文昌招商引资

2018年1月24日在淳安县文昌镇第十七届人民代表大会第三次会议上 王丽娟 各位代表、同志们： 现在，我代表文昌镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表及其他列席会议的人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年是高铁建设的奋斗之年、决胜之年。一年来，面对高铁建设的高要求和艰巨使命，文昌镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，与大家紧密团结在一起，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了镇第十七届人大一次会议上提出的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。 据统计，2017年全镇财政总收入1752.6万元，其中地方财政收入919.5万元，分别增长47%、45%;固定资产投资2.62亿元，增长38%;社会消费品零售总额1.25亿元，增长13%;农村经济总收入35.74亿元，增长14%;农民人均可支配收入18915元，增长12%。
（一）坚持保护第一不动摇，生态环境持续优良。 综合保护持续深化。全面落实环境质量监测报告制度，王家源、潭头溪、浪洞源交接断面水质持续保持Ⅰ类。为彻底解决境内畜禽养殖业的污染源，主动拉高治水标杆，在中央环保部进驻之前，自加压力自筹资金完成6家规模养殖场的关停退出和拆除工作。顺利完成高垄库湾等8处县级小微水体整治提升工作，全面消灭镇域内Ⅲ类以下小微水体。深化清洁乡村工作，东树坑、卢家庄、西河、王家源、栅源、丰茂等村环境综合整治提升工作成效明显，各村整体环境质量持续提升。植树造林圆满完成，义务植树氛围浓厚，森林火灾零发生，森林彩化顺利进行。 五水共治提升推进。今年以来继续深化污水处理提升工程，在王家源、下潘等7个村累计投入432万元专项资金用于污水处理提升工程，精心打造王家源村农村治污运维示范点，在我镇召开全县2017年农村治污现场会并通报我镇工作经验，作为村级农村治污的典范接受中央环保部的视察调研，并得到充分认可和高度肯定。在王家源村试点的“洁美家园积分兑换超市”模式，进一步激发了村一级环境保护的百姓主体意识，得到县委黄书记的批示肯定。开展“公厕革命”，以包干负责制，23处村级公厕焕然一新。大力推进生活垃圾分类，农村生活垃圾分类收集和资源化综合利用站已建成，各村探索垃圾分类形式获得良好效果。完成2座万方以上山塘、1座小二型水库除险加固，完成5.5公里农村河道综合整治工程。 镇村面貌大力改善。以业态培育、环境整治为重点，推动小城镇综合整治和百源经济。王家源被列入全县首批重点“百源经济示范源”，此源以“农耕源”为主题特色，共计招引产业项目6个，完成社会投资3000万元。投入资金700余万元，完成A级景区村落配套、塔心民宿配套等5项基础设施提升项目。围绕“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”要求，启动小城镇环境综合整治工作，目前景观提升工程(社区活动中心)已全部完成;老政府办公楼危房已及时拆除拟新建农贸市场;其他集镇立面改造、老05省道提升、05省道文昌高铁站至潭头段沿线景观提升等工程已完成形象进度60%以上，完成投资额约1400万元。各方通力协作成功创建“省级卫生乡镇”。2017年全县农民建房管理、危旧房治理巩固深化“无违建县”创建成果现场会就在我镇召开。铁腕整治新增违建，继续做好两路两侧环境整治，拆除新增违建937平方米，顺利完成“无违建镇”复评;严格落实建房带方案审批制度，完成房屋审批128幢，启动农村宅基地和房屋统一确权登记;加快危房治理工作，确保人民群众生命财产安全，D级危房拆除44户、修缮加固25户、腾空防控9户，解危率100%;C级危房拆除3户、修缮加固22户、腾空防控19户。
