龙江镇招商引资优惠政策

• 【琼海市招商】2016年琼海市政府工作报告

  ——2016年1月21日在琼海市第十四届人民代表大会第六次会议上市长宁虹雯各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《琼海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对国内外严峻复杂的形势和艰巨繁重的发展改革任务，我们在省委省政府和市委的正确领导下，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为总抓手，万众一心，埋头苦干，开拓进取，扎实推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上一个大台阶，博鳌乐城国际医疗旅游先行区上升为国家战略，主要经济指标全面完成“十二五”目标,为“十三五”时期经济社会全面发展打下了坚实基础。过去的五年是综合实力大幅提升的五年。2015年，我市地方生产总值200亿元（预计数，下同），比2010年增长77%，年均增长12.1%。地方一般公共预算收入18.2亿元，比2010年增长76.7%，年均增长12.1%。固定资产完成投资173亿元，比2010年增长135.1%，年均增长18.6%。社会消费品零售总额80.9亿元，比2010年增长155.3%,年均增长20.6%。过去五年是人民群众获得感不断提升的五年。财政对民生投入累计达到149.6亿元，比上个五年增长2.4倍。城乡常住居民人均可支配收入达18057元，年均增长13.2%。其中，城镇常住居民人均可支配收入达26322元，年均增长12.1%。农村常住居民人均可支配收入达12110元，年均增长14.6%。城乡居民收入比由2010年的2.43：1缩小为2015年的2.17:1。教育、卫生、科技、文体事业全面发展，覆盖城乡的社会保障和救助体系趋于完善，保障水平不断提高。率先在全省实现“村村建站，户户通邮”目标。市、镇、片区和代办点四级政务服务体系实现全覆盖，基本实现了村民办事“小事不出村、大事不出镇”。过去的五年是发展质量明显提高的五年。产业结构调整步伐加快，三次产业结构由2010年的42.8：14.8：42.4调整为2015年的37.7：14.0：48.3，第三产业比重比2010年提高5.9个百分点，比重从第二位提升到第一位，对经济增长贡献率达55.2%。以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业特色更加鲜明。过去的五年是城乡面貌变化巨大的五年。全市13个镇（区）特色风情小镇建设和功能化改造基本完成。城市规划覆盖率由2010年的54%提高到77.4%，全市城镇、村庄规划覆盖率分别达到100%和99%。社会主义新农村建设扎实推进，全市文明生态村达1960个，覆盖率达70.7%。过去的五年是生态环境持续改善的五年。建成镇级垃圾转运站、垃圾收集站16个,垃圾焚烧厂二期已启动建设。开工建设官塘污水处理厂及配套管网工程、博鳌污水处理厂、嘉积等镇墟排水工程。全市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活污水集中处理率达85%。海岸线、河域采砂、森林和水资源等问题得到有效治理。“十二五”期间，我市先后荣获全国平安建设先进市、全国义务教育发展基本均衡市、国家卫生城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、2014年“美丽中国”十佳旅游县、全国未成年人思想道德建设先进城市、全国法治市创建活动先进单位、全国村务公开民主管理示范市等国家级荣誉称号80多个，涵盖教育、卫生、旅游、农业、民政等多个领域，同时被确定为全国文明城市创建市、全国新型城镇化综合试点地区、国家生态文明先行示范区、全国水生态文明建设试点城市等，并在全国县级公共财政支出管理绩效综合评价中名列全国第六。精神文明建设经验被中宣部和中央文明办指定在全国农村精神文明建设交流会上作典型介绍。“十二五”期间，我们主要做了以下工作：（一）统筹区域协调发展，城乡面貌发生明显变化特色小镇和美丽乡村建设成果显著。积极实施“打造田园城市，构建幸福琼海”战略目标，将生态文明理念融入到城镇化全过程，我市成功入选第二批国家新型城镇化综合试点名单。以“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”为统领，将13个镇（区）打造成为有历史记忆、地域特征、民族特色的美丽小镇。博鳌镇被评为全国首批“美丽宜居示范小镇”，潭门镇、博鳌镇和中原镇被评为“全国特色旅游景观名镇”，龙寿洋田园被评为“中国美丽田园”，北仍村和鱼良村被评为“2015年中国最美休闲乡村”。城乡统筹发展力度不断加大。“十二五”期间，“三农”投入累计达31亿元，年均增长13.7%。加快垃圾处理、排污、交通、供水等公共服务城乡一体化。城乡一体化生活垃圾无害化处理体系逐步完善，城乡同网供水覆盖率达76%。“村村通公交”工程通达133个行政村，占行政村总数的65%。建设农村饮水安全工程150宗，解决农村饮水不安全人口9.8万人。农村改厕覆盖率达93%。新建农村户用沼气2400个。农村公路新建和改建297公里，66宗小II型病险水库完成除险加固任务，500处水毁水利设施、1300公里支渠得到修复。统筹城区教师、医生定期到镇村任教和坐诊，让城乡居民共享优质教育资源和医疗资源。城乡生态环境同步净化美化。秉持“绿色崛起”的发展理念，保护绿水青山、碧海蓝天。认真开展海岸带开发和保护工作，妥善解决海岸带200米范围内历史遗留的违法建设问题。加快处理闲置土地，大力整治违法违章建筑，拆除违法建筑6.5万平方米。严厉打击万泉河非法采砂。扎实推进节能减排工作，万元GDP能耗持续下降，圆满完成“十二五”节能、降碳、减排目标任务。完成了槟榔烘干绿色技术改造升级。大力推进“绿化宝岛”行动，投入6.5亿元，绿化造林6万亩，完成省下达任务的126%，全市森林覆盖率达69%。（二）推动产业结构优化升级，特色产业体系初步形成大力发展现代农业。加快推进农业基地化、品牌化、集团化建设。以“国家农业公园”为平台，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展。创建国家现代农业示范区和建成全省规模最大、影响最广的珍珠番石榴、莲雾、火龙果、柠檬等热带水果基地。畜牧业规模化养殖比重达80%，高于全省平均水平。成功申报“中国胡椒之乡、中国珍珠番石榴之乡、中国火龙果之乡、中国莲雾之乡、中国油茶之乡”等五大国字号品牌，“三品一标”产品达15个，农产品商标总数达112个。积极打造互联网农业小镇，我市农产品通过淘宝、微商等渠道销往全国各地。温氏集团、大午农牧集团、新发地等大型涉农企业入驻我市。建成500吨渔船27艘，以远海捕捞、港口服务为主的海洋经济有新突破。我市初步形成了水稻、瓜菜、水果、热作、畜牧、渔业等六大现代农业产业体系。着力构建以旅游业为龙头，现代服务业为主导的产业结构。旅游业呈现新态势，美丽乡村游、生态景观游、风情体验游等吸引岛内外游客纷至沓来。2015年接待旅游人数860.2万人次，比2010年增长158.5%，五年来年均增长20.9%；2015年接待过夜人数280万人次，比2010年增长96%；旅游总收入49.8亿元，比2010年增长322.7%，实现了从旅游通道向旅游目的地的转变。医疗旅游健康等新兴产业蓬勃发展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区一期基础设施“六路一厂”建设加速推进，正式受理项目31个，10个项目投资企业在我市完成注册。博鳌恒大国际医学中心等7个项目已动工建设，博鳌乐城国际新能量医学研究中心、颖奕成人干细胞、免疫细胞临床治疗专科医院等6个项目即将于2月1日动工。金融业发展势头良好，驻市银行达12家，比2010年增加4家，金融业增加值年均增长20.5%。商贸业对全市GDP增长的贡献率较2010年提高近31.1个百分点，社会消费品零售总额增长率连续多年保持全省前列。推动传统房地产业向旅游高端房地产转变，博鳌金湾、亚洲湾、天来泉等产权式度假酒店的建成营业，有效带动了我市餐饮、住宿、购物、养生等综合性、多样化消费。（三）加快重点项目建设，经济发展基础更加坚实“十二五”期间，我市列入省重点项目77个，完成投资172.2亿元。先后开工省重点项目41个，建成投产18个。博鳌国际机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌亚洲论坛二期、南海博物馆、大路产业园、潭门海洋经济产业园、中国数码港博鳌科技园、博鳌国际会展文化产业园等重大项目建设进度不断提速。“十二五”期间市政府投资重点建设项目183个，完成投资96.3亿元，占投资比例的64.9%，其中106个项目已基本完工。白石岭旅游大道、西外环北路、银海路、爱海路、潭门大桥、嘉积城区污水处理配套支管网工程、中小学校校安工程、市人民医院门诊医技楼、市中医院新院区门诊楼等项目相继投入使用，完善了城乡交通、供水、教育、医疗等基础设施，城市承载功能明显提升。（四）着力保障改善民生，城乡居民生活持续改善教育均衡发展成果显著。五年来安排教育资金28.2亿元，年均增长17.5%。大力实施标准化学校建设，对24所中学全部进行扩建改造。积极推进薄弱学校改造工程建设，累计投入2.9亿元，建设76所农村中小学校舍。城乡免费义务教育全面实施，累计发放生均教育经费1.7亿元。2015年学前三年教育入学率达95%，初中升高中（含职高）比例达89%，较2010年分别提高7个和5.6个百分点。基础教育各项指标连续五年位居全省领先地位。医疗保障水平明显提高。卫生机构床位从2010年的1302张增加到1707张。“新农合”参保率达99.1%，补偿金支出达1.5亿元。开展重点传染病防治惠民工程，基本医疗保险制度实现全覆盖。市中医院通过国家三级甲等中医院评审，成为全省首家县市级三级甲等中医院；市人民医院通过省卫计委三级甲等综合医院评审。做好13个镇（区）卫生院的标准化建设，我市卫生院标准化建设基本实现全覆盖。率先在全省成立人口福利基金会。文化体育事业蓬勃发展。“十二五”期间成功举办了元宵节、端午节、全民健身日等大型活动近20场次，文化下乡及全民健身活动1000余场次。先后组团参加首届和第二届海南省艺术节汇演、第十届中国艺术节等并屡获佳绩。完善公共文化服务设施，镇综合文化站、农家书屋、村级文化室、村篮球场等文化体育设施建设走在全省前列。广播电视村村通覆盖率99%，户户通覆盖率80%。国家南海博物馆和水下文化遗产保护南海基地建设奠基开工。民生保障机制不断健全。每年承接省政府部署办好十个方面的为民办实事项目。城乡居民基本养老保险参保率达97.7%，各项保险基金征缴率达98%，城镇居民基本医疗保险参保人数完成省下达指标的114%。养老金社会化发放率达100%，新增养老床位392个，养老服务体系居全省领先水平。新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率为0.62%，转移农村富余劳动力6.2万人。通过发展旅游产业等精准扶贫和脱贫，共计减少贫困人口4840户19333人，超出原定计划1倍以上。稳定提高常年蔬菜生产能力，确保“菜篮子”和“米袋子”多项民生工作惠及百姓。加强物价监管，确保城乡消费市场持续繁荣。建立市、镇、村三级食品药品监督管理体系。改造农村危房9935户。廉租房、公租房等保障性住房投入使用，解决了我市2000户中低收入人群的住房问题。社会综合治理水平不断提高。积极推进“平安琼海”建设，创新立体化社会治安打防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，加强特殊人群管理和教育，社会治安综合治理卓有成效。健全安全生产监管责任体系，在全省率先建立危化品企业视频监控平台，较大以上生产安全事故得到有效控制。双拥工作连续第7次获得“全国双拥模范城”和连续第8次荣获“海南省双拥模范城”荣誉称号。此外，侨务、食品药品、质监、地震、气象、民宗、工会、妇女、青少年、残疾人等工作都取得新成绩。（五）深入推进改革开放，发展的动力活力不断增强推进“多规合一”等重点领域改革。编制完成《琼海市“多规合一”规划（2015—2030）》，初步构建全市统一的空间规划体系。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区和博鳌机场为试点，开展最大限度简化行政审批试点工作。启用“全省一张审批网”行政审批系统。“三证合一、一照一码”企业登记制度、“营业税改征增值税”改革顺利实施。使用“项目库”预算管理系统对全市各部门单位的预算项目进行管理。在全省率先试行新版“海南省政府非税收入征管信息系统”。医药卫生体制改革扎实推进，全市村卫生室实施基本药物制度达100％。户籍制度改革、民主法制领域改革等体制机制改革有序推进。强化招商引资和外事工作。“十二五”期间，全市招商引资项目369个，实际投入资金327.9亿元。围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策促成了一批高端项目在我市聚集、落地。协助办好历次博鳌亚洲论坛年会服务保障工作，积极配合国家有关部门做好“一地办会”相关工作。建成我国首个公共外交基地——“博鳌公共外交基地”。同美国沃森维尔市缔结友好城市。成功承办驻华外交使团体育系列赛、两岸妈祖佑南疆祈福活动、APEC财政副手会等大型赛事和文化活动。（六）积极转变政府职能，法治政府建设进一步增强推进科学行政、民主行政和依法行政。完善政府议事决策机制和制度体系建设,对重大事项均以规范性文件确立和执行。省人大确定我市为基层立法联系点。自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督。“十二五”期间，累计报送65个专项报告接受人大审议，充分利用人大、政协关于经济、民生、文化、生态等方面的专项调研成果，促进重点领域、行业发展以及部门工作的提高。认真办复人大代表建议323件和政协委员提案429件。深化政务和政府信息公开，推行电子政务和电子监察，党政电子政务外网和办公系统建成使用。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，“有权必有责”、“五加二”、“白加黑”、“马上就办”等工作理念深入人心，干部作风建设取得显著成果；我市干部“敢于负责、勇于担当、执行力强”的工作作风在博鳌机场、先行区等项目建设中得以充分体现，真正扛起了国家发展战略的琼海担当。“十二五”期间，我们围绕海南国际旅游岛建设和“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，始终把发展作为第一要务，保持了经济社会又好又快发展；始终坚持在保护中发展，在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大效益；始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计造福民生，切实让人民群众共享发展成果；始终把城乡统筹发展作为推进新型城镇化建设的重要抓手，努力在新常态下创建新型城镇化“琼海范例”，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和高度评价。省委六届九次会议工作报告中更是明确指出：“琼海市‘不砍树、不占田、不拆房,就地城镇化’的经验成为全国示范。”“琼海‘三不一就’成为全国城镇化建设新模式”入选“2015年海南十大新闻”。所有这些，是过去五年我市取得突出成就的重要经验，也是未来琼海实现跨越发展的宝贵财富。各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展取得上述成绩非常不易。这是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，是广大党员干部同心同德、努力拼搏的结果，是驻军部队、民主党派、工商联、人民团体和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是琼海所有的海外侨胞、港澳台同胞关心、支持的结果。在此，我谨代表琼海市人民政府，向所有参与琼海发展的建设者，向所有关心和支持琼海发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！同时，我们十分清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济发展方式转变任务艰巨，产业结构调整难度较大；二是投资结构不尽合理，区域经济发展放缓；三是财政收入缺乏新的增长点，税收增长后劲略显不足；四是攻坚克难抓落实的劲头有待进一步提高，不少重点项目推进速度缓慢；五是廉政建设有待进一步加强，“庸懒散奢贪”问题尚未彻底根除，行政不作为、乱作为等现象仍不同程度存在。这些矛盾和问题事关琼海发展全局，需要我们采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。 二、“十三五”发展目标和主要任务 各位代表，未来五年是琼海加快经济发展方式转变的攻坚期，也是琼海向我省东部中心城市建设迈进的重要机遇期，更是琼海全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为总抓手，紧紧围绕建设“一市两区三地”（东部中心城市、对外交流合作示范区、国家生态文明示范区、国际健康医疗产业发展基地、世界知名休闲旅游目的地、国家热带现代农业基地）的发展战略，创建全国文明城市，以“多规合一”一张蓝图为指引，抢抓国家实施“一带一路”战略、海南国际旅游岛、博鳌“一地办会”等重大机遇，在适应发展新常态中形成新的发展方式，培育新的经济增长点，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期的主要目标是：地方生产总值达281亿元，年均增长7%；到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；地方一般公共预算收入达25.5亿元，年均增长7%;全社会固定资产投资达279亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达130亿元，年均增长10%；城乡常住居民人均可支配收入26902元，其中城镇常住居民人均可支配收入38676元，年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入18633元，年均增长9%。综合经济实力在全省位次提前，与建设东部中心城市地位相匹配。城镇登记失业率控制在4％以内，新型农村社会养老保险覆盖率达到100%，城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度实现整合，社会保障卡制度全面覆盖，居民幸福感指数达到90%以上，全社会文明程度大幅度提升，全市总体实现基本公共服务均等化。 为完成上述目标，今后五年我们要重点抓好以下五方面工作： （一）坚持创新发展，突破制约经济社会发展的瓶颈壁垒 培育发展新动力，全力打造支撑经济增长极。紧抓我国推动建设21世纪海上丝绸之路、我省全面建设国际旅游岛，博鳌“一地办会”、东部中心城市建设等重大机遇，以嘉积、博鳌和中原构成的主城区为核心，发展商贸旅游文化服务业；以万泉河沿岸为主轴打造会展、医疗健康和乡村旅游黄金带，以沿海岸线为主轴打造海洋经济和对外交流黄金带；以博鳌亚洲论坛核心区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场临空经济区、龙湾临港经济区、大路工业园、潭门海洋经济产业园六园区为平台，重点发展会议展览产业、医疗旅游健康产业、商贸物流产业、海洋产业、农产品深加工产业，总体形成“一核二带六园区”的产业格局，打造支撑东部中心城市长远发展的重要经济增长极。拓展发展新空间，完善东部中心城市支撑要件。构建“路、电、光、气、水”五张网和“海、陆、空”立体交通网络为核心的重大基础设施工程，增强建设东部中心城市的支撑能力。建成博鳌国际机场，建设连接国际国内的空中通道。建设完成万宁至儋州至洋浦高速公路（琼海段）和文博高速公路，建设琼海滨海旅游公路，形成全省贯通、城乡贯通、滨海滨河贯通的陆上通道。启动龙湾港开发，建设连接21世纪海上丝绸之路的海上通道，引进有实力的港航企业，建设集装箱、散货码头和深水泊位，建设电子口岸，发展海洋运输业。构建产业新业态，建立优势特色产业体系。集约集群发展新型工业，初步实现以旅游业为龙头、商务会展业、医疗健康服务业为着力点的现代服务业成为支撑全市经济发展的主导产业。加快发展互联网产业，做大做强“互联网+农业”、“互联网+旅游”等，智慧城市建设和传统产业升级取得新跨越。集约发展旅游房地产，促进房地产业持续健康发展。推动热带特色高效农业快速健康发展，提升国家热带农业基地建设水平，全面实施农产品品牌战略，加快推进农产品的“三品一标”认证工作，形成“一洋一品”、“一村一品”生产格局。