白沙招商引资

2019年6月18日在白沙镇第十七届人民代表大会第五次会议上林豪育各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大和代表们的强有力监督和支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行市委、市政府的决策部署，创新发展理念，力求高质量发展，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作：
一、推进项目实施，经济发展取得稳定性提升一年来，我镇借助城市扩容提质，促进进市重点项目落地白沙，扶持企业倍增发展，狠抓招商引资，发展文化旅游业。全镇完成生产总值140093万元，同比增长2.2%。完成规模以上工业增加值35724.2万元;固定资产投资3789万元;完成社会消费品零售额1682.8万元。全镇商贸服务业发展迅速，总产值达2.1亿多元，同比增长5%。全镇有企业343家，其中规上限上企业14家。雷南大道、207国道商铺林立，拥有大型建材城5个，大型钢材城2个，大型家具城8个，新增规模以上企业2家，全镇建材、装饰、家居销售量占雷州市场7成份额。

二、加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。一年来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。一是持续开展全镇人居环境整治。切实加大环境整治投入，2018年我镇环境整治和农村垃圾处理共投入资金156万元。大力开展全镇环境整治宣传，安排镇创卫办和市城管中成员，每天巡查，全面开展“三清理、三拆除、三整治”运动。强力推进村庄厕所革命，顺利完成农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，配备村级保洁员190名，固定垃圾收集点100个。二是认真落实污染型粘土红砖厂拆除工作。坚决落实中央环保督查组的整改意见，大力排查整治辖区污染型企业。联合市住建、环保、公安等部门依法取缔红砖一厂、二厂、三厂、五厂和高家厂等5家污染型的粘土红砖厂，拆除合兴秀山村胶粒厂、白沙村汽车训练场地、后土环保砖厂等。三是发挥各级河长制巡河作用。加强河道管理，及时制止侵占水域岸线、打击河岸边非法养殖行为，共拆除南渡河禁养区内鸡鸭鹅养殖棚5间，养猪场6间。严厉打击无证采沙行为，取缔非法堆沙点9宗。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源，加强河道保洁，村庄河道列入农村清洁工程保洁范围，水域环境得到持续改善，城乡环境进一步得到巩固和提升。
三、增进民生福祉，人民群众幸福感增强一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，扎实推进社会各项事业发展。一是全力实施精准扶贫。坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程。2018年，全镇有贫困户1446户4841人。预脱贫282户1290人，实现26.6%脱贫任务，共计投入扶贫资金4705.4万元，资金使用率80.7%。其中投入扶持农业生产项目资金1606.8万元;支持发展农业特色产业5个，投资收益项目5个。同时实施劳力就业项目，开创技能培训，提升贫困户创业技能，引导与带动有劳力的贫困人口实现转移就业，共计举办创业技能培训21期，培训人员819人，转移就业389人，公益性岗位务工27人。把贫困户纳入低保救助范围，实现应保尽保，不漏户不落人，资助贫困人口1446户4841人参加城乡养老保险。资助贫困学生1374人，贫困户危房改造70户，办理贫困户小额贷款13万元。二是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，加强师资队伍建设，盘活教育资源。2018年共投入教育创强资金1500多万元，建设村级基层综合性文化服务中心27间。白沙中学教研教改教学工作成效显著，多项竞赛获省、市一等奖。白沙二中改制为9年一贯制学校，解决城乡教育资源浪费和学位紧缺的难题，以特色促发展，创办足球特色学校，该校被评为全国优秀青少年校园足球特色学校，成为全国学校联盟会员(湛江市只有两间学校)。近年来，共组织430名教师参加继续教育专业技能业务水平培训，共计有126人提升学历，50多人比赛获奖。小考、中考、高考全面开花，硕果累累。爽西小学在教学质量检测中名列雷州市面上小学第一名，中考一中线以上成倍增长，瑚村学子何昌聪考上清华大学，近年雷州市高考状元全部落在白沙。三是稳步提升社会保障水平。全面落实五保、孤儿、残疾人、精神障碍患者、军人抚恤优待等工作，加强城乡低保制度、救灾救济和社会救助体系建设，确保农村五保、孤儿、残疾人(含精神障碍患者、伤残退役军人)、低保等人员正常享受国家政策补贴待遇。2018年，全镇新型农村合作医疗参保人数为73368人，参保率达87.1%，养老保险15149人，参保率77.2%。