（二）坚持全力服务不松劲，高铁小镇框架形成。 服务高铁成效明显。全力保障杭黄高铁建设顺利进行，创新成立“驻村办公室”，形成区、镇、村联动和一线服务保障的工作机制，靠前指挥服务。继续发挥文昌精神、围绕高铁速度落实高铁征迁工作，完成文昌路4户、文昌村沿溪区块19户房屋征迁工作，高铁征迁之战实现圆满收官。丰茂半岛连接线加快实施，今年已完成21户房屋征迁和308亩土地征用，各项征迁任务均比县下达目标任务高质量高效率完成。 高铁建设进展顺利。杭黄铁路淳安段全线贯通，轨道铺设全面完成。场站扩面工程开工并顺利推进，工程进度领跑全线;站前广场等场站配套工程进展良好;水系景观岸线与栈道主体完成过半;场站物业楼主体结顶，站前地下通道主体完工;青石湾边坡复绿完工并通过预验，高铁站第一视角景观初见效果。跨302省道互通立交主体工程基本完成;东北湖区码头基本成形，正在进行内部装修;场站配套道路花屋支线已建成投入使用。 高铁配套面貌改善。高度重视高铁征迁的后续安置工作，文昌安置点已移交农户入住，上荷坞安置点71幢房屋基础顺利完成，移交农户自建，文屏、花屋片区房屋主体已基本结顶。丰茂连接线13户安置点已完成地基平整工作。总投资3000万元，实施文昌老街、马达形集聚点沿街民房与户外环境整治等一体的文昌村村庄整治，目前自来水工程、市政道路施工、立面整治、管网配套均已进入工程扫尾阶段。文屏村村庄整治已完成村庄道路
一、二期拓宽工程。
（三）坚持康美定位不松口，产业融合全面深化。 精准招商成效凸显。加大康美产业招商力度，通过新区大平台成功招引初灵大数据、雪松文旅小镇、胜辉千岛湖总部经济园，正本清源茶产品、莫拉红酵素等5个特色招商项目，实际到位资金2.5亿元，并全部顺利落地。开展外出招商活动20余批次，先后走访北京、上海等地，完善招商手册，严格项目引入标准，明晰政策边界，加强与部门对接，加快推动项目落地。镇完成特色招商项目7个，其中淳商回归项目2个，实际到位资金2.78亿元。成立文昌商会，会员人数达60人，遍布北京、上海、贵州、杭州等地，商会在成立首日向镇政府捐款10万元，全部用于各村老年食堂建设。 农旅融合做优做特。大力发展有机农业、品牌农业和特色农业，全年实现农业总产值2.31亿元，增长7%。推动规模化发展，流转土地80亩，新建1个现代农业示范园区。农盛粮油专业合作社的“清野”牌千岛湖富硒米荣获浙江省“最好吃稻米”。积极参与县里举办的斗茶大会，村级和龙冠茶业都取得良好成绩。推出葡萄、高山水蜜桃等水果采摘宣传，举办生态水果采摘季活动。 生态经济稳中求进。围绕“我们的家园就是高铁的后花园”的理念做强乡村体验游，深化民宿特色游，乡非云舍、花墅集精品民宿取得良好效益，王家源村被评为浙江省AA级景区村庄，西阳村和下潘村被评为浙江省A级景区村庄，截止目前文昌共有50家普通民宿，共有接待游客床位408张，餐位828个，本年度接待游客总人数87933人，旅游经营总收入达到994.94万元，实现旅游经济净收入377.98万元。与浙旅学院开展校地合作，成功发展微商30余家。康诺邦、丰丽包装等实体企业相继建成投产。
