【海南招商】海南自贸港跨境服贸负面清单深化一线培训助力开放新高地建设-海南产业园区

【海南招商】海南自贸港跨境服贸负面清单深化一线培训助力开放新高地建设

所属地区：海南发布日期：2025年07月23日

为全面提升海南省一线干部对跨境服务贸易政策体系的理解与应用能力，推动海南自由贸易港更高水平对外开放和招商引资，在《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》落地实施的关键阶段，相关主管部门于2023年11月中旬举办为期三天的线上专题培训班，对海南省各职能部门、地市及产业园区相关从业人员进行系统性政策解读与实务指导。此次培训旨在强化政策执行力，为负面清单的精准实施提供人才保障，进一步释放制度型开放红利。
一、跨境服贸负面清单的里程碑意义驱动专业培训
中国首张跨境服务贸易负面清单——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》于2021年8月正式施行。该清单在管理模式上实现重大突破，采用"既准入又准营"的高标准规则设计，覆盖专业服务、交通运输、金融等11大类70个细分行业，明确列出对境外服务提供者采取特别管理措施的领域，清单之外则实施"非禁即入"。这是我国服务贸易管理体制的根本性变革，也是海南自由贸易港对标国际高水平经贸规则的核心制度创新。为确保这项重大制度落地见效，亟需提升政策执行者的专业水平与实操能力，推动治理体系与开放政策同步升级。
二、专题培训构建多维政策理解框架
2023年11月中旬启动的专项培训由主管部门统筹组织，通过线上平台整合优质教学资源。培训对象精准覆盖海南省商务、发改、文旅、交通等核心业务部门以及海口、三亚、儋州等主要地市和重点产业园区的管理骨干，参训规模超百人。课程体系设置体现四重维度：核心课程深度解读负面清单的具体条款及实施路径；国际规则模块解析CPTPP、DEPA等高标准协定中的服务贸易承诺；配套制度环节讲授清单管理办法与监管流程；实操模块涵盖服务贸易统计方法与产业发展评估。培训采用"政策解剖+案例推演+分组研讨"的立体化教学方式，由主管部门业务负责人担任主讲，确保政策传导的准确性与权威性。
三、能力提升聚焦政策实操与开放实践转化
参训学员通过系统性学习实现了三重能力进阶：一是制度认知深度优化，厘清了负面清单与外商投资准入负面清单的差异化监管逻辑，掌握了服务提供模式（跨境交付、境外消费、自然人流动）的判定标准；二是监管技能显著增强，通过典型案例模拟提升了开放环境下的风险识别与监管协同能力，特别是在金融、法律、文化等重点开放领域的合规管理；三是创新应用能力得到拓展，参训人员结合本地实际探索清单红利的转化路径，如三亚市学员聚焦国际旅游消费中心建设中跨境文体娱乐服务的开放衔接，洋浦开发区重点研讨船舶维修等航运服务业开放突破点。学员普遍反馈培训打通了政策落地的"最后一公里"，为一线工作人员奠定了制度实施的操作基础。
四、负面清单赋能海南自贸港高质量发展新格局
作为制度型开放的关键载体，跨境服贸负面清单的实施正在重构海南服务贸易发展生态。在投资促进层面，清单显著提升了外资准入可预期性，2021年以来海南新设外资企业年均增速超过80%，其中专业服务、商务服务领域外资占比显著提升。在产业升级维度，清单推动现代服务业能级跃升，三亚海棠湾国际医疗旅游先行区已落地15家国际医疗机构，海口复兴城互联网产业园集聚超百家数字贸易企业。在区域协作方面，清单助力海南对接粤港澳大湾区服务业资源，琼港合作在金融、法律领域实现资质互认突破。此次培训通过强化干部队伍的制度执行力，将加速释放负面清单的制度红利，推动海南自贸港打造成为我国服务贸易高水平开放的战略支点。
随着培训成果向政策实践的持续转化，海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单的综合效能将深度显现。通过建设高素质专业化的干部队伍，海南正加速构建与国际接轨的服务贸易监管体系，这不仅为自贸港打造法治化、国际化、便利化的营商环境注入新动能，更为我国参与全球服务贸易规则重构提供了宝贵的"海南样本"。下一阶段，海南将在清单动态优化、配套制度建设、风险防控体系完善等方面持续推进制度集成创新，稳步迈向具有全球影响力的高水平开放新高地。

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