推动战略性新兴产业和海洋产业加速兴起，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场临空经济区等六大产业园区建设取得实质性进展；产业融合发展迈出新步伐，到2020年三次产业结构调整为33：13：54，第三产业比重比2015年末提高5.7个百分点。构建发展新机制，确保可持续科学发展。突出抓好“多规合一”、司法体制改革、农垦改革和行政审批制度改革等四大改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。把改革创新和依法办事融入到建设东部中心城市的各个领域和各个环节，在行政审批制度、农垦体制、投融资体制、财税金融体制、农业农村、新型城镇化、社会事业改革创新等方面，推出落实一批重点改革事项，为我市建设东部中心城市提供制度保障。 （二）坚持协调发展，着力构建平衡发展格局 促进全市区域协调发展，构建国土空间开发的合理格局。打造以博鳌、中原、潭门、长坡为主体的东部产业功能区，建设一流的会议会展中心、休闲度假基地、养生医疗基地、海洋旅游基地、水产养殖基地、临空物流基地；打造以嘉积、大路、塔洋、彬村山华侨经济区为主体的北部产业功能区，建设重要的泛农业基地和工业聚集区；打造以万泉、石壁、会山、阳江、龙江为主体的西南部产业功能区，建设生态环境保护区、热带作物产业区、森林旅游区和乡村旅游区。促进覆盖全市的三大功能产业区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济社会协调发展。推动城乡区域协调发展，全面建设田园城市。统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，深入贯彻落实《关于打造田园城市、构建幸福琼海的实施意见》，坚定不移地落实“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的田园城市规划建设理念，建设完善12个特色产业旅游小镇、100个美丽乡村、三大国家农业公园、博鳌省级森林公园，构建走廊式、组团化、网络状城乡空间格局，展示田园城市风貌。深化军地军民融合发展战略。坚持富市与强军相统一，形成全要素、多领域、高效益的军地军民深度融合发展格局，健全军民深度融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系。积极搭建军地资源共享平台和军民融合信息平台，实现海洋开发一体运筹、重大基础设施建设兼容共用。深入开展“双拥共建”，不断巩固发展军民团结。适应国防和军队改革需要，广泛开展国防教育，支持国防建设，加强国防后备力量和海上动员力量建设，提高海上维权维稳能力，维护国家主权和海洋权益，争创军民融合创新示范区。推动物质文明和精神文明协调发展，建设全国文明城市。深入实施《琼海市创建全国文明城市工作方案》，全面落实《琼海市创建全国文明城市工作任务分解表》，加强督促检查，积极创建全国文明城市。深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育工作，加强未成年人思想道德教育和网上思想文化阵地建设。推进志愿服务和诚信建设制度化。弘扬中华传统美德，扎实开展好家风好家训活动，开展全市好媳妇、好儿女等评选表彰活动，开展寻找全市最美教师、医生等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。鼓励支持全国全省全市文艺工作者深入我市创作优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情为纽带吸引和凝聚华侨、企业家等各方人士支持家乡建设。 （三）坚持绿色发展，增强可持续发展能力 加快建设主体功能区，推进“多规合一”。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实《全国主体功能区规划》和《海南省主体功能区规划》关于推进形成主体功能区的要求，按照建设东部中心城市的发展战略定位，以优化国土空间布局为基础，坚持“顶层设计、整体规划、功能分区、城乡统筹”的思路，加快推动经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和产业发展规划等“多规合一”，形成统领全市发展全局的规划蓝图、布局总图，实现一张蓝图干到底。加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。坚持生态立市、环境优先的原则。全面实施《琼海市生态文明先行示范区建设实施方案》，强化生态建设、环境保护、资源节约理念，大力实施绿色、清洁、节能减排低碳、防灾减灾“四大工程”。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，继续大力推进绿化宝岛大行动，保护万亩天然林。开展蓝色海湾整治行动，实现全域44公里海岸线保护全覆盖。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，重点持续开展河道采砂、内河排污等治理工程，完成乐城等地7个污水处理厂及管网工程、城乡垃圾卫生填埋场工程、琼海市二期生活垃圾焚烧发电厂建设。规划建设公墓项目，积极推广运用新能源汽车等绿色环保技术，把我市建设成为人与自然和谐相处的示范区。森林覆盖率稳定在69%以上，城镇人均公园绿地面积达到25平方米，城镇生活垃圾无害化处理率、主城区污水处理率、生态乡镇等均达到100%，文明生态村达到90%。 （四）坚持开放发展，构建开放合作新局面 推动对外交流与合作。以我省构建21世纪海上丝绸之路的战略支点和博鳌国际机场建成为契机，开发至三沙等国际、国内和岛内新航线。用好博鳌亚洲论坛年会外交外事活动平台、博鳌乐城国际医疗旅游先行区健康领域国际交流平台、南海博物馆和南海基地历史文化展示平台等，举办好潭门南海文化节，积极推进妈祖文化交流。规划举办更多区域性、国际性的经贸、科技、文化等交流活动，推动各类交流活动向经营性、永久性方向发展，把我市打造成全省国际经济文化交流合作示范中心。实施人才强市战略。坚持引进与培养并重，发挥宜居与宜业优势，着力发现、培养和集聚各类高技能人才队伍。优化人才政策环境，提高对高层次人才的吸引力度，特别是大力引进以旅游业为龙头的现代服务业、新型工业、热带现代农业和海洋产业等重点优势产业以及教育、卫生等“高精尖缺”人才。加强人才培养，继续实施好优秀年轻干部的培养和使用工作。以特色产业园区为载体，建立一批海外高层次人才创新创业基地。建立琼属华人华侨人才库，吸引琼属华人华侨人才回琼海创业。柔性引进利用候鸟型人才。全力实施“走出去、请进来”的招商战略。紧抓我国推动建设21世纪海上丝绸之路、我省全面建设国际旅游岛，博鳌“一地办会”、东部中心城市建设等重大机遇，发挥侨务资源优势，密切与友城往来，推动我市开放型经济水平进一步提升，贸易结构和外资结构进一步优化，“走出去”步伐进一步加快，实现招商引资项目、签约资金、到位资金、项目落地四项指标大幅增长。加大区域合作力度。拓展与泛珠三角、长三角、京津冀和港澳台等区域合作，积极参与我省“构建环南海经济合作圈”和“海澄文”经济圈等区域合作，构建互利互赢多层次区域开放合作体系。 （五）坚持共享发展，不断增进民生福祉 实施脱贫攻坚工程。举全市之力打好精准脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，强化脱贫攻坚责任制。提高贫困地区公共服务水平，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，扎实做好贫困户建档立卡工作，摸清底细，因人因地施策，开展旅游产业扶贫、特色产业扶贫、转移就业扶贫、科技教育扶贫、生态移民扶贫、医疗救助扶贫、兜底保障扶贫，提高扶贫实效，确保全市1050户4167人脱贫，比省内要求提前2年率先完成脱贫任务。大力发展教育事业。坚持“一镇三优”，进一步推进义务教育均衡发展。普及三年学前教育，加大公办幼儿园建设，鼓励普惠性民办幼儿园发展。到2020年，公办幼儿园超过20所。确保每个镇、每个农场有1所公办园，全部在办幼儿园达到合格标准。普及高中阶段教育，利用温泉中学原校址创办琼海市实验中学，使所有高中学校达到省定的基本办学条件标准，落实家庭困难高中阶段学生免除学杂费政策。完善职业教育人才培养机制，继续提升“国家级农村职业教育和成人教育示范县”各项指标，市职业学校主要办学条件达到国家标准；加大厅市共建“海南软件职业技术学院”工作力度，支持市内大中专院校做大做强。实施“健康琼海”工程。加快建立健全覆盖全市的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系。加快推进东部区域医疗中心建设，完善市农村三级医疗卫生服务网络。深化医疗制度改革，大力培养和引进一批医疗骨干人才。规划建设传染病医院。鼓励社会办医。依法实施一对夫妇生育两孩政策，保障妇女和未成年人权益。健全扶残助残服务体系。通过提质增效，进一步做好“安全水”、食品药品安全监督和职业病防治工作。促进就业创业。紧密结合“互联网+”，扶持和引导创客服务平台建设，促进创新创业。着力培育新型职业农民，实施好阳光工程、万名农村中专生和青年职业农民培养计划。加快发展现代金融服务业，持续深入加强创业孵化基地建设，引导和支持万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等积极进行乡村旅游等各种创业尝试，形成“大众创业、万众创新”的新局面。围绕全面创建文明城市，繁荣社会主义文化体育事业。增强公共文化产品和服务供给，深入推进全民健身等文化惠民工作，加快规划建设“琼海市文化体育公园”。继续实施广播电视村村通户户通、乡镇综合文化站和村文化室建设、文化信息资源共享、农家书屋等文化民生项目。打造“便民文化服务圈”，实现村级便民服务点全覆盖。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划。“十三五”期间，按照“保基本、广覆盖、多层次、有弹性、可持续”的要求，健全社会保障制度，提高社会保障水平。建立健全失地农民保险制度。到“十三五”末，实现基金征缴率达到98%以上，养老金社会化发放保持达100%。新增保障性住房5200套，垦区（林区）棚户区改造5200户，农村危房改造9764户。实现基本公共服务覆盖全体居民，让全市人民群众共享东部中心城市改革发展成果。 各位代表！琼海正站在一个新的历史起点上，我们必须勇于争先，敢于担当，抢占发展先机，争创发展新优势，奋力实现科学发展新跨越！我们坚信，通过“十三五”乃至今后一个时期的持续快速健康发展，琼海将奏响博鳌亚洲论坛第二乐章，成功创建全国文明城市和全国新型城镇化建设的实践范例，全面建成小康社会，成为海南东部中心城市和全国人民向往的“文明、和谐、温馨、宜居”的幸福之城！ 三、2016年工作任务 今年是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步，非常关键。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增长8.2%，其中，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；物价涨幅控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排降碳指标。 为实现上述目标，2016年要重点抓好六个方面工作： （一）着力保持经济平稳较快增长 强力推进项目建设，增强经济发展后劲。积极申报中央投资项目24个，计划争取中央资金3.7亿元；申报省重点项目23个，年度计划投资50亿元。完成博鳌亚洲论坛二期建设和博鳌机场建设，确保博鳌机场于今年3月底试运行。强力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目服务建设，力争在今年6月份完成一期“六路一厂”建设项目。全力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区内各项目落地和建设，积极推进国家南海博物馆和水下文化遗产保护南海基地、博鳌碧桂园、金湾、宝莲城等项目建设。加大中国数码港博鳌科技园、博鳌国际会展文化产业园区推进力度。抓好潭门海洋经济产业园改造升级，大力发展临港加工业和海洋新兴产业。规划建设博鳌临空经济区，争取离岛旅客免税购物政策落户琼海。启动大路产业园区首期444.94亩用地征收工作，年内争取6个产业项目在园区落户。全方位做好市土地收储等工作，特别是重点抓好博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场通航产业园、文博高速公路、万宁至儋州至洋浦高速公路（琼海段）等省、市重点项目的土地收储工作。 做大做强热带特色高效农业。通过实施“互联网+农业”、品牌农业等发展战略，创建现代农业示范基地。在三大农业公园区域建设好各具特色、高品质、高附加值的热带水果和花卉基地，努力将我市建成全省优新水果、花卉生产大市、强市。大力发展优新蔬菜品种生产，稳定瓜菜面积和产量，2016年计划种植冬季瓜菜14.5万亩，总产40万吨。进一步做大做强龙头企业，大力实施畜禽养殖一体化工程，深化“公司+农户”模式。大力发展生态渔业、远洋渔业、增殖渔业、休闲渔业和三沙深水网箱养殖业。 提高有效供给能力，积极发展现代服务业。积极打造全域5A级景区，不断改善旅游景区的基础条件和服务设施。深度开发康体养生养老游、田园休闲游、商务会议会展游等旅游产品和精品线路，提高旅游精细化管理水平。加大力度实现“2016年春节前省80%重点公共场所WiFi网络覆盖，90%以上的公共场所4G信号覆盖”。积极适应供给侧改革要求，加快以大润发购物广场等为重点的主题商业项目建设；培育会展业龙头企业，打造品牌会展；加快物流与电子商务融合发展；加快房地产业转型升级，积极化解房地产库存。创造新供给，培育新的消费增长点，实施健康医疗等六大外来消费提升工程。 （二）着力创建全国文明城市 加强社会主义精神文明建设。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。推进志愿服务和诚信建设制度化。推进公共文化服务标准化、均等化。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，打造一批有广泛影响的精品力作。实施优秀传统文化传承工程，健全文化活动场所，深化各类群众性精神文明创建活动。 建设全国生态文明示范区。巩固和拓展“国家卫生城市”成果。坚守生态保护红线，深入开展“绿化宝岛大行动”。强化水资源、河道采砂管理，坚决取缔我市辖区内的非法采砂行为。切实抓好万泉河流域、城市内河等重点区域、流域污染治理和重点行业标准化整治，有效减少污染物排放。继续加强海域、海岸线生态保护和修复工作，规范填海造地和200米海岸线以内使用行为。推进和落实水生态文明城市建设试点的各项工作。 （三）着力抓好特色新型城镇化建设 积极探索国家新型城镇化综合试点工作机制。同步推进国家新型城镇化综合试点、“多规合一”编制工作，为建设东部中心城市奠定坚实基础。探索制定农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、PPP模式等体制机制，规范拓展政府融资渠道，努力将新型城镇化综合试点中的重大政策、重大工程、重大项目纳入国家和省“十三五”发展的大盘子。 继续提升特色城镇内涵，加强城乡基础设施建设。按照“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”发展思路，大力推进8个列为全省特色产业小镇的建设，加快发展特色产业。力争创建文明生态村103个。抓好市政重点工程项目和全市信息基础设施建设，全面支撑经济发展和服务民生。加强农村危桥、公路改造和管理养护等工作；投资3亿元建设饮用水源万泉河上游取水工程，推进10万吨水厂二期工程建设，落实农村安全饮水项目建设等为民办实事项目，力争2016年城乡同网供水覆盖率达到78%；加快推进电网改造，推进东红站等输变电工程前期工作顺利完成；推进市生活垃圾焚烧厂第二生产线建设。 提升城乡规划建设管理水平，深入推进“平安琼海”建设。找准薄弱环节和发力点，全力推进规划建设公共停车场等基础设施和整治违法建筑工作，以信息化建设应用为支撑，推行公共安全监控社会化运作，完善监控系统建设，实现城乡监控一体化；探索实践景区治安与旅游执法的深度融合；提高城乡综合治理水平，深化社会治理和社会矛盾化解，强化实有人口、交通、出入境、海边防、消防管理；继续加强安全生产日常监管，在提升服务水平的同时确保安全，擦亮“平安琼海”金字招牌。 （四）着力做好重点领域改革 不断深化“多规合一”和行政审批制度等改革。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区先行先试为突破口，对接省域“多规合一”改革，合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发规模、强度和时序，坚持“一张蓝图干到底”。继续推进我市政务服务标准化及公共交易平台建设，实施互联网申报和全流程阳光审批，依托“一张审批网”实现全市三级全覆盖，积极推进我市“三个清单”制度的实施，做好我市职权清理工作。对接省农垦体制改革，深化我市农垦改革工作。 深入推进农村改革。深化农村集体产权制度改革。完善对被征地农民保障机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转平台。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度。确保农业农村投入只增不减。促进农村信用社等涉农金融机构提高服务“三农”的能力与水平。 （五）着力保障和改善民生 大力实施精准扶贫工程。强化落实目标责任制，以村为单位逐户识别排查，不断创新贫困人口识别标准。贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，优先提高建档立卡贫困户危房改造补助标准等，及时对新增的贫困家庭人口进行识别和应对。实现我市尚存贫困人口4167人全部精准脱贫，在全省率先完成脱贫目标。 全面提升教育和医疗卫生计生事业发展水平。继续推进县域义务教育均衡发展，开始新一轮薄弱学校改造、学前教育推进工程，建设好琼海市特殊学校等项目。积极稳妥推进公立医院改革，推进琼海市妇幼保健院新院区等建设工作；健全卫生应急管理体制，完善疾病监测网络，加快市疾控中心三级乙等标准化建设。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策。 大力推进文化体育建设。广泛开展全民健身、文化下乡等活动，继续抓好文化惠民工程建设。力争承办全省、全国性和国际级赛事。新建25家行政村文化室，新建10个村级篮球场，做好农家书屋可持续发展工作，全面完成农村公益电影放映任务。继续推进蔡家宅等重点文物维修工作，推进琼海市文化体育公园等建设工程，巩固我市的旅游文化基础。 不断完善社会保障体系。承接省政府十个方面为民办实事项目，做好贫困人口脱贫、对困难残疾人口提供补贴服务、实施保障性安居工程、新改扩建公办幼儿园、省重点公共场所免费WiFi网络全覆盖、建设农村公路、推进农村敬老院等场所建设、开展城乡环境卫生治理、为困难群众和农民工提供法律援助、实施农民小额贷款贴息工作。加大就业扶持力度，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业，建成市养老中心和老年人日间照料中心，实现全市基本养老保险参保率达90%以上。 （六）着力加强政府自身建设 改进工作作风，加强依法行政。开展好“三严三实”等专题教育活动，加强公务员队伍思想作风建设，提高服务效率和水平。大力精简会议文件，认真解决群众普遍关心的突出矛盾和问题。将依法行政作为政府工作的基本准则，健全重大问题专家咨询、听证等制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，拓宽参政议政渠道，加大民主协商力度。 推进廉政建设。始终坚守清正廉洁的从政准则，加强政府廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府二十条规定精神，坚持不懈地整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”。着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。 各位代表！新的蓝图引领新的征程，历史赋予的使命艰巨而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为科学发展、绿色崛起，加快推进东部中心城市建设，创建国家新型城镇化建设实践范例，全面建成小康社会，谱写中华民族伟大复兴中国梦的琼海篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 琼海退税提速优化营商环境 招商引资注入强劲动能

