海南自贸区深化涉企保证金改革助力营商环境优化-海南产业园区

海南自贸区深化涉企保证金改革助力营商环境优化

深化改革营商环境

所属地区：海南发布日期：2025年08月21日

为持续优化营商环境，海南自贸区通过清理规范涉企保证金、强化清单管理等举措，进一步减轻企业负担，提升招商引资吸引力。2017年出台的专项方案聚焦涉企收费与保证金改革，通过建立常态化公示机制和信用监管体系，有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。
一、建立涉企保证金清单制度
海南省明确要求对涉企保证金实施动态清单管理，统一公布保留项目名称、设立依据、征收标准等要素，严禁清单外违规收费。通过政府门户网站常态化公示，确保企业知情权。同时建立跨部门联合督查机制，重点查处工程建设、政府采购等领域超范围、超标准征收保证金行为。
二、强化事中事后信用监管
改革推动监管模式从"事前门槛限制"转向"信用+风险"管理。对诚信记录良好的企业，探索采用保函替代现金保证金；对违规企业纳入信用联合惩戒。海关、税务等部门实现企业信用信息共享，累计为数千家企业减少资金占用超十亿元。
三、深化涉企收费综合改革
在行政事业性收费方面，海南取消或停征出入境检验检疫费等41项收费，降低重大水利工程建设基金等12项收费标准。全面梳理政府定价经营服务性收费，交通运输、公证服务等领域的16项收费被纳入降费清单。行业协会商会与行政机关脱钩改革完成率达100%。
四、构建长效治理机制
建立企业负担调查评价系统，定期开展企业成本负担调研。在洋浦经济开发区等重点园区试点"一费制"改革，将多项涉企收费整合为单一账单。通过12345服务热线等渠道收集企业诉求，违规收费问题办结率达98%以上。
五、改革成效与后续方向
通过系列举措，海南涉企保证金项目压减比例达35%，企业年综合成本平均降低3.2%。下一步将重点推进保证金电子化管理系统建设，扩大信用承诺制适用范围，并探索跨境贸易投资领域的新型担保模式，为高标准自贸港建设提供制度支撑。

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