【海南招商】海南自贸区推出制度创新案例助力优化营商环境-海南产业园区

【海南招商】海南自贸区推出制度创新案例助力优化营商环境

所属地区：海南发布日期：2025年07月19日

海南自由贸易试验区持续深化制度创新，以优化营商环境为核心目标，近日发布新一批10项制度创新案例，涵盖公共资源交易监管、医疗审批、税务管理、涉外服务等多个领域，进一步激发市场活力，为招商引资提供有力支撑。此次发布的案例聚焦解决企业痛点，强化部门协同，推动社会治理效能提升，彰显海南自贸区在深化改革中的探索成果。
一、公共资源交易红黑名单再分类监管
海南创新公共资源交易信用监管机制，对市场主体实施红黑名单动态管理，依据信用等级采取差异化监管措施。红名单企业享受优先受理、简化程序等便利，黑名单企业则面临重点核查、限制参与交易等约束，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
二、博鳌乐城先行区医疗机构“两证一批复”审批
博鳌乐城国际医疗旅游先行区简化医疗机构审批流程，将原需分别办理的医疗机构设置审批、执业登记及大型医用设备配置许可合并为“两证一批复”，审批时限压缩50%以上，显著提升医疗产业落地效率。
三、全国首张不予税务行政处罚正面清单
海南税务部门率先制定不予税务行政处罚事项清单，明确19类轻微违法行为免予处罚，通过柔性执法引导企业自查自纠，降低制度性交易成本，体现包容审慎监管理念。
四、警税共治规范税收经济秩序
三亚市成立全国首个警税联合支队，整合公安经侦与税务稽查职能，实现涉税案件“同步立案、联合侦办”。该机制将立案时间大幅提前，破获涉案金额数亿元的虚开增值税发票案，有效震慑税收违法犯罪。
五、涉外公证全省通办
海南打破地域限制，实现涉外公证事项全省范围内“就近申请、异地可办”，解决企业和群众跨区域办事难题，尤其便利外资企业及外籍人士办理签证、留学等事务。
六、境外电视频道传送审批及监管新模式
针对境外电视频道落地需求，海南优化审批流程，建立“备案+事中事后监管”机制，在保障文化安全的前提下，提升国际传媒机构入驻便利度。
七、基于“多规合一”创新自然资源资产审计
海南依托“多规合一”信息平台，构建自然资源资产审计标准化流程，实现国土空间规划、生态保护红线等数据共享，为领导干部离任审计提供科学依据。
八、创新导游管理机制规范旅游秩序
针对旅游市场乱象，海南建立导游执业信用档案和星级评价体系，推行电子行程单全覆盖，通过动态监管提升服务质量，维护“阳光海南”旅游品牌形象。
九、通信基站共享建设机制
海南出台通信基础设施共建共享管理办法，要求运营商开放铁塔、管道等资源，避免重复建设，降低5G网络部署成本，全年节省行业投资超亿元。
十、国有企业“三标三系三受益”绩效管理
海南国资委创新国企考核体系，将党建、改革、经营三类指标与薪酬分配直接挂钩，推动国资国企在经济效益、社会效益、员工获得感上协同提升。
此外，海南还将发布4项社会治理领域创新案例，涉及基层治理、民生服务等内容。此批案例的集中推出，标志着海南自贸区在制度型开放道路上迈出坚实步伐，为全国深化改革提供可复制推广的经验。

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