桥头镇招商引资优惠政策

• 【澄迈县招商】海南福山油田数字化转型助力能源产业升级

  作为海南省能源产业的重要支柱，福山油田通过数字化建设实现提质增效，成为招商引资的亮点项目。该油田率先完成单井数字化全覆盖，构建起油气生产物联网系统，推动传统石油工业向智能化转型。这一创新实践不仅提升了生产效率，更为能源行业高质量发展提供了可复制经验。 一、数字化转型实现生产模式革新 福山油田在澄迈县实施的油气田物联网项目，彻底改变了传统采油作业方式。通过部署智能感知设备，400余口在产油气水井全部实现数据自动采集。生产参数实时传输至中央控制系统，异常情况可即时报警。这种新型作业模式使巡检人员数量减少60%以上，单个作业组可高效管理多个井场。 二、智能化系统提升安全管控水平 油田安防系统集成智能识别技术，具备闯入报警、自动跟踪等功能。视频监控数据与生产系统联动，形成全方位安防网络。这种数字化管控手段有效解决了油田区域面积大、人工巡检难度高的难题，大幅降低安全事故发生率。系统运行以来，未发生重大安全生产事故。 三、两化融合推动产业转型升级 福山油田的实践印证了工业化与信息化深度融合的价值。通过建设统一数据平台，实现了报表自动生成、设备状态实时监测等智能化功能。这种转型不仅优化了人力资源配置，更使生产决策更加精准高效。相关技术已在石油系统内部形成示范效应。 四、创新模式助力可持续发展 数字化建设带来的效益不仅体现在生产效率提升，更体现在环境保护方面。智能监测系统可及时发现管线泄漏等隐患，减少环境污染风险。这种绿色开发模式符合海南建设国家生态文明试验区的要求，为传统能源企业转型提供了新思路。 福山油田的数字化转型实践，标志着中国石油工业智能化发展进入新阶段。该案例证明，传统能源企业通过技术创新完全可以实现质量变革、效率变革、动力变革，为保障国家能源安全贡献新的解决方案。

  2025-07-30

• 【澄迈县招商】2016年澄迈县政府工作报告

  一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，是我县经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。面对经济下行、电力短缺等不利影响，在省委、省政府和县委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，坚持抓当前与谋长远相结合，迎难而上，苦干实干，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、防风险、惠民生等各项工作，全县经济社会发展稳中有进，稳中向好。全县实现生产总值268.56亿元，同比增长10.0%(增速不含海口综合保税区)，增速再次保持全省第一，实现六连冠;地方一般公共预算收入18.45亿元，同比增长6.5%，连续两年在全国县级财政支出管理绩效综合评价中居前50名;全社会固定资产投资303.31亿元，同比增长15.0%;社会消费品零售总额41.31亿元，同比增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入26020元，农村常住居民人均可支配收入11715元，分别增长7.9%和9.6%。居民消费价格水平(CPI)涨幅连续两年全省最低，城镇登记失业率1.23%。我们去年主要做了以下七大方面的工作：(一)综合施策保持经济平稳较快增长加强经济运行调节和要素保障。建立经济形势月度分析制度，制定了应对经济下行稳增长十条措施，落实好省政府为海南生态软件园量身定制的十六条扶持优惠政策。完成“十三五”规划编制，为澄迈未来五年发展明确了方向、目标和路径。加强水、电、气等要素协调与调度，最大限度减少电力短缺对经济发展的不利影响。大力帮扶企业，采取“一企一策”措施，投入产业发展、技术改造资金9.12亿元，安排贷款贴息及奖补资金968.22万元，撬动小额贷款2.6亿元。与省农发行合作，获授信总额不低于300亿元的贷款，有力支持企业发展、项目建设、产业升级。试行政府投资与社会投资合作的PPP模式，神州生物燃气项目被列入全国PPP示范项目。倡导大众创业、万众创新，全年新登记注册企业1137户，增长46.5%;新增注册资本金66.3亿元，增长53.5%。有效扩大投资。把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点，采取强力措施开展“投资项目百日大会战”，项目推进提速，投资持续加快。163个省县重点项目完成投资207亿元，其中，29个省重点项目完成投资125.35亿元，超额完成年度投资计划，荣获2015年省重点项目绩效考核一等奖。46个省级“百日大会战”项目完成投资13.86亿元，推动一批重点项目建设取得重大进展，荣获省投资项目“百日大会战”综合奖二等奖，2012—2015年度招商签约项目考核优秀奖、中央预算内投资项目考核优秀奖、信息基础设施建设专项行动考核优秀奖等。金江污水处理厂二期、椰岛小城等15个项目竣工;跨海联网二回工程、马村港扩建三期散货码头等46个项目开工建设;迈湾水利枢纽工程、仁兴至加笼坪旅游公路等102个项目加快推进。同时，做好项目储备，围绕生态环境修复保护、十二大产业、海澄文一体化、特色产业小镇、六类产业园区、基础设施“五网”建设，谋划储备“十三五”项目372个，总投资3476亿元。努力促进消费。加大房地产、旅游、特色农产品等宣传促销力度，成功举办龙水节、地瓜节等节庆活动拉动消费。加强城乡市场和流通体系建设，新建1家、升级改造2家农贸市场，城镇市场和农村市场零售额分别同比增长12.5%、1.6%。大力发展电子商务，被财政部、商务部评为“电子商务进农村综合示范县”。加大招商引资力度。主动与央企对接，参加京洽会、厦洽会、贵阳招商会等招商活动，共签约项目92个，计划总投资132亿元。新增外商投资企业5家，投资总额3.93亿元。(二)加快调整优化产业结构重点培育十二大主要产业，初显成效。全年农业增加值同比增长6.8%，互联网产业增加值同比增长15.0%，金融保险业增加值同比增长17.9%，现代物流业增加值同比增长33.0%，旅游产业增加值同比增长12.8%，低碳制造业增加值同比增长20.1%。三次产业结构调整为24.2：40.8：35.0(不含海口综合保税区三次产业结构为27.0：45.4：27.6)，第三产业比重提升2.0个百分点。现代特色农业发展步伐加快。不断优化种植结构，2014跨2015年全县冬季瓜菜种植面积19万亩，产值20.5亿元，仅冬季瓜菜一项人均纯收入就达3660元。