各项社会事业全面发展，深入开展爱国卫生运动，不断加强登革热等传染疾病的防控。2018年，在镇党委、镇政府组织和人大监督下，工会、共青团、妇女联合会成功开展了换届选举工作，群团组织作用进一步发挥。三防、气象、应急、民兵预备役、国防教育、殡改、防震减灾等方面工作不断进步。四是持续巩固社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争运动。2018年共排查出扫黑除恶线索上级交办34宗，工作摸排和群众举报线索31宗;初步办结线索9宗，已办结9宗，逮捕12人，网逃5人。部门办理查处8宗。全镇无重特大刑事案件和治安案件问题发生。建立健全矛盾调处机制，落实领导接访制度，依法解决群众合理诉求，积极做好综治信访维稳工作。雷州市交办突出群体性、个访问题9宗，我镇承担化解责任8宗，化解2宗。网上受理信访件15件，成功答复9件，正在办理6件。没有发生大规模越级上访及群体性事件，社会大局持续稳定。强化安全生产工作，认真落实“一岗双责”安全生产责任制，共计检查单位265家，发出整改通知书6份，排查安全隐患48次，函告市有关职能部门整改10次。出动人员96人次，有效消除安全隐患35处，安全生产局面良好，2018年，没有重特大安全生产事故发生。持续推进禁毒工作落实，我镇吸毒强戒人员125人，服刑5人，社区戒毒康复执行率96%，社区戒毒康复人员安置就业率达95%。阿片类人员就业安置率74%。
四、强化政府自身建设，施政服务水平持续提升一是深入学习贯彻党的十九大精神。针对一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、能力不足、党员模范发挥作用不强等问题。镇党委、政府高度重视习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神传达学习和贯彻落实工作，纳入党建工作重要议事日程，常抓常议，坚持学习教育常态化制度化，采取“党委班子议、普通党员干部学”相结合的办法，大力抓好习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时和视察广东重要讲话精神的学习教育，严格落实“三会一课”制度，通过深入开展学习教育活动，帮助广大党员干部悟透、弄懂党的创新理论精髓，内化于心，外化于形。二是大力提升政务服务水平。加快推进“一门式一网式”政务服务建设，始终坚持依法行政，全面推进政务公开，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚持廉洁从政，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象问题，借助完善人大办公室、联络室的建设平台，发挥人大代表联系群众，听取百姓群众诉求，自觉主动接受社会各界监督，不断提高政府政务服务水平。三是不断深化党员干部教育管理。加强干部队伍管理和作风建设，坚定执行中央八项规定精神，切实加强四风建设，落实党员干部精细化管理，扎实组织开展村“两委”干部届中考核，整肃村干部工作作风，充分发挥纪检监察作用，严肃查处违纪违规行为，积极开展“纪律教育学习月”活动，抓好警示教育，完善纪委规范化建设。2018年共有8名党员受到党纪政纪处分，开除2名作风不良的村干部。各位代表，上述成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位人大代表、同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速;征地拆迁步伐还不快;危桥改造、电网改造以及农田水利等基础建设还相对滞后;少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升;社会治理不稳定、不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，践行新思想，坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。
（一）持续抓好经济工作，推动经济繁荣发展继续深化供给侧结构性改革，不断推动规模企业发展，抓好规模以上企业的服务管理，促进规模以上企业提质增效。充分发展农业特色产业项目，依托扶贫资金发展壮大黎郭状元黑山羊养殖基地、符处生态母牛养殖场，东岭村番薯种植基地。加快商贸服务业发展，利用新型城镇化建设和雷阳湖(白水沟)新区、官茂商贸集聚区、白沙农商城、万汇天达商品博览城、东洋片区农田水利整治等项目建设的契机，积极推进三大产业项目、207国道改造和高铁建设征地工作，主动承接奋勇高新区，积极引进大型物流企业打造生态型商贸物流强镇，抓好雷祖祠邦塘古民居旅游产业区和白水沟景区的发展，促进绿色生态旅游，带动广大群众增收致富。
