海南自贸港外资准入新政：负面清单管理赋能高水平开放-海南产业园区

海南自贸港外资准入新政：负面清单管理赋能高水平开放

外商投资自贸区

所属地区：海南发布日期：2025年08月15日

海南自贸港通过实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步优化外商投资环境，推动招商引资提质增效。最新发布的《外商投资项目核准和备案服务指南》以流程精简、权限下放为核心，大幅提升投资便利化水平，为建设中国特色自由贸易港提供制度支撑。
一、制度创新引领投资自由化
海南在全国率先对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，明确《自贸区负面清单》以外的领域实行非禁即入。负面清单动态调整机制与国际规则接轨，2023年版清单条目较上年缩减5%，重点放宽医疗、教育等服务业准入限制。
二、分级核准体系提升行政效能
根据投资规模建立三级管理体系：3亿美元以下项目由海南省发改委直接核准；3亿至20亿美元项目报国家发改委；超20亿美元项目由国务院备案。核准时限压缩至承诺3个工作日，较法定时限最高提速85%，洋浦经济开发区等重点园区享有同等审批权限。
三、备案制改革实现"零跑动"
全省推行备案项目市县全覆盖，申请材料精简为线上提交备案请示和申请表两项。三亚、海口等市县通过政务服务平台实现全程电子化办理，企业从提交到获备平均用时2.4个工作日，较备案承诺时限再压缩20%。
四、政策协同优化营商环境
该制度与跨境服务贸易负面清单、极简审批改革形成政策叠加效应。2023年海南新增外资企业同比增长34%，实际使用外资中现代服务业占比达78%，其中商务服务、信息技术领域投资分别增长42%和61%。
五、法治保障强化投资者信心
配套出台《海南自由贸易港外商投资条例》，建立投诉协调机制和知识产权快速保护制度。国际仲裁院设立海南庭审中心，为外资企业提供跨境争议解决服务，2023年涉外经济纠纷案件调解成功率达87%。
六、产业导向聚焦重点领域
负面清单管理特别放宽种业、航天、深海等高新技术产业限制。文昌国际航天城引进外资卫星研发项目，博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地外资医疗机构21家，形成差异化开放优势。
七、监管创新构建安全防线
建立"备案+抽查"事中事后监管体系，通过信用分级分类管理实现"无事不扰"。海南省市场监管局2023年跨部门联合抽查比例降至5%，同时将高风险领域监管覆盖率提升至100%。

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