【海南招商】海南农垦深化改革融入自贸港建设政企学研共谋高质量发展新路径-海南产业园区

【海南招商】海南农垦深化改革融入自贸港建设政企学研共谋高质量发展新路径

所属地区：海南发布日期：2025年07月19日

海南农垦战略发展研讨会在海口召开，聚焦自贸港背景下农垦改革与产业升级。会议围绕招商引资、政策对接、垦地融合等核心议题展开深入研讨，旨在推动海南农垦抢抓自贸港机遇，通过市场化改革实现提质增效。来自国家部委、智库机构、科研院校及企业的代表共同为农垦系统转型把脉献策，强调以制度集成创新破解发展瓶颈，将政策红利转化为高质量发展动能。
一、立足国家战略谋划农垦发展新定位
会议强调，海南农垦需深刻把握自贸港建设的历史机遇，主动对接《海南自由贸易港建设总体方案》要求，重新审视自身在保障国家战略物资供给、热带农业科技创新等领域的功能定位。与会专家建议，要结合"十四五"规划编制，系统梳理土地资源、产业基础等优势，重点培育天然橡胶、热带果蔬、南繁育种等特色产业集群，探索建立与国际接轨的现代农业管理体系。特别要研究透用足加工增值免关税、跨境资金流动便利等政策，打造具有国际竞争力的农业全产业链。
二、制度创新破解改革发展关键瓶颈
针对农垦系统长期存在的体制机制问题，会议提出以"盈利为王"为导向深化市场化改革。一方面要加快剥离社会职能，推动垦区集团化、农场企业化改造，完善现代企业制度；另一方面要创新垦地融合发展模式，在海口、三亚等重点区域试点土地集约化利用，探索"农垦+地方政府+市场主体"合作机制。有专家指出，可借鉴新加坡淡马锡模式优化国资监管，在天然橡胶等战略产业推行混合所有制改革，增强国有资本控制力和带动力。
三、开放合作构建产业发展新格局
研讨会特别关注自贸港政策与农垦资源的对接路径。建议用好海南自贸港原产地规则，扩大热带农产品进出口；依托洋浦保税港区发展橡胶等大宗商品贸易；引入央企等战略投资者共建冷链物流、精深加工设施。与会企业代表提出，可联合兄弟垦区组建农业产业化联合体，共同开拓"一带一路"沿线市场。同时要建立产学研协同机制，联合中国热科院等科研机构攻关种源"卡脖子"技术，建设国际热带农业科技创新中心。
四、成果转化推动改革举措落地见效
会议要求迅速将研讨成果转化为实际行动，重点推进三方面工作：一是制定农垦系统对接自贸港建设的三年行动方案，细化产业规划与配套政策；二是建立专家咨询常态化机制，定期评估改革成效；三是完善考核激励机制，在人才引进、薪酬分配等方面突破传统模式。相关部门表示，将建立跨部门协调机制，在国土空间规划、产业布局、基础设施建设等领域给予农垦系统更大支持，确保改革举措落到实处。
此次研讨会标志着海南农垦进入深化改革2.0阶段，通过系统性制度创新推动传统农业向现代农业、单一生产向全产业链经营转型，为自贸港建设提供强有力的产业支撑和制度实践样本。

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