澄迈福橙、桥头地瓜等各类特色农产品收获面积16.8万亩，增长7.6%;产量32.7万吨，增长4.3%。澳洲活牛进口项目落户我县，将推进我县屠宰业和商贸业发展。建设福山农业互联网小镇，发展农产品电商326家，销售额达6.3亿元，增长3.5倍。深入实施商标富农工程，新增海南省著名商标4件，累计达22件。获批海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地，启动永瑞国家热带农业公园建设，打造现代农业发展新名片。全县农产品质量安全检测和植物检疫合格率达100%，88%的农产品做到有标识可追溯，荣获“国家农产品质量安全县”称号。新型工业持续向好。新增规模以上工业企业9家，新增认定高新技术企业4家。海南中油深南LNG项目等一批新型工业项目建成投产。全县实现规模以上工业增加值79.04亿元，同比增长8.4%。其中，老城开发区规上工业增加值65.62亿元，占全县规上工业增加值83.0%。现代服务业提档升级。一是旅游业加快发展。新开通2条旅游公交线路，扶持发展农家乐17家，旅游配套基础设施不断完善。新增“旅游+工业”特色旅游线路。全年旅游接待350.20万人次，同比增长20.1%;实现旅游收入16.49亿元，同比增长31.4%。二是互联网产业发展势头迅猛。腾讯创业基地投入运营，海南首个国家级会计服务示范基地、阿里云“创客+”、金山云游戏生态基地等项目落户。海南生态软件园新增入园企业429家，达815家，实现产值195亿元，增长48.9%，成为带动全省互联网产业发展的龙头。三是金融业稳步发展。海南股权交易中心挂牌企业达365家，登记托管股权4亿多股，14家企业获得6610万元的银行授信和贷款。海南省贵金属交易中心交易系统上线试运营，签约会员18家，牌照费总收入532万元，结算会员入金500万元。新增澄迈长江村镇银行，县农信社改制成澄迈农村商业银行，建成163家农村金融服务站。四是现代物流业不断壮大。金马现代物流中心入驻企业56家，签约项目27个，签约金额突破200亿元，投产项目3个。马村港吞吐量达980万吨，增长7.9%。五是房地产业结构逐步优化。房地产开发投资146.45亿元，同比增长26.8%，非住宅类投资占比提高5个百分点。园区发展规模扩大。积极推动老城开发区升格国家级开发区工作。老城开发区、金马现代物流中心等四大园区投入23亿元，不断完善园区基础设施。四大园区新增企业近百家，其中，老城开发区新增75家。全县园区生产总值164.12亿元(不含海口综合保税区为135.97亿元)，同比增长9.6%;园区工业增加值70.17亿元，占全县工业增加值的85.4%。福山咖啡文化风情镇被评为海南十大最美小镇，全年接待游客150万人次，同比增长15.0%;旅游收入4.59亿元，同比增长17.7%。(三)纵深推进各项改革扎实开展“多规合一”改革试点工作。完成了《澄迈县“多规合一”(2015—2030)》纲要编制，解决了各部门共71项规划各自为战的问题，消除总规、土规、林规矛盾斑点17.7万个，建立起全县统一的空间规划体系，为澄迈长远发展夯实了基础。进一步简政放权。取消、调整、下放了171项行政审批事项，90%审批事项实现网上办理。建成11个镇便民服务中心，93个村便民服务站，实现县、镇、村“一张审批网全覆盖”。海南生态软件园最大限度简化行政审批试点成效突出，率先全省以“二书一制度”模式设立园区企业服务超市，企业“足不出园”即可办理审批业务，入驻型企业实现“零审批”，建设型项目审批提速达80%以上。商事制度改革等重点改革加快推进。全面实行“三证合一、一照一码”和“一址多照、一照多址”登记模式，发放“三证合一、一照一码”营业执照858张。理顺县镇财政分配关系，取消县镇收入分级制度，统一纳入县级国库管理，充分保障镇级基本公共服务的财力需求。农村土地承包经营权确权完成外业测量59.5万亩和核查公示工作。将县中医院、县妇幼保健院纳入公立医院改革范围，全年药品零差价让利1089.09万元。农垦改革、农村金融改革、殡葬改革、户籍制度改革等50项改革完成年初确定的任务。(四)统筹推进城乡一体化建设加快基础设施“五网”建设。建成西环高铁老城站、福山站及出口路和站前广场。新开通海南生态软件园至海口大润发等3条城乡公交线路。新建农村公路152公里，打通农村公路“最后一公里”，实现所有自然村通水泥硬化路。投入1356.64万元，建成11宗供水工程，受益人口1.24万人。投入2.03亿元，建设南渡江金江二期防洪堤、才芳港防潮堤、大塘河护岸等，共13.5公里。光网覆盖所有行政村，率先全省建成“全光网县”。抓好美丽乡村、特色产业小镇建设。新建和巩固5个风情小镇及三条“美丽乡村带”48个美丽乡村，建成侯臣美丽乡村，荣获“中国美丽乡村建设示范县”。三条“美丽乡村带”成为琼北乡村旅游新热点，全年接待游客273万人，占全县旅游接待人数78%;旅游收入10.73亿元，占全县旅游收入65.1%。大丰、老城、瑞溪、文儒、加乐、桥头、福山等7个镇被列入全省百个特色产业小镇，把特色产业小镇作为壮大镇域经济的有效抓手，编制完成了7个特色产业小镇产业规划，谋划生成项目28个，计划投资164.67亿元。提升城镇基础设施配套和管理水平。启动南渡江畔带状公园绿化及改造项目，大力推进国家卫生县城创建工作。启动人民东路、公园南路、金龙路及金马五横路等四条市政道路建设和11个镇的镇墟沿街立面改造工程。完成长安、太平、山口三个县城出口路和永发镇东兴墟立面改造。金江城区三轮车全部退市。加强环境卫生综合治理，完善环卫基础设施配套，建成12座垃圾收集站，加快推进6座垃圾中转站建设。各镇转运站实行外包管理，提高工作效率和管理水平，城乡环境卫生得到了极大改观。(五)加大生态环境保护力度全力推进节能减排。节能方面，单位GDP能耗为0.5104吨标准煤/万元，完成省下达的目标任务。严把高耗能、高污染项目准入关，大力推广清洁能源，中电国际、神州车用沼气等可再生能源利用示范工程建成投入使用，建成大型沼气1座，养殖小区沼气5个，老城开发区建成热蒸汽联供项目，可替代工业锅炉32台，能源利用效率大幅提升，全县清洁能源使用率75%。减排方面，金江污水处理厂二期建成投入使用，加强污水排放监管，城镇污水处理率达79%。中航特玻、华能电厂完成烟气脱硫脱硝除尘改造。实行机动车环保标志管理，注销黄标车及老旧机动车671辆，超额完成省下达的目标任务。生态建设成效突出。一是深入开展“绿化宝岛”大行动，完成绿化造林5000亩，森林覆盖率达55%，提高1个百分点。