（二）加快乡村振兴发展，全面建设社会主义新农村一是加快推进农业产业化步伐。实施产业脱贫，加大产业扶持力度，根据本镇实际情况，发展优势产业，引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我镇，着力发展特色型种植业和规模型养殖业。引进更多实力强发展前景更好的企业入驻，引领人民群众致富奔小康，助推我镇脱贫攻坚迈上新台阶。二是加快推进新农村建设。完成3条省定贫困村创建新农村示范村工作，积极推动非贫困村创建新农村示范村建设，以示范引领带动全域建设。加强乡村规划，优化村庄布局，加快完成镇区总体规划和村庄规划。健全垃圾治理机制，继续提升农村生活垃圾处理的覆盖率和质量。加快镇村生活污水处理设施建设，不断完善农村生活垃圾治理配套设施。加快推进村道巷道、文化室、路灯、小公园等基础设施建设，推进农村公共服务均等化，不断缩小城乡基本公共服务差距。倡导文明、崇尚法治，健全村规民约，努力提高农民综合素质，塑造新时代农民。三是强化推进生态环境治理。着力推动绿色经济，加强源头防控，严把环境准入关，着重引进节能环保、清洁能源产业。落实节能减排任务，鼓励支持企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。积极引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽畜养殖业废弃物无害化、资源化处理。认真落实中央环保督察整改任务，全面推行“河长制”，强力推进南渡河等饮用水源综合整治，坚决取缔违规违法行为。严守耕地保护红线，严查违法占用土地和破坏耕地行为。坚决整治非法采砂行为，切实保护生态环境，防止水土流失。开展野生动物专项保护行动，推进森林、湿地等生态系统保护与修复工作，留住生物的多样性。
（三）聚力补齐民生短板，努力推进民生社会建设一是让群众得到更好的社会保障。促进各类群体多渠道就业，发挥镇劳动保障所作用，完成辖区内企业劳动合同签订和被征地农民养老保险工作。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方路，确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。认真做好慈善等社会托底工作，全面落实双拥优抚政策，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。二是让群众享有更好的公共服务。坚持教育优先发展，不断完善中小学校基础设施建设和改造提升，完善各村卫生站建设，深入推进文化惠民活动和全民健身运动。三是让群众感受更好的安全环境。毫不放松地抓好安全生产，从严从实压实企业主体责任和政府监管责任,持续开展“大快严”等专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化食品安全综合治理，切实提高食品安全保障水平。加强校园安全工作。健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保障人民生命财产安全。畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，维护社会大局和谐安定。
（四）聚焦行政效能，努力加强政府自身建设一是坚持依法行政。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，健全党政一体法律顾问制度，落实重大行政决策程序，完善合法性审查和后评估机制，实现科学民主依法决策。全面落实执法全过程记录制度，强化行政执法监督检查，切实做到严格规范、公正文明执法。绝对服从镇党委领导，主动接受人大和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。二是坚持为民勤政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用理想信念筑牢亲民之心，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。一年2次在镇村干部中开展“履职尽责”汇报交流，营造珍惜岗位、知责思为的浓厚氛围。健全干部正向激励和容错纠错机制，重拳整治“落实不力”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，奏响“二次创业、走在前列”最强音。三是坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格执行党风廉政建设责任制，把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。强化财政监管和审计监督，认真执行政府采购、工程招投标、公共资源交易等制度，坚决遏制腐败现象发生，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇人大监督和支持下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为为建设富强、民主、文明、和谐、公正、法治的美丽白沙而不懈奋斗。