海南重点产业扶持新政公开征询意见助力招商-海南产业园区

海南重点产业扶持新政公开征询意见助力招商

所属地区：海南发布日期：2025年07月23日

为推动招商引资，提升实体经济基础，海南省多部门联合起草《重点产业扶持暂行办法（征求意见稿）》，旨在通过财政专项资金支持旅游业、现代服务业、高新技术产业"三大领域"和"十二个重点产业"发展，为海南自由贸易港建设注入新动能。该办法采用事后奖励机制，规范了扶持条件与目标，公开征求意见聚焦企业"上项目、扩投资、强创新"需求，以促进重点产业高质量发展。
一、海南省在2023年加速推进自由贸易港框架下产业政策体系构建，相关部门研究制订《重点产业扶持暂行办法（征求意见稿）》，作为支持招商引资的重要工具。办法覆盖"三大领域"及十二个重点产业细分方向，包括旅游业细分如国际旅游消费中心建设、现代服务业涵盖现代物流与金融创新、高新技术产业聚焦数字经济与生物医药等领域。政策制定结合国内外经济形势，借鉴全球自由贸易区经验，避免重复投资，强化风险管控。通过专项资金引导，鼓励企业扩大规模，建立竞争性评审机制，确保资金高效投放于实体经济薄弱环节，避免资源浪费。
二、扶持条件设计基于企业合规性与项目可行性要求，项目单位必须具备独立法人资格且在省内合法运营，申报项目已完成地方发改部门备案。新增建设或研发投入门槛定为2000万元以上，轻资产行业可适当下调，强化事中监管以防止虚报。政策明确排除失信主体或重复获同类资金项目，确保公平竞争，这与海南省近年来打造一流营商环境举措一致，例如引入信用评价体系。扶持方式以事后奖励为主，根据"对赌"目标完成情况，通过投资奖励、贷款贴息等方式兑现，促使企业自主达标。在2023年的实施中，办法注重灵活适配企业创新需求，避免一刀切，确保小微企业和新兴主体有机会受益。
三、海南省十二个重点产业具体包括旅游产业推进全域旅游示范、现代服务业发展智慧物流与跨境金融、高新技术产业培育数字经济与医疗健康等，扩展至低碳制造和海洋经济等领域。政策强调这些产业符合国家"双碳"目标与绿色发展战略，支持新兴业态如低碳能源技术创新，杜绝高耗能或低附加值项目。在2022年基础产业数据上，旅游收入贡献超过三成经济总量，新政策补充产业协同机制，建立企业孵化平台，鼓励研发转化。实践中，办法通过简化申报流程，减少企业行政负担，确保资金可溯源使用，强化绩效评估，避免补贴滥用，提升产业生态韧性。
四、政策执行规范强调企业主体责任，设定"对赌"机制考核新增投资效益，确保资金用于扩大生产或技术创新。省级专项资金来源透明，实行年度预算审核，配合税收优惠等配套措施，形成组合扶持。在2023年公开征询期，海南省完善反馈机制，吸收企业建议优化条款，并加强跨部门联动监管，防止利益输送。展望未来，该办法将赋能海南自由贸易港深化国际产能合作，吸引外资投入高新技术与服务业，打造产业高地。据2022年统计，海南重点产业带动就业增长超过全国平均水平，新政预计将进一步拉动招商引资活跃度，加速经济结构调整。

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