（四）坚持人民中心不松懈，民生品质幸福安康。 民生保障持续加强。严格执行最低生活保障制度,全年审批符合农村低保申请260户，发放保障金达160余万元。残疾人补助基本实现全覆盖。组织镇村党员干部捐款活动，救济临时困难家庭140余户，镇养老服务中心正式挂牌营业，投资45万完成卢家庄、西阳、小酉坞等9个村级老年食堂，并全部通过验收。开展无欠薪行动，做好农民防欠薪工作19起，调解后发放资金达200余万元。城乡居民养老保险和农村社会医疗保障参保率分别为98.21%、100.09%。 民生事业持续改善。落实国免优生政策，抓牢人口计生主要指标，确保人口均衡发展。继续推动“留守儿童俱乐部”建设，王家源、潭头等村留守儿童俱乐部的长效化管理获得团县委、关工委、教育局等多部门的点赞。为全镇60周岁以上和16周岁以下村民投保意外伤害保险。潭头小学校舍改造、潭头幼儿园室外场地改造工程顺利完成，卫生院完成污废水处理系统整改，继续深化中医特色诊疗。继续开展村道公路大中修，完成东树坑村1.5公里、王家源3.8公里、文昌村1公里村道公路建设，完成西河村1.5公里联村联网公路建设。 社会管理规范有序。深入推进“平安文昌”建设，强化网格管理，综合治理。推进四个平台建设，做好“四个平台”迁建的前期准备，为下一步全力打造社会和谐稳定、人民安居乐业的社会治理新格局奠定基础。健全安全生产责任体系，开展消防等重点领域隐患大排查大整治，实施电动车编码保险，推行“舌尖上的安全”监管工作，特种设备智慧监管，安全形势总体平稳。圆满完成村级组织换届选举工作。健全应急和防灾减灾体系，有效应对强降雨雪等自然灾害，与此同时，工青妇、科协、关心下一代等事业健康发展。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，通过全镇人民上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与文昌经济社会发展，为文昌建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：产业结构有待进一步优化，加快转型升级、提质增效任重道远;农村集体经济依然薄弱，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2018年主要任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是县委实施“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”的深化之年，也是杭黄高铁开通的冲刺之年，做好2018年工作意义重大、影响深远。根据镇十五届三次党代会精神，2018年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实镇第十五次党代会部署，抢抓机遇，乘势而上，一以贯之以高铁通车为目标，提升村庄环境、发展乡村产业、优化百姓生活，为建设“四最新文昌”继续不懈奋斗! 主要经济指标：实现地方财政税收增长20%以上;实现农业总产值增长5%以上;实现规上工业销售产值增长5%以上;服务业增加值增长13%以上;实现农民人均可支配收入增长11%以上;王家源、浪洞源、潭头溪Ⅰ类水占比实现100%，全面消除经济总收入20万元以下的集体经济薄弱村。 一是以保障如期通车为使命，高铁小镇呈现新姿态。完成具有传统浙派民居风格的千岛湖站房建设。配合完成S302省道高铁场站至城北入城口18公里快速路改造工程，新建环湖绿道、路面大中修及沿线景观提升工程，配合完成丰茂连接线等外环大交通。完成场站互通立交，东北湖区旅游码头等内环小交通。同步实施自驾车与网约车、出租车、公交专线车与旅游大巴、中长途汽车、共享汽车、共享单车、转驳车加船艇与旅游新型交通(轻轨)等八大类交通流线。打赢“第一界面”环境整治工作的攻坚战，做好文昌、文屏等沿路沿线杆线序化、景观绿化等，让游客享受“一路风景一路行”的通达体验。 二是以争当先进示范为目标，生态保护实现新提升。始终坚持生态为先不动摇，推进“五水共治”常态化建设，狠抓三条河的两级“河长制”落实，细化对垃圾分类的考核制度，实现各村生活垃圾的大幅度减量。进一步深化退二线干部环保巡查工作制度，强化环境问题的即查即改。加强农业面源污染的管控力度，既抓源头又抓细节，对小微水体以及沿湖沿岸监督整改，确保湖边村的水清岸绿。