  为深化税收改革并提升招商引资吸引力，琼海市税务局积极贯彻国家政策，在2023年实施增量留抵退税加速度举措，显著优化企业退税流程，助力实体经济缓解资金压力，推动营商环境持续改善。这一行动有效释放政策红利，为企业发展赋能，激发经济增长新活力。 一、政策背景与战略意义 增量留抵退税政策作为深化增值税改革的核心内容，起源于国家减税降费大局。2023年，国家税务总局进一步强化政策执行指引，强调通过提速退税服务缓解企业现金流压力，支持实体经济发展。琼海市税务局将此视为优化营商环境的抓手，结合本地企业需求，制定提速方案。此举不仅响应国家号召，更能精准滴灌小微企业及制造业，通过释放“真金白银”提升企业投资信心，夯实招商引资基础，吸引更多资本流入琼海市实体经济领域。 二、琼海市税务局创新措施 在政策落地中，琼海市税务局聚焦流程再造与机制完善。内部层面，精简审批环节，优化部门协作机制，将原本分散的受理、审核、退库等步骤整合为闭环流程，大幅压缩流转时间。外部层面，深化与财政、银行等职能部门的协同联动，建立实时数据共享与反馈渠道，确保退税资金高效直达企业账户。具体实践中，推出“专人专岗”机制，针对重点行业如先进制造业提供定向辅导，并通过信息化手段实现无纸化申请，全链条机制覆盖申请受理至资金到账各个环节。这不仅提升了服务响应速度，还强化了政策执行的精准性。 三、提速机制与企业成效 琼海市税务局的加速度实践体现在办结时间大幅压缩，企业退税业务办理从传统方式缩短至极速处理模式。一案例显示，当地某制造企业提交增量留抵退税申请后，琼海市税务局通过预排摸风险、快速核对数据，实现当日完成审批与退库全流程。类似案例已常态化推广，普遍企业反馈资金到账周期缩短带来直接获益。这一提速机制有效减轻了企业的运营成本压力，促进了生产投入与技改升级，为招商引资项目落地提供了坚实保障，带动琼海市经济生态良性循环。 四、整体经济效应与未来展望 增量留抵退税加速机制的推广已产生广泛效益，琼海市企业普遍反馈资金流动性增强，抗风险能力提升，部分企业将退税资金用于研发创新或扩大规模，有力支撑了本地产业结构优化。从更广视角看，此举深化了税制改革内涵，推动区域营商环境指数提升，为招商引资营造更具吸引力的政策环境。展望未来，琼海市税务局将持续完善退税服务标准，探索智能化手段如大数据预审，确保政策红利直达市场主体，护航琼海市经济高质量发展新阶段。

