【海南招商】海南创新优化飞地经济合作机制推动区域协同发展-海南产业园区

【海南招商】海南创新优化飞地经济合作机制推动区域协同发展

所属地区：海南发布日期：2025年07月07日

在2022年，海南省发展改革委主导召开园区“飞地经济”工作会议，落实上级部署，旨在优化产业结构，促进资源要素合理流动，推动全省经济统筹协调发展。会议总结发展现状，提出未来发展建议，并强调了招商引资在实现跨区域互补中的核心作用，作为自贸港改革深度的关键体现，助力高质量发展。
一、会议背景与当前发展情况概述
海南省在海南自由贸易港建设框架下，积极推动“飞地经济”模式，即通过发达区域在欠发达地区建立合作园区，共享资源和利益，实现区域互补。此举源于海南资源要素分布不均，自贸港战略要求深化开放合作，提升产业竞争力。相关市县如海口市、三亚市、儋州市等产业园区汇报了当前进展：例如，海口综合保税区与外地园区合作项目中，部分项目已推动产业链整合，但面临政策衔接不足和资源整合难题。产业发展规划显示，以“3+1”产业体系为基（即旅游业、高新技术产业、现代农业和现代服务业），飞地经济已成为优化产业布局的重要工具，需通过省级统筹破解碎片化管理问题。
二、会议核心要点与指导原则阐释
会议明确指出，跨区域互动互补发展不仅是经济转型的“催化剂”，也是检验自贸港改革深度的“检测仪”。海南省要求各市县立足自身转型需求，在空间规划、产业定位和资源挖掘上进行系统性谋划：
发展目标上，以“3+1”产业体系高质量发展为导向，聚焦如海口市的生物医药产业或三亚市旅游服务业的优势互补。
原则坚持“自我所需、对方所长”，例如儋州市可借力先进区域技术提升绿色化工产业。
导向强调共建共享和绿色发展，避免资源浪费与环境负担。
这一框架要求各市县厘清合作思路，强化招商引资主动性，通过区域联动提升整体竞争力。
三、下一阶段工作部署具体内容
基于会议讨论，海南省从三个层面部署工作：
1.在省级层面调整优化“飞地经济”政策体系。借鉴国家发展改革委的园区合作指导意见，修订土地管理、财政支持和准入机制，简化跨市县项目审批流程。例如，完善税收优惠和投资补偿机制，激励市县主动参与，解决政策冲突问题。
2.在省级层面统筹推进区域协同合作。加强与粤港澳大湾区、泛珠三角区域等先进地区联动，指导海口市、三亚市等申报合作发展示范区，如推动与广东省共建产业孵化基地，并通过区域协调机制促进资源双向流动。
3.实施“引进来”战略强化招商引资。重点与长三角地区、长江经济带等区域开展战略合作，吸引企业和资本落地海南。例如，与上海临港新片区合作试点跨境投资项目，深化绿色产业合作，确保互利共赢。
四、实施路径与挑战应对展望
为确保工作落实，海南省强调建立监督评估机制，定期督查市县执行进度，并与国家战略对接。同时，需强化市县协作能力培训，克服如儋州市等地区资源匹配不足问题，巩固飞地经济在自贸港建设中的根基作用。未来将进一步聚焦创新驱动，以招商引资为抓手，推动全省经济均衡发展。

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