二是大力开展海岸带保护与开发、环境卫生整治、拆除违法建筑、城镇内河水治理、重点保护区和林区生态保护修复等五大生态环境保护专项整治。拆除违法建筑16.06万平方米，特别是仅用23天就拆除了海南生态智慧新城项目内2.91万平方米违章建筑，刷新澄迈拆违速度。70宗海岸带违法违规问题全面整改完成，拆除海岸带违法建筑面积4万平方米;881名科级干部返乡带领群众整治农村环境卫生，城乡环境“脏乱差”现象得到有效遏制。三是落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线，被国家发改委等11个部门确认为全国生态保护与建设示范区。(六)持续加强民生和社会建设圆满完成民生实事。全年民生支出37.88亿元，增长11.7%，占地方一般公共预算支出78.2%。向群众承诺的省委省政府9件和县委县政府15件民生实事全面完成。社会保障体系不断健全。建成澄迈县基层就业和社会保障服务中心及老城镇、仁兴镇、文儒镇等3个基层就业和社会保障服务站。促进和扩大就业，全县城镇新增就业人数9355人，下岗失业人员实现再就业3550人，劳动力输出6016人。企业退休人员基本养老金每月人均增加175元，城乡居民基础养老金提高到每人每月145元。新农合参合率99.5%，新农保参保率96.5%。金江镇黄竹村老年人日间照料中心等14个农村幸福院建成投入使用。建成保障性住房472套，改造农村危房4500户，切实解决低收入群体住房难住房差问题。实施精准扶贫，减少农村贫困人口15065人。社会事业加快发展。一是创建省级规范化学校4所，县级规范化学校32所、县级标准化学校30所;新建公办幼儿园8所，增加学位2880个;妥善处理1203名被辞退民办教师历史遗留问题。二是投入1280万元，对4家镇卫生院、5个村卫生室进行标准化改造。三是建成50个农村大舞台和50个农村篮(排)球场，火山岩古村落群申遗工作稳步推进，美榔村等9个中国传统村落列入第三批省级文物保护单位，被评为“全国文化建设先进县”。社会治理不断加强。依法加强对土地、海域岸线、河砂等公共资源的专项整治和规范管理，清理闲置土地537.72公顷。深入开展矛盾纠纷排查调处，实现全年不发生影响社会政治稳定案件、不发生重大群体性事件、不发生大规模群体性进京越级上访目标。扎实推进网格化服务管理，老城镇网格化指挥中心建成投入使用，完成177个村委会网格划分。加强立体化防控，全县建设治安监控点723个，基本覆盖全县各镇主要街道。完成“六五”普法。加强信访工作，解决信访积案26宗。开展社会治安重点地区和突出问题专项整治，启动三年禁毒治理攻坚战，老城镇文大村、东水港村等禁毒试点经验在全省推广。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持稳定。在全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品考核中排名第一，质量工作考核全省名列前茅。加大食品药品监管力度，全年重大食品药品安全事件零发生。较好地完成了人口和计划生育责任目标管理。民族宗教、国防动员、优抚安置工作扎实推进，外事、侨务、对台、妇女、儿童、科协等事业取得新的进步，审计、统计、邮政、地震、气象、供销、档案、史志等各项工作取得新的成绩。(七)不断提升行政效能深入开展“三严三实”专题教育，以整改“不严不实”问题为抓手，持续加强作风建设。认真履行党风廉政建设主体责任，弘扬“马上就办”的作风，以严的要求、实的作风，雷厉风行推动各项工作落实。稳妥推进政府职能转变和机构改革，加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议77件，政协提案100件，办复率均达100%。坚持依法行政，在全省依法行政考核中被评为优秀市县。加强审计监督，强化督查，对不作为、慢作为、乱作为现象，启动行政问责，处理不干事、不担事党员干部73人，给予党纪政纪处分23人，在全县树立有责必问的导向，释放问责必严的信号，营造实干担当、廉洁清正的干事氛围，凝聚起全县上下同心协力应对经济下行、稳增长促发展的正能量。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划圆满收官。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，澄迈大地发生了广泛而深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，在全面建成小康社会道路上取得了具有里程碑意义的成就。过去的五年，是综合实力和发展质量大幅提升的五年。2015年，全县生产总值是2010年的2.4倍(不含海口综合保税区是2010年的2.15倍)，年均增长17.4%;从2010年开始，GDP增速连续六年全省第一。人均生产总值达55730元，按照汇率计算折合8574美元(不含海口综合保税区人均生产总值达49890元，按照汇率计算折合7675美元)，位居全省前列;财政总收入是2010年的1.97倍，年均增长14.5%;地方一般公共预算收入是2010年的2.90倍，年均增长23.7%;全社会固定资产投资是2010年的3.94倍，年均增长31.6%;农村常住居民人均可支配收入是2010年的1.98倍，年均增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入是2010年的1.76倍，年均增长11.9%。三次产业结构由2010年的30.9：44.7：24.4调整为24.2：40.8：35.0(不含海口综合保税区为27.0：45.4：27.6)，一、二产业加快发展，第三产业比重上升10.6个百分点(不含海口综合保税区第三产业比重提高3.2个百分点)，对全县经济增长贡献率达40.6%(不含海口综合保税区第三产业对全县经济增长贡献率达35.7%)。2011年、2012年连续两年获得海南省经济社会发展考核第一名，成为海南市县中第三大经济体、第三大投资体。五年来，我县先后获得世界长寿之乡、国家可持续发展实验区、国家现代农业示范区、国家新型工业化产业示范基地、全国国土资源节约集约模范县、全国生态文明先进县、全国绿化模范县、全国双拥模范县、全国文化科技卫生“三下乡”先进集体等60多项国家级以上殊荣，综合实力迈上新台阶。过去的五年，是深化改革实现重大突破的五年。