【海南招商】中组部挂职干部献策海南自贸港医药健康产业升级与招商引资新路径-海南产业园区

【海南招商】中组部挂职干部献策海南自贸港医药健康产业升级与招商引资新路径

所属地区：海南发布日期：2025年07月14日

海南自由贸易港建设进程中，医药健康产业作为重点发展领域，吸引了中组部选派挂职干部深度参与。在专项工作交流会上，168位挂职干部围绕产业政策创新、审批效能提升、产业链整合等核心议题建言献策，为海南招商引资和产业升级提供实践方案。这些建议涵盖税收政策利用、国际资源引进、医疗旅游融合等方向，凸显挂职干部在制度创新与产业赋能方面的关键作用。
一、优化审评审批制度释放产业活力
挂职干部针对海南医药产业审批链条长、专业机构不足等问题，提出系统性改革方案。在药品医疗器械审评领域，建议简化进口药械特许审批流程，建立与国际接轨的预审评机制，将创新药械审批时限压缩30%。有干部提出参照新加坡卫生科学局模式，对临床急需药械实施"附条件批准"，并建立审评员国际培训机制。医疗器械检测方面，主张构建"政府主导+第三方补充"双轨体系，重点建设海南省医疗器械检测所，填补人工心脏瓣膜等九类高风险器械的本地检测空白。
二、借力自贸港政策构建国际产业生态
与会专家强调用足"零关税、低税率、简税制"政策红利，建议制定生物医药产业跨境投资负面清单，允许外资控股细胞治疗企业。在博鳌乐城先行区，挂职干部推动建立真实世界数据应用标准化平台，使境外创新药械平均引进周期从3年缩短至6个月。有提案指出可设立国际医药技术转让中心，引入默沙东等跨国药企的离岸研发中心，同步探索"保税研发"新型监管模式。人才引进方面，推荐实施"候鸟专家"计划，对短期来琼外籍专家给予180天免签政策。
三、医疗旅游产业链整合破局发展瓶颈
针对海南医疗旅游资源分散问题，挂职团队提出"一核多极"产业布局：以博鳌乐城为核心，联动三亚康养基地、海口生物医药园形成产业集群。具体措施包括开通国际医疗专线航班，开发肿瘤早筛等高端旅游产品，建立中日韩医疗翻译人才库。有建议特别指出应建立医疗旅游服务质量认证体系，引进国际医疗机构JCI认证标准，并推动商业保险直接结算制度。数据显示，相关方案实施后乐城先行区接待医疗旅游人数年均增长达45%。
四、强化监管与服务双轮驱动发展
在产业规范发展方面，挂职干部推动建立医药企业信用分级管理制度，对诚信企业实施"白名单"快速通道。不良反应监测领域，提出构建覆盖全省的智能监测网络，接入全国药品不良反应监测系统。另有建议强调加强本土黎药资源开发，设立专项基金支持槟榔等特色药材的标准化研究。通过建立政企沟通季度例会制度，累计协调解决企业用地、环评等实际问题127项，有效优化海南医药健康产业营商环境。
这些实践方案已逐步转化为政策举措，海南省政府据此出台《生物医药产业高质量发展三年行动计划》，明确将医药健康产业打造为千亿级产业集群。挂职干部的智库作用持续显现，为自贸港制度型开放提供了可复制的经验样本。

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