【海南招商】海南自贸港首个国家海外人才离岸创新创业基地设立-海南产业园区

【海南招商】海南自贸港首个国家海外人才离岸创新创业基地设立

创新创业

所属地区：海南发布日期：2025年07月29日

经中国科协批复同意，海南省首个国家海外人才离岸创新创业基地正式设立。该基地的设立为海南自贸港实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索更为开放灵活的国际招才引智模式提供了崭新舞台，将助力海南强化招商引资和海外高端智力资源集聚，推动开放制度优势转化为人才优势。
（一）战略背景与政策支撑。作为国家重大战略部署的海南自贸港，始终将人才作为发展的第一资源。近年来，海南持续深化人才发展体制机制改革，先后出台多项政策措施吸引全球人才。此次国家海外人才离岸创新创业基地的设立，是落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于"建立国际人才离岸创新创业基地"要求的具体举措，也是海南在人才开放领域的又一重要突破。基地依托自贸港"零关税、低税率、简税制"等政策优势，以及便利的贸易、投资自由化便利化措施，为海外人才提供了政策红利叠加的创新创业环境。通过打造离岸创新创业平台，海南正逐步构建与国际接轨的人才服务体系，推动人才链与创新链、产业链深度融合。
（二）空间布局与协同机制。基地采用"1+3"一核三区的整体布局，以海口复兴城互联网创新创业园为核心区，联动海口国家高新区、江东新区和海南师范大学国家大学科技园三大共建区。核心区海口复兴城互联网创新创业园作为海南自贸港重点园区，已形成较为成熟的互联网产业生态和创新创业服务体系，将承担基地核心功能建设，提供基础办公、政策对接、资源整合等综合服务。共建区海口国家高新区聚焦高新技术产业，江东新区突出现代服务业和总部经济特色，海南师范大学国家大学科技园则侧重产学研融合与科技成果转化，四区错位发展、优势互补，共同构建覆盖创新创业全链条的空间载体。在推进机制上，基地建设由海南省人民政府统筹支持，省科学技术协会牵头，会同省委人才发展局、省科技厅、省工业和信息化厅及海口市政府等多部门协同推进，形成"省级统筹、部门联动、市县落实、园区实施"的工作格局，确保政策落地和资源高效整合。
（三）功能定位与服务体系。基地秉持"不求所在，但求所用"的理念，面向海外高层次人才、创新创业团队及国际科技合作项目，构建低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务体系。在服务内容上，基地将提供包括办公场地支持、政策咨询、工商注册、财税服务、法律咨询、知识产权保护、投融资对接、市场推广等一站式服务。同时，依托海南自贸港人才签证便利化政策，为海外人才提供入境、停留、居留等便利服务，解决人才在琼创新创业的后顾之忧。在产业方向上，基地重点聚焦数字经济、海洋经济、绿色低碳、生物医药、高端制造等海南自贸港重点发展产业，引导海外人才创新创业项目与本地产业需求精准对接，促进产业链上下游协同发展。此外，基地还将搭建国际交流合作平台，定期举办创新创业大赛、学术论坛、项目路演等活动，加强与全球创新创业资源的链接。
（四）发展目标与溢出效应。基地的设立旨在通过制度创新和政策突破，吸引更多海外高端智力资源及创新要素向海南集聚，打造具有国际影响力的离岸创新创业高地。短期内，基地将重点建设基础设施和服务体系，吸引首批海外人才创新创业项目落地，形成示范效应。中长期目标则是逐步构建涵盖人才引育、项目孵化、成果转化、产业升级的完整生态链，推动海南成为国际人才创新创业的优选地。基地的建设不仅有利于提升海南自贸港的人才集聚能力和科技创新水平，还将通过人才流动和技术转移，带动相关产业升级，促进区域经济高质量发展。同时，作为海南自贸港人才开放的重要窗口，基地将为全国离岸人才创新创业探索可复制、可推广的经验，为国家人才发展战略提供实践支撑。
（五）制度创新与保障措施。为确保基地高效运行，海南将在政策、资金、服务等方面给予全方位保障。在政策层面，基地将享受海南自贸港各项人才政策、产业政策和园区政策叠加支持，同时探索实施更加灵活的离岸创新创业政策，如允许海外人才在离岸状态下开展科研合作、技术开发等活动，简化科研设备和样品进出口手续等。在资金支持方面，省级财政将统筹安排专项资金用于基地建设和运营，同时引导社会资本参与基地发展，设立创新创业投资基金，为入驻项目提供融资支持。在服务保障上，基地将建立专门的服务团队，为海外人才提供"一对一"精准服务，协调解决项目落地和发展过程中的各类问题。此外，海南还将加强与中国科协及国内外相关机构的合作，引入专业运营管理团队，提升基地的国际化、专业化服务水平。
通过国家海外人才离岸创新创业基地的建设，海南正以更加开放的姿态拥抱全球人才，将自贸港的政策优势转化为人才发展优势，为打造新时代中国改革开放新高地注入强劲动力。随着基地各项功能的逐步完善和服务体系的不断优化，未来将有更多海外人才选择海南、扎根海南，在这片开放的热土上实现创新创业梦想，共同推动海南自贸港建设迈向新台阶。

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