国家发展改革委体改司海南调研深化自贸港建设-海南产业园区

国家发展改革委体改司海南调研深化自贸港建设

所属地区：海南发布日期：2025年06月30日

2024年，国家发展改革委体改司在海南省开展调研活动，旨在深入了解市场准入制度建设情况，为海南自由贸易港高质量发展提供支持。本次调研结合招商引资工作，实地考察多个区域，听取意见并研究落实机制，以促进改革创新和经济活力提升。
（一）海南自由贸易港建设的政策背景与调研目的
海南自由贸易港建设是国家重大战略部署，自2020年启动以来，旨在打造高水平对外开放新高地。国家发展改革委体改司此次调研聚焦市场准入制度，目的是评估现行政策的实施成效与存在问题，针对性地完善《海南自由贸易港建设总体方案》中提出的放宽市场准入措施。调研强调推动制度创新，助力招商引资项目落地，确保海南自由贸易港政策红利持续释放。体改司作为改革发展牵头部门，将通过系统研究为顶层设计提供支撑，夯实自由贸易港建设的制度基础。
（二）实地调研行程与区域考察重点
国家发展改革委体改司调研团队在2024年第一季度深入海南省多个区域进行实地走访，优先选取重点发展平台作为考察对象。行程覆盖海口市的核心功能区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的创新试点区以及三亚崖州湾科技城的高新产业集聚区。在海口市，调研组关注营商环境优化和招商引资政策落地实效；在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，深入了解医疗旅游产业的准入机制障碍；在三亚崖州湾科技城，重点考察科技产业的市场开放创新实践。每个区域均通过现场察看和座谈交流，详细获取第一手资料，确保反映真实进展与挑战。
（三）市场准入制度建设的深入分析与问题梳理
调研期间，国家发展改革委体改司系统梳理海南省市场准入制度的关键环节，包括负面清单管理、外商投资准入和新兴产业准入规则。分析显示，海南省在简化审批流程、推动“非禁即入”改革方面取得显著成效，但仍存在跨部门协同不畅、监管配套不足等问题。例如，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊药品准入机制需进一步完善标准；三亚崖州湾科技城的高新企业注册面临时效挑战。调研组强调，需借鉴国际先进经验，健全风险评估体系，提升制度灵活性以匹配招商引资需求。
（四）多方主体意见征集与政策建议汇总
国家发展改革委体改司在调研中广泛征求海南省有关部门、文昌国际航天城管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局、三亚崖州湾科技城管理局以及市场主体的意见建议。综合反馈表明，需强化区域协同机制，优化金融、科技、医疗等领域的准入细则。例如，市场主体呼吁放宽创新产业投资限制，简化跨境业务办理；管理局部门建议建立统一的监管平台以降低企业负担。调研组将这些意见作为核心输入，提炼出政策优化方向，如推动“一区一策”试点和动态调整机制，为海南自由贸易港政策升级提供决策依据。
（五）抓落实工作机制的研究与后续行动计划
基于调研成果，国家发展改革委体改司重点研究落实放宽市场准入特别措施的工作机制，明确了责任分工和试点推进路径。工作机制包括建立部门协作机制，细化海南省与国家层面的联动方案，确保政策快速转化。计划优先推动博鳌乐城医疗旅游先行区创新示范项目落地，强化海口市与三亚崖州湾科技城的招商引资服务平台。此外，调研组将定期评估实施效果，结合海南自由贸易港建设目标，完善制度保障体系，深化区域开放合作。
（六）对海南自由贸易港发展的深远影响与展望
此次调研将直接推动海南省招商引资进程和制度创新突破，为自由贸易港建设注入新动力。预期通过放宽市场准入的针对性措施，吸引更多高质量投资项目，尤其在高新技术、医疗旅游等新兴产业领域。长远看，国家发展改革委体改司的成果将融入国家改革大局，支撑海南自由贸易港建成国际一流营商环境，并形成可复制推广经验。调研组强调，强化监管与创新并重的方式将保障政策稳健实施，有力推动海南省经济高质量发展。

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