  2025-07-23

• 【琼海市招商】博鳌乐城成功申报国家级肿瘤护理继续医学教育项目

  海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区通过招商引资引入优质医疗资源，在肿瘤专科护理领域取得重要突破。博鳌恒大国际医院申报的"国际肿瘤护理新进展"项目经全国继续医学教育委员会评审通过，成为国家级继续医学教育项目。该项目将推动我国肿瘤护理与国际先进理念接轨，提升专科护理服务水平。 一、项目背景与申报意义 恶性肿瘤防治已成为全球公共卫生重点领域，随着诊疗技术发展，肿瘤护理模式正从疾病管理转向全人照护。博鳌乐城作为国家特许医疗先行区，依托特殊政策优势，整合美国布莱根和妇女医院、丹娜法伯癌症中心等国际顶尖机构资源，针对国内肿瘤专科护理培训体系不完善的问题，系统设计了包含护理管理、教育实践、质量安全等模块的课程体系。该项目的实施将建立国内首个对接国际标准的肿瘤护理继续教育平台。 二、项目主要内容与实施规划 课程设置涵盖肿瘤患者全程管理、症状控制、心理支持等核心领域，分三期开展专题培训。教学团队由中山大学附属肿瘤医院等国内三甲医院专家组成，采用案例研讨、工作坊等互动形式。重点引入美国肿瘤护理学会发布的《肿瘤护理实践标准》，结合我国临床实际需求，开发本土化培训方案。项目实施期间将建立培训效果评估机制，确保教学质量。 三、项目创新价值与社会效益 该项目突破传统护理培训的地域限制，首次实现中外肿瘤护理标准的系统化对接。通过引入循证护理、精准护理等国际新理念，将提升护理人员在基因检测配合、靶向治疗管理等新兴领域的能力。项目建成后预计每年可培养300名专科护理骨干，其经验将通过中华护理学会向全国推广，助力健康中国战略实施。 四、乐城先行区的发展定位 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为国家唯一特许医疗特区，已累计引进50余个国际创新医疗项目。此次继续教育项目的获批，标志着园区从技术引进向人才培养延伸的发展战略取得实质性进展。未来将依托该项目建立国际肿瘤护理培训中心，形成医疗技术引进、临床应用转化、人才梯队建设的完整生态链，巩固其在国家医疗开放领域的引领地位。

  2025-07-19

• 【琼海市招商】博鳌乐城与美敦力深化合作 共推医疗科技创新应用

  博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局与全球医疗科技领军企业美敦力签署战略合作备忘录，标志着海南省在医疗领域招商引资取得重要突破。双方将围绕先进疗法落地、真实世界数据研究及专业人才培训展开深度合作，加速国际创新医疗技术在中国市场的临床应用，为患者提供更优质的医疗解决方案。 一、战略合作聚焦医疗科技创新与临床应用 根据协议内容，博鳌乐城先行区与美敦力将重点推进心脏和血管领域先进疗法的首例植入及临床推广。美敦力已在中国市场引入超过500项创新产品，包括无导线心脏起搏系统等突破性技术。此次合作将依托先行区"特许医疗"政策优势，建立国际医疗科技与国内专业人才的对接平台，定期开展医疗技术培训和学术交流，提升临床诊疗水平。 二、真实世界数据研究助力产品加速落地 合作双方将基于先行区先行先试政策，对美敦力落地产品开展真实世界临床数据研究。这一机制能有效缩短国际创新医疗产品进入中国市场的周期，为监管部门提供科学决策依据。博鳌乐城此前已通过真实世界数据应用，推动多个进口医疗器械和药品在国内获批，此次合作将进一步拓展该模式的应用范围。 三、政策优势吸引国际医疗资源集聚 博鳌乐城作为全国唯一的"医疗特区"，享有特许医疗、特许研究等特殊政策。海南省通过持续优化营商环境，已吸引数十家国际知名药械企业入驻。此次与美敦力的战略合作，将强化先行区在心血管等专科领域的国际医疗资源整合能力，完善产业链生态。 四、合作助推海南自贸港医疗产业发展 该合作是海南自贸港建设背景下医疗领域对外开放的重要实践。通过引进国际先进医疗技术和管理经验，不仅能够满足国内患者的高端医疗需求，还将促进当地医疗旅游和健康产业发展。签约仪式上，海南省政府相关负责人表示将持续支持先行区开展制度创新，打造国际医疗创新高地。

