海南自贸港优化营商环境新政启程-海南产业园区

海南自贸港优化营商环境新政启程

所属地区：海南发布日期：2025年06月30日

2023年，海南省正式施行《海南自由贸易港优化营商环境条例》（以下简称《条例》），作为海南自由贸易港法颁布以来的首批配套法规，此举标志着海南省全面打响优化营商环境建设的新篇章。该条例以法治化、国际化、便利化为核心目标，推出39条举措，聚焦简化流程、保障公平竞争，旨在为招商引资创造更加开放高效的环境，推动经济高质量发展和自由贸易港建设升级。
（一）条例背景与立法原则
《条例》的出台响应了海南自由贸易港法的战略部署，旨在构建与国际高水平接轨的营商环境。立法坚持务实管用原则，避免重复上位法内容，突出立短条例、管用条例的导向。例如，针对企业反映的审批冗余问题，条例精简流程，对标世界银行营商环境评估指标，确保法规既符合国际规则，又契合海南省实际发展需求。通过强化信用体系建设，海南省推动市场环境透明化，消除制度性障碍，为企业运营提供稳定预期，有力支撑招商引资长效推进。
（二）主要内容与创新举措
《条例》的核心内容涵盖39条举措，覆盖市场准入、政务服务、法治保障等多领域。在优化市场准入方面，海南省实施负面清单管理，降低外商投资门槛，鼓励非公经济平等参与竞争，便利企业快速注册和退出。同时，条例强化知识产权保护，引入争端解决机制，如推动国际仲裁服务落地，为企业提供可预期的法制框架。政务服务层面，海南省打造“一站式”线上平台，整合审批事项，缩短办理时限，提升效率。例如，针对跨境贸易，条例简化通关程序，对标新加坡等国际自由贸易港经验，确保投资便利化和贸易自由化落到实处。
（三）对营商环境建设的深化作用
该条例的实施显著提升海南省营商环境竞争力。法治保障方面，通过健全公平竞争审查机制，海南省遏制地方保护主义，确保内资外资企业同等待遇，防止行政干预市场行为。在便利化建设中，海南省推进数据共享和标准化服务，降低企业制度性交易成本，如通过电子政务减少企业跑腿次数，加快项目落地。这些举措不仅优化日常运营环境，还强化风险防控，保障企业合法权益。例如，设立营商环境投诉平台，及时反馈企业诉求，确保改革红利惠及各类市场主体，助力招商引资从“量”向“质”转变。
（四）招商引资与经济发展联动
招商引资是《条例》的关键着力点。通过降低准入壁垒和优化政策环境，海南省吸引更多外资和内资投入高新技术、旅游消费等重点领域。条例鼓励外商参与海南自由贸易港建设，提供税收优惠和财政扶持，如简化投资审批和外汇管理流程。这不仅刺激投资增长，还促进产业链整合和创新活力释放。海南省还深化离岛免税等跨境政策融合，为招商引资构建全球资源对接渠道。长远看，这种环境优化将加速现代产业体系形成，推动经济高质量增长，助力自由贸易港成为开放型经济新高地。
（五）实施保障与未来展望
为确保《条例》有效落地，海南省健全监督执行机制，开展常态化宣传培训，引导企业和政府部门协同落实。例如，建立多部门联动评估体系，动态监测营商环境指标，及时优化漏洞。展望未来，海南省将继续对标国际标准，深化制度创新，如探索数字经济和绿色经济规则整合。同时，强化与其他自由贸易港经验交流，推动政策迭代升级，以营商软实力赋能招商引资硬支撑，将海南省打造为中国对外开放的前沿窗口。

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