启动澄迈撤县设市和老城开发区升格为国家级开发区工作;率先全省开展行政审批制度改革试点，在海南生态软件园实行最大限度简化行政审批改革试点，行政审批大提速;率先全国推行教育卫生管理体制改革，落实各镇、各农场主体责任和主管部门监管责任;完成了园区管理体制改革、林权制度改革、华侨农场体制改革、投资统计改革试点工作等改革事项。财税体制改革、机关事业单位养老保险制度改革、农村金融改革、事业单位分类改革、农垦改革、公立医院改革、公务用车改革、户籍制度改革等稳步推进。过去的五年，是基础设施全面改善的五年。累计投入656.12亿元，加快城乡基础设施建设，是“十一五”的2.39倍。共建设农村公路703.61公里，农村公路硬化里程达1100多公里，实现了所有自然村通水泥硬化路的目标，走在全省前列;完成小Ⅰ型、小Ⅱ型水库除险加固。建成168宗供水工程，解决16.65万农村人口的饮水安全问题。实现全县所有自然村通宽带。率先全国实现非现金结算终端覆盖到所有行政村。过去的五年，是生态现代化建设迈出重大步伐的五年。完成生态县规划(2013-2020)编制，43项生态现代化建设中期目标全面完成。单位GDP能耗下降11%，完成省下达的“十二五”节能目标任务。建成金江污水处理厂、老城污水处理厂，共铺设污水管道106公里。造林绿化8.6万亩，森林覆盖率从2011年的52%提高到2015年的55%。成立了全国第二个县级碳汇专项基金——澄迈碳汇专项基金。澄迈县、老城开发区分别被确定为第一批、第二批循环经济示范试点单位。我县生态现代化建设做法和经验先后被新华社、人民日报、中央电视台等8家中央媒体集中立体宣传报道，海南绿色崛起的澄迈实践引起全国广泛关注。过去的五年，是群众得实惠最多的五年。共投入134.33亿元，是“十一五”的3.7倍。建立完善社会救助、医保、社保和城乡低保等四大保障体系，率先全省对建省后被征地农民，分别实行参加社会养老保险政府财政全支付和由政府财政给予老年生活保障补助两种养老保障措施，惠及4.96万人。累计建设保障性住房11765套、改造农村危房15622间。优先发展教育，建成思源高中等4所学校，新增学位5700个。澄迈中学被评为“省一级甲等学校”。建成25所公办乡镇中心幼儿园，率先全省实现每个镇建有两所以上公办幼儿园。率先全省实现村村有卫生室目标，打造“三公里就医半径”。率先全省实施“健康海南、澄迈先行”农村基层医疗健康服务信息化建设。“七彩雕画”、“冼夫人信俗”入选国家级非物质文化遗产名录。被评为国家公共文化服务体系示范区，是全国第一批示范区中唯一县级单位。各位代表!我们深切地感到，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于中共澄迈县委的科学决策，是全县上下和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向驻澄部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持澄迈发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!“十二五”发展成就令人鼓舞。同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在不少问题和困难：一是产业结构不尽合理，区域发展还不够协调，南北发展不平衡，城乡差距明显。二是生产要素成本高、人才不足等瓶颈制约日益凸显，核心竞争力和持续发展力不强。三是城乡治理和城市基础设施建设水平相对较低，交通拥堵、公共服务设施不完善等问题依然突出。四是教育、卫生、文化等社会事业发展水平和城乡居民收入水平还有待进一步提升，村镇教育质量不高。五是城乡环境脏乱差依然存在不少死角，违建屡打屡建。六是个别干部思想解放不够，担当意识、责任意识不强，不作为、不担责、“庸懒散奢贪”等等问题仍存在。我们将以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段!当前，世界经济增长继续放缓，仍处于深度调整期。我国经济仍然面临较大下行压力，我县受外部宏观环境困难影响不容低估。同时，我们更应该看到，国内经济长期向好基本面没有改变。从省内看，“十二五”末期，生态立省、经济特区、国际旅游岛等比较优势进一步彰显，“多规合一”改革试点，为我省发展提供了更为广阔的空间。经过“十二五”的发展，我县经济实力明显增强，发展的基础更为坚实。随着“一带一路”、“大众创业、万众创新”、国际旅游岛建设、“互联网+”、经济特区建设、生态立省、海澄文一体化等国家和省发展战略的深入实施，为我县带来新的发展机遇。未来五年，我们完全有条件、有能力推动全县经济社会发展得更好一些、更快一些。“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会，省委六届历次全会和县委十二届十一次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以全面建设国际旅游岛为总抓手，大力实施“三县两地”经济社会发展战略和“双驱”发展战略，坚持生态立县、产业兴县、产业强县，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，努力培育新的增长点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。今后五年经济社会发展总的奋斗目标是：与全国同步全面建成小康社会，努力将澄迈建设成为全县人民的幸福家园、岛内外休闲度假养生胜地，生态现代化远期目标全面实现，谱写美丽中国澄迈篇章!主要目标是：经济增长质量和效益显著提高，到2020年，全县生产总值432亿元(不含海口综合保税区为387亿元)，年均增长10%;人均地区生产总值86677元(不含海口综合保税区为77647元);地方一般公共预算收入28亿元，年均增长9%;全社会固定资产投资610亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额66亿元，年均增长10%;城镇常住居民人均可支配收入36880元，年均增长7%，农村常住居民人均可支配收入18156元，年均增长9%。结构调整取得积极进展，传统产业优化升级，新兴产业加快发展，第三产业比重进一步加大，康复康体养生服务业成为主要产业，三次产业比重趋近19：40：41。