推广“积分超市”模式，提升农村污水运维工作的管理效果，实现农户环保意识不断提升。2018年再投入专项资金，全力推进各村环境景观提升，在清洁乡村工作中加大对村主要干部的奖惩力度，确保排名靠前，力争上游。强化森林资源管理，合理安排年度木材采伐工作，加大对乱砍滥伐案件的处理。积极开展封山育林、绿化造林等工作，构筑绿色生态屏障。 三是以康美小镇建设为引领，生态经济增添新动力。对接高铁时代，坚持“康美之都，养心天堂”定位，发挥高铁新区产业大平台功能，继续坚持招商引“资、税、智”并进，力争在2018年康美产业上实现重大突破，实现财政税收超千万。各村要围绕区位和资源优势，走好一三产融合发展之路，发展乡村旅游+农业产业化相融合，发展线下实体+线上网商相融合。规范提升民宿产业，重点推进西阳、栅源等民宿示范村建设，力争实现再落户高端高品位民宿项目。各村要结合各自的资源禀赋和产业基础，找准定位、特色发展，重点推进彩色农业基地、手工业加工基地、休闲发展基地、文创产业等基地建设，形成“一村一品牌，一片一特色”新格局。 四是以百源经济打造为动能，乡村振兴开启新篇章。进一步做活农村业态，深入推进王家源百源经济各项工程建设，严格工程工艺、加快土地流转、积极招商引资，努力实现百源经济与生态保护、民宿产业、绿道经济、乡村旅游等有机融合，力求王家源在百源经济十条源中争上游。围绕文屏和文昌两村“高铁出站第一村”的目标定位做好环境景观提升工作;围绕小城镇综合整治，完成集镇立面改造、景观提升等各项工程，争创国家卫生乡镇，争做有效果、有形象的小集镇，顺利通过省里验收。继续抓好农民建房带方案审批和“四到场”巡查工作，持续做好不动产登记工作。围绕消薄增收的大任务，强势推进村集体经济消薄增收工作，探索“入股分红”、“资产盘活”、“产业富村”、“物业兴村”等模式实质性的壮大村级集体经济，实现农民增收致富。 五是以为人民谋幸福为追求，民生事业迈向新层次。继续推进“平安文昌”建设，借助农贸市场大楼建成，高质量完成“四个平台”建设，落实信访处理机制，关注反邪教、禁毒、历史遗留问题等热点难点问题，确保和谐稳定。严格落实安全生产责任，强化重点行业和领域监管，深化安全生产社会化服务。全面启动全镇低保、低收入户的调查摸底工作，继续做好低保、残保的新增和续保工作，提高社会救助水平。加大对特别困难群众的救助力度。完成医保、养老等社会保障工作。继续做好残疾人康复和就业帮扶工作，落实各项惠民政策。在高铁建成后做好各村的道路修复、自来水供应等民生项目。改善办学条件，强化计生服务，推动人口均衡发展，强化公共卫生医疗救治体系建设。鼓励各村开展各类群众性文化体育活动。进一步加强妇女儿童、青少年、工会、科协、档案、统计、文化体育等工作，促进社会各项事业稳定和谐发展。 六是以康美铁军锻造为要求，自身建设展示新作为。围绕“为民务实清廉”政府的要求，牢固树立终身学习的理念，以“两学一做”“学贯十九大精神”为契机加强学习，进一步转变思想观念，增强发展意识、赶超意识、责任意识和创新意识。树立强烈的事业心和责任感，以饱满的精神状态迎接每一天的工作日。积极参与镇村的重点工作和攻坚工作，鼓励干部敢于创新、敢于担当，要为担当者担当，让有为者敢为。落实“三认”服务机制。坚持立说立行，推进“最多跑一次”工作向纵深化发展，进一步落实“马上办、限时办、依法办”的要求，进一步优化政务环境，赢得百姓点赞。 各位代表，同志们，征途如虹，重任在肩，蓝图已定，贵在实干。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大人民群众，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，“抢”字为先、“干”字当头，上下一心、克难攻坚，为走进2018我们文昌的高铁新时代而努力奋斗!