海南三大园区启动行政审批改革以制度创新助推招商引资-海口产业园区

海南三大园区启动行政审批改革以制度创新助推招商引资

深化改革营商环境

所属地区：海南-海口发布日期：2025年08月14日

海南省近期在美安科技新城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区和生态软件园启动行政审批制度改革试点，通过“多规合一”集成化管理和“六个试行”创新机制，大幅简化审批流程，强化产业集聚效应，为招商引资营造高效透明的政务环境。此次改革聚焦项目准入、监管验收及廉政建设，目标实现审批效率提升80%以上。
一、改革背景与试点布局
海南结合自贸港建设需求，选取美安科技新城、博鳌乐城和生态软件园作为首批试点。三园区分别对应高新技术、医疗旅游和数字经济产业，改革方案突出差异化：美安科技新城侧重“规划代立项”和区域评估集成；乐城先行区推行“非禁即入”负面清单管理；生态软件园试点“承诺公示制”和联合验收。
二、六大核心创新机制
1. 审批流程重构：以园区整体规划替代单个项目立项审批，区域统一评估结果共享，减少重复评审。
2. 信用承诺制度：企业书面承诺符合标准后即可开工，监管部门加强事中事后核查。
3. 联合验收模式：规划、环保等多部门同步参与项目竣工验收，压缩等待时间。
4. 动态退出机制：对未履约或低效用地项目建立强制退出通道，保障园区资源高效利用。
5. 准入负面清单：明确禁止类产业目录外，市场主体可自主投资运营。
6. 一站式服务：所有审批事项归口至单一窗口，推行全程电子化办理。
三、产业集聚与监管协同
改革方案要求试点园区强化产业链招商，重点引进与主导产业匹配的优质项目。通过建立数字化监管平台，实现从项目签约到投产的全周期跟踪，同步嵌入廉政风险防控模块，对审批环节实施电子留痕和异常预警。
四、预期成效与推广路径
试点成熟后，海南计划将改革经验扩展至全省重点园区。乐城先行区已率先取消医疗机构设置审批等12项行政许可；生态软件园通过流程再造，企业注册时间缩短至1个工作日内。此类实践将为海南打造“准入即准营”的营商环境提供样本支撑。
此次改革是海南深化“放管服”改革的关键举措，通过制度型开放推动投资便利化，进一步释放自贸港政策红利。三园区的差异化探索，也为全国园区管理模式创新提供了实践参考。

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