城镇化水平明显提高，户籍人口城镇化率提高到60%，城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高，实现居民收入增长和经济发展同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全县农村现行标准下的贫困人口全部脱贫，进入全省上游水平。生态环境质量巩固提高，力争到2019年生态现代化建设远期各项规划指标全面实现。到2020年，全县万元GDP能耗低于0.492吨标准煤，城镇生活垃圾无害化处理率92%，节能减排降碳严格控制在省下达的计划目标内，低碳经济占GDP比重达50%以上。森林覆盖率不低于55%，大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。社会治理能力大幅提高，建成“七大平安体系”。全县公众安全感指数和群众对平安建设的满意度都达到98%以上。人民素质和社会文明程度普遍提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。各位代表!今后五年，我们坚持稳中求进的总基调，在坚持发展质量、效益的前提下，能快则快、能超则超、能跨越则跨越。重点把握好以下五方面：(一)坚持创新发展，向改革挖掘发展新动力。全面实施“多规合一”，深化重点领域改革。围绕全县“一张蓝图干到底”，建立与“多规合一”相适应的规划管控、行政管理体制机制。加大简政放权，深入推进行政审批制度改革和商事制度改革，加快农场社会管理职能属地化，深化农村集体产权制度改革。完善被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立农村土地承包经营权流转平台，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。健全耕地保护和补偿制度，深化农村金融综合改革，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款。积极推进财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，逐步消除共享税种分成比例差异。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。转换和提升经济增长动力。以供给侧结构性改革为重点，培育新兴消费，扩大传统消费，创新消费模式，着力吸引省外和县外游客消费、挖掘县内居民消费潜力、拓展农村消费市场。进一步优化投资结构，加大对城乡基础设施、生态环保、设施农业、公共服务和生产性服务业等薄弱环节的投资，切实提高投资效益，加快“僵尸企业”清理。充分发挥财政资金撬动作用，推广政府和社会资本合作(PPP)模式。实施人才驱动和创新驱动发展战略。建立财政科技投入稳定增长机制，培育和引进高端技术人才，引导企业和社会资本加大研发投入。大力推进大众创业、万众创新，形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。(二)坚持协调发展，统筹城乡和区域发展。积极参与“海澄文”一体化建设，全面融入省会经济圈。优化经济布局、促进陆海统筹，按照“北强、中优、南控”的空间发展策略，构建北部综合产业发展区、中部服务引领功能区、南部农旅融合发展区，着力打造“一都两中心三区四基地五镇”产业发展格局。重点培育发展互联网产业、热带特色高效农业、低碳制造业等主要产业，加速传统工业新型化、热带农业现代化、旅游业精品化，促进生产性、生活性服务业发展，打造成为海南省产业优化升级的标杆示范区。加快特色产业小镇发展，以建设美丽乡村推进“就地城镇化”，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。加快火山岩古村落群申报世界文化遗产工作。大力推进“五网”基础设施互连互通，全面提升城乡公共设施和基础设施现代化水平。(三)坚持绿色发展，加快生态现代化建设。坚守生态保护红线，严控生产、生活、生态空间环境质量底线。加强城镇内河水污染治理，实行建筑工地、道路运输精细化管理。加大农业面源污染防治力度，实现生活污水和垃圾处理设施全覆盖。着力发展低能耗、低排放的新兴产业，加快淘汰落后产能。培育绿色消费观念，倡导绿色低碳生活方式。继续实施“绿化宝岛”大行动，参与森林碳汇权交易。健全排污许可证管理制度，实行排污总量和排污浓度双控制。对高耗能行业实行阶梯价格制度。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推行排污权有偿使用，争取省内用能权、用水权、排污权、碳排放权交易市场落户澄迈。完善环保工作目标责任制考核、评价监督和激励约束体系，强化指标约束。(四)坚持开放发展，打造“一带一路”战略互通前沿。用好用足国家和省赋予的各项开放政策，以马村港、四大园区和海口综合保税区等为依托，瞄准国际、国内500强和央企国企，大力引进战略投资者。积极参与“一带一路”建设，引导县内企业与“一带一路”沿线国家和地区在能源开发利用、产能转移、港口贸易、油气开发和装备制造等领域合作。积极参与环南海区域国家和地区合作。推进南海资源开发服务保障基地建设。依托世界海南乡团联谊大会、世界华文传媒经济论坛、全球CEO论坛等平台，密切与沿线国家和地区特别是东盟国家的人文往来、智库交流。(五)坚持共享发展，不断提升城乡基本公共服务均等化程度。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，确保全县贫困人口如期脱贫。继续推进“8+2”民生工程，缩小城乡差距和村村差别，多渠道开辟就业岗位。稳步增加城乡居民，尤其是中低收入家庭的收入。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，稳步提高待遇标准。增加财政转移支付，重点向农村、革命老区、民族地区和贫困地区倾斜。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。建立健全社会养老服务体系。实施“健康澄迈”工程和教育质量提升工程。三、2016年工作安排各位代表，今年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。今年主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长10.2%，居民消费价格涨幅控制在省的目标以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的年度节能减排降碳控制指标。