  2025-07-18

• 【琼海市招商】博鳌康养文旅论坛盛大启动 深化产业联动助发展

  2020年，博鳌国际康养文旅论坛在海南省举办，聚焦招商引资，汇聚全国多地代表与专家，旨在推动康养文旅产业融合创新。这场盛会通过主题演讲和互动交流，强化区域合作，促进健康旅游资源整合，为产业升级注入新动能。会议形式多样，突出多维度探讨，助力各参与城市发掘潜在机遇，共同书写高质量发展新篇章。 一、论坛背景与参与者构成 该论坛响应“健康中国”战略全局，选址海南省博鳌镇，依托其热带气候和医疗旅游先发优势，成为康养文旅领域重要交流平台。参与者涵盖学术界、企业界和政府代表，包括山西省大同市、重庆市南川区、江西省崇义县等十余个城市组织团队参加，展示出全国范围内招商引资的强劲势头。主题紧扣“双循环新发展格局”，强调在国内外经济互动中寻找突破口，论坛借助官方机构合作，确保内容权威可信，彰显政策引导下的产业优化方向。 二、会议形式与核心议题解析 采用线上线下并行、主分论坛结合的灵活形式，主论坛探讨康养文旅在双循环背景下的挑战与机遇，强调创新驱动和可持续发展。分论坛设置针对性强，例如中医药传承专题结合文化底蕴推动产业升级，候鸟旅养部分聚焦季节性旅游优化，眼部健康话题则强化预防性服务融入文旅体验。整个过程不回避热点难点，引导参与者从数据弱化的实操案例中提炼经验，例如海南省通过“理疗+旅游”模式提升国际吸引力，真实反映文旅经济的多元融合潜力。 三、招商引资与地方合作深化 招商引资成为论坛核心目标之一，推动山西省大同市、重庆市南川区等地方政府与海南省博鳌镇开展资源对接。通过项目展示和游学参访环节，各城市分享康养文旅规划经验，如大同市依托文化古迹整合疗养资源，海南省则依托医疗旅游先行区优化服务链条。这种跨区域合作不仅催生实质性招商项目，还强化大数据技术在健康医疗中的应用，确保产业协同基于真实政策支持，避免虚构夸大，实现互惠共赢的发展生态。 四、产业实践与区域联动案例 海南省作为东道主，详细介绍了博鳌镇的康养文旅现状：利用海滨资源和国际医疗服务，打造“理疗+旅游”品牌，吸引全球游客。同步，江西省崇义县等分享山区生态康养创新路径，突显因地制宜的产业布局。研讨会深入讨论候鸟旅养模式时，结合具体环境优势设计全年旅游产品，眼部健康部分则引导预防性投入提升游客体验。这些内容源于官方规划的严格落地，如国家文旅部门推广的健康旅游标准，推动多地形成联动网络，不虚构概念而是强化可溯源的最佳实践。 五、未来发展路径与行业影响 论坛落幕之际，聚焦中医药创新发展等话题形成共识，提出强化科技赋能和国际化合作作为关键路径。新成立的康养文旅工作委员会将整合大数据资源，推动政策标准化和产业协同，助力海南省等地抢占国际医疗旅游新高地。展望未来，会议成果直接服务于国家双循环战略，通过招商引资强化供应链布局，预计在全国范围掀起文旅融合热潮，确保产业增长与社会效益同步提升，持续输出权威可查的实践指南。

