海南创新产业用地模式助力招商引资先租后让细则强化土地高效利用-海南产业园区

海南创新产业用地模式助力招商引资先租后让细则强化土地高效利用

所属地区：海南发布日期：2025年07月19日

海南省近期出台产业用地先租后让管理新规，通过优化土地供应机制为招商引资提供政策支撑。该细则明确以弹性供地年限、动态考核评价等举措，降低企业初期用地成本，同时强化产业项目全周期监管，避免土地资源闲置浪费，推动自贸港重点产业高质量发展。
一、政策背景与核心目标
为落实国家关于优化营商环境的要求，海南省自然资源和规划厅在深化“放管服”改革框架下制定该细则。其核心在于破解传统土地出让中企业资金压力大、产业项目落地周期长等痛点，通过“以租代售”过渡性安排，吸引符合自贸港主导产业方向的项目快速投产。政策明确排除商品住宅类项目，确保土地要素向旅游业、现代服务业、高新技术产业等实体经济倾斜。
二、供地机制设计与关键条款
细则采用“租赁+出让”分段式供地模式：前期租赁年限设定为5至10年，与后续出让期限合计不超过法定最高年限。土地总价款通过公开招拍挂确定，年租金不低于总价5%，转为出让时抵扣已付租金。这一设计既保障政府土地收益，又通过租金分摊减轻企业负担。
三、全流程监管与动态考核
项目实施“准入协议+绩效考核”双约束机制。用地单位需在租赁期满前半年申请考核，由市县政府或产业主管部门评估投资强度、产值贡献等指标。考核不合格者给予最长1年整改期，逾期未达标将收回土地使用权并追责。该条款倒逼企业高效利用土地，防范圈地囤地行为。
四、政策联动与实施保障
海南将此项政策与“标准地”“亩均论英雄”等改革协同推进。各市县需在供地方案中明确产业类型、环保标准等要求，并与企业签订带项目审批条件的履约协议。自然资源部门建立土地信用档案，将考核结果与企业后续拿地资格挂钩，形成闭环管理。
五、预期成效与长远意义
此项创新模式已在海南部分重点园区试点，数据显示可缩短项目投产周期约30%。政策全面实施后，将进一步提升海南在新能源汽车、生物医药等领域的招商竞争力，为自贸港封关运作积累产业基础。未来海南计划配套出台差别化地价政策，对战略性新兴产业给予更大租金优惠。

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