实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：(一)以“双驱”发展为动力，建设实力澄迈壮大新兴产业和新型工业。一是以人才驱动和创新驱动为抓手，增强产业核心竞争力。设立“双驱”战略基金，构建充满活力、富有效率的人才制度，鼓励科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等开展创业创新。以老城开发区、海南生态软件园、海南生态智慧新城等为平台，加快技术、产品等创新，培育发展软件动漫游戏、文化创意、电子信息等战略性新兴产业，力争引进新兴产业项目26个。加快“互联网+”发展步伐，抓好中国游戏数码港、金山云游戏生态基地、腾讯互动娱乐创新基地、“腾讯互联网+生态村”等项目建设，为实体经济插上互联网的翅膀。二是加大工业投资。开工建设年产30万吨新型肥料、马村港区扩建三期集装箱码头等8个项目，确保磷酸铁锂动力电池及正极材料产业化基地等11个项目竣工。积极争取国家技改资金、省产业发展专项资金及中小企业发展专项资金，重点扶持发展前景好、带动力强的工业企业，支持传统产业技改升级和优势企业增产扩容，积极发展低碳制造业等新型工业。扶持小微企业发展，启动“助保贷”信贷业务，帮助中小企业缓解融资难问题。提升现代服务业发展水平。一是做足“旅游+”文章。抓好盈滨半岛旅游度假区国家4A级旅游景区和金马文化公园、红树林生态公园3A级景区等一批旅游项目建设申报工作，争创4家5椰级乡村旅游景点。完善旅游基础配套，新建和改建旅游厕所9座，提升旅游接待能力和服务水平。争取全年接待游客突破400万人次，旅游收入突破20亿元。二是加快发展健康养生产业。在老城开发区规划医疗健康产业发展区，鼓励和吸引民间资金发展民营医疗、整形、康复、养生等项目。开工建设海南颐仁三甲医院和养老基地、熙康云舍(二期)、海南健康管理职业技术学院等医疗健康项目，推进医养一体化进程，不断提高医疗健康服务水平。三是优化房地产业结构。按照“消化存量、优化增量”的思路，一方面，从供给侧优化增量，重点发展旅游地产、经营性地产，逐步将纯商品住房开发比例控制在70%以内。另一方面，从需求侧消化存量，通过棚改安置、精准促销等多种方式，努力扩大商品房消费。大力发展热带特色高效农业。一是推进农业结构深度调整，通过特色农业种植补贴，不断扩大冬季瓜菜、澄迈福橙、福山咖啡、桥头地瓜等澄迈特色优势品牌农业种植规模，加强“菜篮子”基地建设，争取全县果菜种植面积达37万亩，产量80万吨。二是打造金江、瑞溪福牛养殖区，永发鱼鸭混养养殖区，加乐黑猪、文儒山寮鸡养殖区，仁兴、中兴蜜蜂饲养区等四大特色产业养殖区。三是争取省品牌林业100万元扶持资金，扶持4家省级经济示范基地，建设辣木、沉香种植和精深加工示范基地，发展养殖、花卉等林下经济面积5万亩，产值达3亿元。四是持续推进商标富农工程，争取注册农业品牌50个以上，认定1-3件中国驰名商标。五是加快推进澄迈咖啡初级加工厂、海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地、永瑞国家热带农业公园等项目建设，全面完成2016年基本农田水利建设任务。加快园区发展。一是老城开发区要密切跟踪推动升格国家级开发区工作。开工建设康师傅饮品等11个项目，确保南二环路等7条市政道路、盈滨海湾大桥、先声制药等15个项目竣工。二是海南生态软件园(包括海南生态智慧新城)投资40亿元，加快C地块规模区、海南青年创业街区、智慧新城基础设施等建设。深化与腾讯、金山云、易友会等龙头企业合作，举办全球互联网创业大赛，力争入园企业超过1000家、园区工作人员超过10000人，实现产值230亿元以上。三是金马现代物流中心争取储备项目30个，开工建设恒达伟仓储物流、裕泰水产等8个项目，确保京东(海南)运营中心等2个项目竣工。一横路东段、中横路东段建成通车。四是琼台全面交流战略合作基地、福山咖啡文化风情镇进一步完善园区配套设施，启动琼台大道和琼台文化交流中心、福山咖啡新城、湖湘文化民俗风情度假村等项目，加快台湾风情小镇、新绿农庄等项目建设，力争兰花生物科技园、联邦小镇二期等6个项目竣工。抓好重点项目建设。全年安排省县重点项目169个，年度计划投资214.22亿元以上。确保文儒至仁兴公路、盈滨海湾大桥、马村港扩建工程等14个项目竣工;加快推进跨海联网二回工程、红树林湿地公园等50个在建项目，确保完成年度投资计划;新开工迈湾水利枢纽工程、加笼坪旅游公路等105个项目。(二)着力开展生态保护修复行动，建设美丽澄迈一是强力推进整治违法建筑。今年要拆除违法建筑8.2万平方米左右，在此基础上建立和完善长效管理机制，坚决杜绝新的违法建筑。二是加大城乡环境“脏乱差”整治力度。重点解决交通拥堵、乱摆摊点、乱停乱放乱扔等突出问题，加大环卫投入，安排1589万元购置99辆环卫压缩车、多功能清洗车等环卫设备，健全生活垃圾收运处理体系，实现垃圾无害化处理率达70%以上。三是加强城镇内河水污染整治。加大工业企业、农业面污染源巡查力度，加强排污单位污染物处理设施运行监管。严厉打击非法采砂，治理水土流失面积10平方公里，动工建设福山镇污水处理厂及配套管网工程、江南污水收集管网工程，城镇污水处理率达80%。四是强化大气环境、水环境、土壤环境监管。重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气。推进网格化环境监管执法体系建设，提高环境监测能力和执法能力。重拳打击超标排污等环境违法行为，加强“农药一卡通”销售监管，全面推广测土配方施肥技术，加强耕地修复与治理。五是开展林区生态修复和湿地保护。继续开展“绿化宝岛”大行动，新增造林面积6000亩。六是大力推进节能减排。严格落实节能减排目标考核责任制，坚决淘汰落后产能，鼓励企业开展“三废”综合利用，推行清洁生产，大力推广运用节能新技术和新产品，抓好石化、建材、水泥等重点领域节能减排，全面完成省下达的年度节能减排降碳目标。(三)稳步推进结构性改革，建设活力澄迈一是深度推进“多规合一”改革。力争3月底“多规合一”成果获省政府审批。二是抓好行政审批制度改革。实现全部项目网上申报和网上审批。三是加快事业单位分类改革。基本完成事业单位的分类认定工作。四是深化财税体制改革。规范投资评审工作，强化绩效评价结果运用，加强镇级财政资金的监管。五是抓好殡葬改革。做好殡葬惠民服务，建成澄迈县仙归园公墓，推进老城镇文集村、金江镇富朗村等村级公墓建设。