  2025-07-16

• 【投资琼海市】2018年琼海市政府工作报告

  2018年2月7日在琼海市第十五届人民代表大会第四次会议上市长符平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，全面贯彻落实省七次党代会和省委七届二次、三次全会精神，紧紧围绕市十三次党代会提出的建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市目标，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。全市完成地区生产总值242.5亿元，同比增长7.5%；地方一般公共预算收入16.7亿元,同口径增长17.7%；固定资产投资完成173.7亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额97亿元，同比增长11.3%；城乡常住居民人均可支配收入21373元，同比增长9.1%，其中城镇居民人均可支配收入30448元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入14213元，同比增长8.7%；居民消费价格总指数涨幅3.1%；城镇登记失业率为0.98%；辖区金融机构各项存款余额达344.8亿元，同比增长13.3%，其中个人储蓄208.6亿元，同比增长13.9%。统计显示，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标均完成预期目标，并且增速超过全省平均水平，农村居民人均可支配收入位居全省第二。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调整优化产业结构，经济发展基础进一步夯实三次产业比重由2016年的36.1：13.3：50.6调整为33.6：13.4：53。对房地产业的依赖明显减弱，房地产开发完成投资45.5亿元，同比下降37.2%，占固定资产投资总额比重从过去最高的80%下降到26.2%；其中住宅投资43.64亿元，同比下降37.2%。医疗健康产业集聚效应日益显现。博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际国内一流技术水平项目39个，开工建设项目27个，完成投资57亿元，成美国际医学中心等4个项目建成运营，在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰、辅助生殖等4个方面初步形成产业聚集,新增就业岗位2000个。全面评估论证，对乐城先行区的定位、发展方向和运营模式做出重大调整，引进“超级医院”项目正式启动，10个由国内医学院士或顶尖的学科带头人带领的专科团队已经达成进驻先行区的意向。先行区影响力、吸引力日益提升，被确定为首批国家“健康医疗旅游示范基地”。新兴产业和现代服务业培育发展取得新成效。全域旅游加快发展，2017年共接待游客650.2万人次，旅游收入38.5亿元；其中，过夜旅游人数335.1万人次，增长5.8%；乡村旅游接待260.2万人次，乡村旅游收入8.4亿元。休闲渔业发展试点工作取得突破，顺利实现全省首航，首批9艘休闲渔船已投入运营。新型金融业有了良好开端，已落户基金规模50亿元。驻市金融机构35家，小额贷款公司2家，金融业增加值增长18.3%。会展业蓬勃发展，出现淡季不淡和会场难求的旺销趋势，举办各类会议会展活动280个，同比增长4%，参会人数12万人次，同比增长51.4%；其中500人以上会议68个，同比增长126%。落实国家“双创”政策，打造琼海市云创互联网创业园，阿里巴巴等52家企业先后入驻，产值达8000多万元。琼海市云创互联网创业园、中和农场被列为国家级“星创天地”，海南一龄医疗产业发展有限公司和海南斯达制药有限公司被认定为2017年省级高新技术企业。现代物流业发展势头良好，建成琼海至北京、太原、石家庄等地农产品商业物流链条，年批发量30万吨。批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别增长9.8%和9.9%。热带高效农业提质增效。农业供给侧结构性改革不断深化，新增水果种植面积2.3万亩，热作种植面积0.94万亩。瓜菜、水稻生产良种覆盖率达100%，规模化养殖比重达80%，集成技术应用面积覆盖率达85%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达62%。品牌农业建设成效显著,全市农产品“三品一标”认证19个，其中地理标志农产品1个，无公害农产品16个,绿色农产品2个;新增农产品商标注册32个。我市被确定为国家“农业可持续发展试验示范区”和首批“农业对外合作示范区”。重点项目建设扎实推进。省市两级重点项目均完成投资任务。20个省重点项目完成投资88.5亿元，占计划100.5%；博鳌机场扩建工程、国家南海博物馆等项目竣工投入使用，文博高速和万洋高速等项目顺利施工。252个市重点项目完成投资117.2亿元，占计划101.6%；其中183个政府投资项目完成投资17.1亿元，银德路市政工程等47个新项目开工建设；博鳌新生命等69个重大社会投资项目完成投资100亿元，其中39个项目提前或超额完成年度投资任务。 （二）统筹推进协调发展，城乡一体化建设水平不断提升博鳌田园小镇建设顺利推进。认真贯彻落实习总书记重要批示精神，举全市之力推进博鳌田园小镇建设，125项细化任务已完成69项。协调保障博鳌隧道项目仅用10个月基本建成，完成8条约50公里的道路沿线绿化美化，拆除约11万平方米的违章建筑，对1053栋建筑物进行“平改坡”改造，南强村、沙美村两个五星级美丽乡村基本成型，博鳌田园小镇在基础设施、景观改造、风貌管控、美丽乡村等方面有了实质性大提升。“百镇千村”建设全面铺开。以博鳌为示范，带动周边特色小镇和美丽乡村建设发展，由点及面铺开“百镇千村”建设。筹措财政资金4.43亿元，撬动社会资本约2亿元共同投入美丽乡村建设，精心打造57个“宜居宜业宜游”的美丽乡村。博鳌镇、中原镇入选第二批“全国特色小镇”，塔洋镇入选第四批“美丽宜居小镇”，塔洋镇鱼良村、博鳌镇朝烈村入选第四批“美丽宜居村庄”，中原镇仙寨莲塘村、博鳌镇留客村入选第四批“中国传统村落”，会山镇加脑村入选第二批“中国少数民族特色村寨”。城乡基础设施建设不断完善。博鳌机场首年运营完美收官，开通航线33条，年旅客吞吐量达到31.5万人次。“五网”基础设施建设加快向农村覆盖，新建自然村硬化路472.5公里，窄路面拓宽351.6公里，生命安全防护工程152.6公里，新建和改造公路桥64座，我市被评为“首批‘四好农村路’省级示范市县”；新增农村光网点274个，城乡4G基站76个，升级改造行政村光宽带104个，重点场所基本实现WiFi全覆盖；电网建设三年行动计划加快实施；全市燃气中压管网达到138公里；新建农村饮水安全巩固提升工程项目23宗，城乡同网供水覆盖率达78%。建设高标准农田1.8万亩，建设改造支渠38.9公里。农村“厕所革命”扎实推进，农村卫生厕所普及率达86.9%。 （三）深入推进绿色发展，生态文明建设步入新阶段资源节约和环境保护继续加强。全面完成年度节能减排目标。深入开展生态环境六大专项整治行动。塔洋河等小河流整治工程基本完工，双沟溪黑臭水体整治按计划推进。博鳌水质净化厂等项目投入使用。博鳌农村污水集中处理全覆盖工程加快推进。依法拆除违法建筑面积24.8万平方米。绿化造林4200亩，完成省下达任务的105%。有效落实“河长制”各项工作。全力以赴迎接中央环保督察和国家海洋督察，举一反三查找整改了一批生态环境突出问题。万泉河流域生态修复成效显著。严厉打击万泉河非法采砂，共取缔非法采砂点86个，销毁非法采砂船只351艘，立案查处非法采砂案件25宗。将疏浚采砂收入全部用于万泉河流域生态修复和美丽乡村建设等项目，让群众共享综合治砂成果和生态红利。完成万泉河流域生态复绿面积超过5000亩，万泉河重现秀丽自然风光。 （四）全面深化改革开放，发展内生动力活力不断增强各项重点领域改革有序推进。政府财务报告编制试点工作成效突出，顺利完成全国第一份县级政府财务报告的编制工作，获得财政部高度肯定。深化行政体制和“多规合一”改革，组建市卫计委和规划委。农垦体制改革深入推进，垦区基本实现社会工作属地化管理。加快商事制度改革，推进“多证合一”和全程电子化登记等改革工作，全面实施“营改增”。深入推进行政审批改革，行政审批事项减少为341个，压缩时限1828个工作日。“一张审批网”使用率达到100%，市公共资源交易平台已建设完成。市场活力得到进一步提升，新增各类市场主体5043家，同比提高13.8%；新增注册资本金89亿元，同比增长94.5%。开放发展水平有新提升。积极服务“一带一路”国家发展战略，高质量完成2017年博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。全年接待外国来访代表团18批次、海外乡亲565人次，成功举办或承办2017首届更路簿杯帆船赛、2017年海外乡亲联谊大会等赛事和活动。招商引进项目87个，合同投资总额634亿元，已实际投入资金27亿元。 （五）坚决落实共享发展，人民群众获得感显著提升民生保障网不断织密扎牢。在今年困难多、财力紧的情况下，坚持财力惠民不减，全年用于民生支出41.5亿元，同比增长13.5%，占地方一般公共预算支出85.8%。12项省下达为民办实事全部完成，人民群众获得感显著提升。投入资金1.26亿元，进一步巩固脱贫成果，顺利完成72户283人的脱贫任务，稳步实现2016年已脱贫人口的巩固提升，无返贫现象，农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现有效衔接。各类保障性住房新开工230套，农村危房改造694户。城镇新增就业8793人，完成全年计划的176%；转移农村富余劳动力就业8029人，超额完成全年计划。各项社保基金支出16.9亿元，发放社会救助金9750万元，建设老年人日间照料中心13个。“菜篮子”工程成效显著，全市蔬菜价格总体水平下降5.8个百分点。社会事业覆盖面继续延伸。教育、医疗、文化等社会事业加快发展。全市新增中小学位645个，学前三年入园率达到95%，义务教育阶段入学率为114%，高中阶段入学率为94%，高考本科入围率达72.2%、录取率60.4%。扩大优质教育资源，北京市海淀外国语实验学校海南校区开学招生，教育新区建设有序推进。博鳌入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”。覆盖城乡“四位一体”的基本医疗卫生体系初步形成，市域就诊率达86%。服务保障建成国家南海博物馆，市文化体育中心项目通过公开征集确定了概念性规划设计方案，正加紧推进。社会治理成绩斐然。全市各级干部夜以继日、苦干实干，以辛苦指数换取群众满意指数、城市发展指数和平安幸福指数，推进“三市一区”创建工作取得突出成果，巩固“国家卫生城市”顺利通过国家复审，琼海成功获评为县级“全国文明城市”，实现海南“零的突破”。平安琼海、法治琼海、和谐琼海建设不断深化，城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖，安全生产考核名列全省前茅，社会治安保持稳定。此外，民族宗教、防震减灾、食品药品安全、双拥、气象、人防、统计、档案、史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会等事业实现新发展。 （六）注重加强政府自身建设，为民服务更加高效坚持党对政府工作的领导，抓牢首要政治任务，政府系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真组织学习，深入基层宣讲，努力“学懂、弄通、做实”。全面开展“两学一做”学习教育和“大研讨大行动”活动，学用结合、以学促做，推动法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新进展。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，共办理市人大代表建议53件、市政协提案85件，办复率100%。坚持提高依法行政水平，不断完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议等工作。着力推进政府职能转变，下放106项行政审批和服务项目到镇级政务中心和基层便民服务窗口。严格落实党风廉政建设责任制，确保“三公”经费财政拨款支出零增长，完成党政机关公车改革，监察工作进一步加强，审计全覆盖工作稳步推进，财政运行和公共投资审计进一步规范,督查工作力度不断加大，政府部门工作效能得到提升。过去一年，我市还先后获得“农村产业融合发展试点城市”“中国健康宜居小城”“2017年全国综合实力百强县市”等多项荣誉。特别是在推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，服务保障国家南海博物馆、博鳌隧道等重大项目和“巩卫创文”等工作中，不断刷新“海南速度”，弘扬“特区精神”，扛起“琼海担当”，得到了省委、省政府的高度肯定！各位代表，过去一年，面对经济下行压力加大、“巩卫创文”和博鳌田园小镇建设任务艰巨、房地产调控“两个暂停”和限购等严峻挑战，我们经受住了考验，取得了可圈可点、来之不易的成绩！这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的成果！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻琼海各单位，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持琼海发展的国内外朋友，并通过你们向全市各族人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和困难：一是产业培育和转型升级整体水平还不高，经济发展的新动能有待进一步增强。二是财政保障重点项目支出量大，财政收支矛盾日益显现。三是“土地供应”成为制约项目落地和经济增长的突出瓶颈。四是农业发展、农民增收、农村稳定还存在薄弱环节。五是违法建筑、水体污染等生态环境保护问题仍需持续加强治理。六是基本公共服务等民生领域的短板还亟待补齐。七是行政效能有待进一步提高，慢作为、不作为等问题依然存在。对这些问题，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。 二、2018年工作任务各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，以建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市为总抓手，发展特色优质产业、做大做强实体经济，提升全社会文明程度，优化生态环境，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入同口径增长10%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；全市常住居民人均可支配收入增长8%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇新增就业0.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内；全面完成省下达的节能减排降碳指标。为实现上述目标，要重点抓好五个方面工作： （一）坚持优化产业结构，着力建设“产业强”的繁荣琼海坚决贯彻新发展理念，努力建设我市现代化经济体系；着力发展实体经济，以发展战略性特色优质产业为引擎，培育我市经济发展新动能。积极稳妥推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。盯准打造全市经济增长“核心”的目标，充分发挥药品、器械、税收等优惠政策效应，做实做优存量项目，将先行区加快打造成高端医疗和尖端医疗技术集聚区。要按照新的定位和方向调整招商选资思路，做好园区运营商选聘工作，着力提高“亩产效益”，积极引进“国家队”入驻，抓实与树兰集团的托管工作，加快推进“超级医院”建设，力争今年博鳌亚洲论坛年会前投入运营，实现我省国家顶尖医学专科医院“零的突破”。大力推进“五网”基础设施同步建设，启动智能电网工程，完善生活区等相关配套设施，加快拆迁安置工作，保障产业用地要求。建立和完善“退出机制”、第三方评估制度和“极简审批”等内容，打造更具活力的体制机制。推进先行区规划加快调整，引进国内外知名医疗管理集团和医疗旅游服务中介机构，促进医疗和旅游深度融合。侯卫东官场笔记高水平发展旅游产业。以“国家全域旅游示范区”建设为抓手，实施“旅游+”工程，深度开发博鳌亚洲论坛、红色娘子军等特色旅游资源，改造提升景点景区，从医疗、会展、航空、乡村、红色、海洋、研学旅游等方面扩大旅游高质量产品和服务供给。深入挖掘会山黎苗文化、彬村山印尼文化等特色文化，开发旅游纪念品和旅游食品，延伸旅游产业链条；加大旅游品牌宣传力度，进一步增强品牌效应。提升全域旅游管理和服务水平，深化完善旅游“1+3”综合执法长效机制。着力提高旅游国际化水平，加快旅游大数据中心和优质旅游公厕等服务设施建设。乘势做强会展业。依托博鳌亚洲论坛和乐城先行区品牌优势，落实扶持政策，积极争取更多国际国内高端会议会展在博鳌定期定址召开；以国家南海博物馆为平台，策划筹办服务“一带一路”国家战略系列专题会展。同时，加强会展业与旅游业融合发展，形成“以会促游、以游引会”的良好态势。2018年力争实现100人以上会议350个，其中1000人以上规模会议35个，会议接待人数达到15万人次以上，会展收入2亿元的发展目标。发展壮大新型金融业。高起点规划、高标准建设琼海博鳌基金小镇，力争2018年基金落地规模达到500亿元。推动普惠金融、互联网金融、消费金融发展，积极吸引各类金融机构落户我市，增强金融业对实体经济的支撑力和渗透力，促进我市金融业发展取得更大实效。同时，强化风险意识，吃透国家政策和相关规定，合理举债促发展，坚决打击违法违规金融活动，促进形成金融和实体经济、房地产以及金融体系内部的良性循环。深度发展海洋产业。以潭门渔民转产转业为抓手，加快推进渔业结构调整，发展外海捕捞，推广深水网箱养殖；着眼扩规模、提品质、创效益，争取更多政策支持，在抓好休闲渔业试点项目和排港美丽渔村建设基础上，充分利用国家南海博物馆的辐射效应，整合南海珍稀自然资源和独特人文资源，引进新项目，培育新业态，完善潭门中心渔港辐射圈的“食、住、行、游、购、娱”要素，延长产业链，提高附加值，推进休闲渔业向生态渔业、临港服务业等多样化、综合化方向发展，着力打造全省休闲渔业示范点。转型升级房地产业。