【海南招商】海南洋浦港实施“不含税油”新政助力自贸港招商引资
所属地区:海南
发布日期:2025年07月11日
海南洋浦港近期推出“不含税油”加注新政,通过免征关税、增值税和消费税的优惠政策,吸引内外贸同船运输船舶在洋浦港中转并加注保税油或本地生产燃料油。此举旨在降低企业运营成本,提升洋浦港国际竞争力,进一步推动海南自由贸易港招商引资与航运产业集聚。政策由财政部等五部委联合印发,明确在封关运作前的过渡期内实施,为海南自贸港建设注入新动能。
一、政策核心内容与适用范围
根据《关于海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策的通知》,政策核心包含两方面:一是允许符合条件的船舶在洋浦港加注保税油,二是对加注本地生产燃料油的船舶实行出口退税。两类油品统称为“不含税油”,免征关税、增值税和消费税。政策适用范围限定为“内外贸同船运输的境内船舶”,需满足三项条件:持有《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》,完成海关备案,且同一航次同时承载内外贸货物。航次范围明确为“从外贸始发港至洋浦港”或“从洋浦港至外贸目的港”的运输链路。
二、政策背景与战略意义
海南自由贸易港建设是国家重大战略,洋浦港作为海南核心港口,承担着打造国际航运枢纽的重任。此前,国际航行船舶在海南加注保税燃油已享受政策优惠,但境内船舶因税制限制无法同等受益。新政通过突破税制壁垒,将优惠覆盖至内外贸同船运输船舶,填补了政策空白。这一举措可显著降低航运企业燃油成本(保税油价格通常比含税油低20%-30%),吸引更多船舶选择洋浦港作为中转枢纽,增强港口货物集散能力。同时,本地生产燃料油的出口退税政策,还能带动海南石化产业发展,形成“航运+能源”双轮驱动的产业格局。
三、政策实施的基础与配套措施
洋浦港具备实施新政的硬件与制度基础。硬件方面,洋浦港已建成保税油供应基地和配套储运设施,年供应能力超过100万吨;制度方面,海南已建立海关、海事、税务等多部门协同监管系统,通过“单一窗口”实现加注申请、审批、核销全流程电子化。此外,海南省财政厅联合相关部门制定了《洋浦港内外贸同船运输船舶燃料油加注操作细则》,明确企业资质审核、油品溯源管理、事中事后监管等要求,确保政策合规落地。
四、政策预期效果与未来展望
新政实施后,洋浦港有望成为亚太地区重要的船舶燃料加注中心。短期看,将直接拉动保税油和本地燃料油销量,带动港口吞吐量增长;中长期看,通过集聚航运要素资源,推动洋浦港向“国际中转港”升级。下一步,海南或将探索扩大政策适用范围,如研究将“不含税油”加注优惠延伸至国际航行船舶,或进一步简化加注审批流程。随着全岛封关运作临近,此类政策创新将为自贸港实现“一线放开、二线管住”积累经验,助力海南形成更具国际竞争力的开放型经济体系。
一、政策核心内容与适用范围
根据《关于海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策的通知》,政策核心包含两方面:一是允许符合条件的船舶在洋浦港加注保税油,二是对加注本地生产燃料油的船舶实行出口退税。两类油品统称为“不含税油”,免征关税、增值税和消费税。政策适用范围限定为“内外贸同船运输的境内船舶”,需满足三项条件:持有《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》,完成海关备案,且同一航次同时承载内外贸货物。航次范围明确为“从外贸始发港至洋浦港”或“从洋浦港至外贸目的港”的运输链路。
二、政策背景与战略意义
海南自由贸易港建设是国家重大战略,洋浦港作为海南核心港口,承担着打造国际航运枢纽的重任。此前,国际航行船舶在海南加注保税燃油已享受政策优惠,但境内船舶因税制限制无法同等受益。新政通过突破税制壁垒,将优惠覆盖至内外贸同船运输船舶,填补了政策空白。这一举措可显著降低航运企业燃油成本(保税油价格通常比含税油低20%-30%),吸引更多船舶选择洋浦港作为中转枢纽,增强港口货物集散能力。同时,本地生产燃料油的出口退税政策,还能带动海南石化产业发展,形成“航运+能源”双轮驱动的产业格局。
三、政策实施的基础与配套措施
洋浦港具备实施新政的硬件与制度基础。硬件方面,洋浦港已建成保税油供应基地和配套储运设施,年供应能力超过100万吨;制度方面,海南已建立海关、海事、税务等多部门协同监管系统,通过“单一窗口”实现加注申请、审批、核销全流程电子化。此外,海南省财政厅联合相关部门制定了《洋浦港内外贸同船运输船舶燃料油加注操作细则》,明确企业资质审核、油品溯源管理、事中事后监管等要求,确保政策合规落地。
四、政策预期效果与未来展望
新政实施后,洋浦港有望成为亚太地区重要的船舶燃料加注中心。短期看,将直接拉动保税油和本地燃料油销量,带动港口吞吐量增长;中长期看,通过集聚航运要素资源,推动洋浦港向“国际中转港”升级。下一步,海南或将探索扩大政策适用范围,如研究将“不含税油”加注优惠延伸至国际航行船舶,或进一步简化加注审批流程。随着全岛封关运作临近,此类政策创新将为自贸港实现“一线放开、二线管住”积累经验,助力海南形成更具国际竞争力的开放型经济体系。
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