六是全面完成农村土地确权登记颁证工作。在农村土地承包经营权和宅基地确权登记颁证的基础上，稳步引导农村土地市场化、集约化、资本化运作。七是抓好医药卫生体制改革。开展医疗、医保、医药“三医联动”综合改革试点，深化基层医改工作。八是深入推进农垦改革。积极稳妥推进红光、金安等国营农场社会管理和公共服务职能改革试点。继续推进农村金融改革、不动产统一登记制度改革、司法体制改革、户籍制度改革等领域改革。(四)统筹城乡协调发展，建设宜居澄迈一是统筹区域协调发展。积极推进撤县设市工作。以“多规合一”规划统筹城乡建设，结合全县空间“三区”发展策略和海澄文一体化空间发展布局，打造滨海综合产业带和滨海休闲旅游带。二是加快新型城镇化步伐。做好创建国家卫生县城的冲刺工作，打造48个省级卫生村。抓好福山镇、瑞溪镇等2个省级新型城镇化试点，启动县城区市政专项规划和地下综合管廊规划编制。围绕“产城融合”推进县城和中心镇扩容提质，完善城镇基础设施配套，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载服务能力。三是推进城乡路网建设。文儒至仁兴公路建成通车，开工建设仁兴至加笼坪公路、三福公路至花场湾公路等一批农村公路，新开通美亭至永发公交线路，加快城乡公交一体化。四是加快特色产业小镇建设。推进大丰、老城、瑞溪、文儒、加乐、桥头、福山等7个特色产业小镇建设，强化镇域产业支撑。继续做好金江、永发、仁兴、中兴等4个镇申报全省百个产业小镇工作，争取纳入下一批全省百个特色产业小镇。五是继续推进美丽乡村建设。在“永美”美丽乡村带的基础上，规划建设2-3个宜居宜商村庄及苟中文化一条街，推动乡村旅游业快速发展。推动农村特色经济发展，改善人居环境，加快“就地城镇化”。(五)全力保障和改善民生，建设幸福澄迈打好扶贫攻坚战。把扶贫攻坚作为一号民生工程，紧紧围绕“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的目标任务，实施精准扶贫、精准脱贫，建立精准扶贫台账，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。加强资金支持和要素保障，捆绑集中使用各类专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，有力有序实施推进精准扶贫十项措施。加强和改进机关定点扶贫工作，鼓励国有企业、有实力的民营企业、社会组织、个人通过多种形式参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划，结合“村两委”换届工作，选准配强农村脱贫致富带头人、引路人。建立扶贫工作责任清单，健全考核评价机制，严格考核督查问责，确保完成年度扶贫任务。千方百计扩大就业创业。推进创建省级创业型城市示范县工作。做好农民、失业人员等群体技能培训工作。新增城镇就业2000人，失业人员再就业1000人，确保零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。健全社会保障体系。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，完善居民大病保险政策。实施“全民参保登记计划”，抓好以个体工商户、灵活就业人员、中断缴费人员和城乡居民为主体的社保扩面征缴工作。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。加强县养老服务中心和镇敬老院的服务和管理，推进居家养老。大力发展教育文化卫生事业。继续实施“全面改薄工程”，做好迎接教育部对我县义务教育均衡发展评估验收的各项工作，基本实现县域义务教育均衡发展。推进金江镇扬坤村等26个中国传统村落建设和保护，做好火山岩古村落群申遗工作，建设澄迈学宫二期和全民健身中心。继续开展“一镇一演”及文化下乡，广泛开展全民健身运动。加快县中医院搬迁，建设县妇幼保健院主体大楼，进一步完善县、镇、村三级基层医疗卫生服务体系，推行医师多点执业，提高镇村卫生院医疗服务能力。办好十八件民生实事。一是确保6523人脱贫与巩固提升。二是建设澄迈县残疾人托养中心，对困难残疾人提供生活补贴、护理补贴和残疾康复等服务。三是改造农村危房2500户、棚户区50户。四是启动建设金山公园片区棚户区改造。五是完成县一小建设和16所中小学校D级校舍危房改造。六是在老城建设幼儿园、中学和三甲医院等园区配套设施。七是实现重点公共场所免费WiFi网络全覆盖。八是建成农村公路60公里。九是建成30个农村大舞台，50个农村篮(排)球场和20个农村全民健身设施。十是为困难群众和农民工提供法律援助。十一是治理城乡环境卫生。新建农村无害化户厕1000座，建成金江镇污水管网收集工程。十二是改造县城水浸区基础设施。十三是实施农民小额贷款贴息。十四是建设文明生态村58个。十五是改造升级金江中心市场、金江农贸市场。十六是创建5所省级规范化学校、3所县级规范化学校。十七是实施新吴、永发、石浮、仁兴等4家卫生院标准化改造。十八是对桥头镇敬老院进行维修改造，建成桥头、红岗老年人日间照料中心。(六)加强社会治理，建设和谐澄迈推进海岛型立体化治安防控体系建设，深入开展重点地区专项整治行动，严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等各类违法犯罪活动，净化社会治安环境。继续加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步完善县、镇、村三级矛盾纠纷排查化解机制。推广网格化管理试点工作，完善镇场“三个中心”和村居“两个工作站”建设，创建一批基层平安建设示范点。构建企业和谐劳动关系。进一步加强和改进信访工作，深化领导干部接访下访和包案制度，切实解决群众合理合法诉求。狠抓安全生产责任落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故。推进质量强县工作，抓好食品药品安全监管，保障人民群众食品药品安全。完善防灾减灾体系，提高防灾减灾能力。健全应急管理体系，有效应对各类突发事件。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提升计划生育服务管理水平，完成省计生工作年度考核指标。加强和完善流动人口、弱势群体的管理和服务，维护老年人、妇女儿童的合法权益。