【海南招商】琼湘聚焦互补深化协作发展改革委会议商发展大计-海南产业园区

【海南招商】琼湘聚焦互补深化协作发展改革委会议商发展大计

所属地区：海南发布日期：2025年07月07日

海南省与湖南省发展改革委近期举行专题会议，聚焦优势互补领域深化合作，旨在落实两省政府高层互访精神。会议推动琼湘合作走深走实，重点加强招商引资，吸引企业投资海南自由贸易港政策优势项目，促进自贸联动、航空物流、种业科创等互补发展，提升区域经济一体化水平，为两省共赢注入新动力。
一、两省政府高层互访奠定合作基础
在海南省省长率团访问湖南的后续活动中，两省政府达成深化区域合作共识，推动发展改革委层面的具体对接。该访问强调优势互补协同，湖南省委省政府高度重视联动海南自由贸易港，旨在通过政策互鉴培育新增长点。海南省则立足自贸港独特政策，如"一线放开、二线管住"开放机制，结合湖南的产业基础与科创资源，共同探索省际"飞地"等多元化模式，实现资源集约利用。国家发展改革委曾指出，海南作为开放前沿需加强跨省协同，湖南则利用自贸试验区推动内陆开放，双方合作响应国家区域协调发展战略。
二、座谈会聚焦建立合作机制与平台
发展改革委会议在海南省政府举行，海南省发展改革委代表与湖南省发展改革委代表深入交流自贸港（区）合作机制搭建与平台整合。湖南省发展改革委代表明确表达推进合作意愿，指出需尽快成立湘琼联动机构，引导市场主体、科研机构参与，夯实基础支撑可持续双赢。海南省发展改革委代表强调转化政策优势为具体项目，通过招商引资壮大产业链，例如利用全球动植物种质资源引进中转基地、航权开放等政策赋能有需求企业。会议共识包括：建立定期对话机制、数据共享平台及项目孵化中心，确保合作高效落实。依据中国自由贸易区政策体系，自贸区联动需省级部门主导框架设计，该模式已在长三角等区域实践。
三、湖南重点合作领域与预期成效
湖南省发展改革委代表提出六大合作方向：两省自贸试验区（港）战略对接、临空经济与航空物流网络整合、种业科技创新资源共享、共同融入"一带一路"倡议、文化旅游产业互补开发及医疗教育公共服务联动。在自贸联动上，湖南自贸区侧重高端制造与现代服务业，可与海南免税维修、零关税清单互补；种业合作方面，湖南水稻育种实力与海南南繁科研育种基地结合，提升国家粮食安全能力。文旅产业上，湖南文化资源与海南国际旅游融合，打造南北旅游走廊。医疗教育领域则推动远程协同，提升公共资源可及性。中国国际贸易促进委员会数据曾提示，两省产业互补系数高，临空经济合作可降低内陆物流成本20%以上，推动区域GDP协同增长。
四、海南政策优势转化为产业合作动能
海南省发展改革委代表分析自贸港政策赋能路径，强调将"一线放开"政策导入航空、免税维修、文化艺术交易等领域项目，通过招商引资延伸产业链。例如航权开放吸引国际航班，推动三亚空港物流枢纽建设；零关税清单降低企业进口成本，激活维修产业链；全球动植物种质资源基地支撑湖南生物育种研发。合作赋能有需求市场主体，省际"飞地"促进资源共享，避免重复投资。海南省曾发布《推进自由贸易港高质量发展方案》，突出优势互补招商模式，预计联动湖南可释放政策红利，海南自贸港管委会表示，该类合作将产业"山海联动"化为良性互补典范。
五、多部门协同参与讨论具体事项
会议涉及省直单位包括海南省发展改革委、海南省委深改办、海南省交通运输厅、民航海南监管局、海南省农业农村厅，以及海口市、三亚市部门及园区代表。讨论焦点集中于政策落地实操环节：自贸港通关便利化措施优化、海南临空经济区与湖南航空港对接方案、南繁科研育种基地扩建合作、"一带一路"节点项目联合申报等。海南代表分享了国际旅游消费中心建设经验，湖南代表提出内陆运输网络升级计划。双方一致认为需简化审批流程，增强信息互通能力。国务院办公厅曾发文强调省级部门协同是区域合作关键，确保政策红利精准释放至基层和企业。
六、合作前景与区域典范意义
此次会议标志着琼湘合作进入深化阶段，成果将推动两省融入国家战略新高度。湖南自贸区通过联动提升对外开放层级，海南自贸港则拓展内陆腹地支撑，共同应对全球经济不确定性。合作聚焦增量培育，如海南免税零售引入湖南供应链，湖南研发成果在海南转化出口；南繁基地联合项目预计新增千亩实验田，赋能全国种业。国家发改委区域经济报告曾预判，类似合作将带动长江经济带与沿海开放带融合，为其他省份提供"机制创新+产业互补"范例。长期看，琼湘联动将加速区域经济一体化，助力中国高质量发展。

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