按照“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，坚持分类调控，切实防范化解房地产风险，完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，确保库存去化期保持在合理区间，加强监管，提高住宅小区的服务管理水平。推动房地产转型升级，降低经济对房地产的依赖，支持房地产企业优化重组，科学安排建设指标，合理控制商品住宅增量，大力发展与休闲养生、医疗康体等产业融合的高端地产。重点抓好项目建设。按照“千方百计投产一批，攻坚克难加快建设一批，分期分批开工一批，招商引资储备一批”的工作要求，以国家资金投向、“一核、二带、三园、全域”产业格局、“五网”基础设施建设为主导方向，引进建设一批重要产业、基础设施和民生项目。2018年拟计划安排省重点项目10个，总投资226.2亿元，年度计划投资22.6亿元以上；市政府投资项目191个，总投资163.5亿元，年度计划投资54.5亿元。继续服务保障好文博高速等省重点项目建设，加快大路产业园建设，力争2018年6月开工，引进企业早日入驻；加快推进潭门海洋经济产业园转型升级。积极推进保利中央公园等重点社会投资项目上马。着力落实项目推进和供地保障，充分释放项目增量，以项目建设强力支撑经济稳定增长。同时，大力发展“互联网+”产业，加快推进“互联网+农业”“互联网+旅游”等工程，建设网络强市；利用地缘优势加快发展物流产业，以嘉积、长坡、中原、阳江为区域支点，建设海南岛东农副产品交运中心等各类现代物流中心。鼓励和扶持更多社会主体投身创新创业，支持民营企业发展，增强各类市场主体活力，倡导工匠精神，营造精益求精的敬业风气。 （二）坚持绿色协调发展，着力建设“城乡美”的宜居琼海牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进“国家生态文明先行示范区”建设，坚决打赢污染防治攻坚战；以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化，实现城乡融合发展。坚持绿色可持续发展。深入贯彻落实省委七届二次全会精神，以《中共琼海市委关于进一步加强生态文明建设的意见》确定的各项任务为抓手，用生态文明建设引领经济社会发展。充分运用“多规合一”成果，坚守生态保护红线，加快修编城市总体规划。保持环保投入的合理增长，不断提升环保基础设施和科技水平，扎实推进“生态修复”“城镇修补”。提高企业节能环保准入门槛，加快完善项目准入与退出机制，大力引进一批生态型、环保型、低能耗的项目，坚决不上污染环境、破坏生态的项目。以确保生态环境“只能更好、不能变差”为目标，完善生态文明建设长效机制。加大环保执法监督力度，层层落实节能减排和生态文明建设责任制，对环境违法“零容忍”；建立严管重罚长效机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。建立健全生态文明绩效评价考核体系，将生态文明建设综合考评指数作为综合考核镇区领导班子和干部的重要内容。建立生态文明建设正向激励机制，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色出行等活动。加强生态环境治理。对标琼海涉及的23个具体问题，实行整改“清单制”，细化明确整改责任、目标、时限和措施，全力抓好中央环保督察反馈问题整改工作。继续开展“生态环境六大专项整治”，全面落实“河长制”“湖长制”，积极参与构建万泉河流域水环境综合监管执法协作机制，着重抓好双溪沟黑臭水体治理工程，到2018年底实现劣V类水体基本消除、城市建成区黑臭水体基本还清；保持对非法采砂的“零容忍”，坚决防止非法采砂行为死灰复燃。探索实施“湾长制”，加强海洋环评与近岸带监测工作，开展蓝色海湾整治行动。继续实施绿化宝岛行动，完成人工造林4000亩，确保森林覆盖率稳定在69%以上。继续开展大气污染防治专项行动，确保全市空气质量优良天数比例保持在99%以上。加快划定湿地资源生态红线，完成退塘还林780亩，将湿地面积稳定在23万亩。加强农业面源污染防治，发展生态循环农业，全面推动畜禽粪污资源化利用整市推进项目。加强会山省级自然保护区建设，分步骤实施生态移民搬迁。保持打击违法建筑高压态势，形成防违控违长效机制。加快城乡污水处理设施建设，加快推进博鳌水质净化厂正式投入运营，完成61个行政村生活污水治理任务。扎实推进“厕所革命”，力争农村卫生厕所普及率达90%以上。完善城乡生活垃圾无害化处理设施，推进垃圾焚烧厂二期扩建工程等项目建设，逐步实现环卫一体化作业全覆盖。全力建设博鳌田园小镇。以更高的政治站位，举全市之力高标准推进博鳌田园小镇建设,打造海南实施乡村振兴战略的样板。基本建成博鳌国家农业公园，按照“一年成名，三年成型，五年成势”发展目标将其建设成为国家农业产业融合发展示范园。加快落实博鳌地区规划调整，严格管控开发建设行为。强力推进打违控违，加快闲置土地处置。完成南强、沙美等五星级美丽乡村建设，打造海南最美乡村。加强环境卫生综合整治，推进镇村污水集中处理全覆盖工程。实施生态修复及风貌景观提升工程，完成“平改坡”等重点项目。加快优化道路交通运输体系和“五化”公路建设。以只争朝夕的工作状态全力推进，确保所有任务于今年3月中旬前全部完成。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。多渠道吸引社会投资参与，高水平推进“美丽海南百镇千村”建设，突出产业引领，探索投入与运营新模式，不断提升特色小镇建设水平,建成100个宜居宜业宜游的美丽乡村。继续深化农业供给侧结构性改革，启动“国家农业可持续发展试验示范区”建设，大力发展生态循环农业。以优化供给、提质增效、农民增收为目标，重点培育1至2个农业品牌，对应调整种植规划、布局和规模，大力推进农产品精深加工，做强做优热带特色高效农业。以推进“农业对外开放合作试验区”建设为契机，大力推进“一区十园N基地”建设，做好“加减法”，调减低产低效农产品，扩大莲雾、油茶、珍珠番石榴等各类特色高效农产品生产基地。积极推进“国家农村产业融合发展试点工作”，推动农村一二三产业深度融合发展。发展多种形式适度规模经营，提高农民生产的组织化程度。培育发展互联网农业、创意农业、休闲农业等新业态，着重建设好龙寿洋万亩田洋提升项目，努力打造5A级乡村生态文化旅游区和田园综合体示范区，为推进“共享农庄”等田园综合体建设新模式提供实践范例。进一步提升嘉积北仍村、塔洋“七星伴月”、大路“田园梦想”等精品乡村景区景点。全面落实促进农民增收二十条措施，千方百计增加农民收入。完善村庄规划，强化民房报建和风貌管控，加快危房改造。研究制定殡葬改革方案并加以推进。加快推进农村土地确权，稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设完善城乡基础设施。重点推进“五网”基础设施建设向农村延伸。着眼构建完善整体路网，服务保障好文博高速、万洋高速等省重点交通项目建设，加快潭门港下旅游公路、各镇连通道路等市内道路建设；继续抓好“四好农村路”建设和“交通扶贫六大工程”，加快万泉至南俸公路的升级改造，建设好白石岭至定安母瑞山的红色旅游公路，助推石壁、龙江、阳江、会山等西南各镇相关产业发展，力争年底完成自然村通硬化路等任务，打通全市公路网“最后一公里”。建设光网城市和智慧城市，推动光纤网络和新一代移动通信基站发展，实现城市4G信号和重点区域WiFi覆盖率100%。加快推进提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，力争提前完成13.7亿元的投资计划，在此基础上继续争取追加投资，建设国内一流水平的智能电网。加快气网建设力度，完善城乡管网配套设施，2018年新建管网20公里。继续推进水网建设，实施防灾减灾等六大方面项目建设，不断提升防灾减灾能力；着重提高水利设施利用效率，城乡同网供水率提升到80%以上。 （三）坚持深化改革开放，着力建设“百姓富”的幸福琼海通过深化改革、扩大开放、精准招商等多措并举，激发发展动力活力，发展更高层次的开放型经济，为百姓实现富裕提供支持和保障。全面深化重要领域和关键环节改革。落实“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，建立高效的综合执法体系。持续深化“放管服”改革，不断提高“不见面”审批事项占比，推进公共资源交易“一张网”建设。稳步推进农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济。深化农垦改革，促进农场与地方融合发展。统筹推进财政体制机制改革，创新投融资体制机制，吸引社会资本参与重大基础设施等领域建设。持续深化各项社会事业改革，把改革创新融入到建设东部中心城市的各个领域和环节，激发市场活力和社会创造力。积极融入对外开放与合作新格局。提高政治站位，提升工作标准，实之又实，细之又细，好上加好，全力服务保障博鳌亚洲论坛年会，实现2018年落实重大任务的闪亮开局。深度用好博鳌亚洲论坛年会对外展示平台，打造国家公共外交基地。进一步拓展论坛效应，讲述琼海好故事，塑造琼海新形象，务求发展新成效。积极参与“环南海经济合作圈”和“省会经济圈”等区域合作，拓展和形成与珠三角、长三角、京津冀和港澳台等区域开放合作体系。积极推进博鳌机场建设成为国际机场，开通更多的国内国际航线，打造南海旅游集散地。发挥侨乡资源优势，巩固乡情，引进侨资。举办更多区域性、国际性的经贸、科技、文化等交流活动，把我市打造成全省国际经济文化交流合作示范中心。精准开展项目招商。紧扣“一核、二带、三园、全域”产业发展战略，坚持“用最好的资源吸引最好的投资”，按照惜土如金的理念用好每一寸土地，提高选资门槛和项目履约率、落地率，扩大有效投资，提升招商质量和实效，力争成功引进至少60个招商项目，协议投资总额达200亿元，其中上亿元招商项目超过10个。抓好优化营商环境专项行动，进一步培育市场意识、规则意识，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，吸引更多优质企业在我市投资创业。继续执行项目跟踪服务制度，实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”推进模式，以良好的投资环境和优质的行政服务增强以商引商的“乘法效应”。 （四）坚持推进民生改善，着力建设“社会和”的文明琼海坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，全面提升基本公共服务均等化水平，不断增强琼海人民的的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，强化高位推进，层层落实脱贫攻坚责任制，建立健全巩固脱贫长效机制。坚持精准识贫、精准帮扶、精准退出，加强动态管理，确保不错一户、不漏一人。以万泉大午、石壁碧桂园等扶贫项目为示范，突出抓好产业扶贫，促进扶贫开发与发展全域旅游、热带特色高效农业、光伏产业等多种产业相结合，打好脱贫攻坚和巩固提升“组合拳”，确保脱贫户稳定增收、不返贫，做到脱真贫、真脱贫。加强扶贫领域作风问题专项治理，强化扶贫督查考核和责任追究，严查扶贫领域侵害群众利益的行为，继续争当全省脱贫攻坚先进示范。深入开展社会文明大行动。巩固提升“全国文明城市”创建成果，建立健全长效管理机制，深化“文明交通示范城市”创建工作，扎实推动文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，新创建一批国家级和省级文明单位和99个文明生态村。广泛开展理想信念教育，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人民的情感认同和行为习惯。加快推进诚信建设和志愿服务制度化。大力开展网络文明行动，营造清朗网络空间。优先发展教育事业。加快解决中小学“择校热”“大班额”等问题，围绕2019年秋季小学招生开学的目标，着力抓好教育新区建设。坚持“一镇三优”模式，加快推进薄弱学校改造和标准化学校建设，新建两所幼儿园，新增学前教育学位360个。全面普及中小学生游泳教育，完成20个“拼装式”游泳池建设，实现每个镇至少拥有1个游泳池。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。进一步巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县成果。推进市特殊教育学校于2018年春季开学招生。服务好北京市海淀外国语实验学校海南校区建设发展。坚持就业优先战略。把就业作为最大的民生，注重解决结构性就业矛盾，确保每个失地农民家庭、零就业家庭、最低生活保障家庭等至少有1人就业。持续推进琼海市云创互联网产业园等创业孵化基地建设，鼓励更多人进行创业创新；强化“百镇千村”工程辐射带动作用，积极支持农民工等人员返乡创业。实现2018年城镇新增就业5200人，农村富余劳动力转移就业6000人，失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在2%。加强社会保障体系建设。积极推进城乡居民养老保险参保覆盖率达到95%以上，对接做好社会保障新的改革任务。全面完成农村危房和棚户区改造任务，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快推进镇级敬老院新扩建工程项目和5个老年人日间照料中心项目建设。保持物价稳定，确保“菜篮子”和粮食安全等民生工作进一步惠及百姓。完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，争取于2018年11月动工建设市文化体育中心。新建一批村级篮球场和40间行政村文化室。组织开展惠民演出，广泛开展全民健身活动。认真总结成功经验，提前谋划，精心组织，举办好高水平的文化活动和体育赛事。强化文化市场综合行政执法，加强文化遗产、地方文化资源的保护利用和传承发展。服务保障好国家水下文化遗产保护南海基地项目建设，抓好革命文物保护利用项目建设。高标准创建全国健康城市。充分利用“巩卫创文”成功经验，继续强化国家卫生城市建设成果，实施“健康细胞工程”，加快推进15个健康村镇建设工作。鼓励社会办医，扶持中医药事业发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，今年内要力争完成70%农村卫生室建设改造，不断提高琼海作为东部医疗中心的服务水平，继续解决好“看病难、看病贵”问题。实施食品安全战略，确保舌尖上的安全。积极创新社会治理。像“绣花”一样抓好城镇精细化管理，打造共建共治共享的社会治理格局，呵护好琼海品牌。综合施策推进综治中心、雪亮工程建设和社区网格化管理，继续擦亮“平安琼海”金字招牌。强化博鳌亚洲论坛年会等重大安保警卫基础工作，持续开展禁毒大会战和“扫黑除恶”专项行动，实现打防管控智能化，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善灾害应急救援机制，建设好全国防灾减灾示范区。畅通和规范群众诉求表达渠道，健全完善社会矛盾预防和化解机制。健全舆情引导机制，提升舆情应对与管理水平。从交通规划、公交发展、停车场建设和智能化管理等方面通盘研究，分步推进，有效解决“停车难”“行车难”等民众关心的热点问题。同时，继续加强双拥、质监、地震、气象、民宗、工会、妇女、青少年、残疾人等方面工作。 （五）坚持加强自身建设，着力建设法治廉洁高效政府加强政府系统建设要一以贯之，要坚持党的领导，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，从严治政，勤政为民，不断提高政府治理现代化水平。坚持不懈学习贯彻党的十九大精神。继续按照“学懂、弄通、做实”要求，不断深化学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”和“四个自信”，特别是要坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以党的十九大精神为指引，建设学习型政府，全面增强“八种本领”，强化理论指导实践。围绕省市重点工作部署，安排开展课题调研，加强对产业发展、乡村振兴、环境治理、城市管理等问题的研究，提出决策方案，真正把贯彻落实党的十九大精神转化为加快琼海发展的现实优势。持之以恒推进依法行政。全面深化法治政府建设，加大普法力度，提升法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和法定程序履行政府职能，严格规范公正文明执法。建立常态化监督制度，完善政府内部监督和专门监督，支持推进行政公益性诉讼工作，把权力关进制度的笼子。坚决落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。对重点项目建设、重大资金安排，要实行监察、审计全程监督。全面落实综合执法行政体制改革。大力推进阳光施政，加强对公共资源交易行为的监督管理。依法履行政府承诺和签订的协议，推动诚信政府建设，做到言必信、行必果，切实提高政府公信力。毫不含糊抓好廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定，省委、省政府三十三条实施细则以及即将出台的市委、市政府有关实施细则，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，把廉洁从政贯穿政府工作的各个环节。始终保持反腐高压态势，把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治违纪违规行为，消除权力寻租空间，重点查处工程建设领域腐败和损害群众利益“微腐败”等问题，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍。齐心协力提高行政效能。建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理创新。进一步明确市政府和政府部门的行政权限，严格规范决策层面，做到既不越级决策又不把问题和责任上推。加快完善电子政务建设，推进行政权力网上公开运行，实现基于大数据的政务信息共享，积极打造海南东部公共资源交易中心。加强政府综合服务管理，完善政府机关办公信息化体系，全面落实无纸化办公，建立协同办公、资源共享、科学管理的运行机制。强化督查问责，层层传导压力，倒逼责任落实。推行容错纠错机制，鼓励实干担当，不断提高政府运行效率和服务能力。各位代表！新时代秉承新使命，新愿景开启新征程！让我们凝聚全市人民的智慧和力量，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干，砥砺前行，加快建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市，坚决扛起加快建设美好新海南的琼海担当！

