海南国际旅游消费中心引领消费政策升级-海南招商引资

海南国际旅游消费中心引领消费政策升级

旅游业

所属地区：海南发布日期：2025年09月05日

2018年，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案》，聚焦激发居民消费潜力，通过破除体制机制障碍和放宽市场准入，大力吸引招商引资机遇，推动产业升级和经济高质量发展。该方案覆盖至2020年，目标为优化消费环境，提升内需拉动力。
一、深化服务消费领域市场准入改革。为促进服务经济繁荣，该方案加快旅游板块优化，其中海南省国际旅游消费中心建设成为核心举措，旨在打造全球旅游目的地；同时，推广邮轮和游艇旅游发展规划，增强海洋经济活力；在乡村层面，实施提质升级措施助力农旅融合；还取消养老机构设立许可，简化审批流程，支持市场主体增加养老服务供给，并配套编制应对人口老龄化中长期规划，保障养老产业稳健发展。教育、健康等新兴服务领域同步受益，鼓励创新模式探索，丰富消费选择。
二、优化实物消费结构升级政策。针对实物消费短板，该方案强调住房租赁市场发展，加快出台城镇住房保障条例、租赁条例和销售管理条例，以稳定市场预期；在技术创新方面，研究制定智能汽车发展政策，推动绿色出行转型；网络提速降费措施加速实施，提高数字接入效率；第五代移动通信（5G）技术商用进程加快，为智能终端和物联网消费奠定基础，促进电子产品升级换代。
三、提升产品和服务标准建设水平。方案要求扩大内外销产品“同线同标同质”工程覆盖范围，从食品农产品扩展到消费品等领域，确保消费品质一致性；加强全过程质量追溯体系建设，强化生产者责任，提升消费者信任度；标准体系覆盖日常用品和服务，简化标准制定流程，推动行业规范发展。
四、健全消费领域信用体系机制。为打造诚信消费环境，该方案完善信用信息共享共用机制，出台商务领域诚信建设指导意见；建立守信“红名单”和失信“黑名单”管理办法，实施联合激励和惩戒措施；同时，加快个人信息保护法立法进程，保障消费者数据安全，强化失信行为监管。
五、强化消费配套保障支持。该方案推动消费税立法工作，优化税收结构；制定新个人所得税法配套措施，开展个人税收递延型商业养老保险试点，减轻居民负担；深化收入分配制度改革，提升可支配收入，降低储蓄率；还统筹金融资源支持消费领域，增强消费意愿。分析指出，该方案亮点鲜明：标准制定强化品质溯源，市场开放扩大服务供给，保障措施提升消费者能力，共同助力招商引资和经济稳定。

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