海南深化产权保护制度支撑优质招商引资-海南产业园区

海南深化产权保护制度支撑优质招商引资

所属地区：海南发布日期：2025年07月19日

海南通过出台产权保护专项政策，系统性完善国有、集体、非公及自然资源资产产权制度，为吸引高质量投资项目筑牢法治基石，显著增强多元市场主体长期发展预期。该项制度创新旨在构建覆盖全面的产权保障体系，以法治化营商环境促进要素高效配置。
一、国有经济产权保护机制实现关键性突破。针对国有资产监管难点，明确混合所有制改革中股权流转统一进场交易原则，强制要求国有资产处置在海南产权交易所等指定平台公开运作，同步完善动态监测与审计监督协同机制。此项要求继承了2016年中央深化国企改革指导意见精神，通过对交易流程的穿透式监管，从根源切断利益输送通道。监管闭环设计覆盖从评估定价到交割备案全周期，2023年全省通过规范交易平台完成的国有资产转让规模突破历史峰值。
二、自然资源资产产权体系取得制度性重构。依据中央生态文明体制改革部署，率先建立自然资源分级确权登记体系。以省级不动产登记平台为基础，对全省11类自然资源实施三维地籍管理，2022年完成首批热带雨林国家公园确权登记。通过所有权与使用权分离机制，创新设计海域、矿产等资源有偿使用阶梯价格体系，国土、林业、海洋部门建立联合督察机制，有效解决自然资源资产监管交叉问题。
三、农村集体产权制度改革形成突破性进展。现阶段核心任务是全域推进集体资产清产核资工作，2024年已完成覆盖所有行政村的资产核查，核查结果均经村民代表会议表决确认。同步建立省域联网的集体资产电子台账，涵盖全省逾150万宗集体建设用地、农用地及经营性资产。依托海南农村产权交易中心，三亚吉阳区2023年实现全省首宗集体建设用地使用权市场化流转，为全国深化"三块地"改革提供地方实践样本。
四、非公有制经济产权保障达到新高度。全面清理市场准入负面清单外隐性门槛，在自贸港框架下首创民营经济法治保障指数评估体系。对非公企业实施与国企同等要素获取政策，2023年全省新增民营市场主体中享有土地指标企业占比提升31%。建立企业产权纠纷行政调解终局认定制度，通过府院联动机制实质性化解涉企产权争议，在医药健康、高新技术等关键领域形成示范性判例。
制度配套方面建立省级产权保护协调机制，省发展改革委牵头设立产权政策合规性审查中心，对全省规范性文件实施年度清理。司法系统配套升级涉产权案件专业审判体系，2024年设立海口知识产权法庭与海南国际仲裁院产权争议调解中心。政策实施效果由第三方机构评估，首轮评估显示市场主体产权保护满意度指数达92.6，显著优于改革前基准水平。这项产权保障制度迭代显著增强了海南建设全球投资高地的竞争力。

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