【海南招商】三亚提升旅企纾困力度全额暂退旅行社质保金-海南产业园区

【海南招商】三亚提升旅企纾困力度全额暂退旅行社质保金

所属地区：海南发布日期：2025年07月07日

三亚市近期出台系列纾困政策助力旅企发展，通过暂退100%旅行社质量保证金等举措缓解企业现金流压力。该政策是当地优化营商环境、强化招商引资的重要组成，目前已覆盖9家旅行社，最高单笔退款逾90万元，后续办公租金补贴细则正加速制定，多维度扶持文旅产业复苏。
一、纾困政策升级与质量保证金暂退机制
三亚市2022年发布《三亚市促进经济平稳增长的若干政策》，明确将旅行社旅游服务质量保证金暂退比例由此前阶段的80%提升至100%。质量保证金是旅行社依法缴纳、由文旅行政部门监管，用于保障旅游者权益的专项资金。此次比例调整直接针对受疫情冲击的旅行社行业，旨在快速释放企业资金流动性。数据显示，本年度已有9家提交申请的旅行社获得100%保证金退还，单笔最高金额超过90万元。此举较2020年"旅游十条"中80%的暂退比例实现重大突破，反映政策纾困精准性持续增强。
二、历史纾困成效与资金释放规模
根据三亚市旅游和文化广电体育局统计，自2020年实施旅行社保证金暂退政策以来，累计向168家旅行社暂退保证金逾3340万元。该项资金在旅游市场停滞期有效维持了企业基本运营，避免了系统性经营风险。2022年政策升级后，暂退范围从"已缴纳保证金的旅行社"进一步明确为"符合条件的旅行社"，在保障旅游者权益前提下最大化资金利用效率。目前三亚市正同步制定旅行社办公租金补贴实施细则，预计本阶段末出台，形成"现金流减负+运营成本降低"的双重保障体系。
三、多维度政策协同与行业覆盖面拓展
除暂退保证金外，《若干政策》同步推出税费减免、金融信贷支持、防疫支出补贴等22项措施。针对文旅行业实施专项帮扶，包括对A级景区、宾馆酒店给予能耗成本补贴，延续文化事业建设费减免期限，并通过政银企对接平台扩大信用贷款覆盖面。三亚市旅游和文化广电体育局证实，当前正系统梳理旅行社、景区、酒店等市场主体需求，计划推出第三轮纾困政策包。政策制定注重衔接国家发改委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》及海南省"提振旅游业十七条"要求，确保政策协同效应。
四、长效机制建设与市场主体信心提振
三亚市将旅行社质保金动态调整机制纳入营商环境重点改革事项。根据相关规定，旅行社在暂退保证金后需于2024年3月底前补足资金，但期间不影响正常经营资质。管理部门同步强化事中事后监管，通过旅游投诉快速处理机制、信用分级管理等手段保障旅游者权益。实践证明，2020年至2022年政策实施期间未发生因保证金暂退引发的旅游服务质量事故。当前三亚凤凰国际机场旅客吞吐量逐步回升至2019年同期的七成水平，政策传导效应逐步显现。多家获得全额退款的旅行社表示，资金将优先用于员工薪酬支付及新产品研发，为市场复苏储备动能。三亚市旅游和文化广电体育局强调，将持续跟踪政策落地成效，根据市场恢复情况动态优化帮扶措施。

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