行业协会商会脱钩改革助力海南自贸港招商引资提质增效-海南产业园区

行业协会商会脱钩改革助力海南自贸港招商引资提质增效

深化改革

所属地区：海南发布日期：2025年07月31日

深化行业协会商会与行政机关脱钩改革是优化营商环境、激发市场活力的关键举措，对海南自贸港建设具有重要意义。通过推动行业协会商会市场化运作，将进一步释放其在招商引资、行业自律、产业协同等方面的潜能，为经济高质量发展提供支撑。
一、改革背景与总体进展
为贯彻落实国家关于行业协会商会与行政机关脱钩的决策部署，海南省自2019年起全面推进此项工作。全省共有603家行业协会商会纳入脱钩范围，其中省级试点完成269家。通过厘清行政机关与行业协会的职能边界，推动行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范的社会主体。海口、三亚、儋州等地结合区域产业特点，重点推进旅游、现代服务、高新技术等领域的脱钩试点，为全省改革积累经验。
二、强化党建引领与综合监管
会议强调，脱钩不脱管，必须确保党建工作有效覆盖。海南省通过深化行业协会商会党建领导体制改革，建立“属地管理+行业指导”的双重机制，确保党的方针政策在行业协会商会中贯彻落实。同步出台《海南省行业协会商会综合监管实施办法》，明确行业管理部门、登记管理机关、职能部门的三方职责，重点加强资产财务、服务收费、对外合作等领域的动态监管，防范化解风险。
三、聚焦重点产业赋能自贸港建设
改革的核心目标是提升行业协会商会服务能力。海南省优先支持旅游业、现代服务业、高新技术产业、医药及生态环保等领域的行业协会商会发展，推动其参与制定行业标准、自律公约，搭建政企沟通平台。例如，三亚旅游行业协会通过整合资源，牵头制定民宿服务质量等级评定标准；海口高新技术产业协会协助企业对接国际认证体系，为招商引资提供专业化服务。
四、完善治理机制与长效发展
会议要求，行业协会商会需建立产权清晰、权责明确的法人治理结构，健全会员大会、理事会、监事会制度，强化诚信体系建设。海南省将探索“黑名单”制度，对违规收费、弄虚作假等行为实施联合惩戒。同时，鼓励行业协会商会通过市场化方式拓宽经费来源，提升专业化服务水平，避免“脱钩即脱管、脱钩即脱服”现象。
五、压实责任确保改革落地
各市县需健全工作机制，细化民政、财政、发改等部门的责任分工，确保改革任务按期完成。省级层面将建立督查通报制度，对进展缓慢的市县重点督导。通过改革，海南省力争形成一批具有国际影响力的行业协会商会品牌，为自贸港建设提供社会化、专业化支撑。
此次推进会标志着海南省行业协会商会脱钩改革进入深化阶段，未来将通过制度创新进一步释放社会组织活力，为打造法治化、国际化、便利化营商环境奠定基础。

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