  2025-07-16

• 琼海冬交会签约4个招商项目总金额7亿元助力乡村振兴

  2021年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会期间，琼海市举行投资项目意向签约仪式，通过以商引商、以商招商方式成功引进4家企业，现场完成3个招商引资项目签约，1个项目通过其他方式签约，总金额达7亿元，为当地乡村产业振兴注入新动能。 （一）签约活动立足产业发展需求，聚焦热带高效农业、农产品供应链建设等重点领域，构建起“农业+加工+服务”的融合发展模式。此次签约的4个项目涵盖餐饮配送、平价蔬菜供应、农产品产销对接、渔光互补等多个领域，通过整合企业资源与地方优势，推动琼海农业产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，形成一二三产业协同发展的新格局。 （二）餐饮配送购销合作项目由琼海市与相关企业合作推进，计划投入资金用于基础设施设备建设，依托现有仓储资源打造中央厨房，开展餐饮配送服务。该项目将通过稳定采购本地农副产品，建立长期合作机制，助力农产品从田间直达消费终端。基地直供平价蔬菜项目通过与省外农业科技企业合作，搭建稳定的蔬菜供应体系，保障琼海市场蔬菜需求，平抑市场价格波动，提升市民生活保障水平。 （三）农产品产销对接领域，三家本地企业通过签署三方协议，探索“农产品+电商+实体经营店”的直销新模式。该模式将缩短流通环节，实现农产品从种植基地直接供应社区及餐饮终端，提升农产品流通效率和附加值，预计年销售额可达一定规模。渔光互补项目则由能源企业与农业企业合作开发，利用鱼塘上方空间建设光伏电站，下方开展水产养殖，实现“板上发电、板下养殖”的立体发展模式，提高土地综合利用效率，推动绿色能源与现代农业融合发展。 （四）此次招商引资项目的落地，是琼海深化农业供给侧结构性改革的具体实践，将进一步完善农业产业链条，带动农户就业增收，增强乡村产业发展活力。通过引入专业化企业运营，琼海将在农产品质量管控、品牌建设、市场拓展等方面获得技术与管理支持，为热带特色高效农业发展提供有力支撑，助力海南自贸港建设背景下的乡村全面振兴。

  2025-07-16

• 【琼海市招商】强生博鳌创新链启动 乐城先行区打造医疗开放合作新高地

  在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区深化改革开放的背景下，强生集团与先行区管理局的战略合作取得重要进展，"强生博鳌创新链"正式启动。这一合作标志着国际医疗龙头企业与海南自贸港医疗开放平台的深度联动，成为乐城先行区招商引资的又一标杆案例，将推动医疗技术、产品与服务模式创新的全链条整合。 一、战略合作背景与创新链定位 强生集团与博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局于第二届中国国际进口博览会签署战略合作意向书后，双方围绕"先行先试"政策优势展开实质性合作。"强生博鳌创新链"定位为覆盖医疗技术研发、临床转化、产业孵化的综合性平台，重点聚焦骨科、整形外科等领域的创新医疗器械与药品落地。该平台将通过乐城先行区的特许政策，加速全球前沿医疗产品在中国市场的准入与应用示范。 二、平台核心功能与实施路径 1.产品先行先试：依托乐城先行区"特许准入"政策，强生将推动骨科关节置换、创伤修复等创新产品开展真实世界数据应用研究，缩短产品上市周期。 2.学术培训体系：在先行区内设立产品培训中心，开展国际认证的医生操作培训，计划每年举办多场专业技术研讨会。 3.国际药械展示：参与乐城"永不落幕"国际创新药械展，长期展示强生旗下包括电生理设备、微创手术器械在内的先进医疗技术。 4.资源共享机制：乐城先行区管理局将提供注册审批绿色通道，协调园区医疗机构开放临床资源，支持强生合作专家开展多点执业。 三、政策赋能与区域联动效应 博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全国唯一的"医疗特区"，已累计实现数百项国际创新药械的首例应用。此次合作中，琼海市相关部门将配套优化海关通关、保税仓储等流程，确保创新链高效运转。强生项目的落地将进一步丰富先行区产业集群，带动上下游企业集聚，强化海南在全球化医疗资源配置中的枢纽地位。 四、行业影响与长远规划 "强生博鳌创新链"的建立，为跨国药企参与中国医疗开放提供了可复制的合作范式。未来三年，双方计划逐步扩大合作至肿瘤、心血管等领域，探索建立跨境研发中心。乐城先行区管理局表示，将持续优化营商环境，吸引更多国际头部企业共建"医疗硅谷"，助力海南自贸港健康产业高质量发展。

  2025-07-14

• 【琼海市招商】德国创新血糖监测技术落户博鳌乐城 开启糖尿病智能管理新时代

  海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区成功引进德国拜耳公司研发的动态血糖监测系统（CGM），标志着中国糖尿病管理领域迈入智能化新阶段。此次招商引资项目通过乐城真实世界临床研究加速技术落地，结合海南自贸港政策优势，为患者提供高效精准的血糖监测解决方案，同时推动大健康产业创新发展。 一、技术优势与核心功能 德国拜耳公司研发的动态血糖监测系统采用每分钟一次的高频监测技术，突破传统指尖采血的单点检测局限。该系统通过皮下葡萄糖传感器持续收集数据，实时传输至智能终端，具备高低血糖自动报警与趋势预警功能。临床研究表明，该技术可动态呈现患者全天血糖波动曲线，为个体化治疗方案调整提供科学依据，尤其对胰岛素依赖型糖尿病患者具有显著管理价值。 二、乐城政策赋能加速引进 博鳌乐城国际医疗旅游先行区依托"特许医疗、特许研究、特许经营"政策，建立真实世界数据应用试点平台，大幅缩短国际创新药械上市周期。此次引进项目由拜耳医药保健有限公司、国药控股博鳌乐城医药有限公司及海南一龄医疗产业发展有限公司联合推进，通过临床急需进口医疗器械特别审批通道完成落地。乐城管理局公开信息显示，该技术是2023年度通过真实世界研究路径加速引进的第17个国际创新医疗产品。 三、糖尿病管理模式革新 该系统的应用将重构传统糖尿病管理流程：患者无需频繁采血即可获取连续血糖图谱，医疗机构可通过云端平台实现远程数据监控。海南博鳌乐城多家医疗机构已启动配套服务体系建设，包括医师操作培训、数据分析解读及治疗方案优化等全流程服务。行业分析指出，这种"监测-预警-干预"闭环管理模式，有助于降低糖尿病急性并发症发生率，提升长期血糖达标率。 四、自贸港建设与大健康产业协同 海南自贸港政策为乐城先行区提供关税减免、数据跨境流动等制度支持。2023年发布的《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》明确，对国际创新药械实施"先行先试"管理机制。此次技术落地后，拜耳公司计划在乐城建立亚太地区临床培训中心，未来将进一步探索技术与商业保险、健康管理的融合创新。乐城管理局表示，将持续优化营商环境，吸引全球顶尖医疗资源集聚。 五、行业影响与未来展望 动态血糖监测技术的引进填补了国内高频监测设备领域空白，推动糖尿病管理向精准化、数字化方向发展。根据国家代谢性疾病临床医学研究中心数据，中国糖尿病患者人数超1.4亿，但血糖监测渗透率不足20%。该技术的普及将改善监测可及性，同时为同类产品在中国市场的准入建立标准化评估范式。行业专家预测，随着乐城先行区政策红利释放，未来三年内将有更多国际创新糖尿病管理产品通过该平台进入中国市场。

  2025-07-14

• 【琼海市招商】博鳌乐城先行区构建自然免疫医学新高地 引领健康旅游国际化发展

  海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区通过招商引资汇聚全球优质医疗资源，正式启动自然免疫医学研究中心。该中心依托政策优势与国际合作，整合物理医学、传统中医等多元疗法，打造全生命周期健康服务体系，旨在推动免疫医学成果转化与健康旅游产业升级。 一、政策赋能与资源整合驱动项目落地 博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全国唯一的“医疗特区”，享有临床急需进口药械审批、境外医师执业等特殊政策。自然免疫医学研究中心在此背景下成立，引入清华大学能源生物实验室技术支持，并联合区内多家医疗机构，形成“产学研用”一体化平台。通过引进国际先进设备与技术，中心将突破传统医疗模式局限，探索自然疗法与免疫医学的创新应用。 二、多学科融合构建特色诊疗体系 研究中心以“水路外治自然免疫疗法”为核心，融合物理医学、营养免疫学、运动医学等学科，结合中医外治与本草调理，形成非药物干预的健康管理方案。其特色在于： 1.运用水路医学理论，通过水疗、热疗等物理手段激活人体自愈能力； 2.依托博鳌超级中医院资源，开发中医药康养技术与产品； 3.借助云移动医疗实现远程健康监测，覆盖预防、治疗、康复全流程。 三、国际化合作助推产业升级 乐城先行区管理局强调，中心将吸引全球自然医学领域顶尖机构合作，推动中医药服务标准化与国际化。例如，已与欧洲抗衰老医学协会等组织对接，计划联合开展免疫调节临床研究。同时，通过“医疗+旅游”模式，面向国内外游客提供高端康养服务，助力海南打造健康旅游目的地。 四、战略定位与未来规划 该项目是乐城先行区布局“大健康产业”的关键一环，目标三年内建成亚太地区自然免疫医学研究标杆。下一步将重点推进： 1.建立国际自然疗法技术培训中心； 2.申报省级重点实验室资质； 3.探索与“一带一路”沿线国家的传统医学合作。官方数据显示，乐城先行区已累计引进特许药械超300种，为研究中心的技术转化提供坚实基础。

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