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设，加强口岸和防空能力建设。进一步做好地震、法制、气象、统计、档案、史志、外事侨务、民族宗教、对台等工作。四、加强政府自身建设完成今年的目标任务，实现“十三五”的宏伟蓝图，对政府工作提出了更高的要求。我们将进一步加强自身建设，坚持问题导向、需求导向，不断提升政府治理水平。一是在法治政府建设上实现新突破。全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》。严格按照法定权限和程序履行政府职能，健全政府法律顾问制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持县政协履行民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和社会公众监督。重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、责任追究等程序、制度，使政府决策更科学、更透明、更有效，对重点项目建设、资金安排，实行监察、审计全程监督。全面落实行政执法责任制，完善行政执法机制、程序和方式，推进综合执法。大力推进阳光施政，加强对公共资源交易行为的监督管理，让权力在阳光下运行。二是在效能政府建设上实现新突破。巩固和发展“三严三实”专题教育活动成果，以严和实的精神做好各项工作。坚决反对“四风”，全面出台权力清单和责任清单，加强督查问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决惩处不作为、乱作为。加快电子政务建设，深入实施网上审批，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务、政策落实的“最先和最后一公里”。进一步强化宗旨意识，坚持问需于民、问计于民、问效于民，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。加强政府诚信建设，做到言必信、行必果。大力弘扬“马上就办”的工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，确保各项工作高标准推进、高质量完成。三是在廉洁政府建设上实现新突破。严格执行中央和省县加强党风廉政建设的各项规定，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置。认真履行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，落实主体责任和监督责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件，以权力“瘦身”为廉政“强身”。各位代表!澄迈已经站在一个新的历史起点，让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，抢抓新机遇，创造新业绩，为实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会而奋斗!词汇解释及说明：1.“三县两地”：生态现代化建设县、新型工业县、休闲低碳旅游县、热带高效农业示范基地、海南核心物流集散基地。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。3.“一带一路”：国家区域发展战略“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。4.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。5.海澄文一体化：海口、澄迈、文昌一体化，实现联动有序发展，进而推动琼北综合经济圈建设。6.“双驱”战略：人才驱动和创新驱动发展战略。7.供给侧结构性改革：是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。8.“一都两中心三区四基地五镇”：一都：金江休闲娱乐之都;两中心：金马现代物流中心、粤海铁路南站物流中心;三区：海南老城经济开发区、盈滨半岛国家5A级度假旅游区、加笼坪热带季雨林生态旅游度假区;四基地：热带高效农业示范基地、海南核心物流集散基地、琼台全面交流合作基地、海上石油天然气后勤保障基地;五镇：福山咖啡文化风情小镇、台湾民俗文化风情小镇、欧洲文化风情小镇、富力红树湾湿地公园小镇、瑞溪美食风情小镇。9.“8+2”民生工程：“8”即教育、医疗卫生、社会保障、住房、就业、文体、电信、金融8个方面的城乡基本公共服务均等化;“2”即富民增收工程和以美丽乡村、文明生态村为载体的社会主义新农村建设工程。10.三条“美丽乡村带”：第一条是福山至桥头带，主要村庄为：福山镇境内的向阳村、侯臣村、敦茶村、白堂村、永边村和桥头镇境内的国泰村等;第二条是老城至白莲带，主要村庄为：老城镇的罗驿村、沙吉村、美文村等;第三条是永发至美亭带，主要村庄为永发镇的南轩村和金江镇的美朗村、杨坤村、大美村等。11.“三证合一，一照一码”登记制度：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。12.一址多照、一照多址：“一址多照”指同一住所可以作为多个市场主体的住所办理登记。“一照多址”指企业在其住所地县域内增设不需要前置许可的经营场所，可以向所在地县工商登记机关申请备案。13.PPP模式：公私合作的一种项目融资模式。鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。14.“僵尸企业”：是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。15.“五网”：路网、光网、电网、气网、水网。16.“六类产业园区”：旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区。17.“十二个主要产业”：旅游产业，热带特色高效农业，互联网产业，医疗健康产业，金融服务业，会展业，现代物流业，油气产业，医药产业，低碳制造业，房地产业，高新技术、教育、文化体育产业。18.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。19.精准脱贫“十项措施”：特色产业脱贫、基础设施建设脱贫、乡村旅游脱贫、引导劳务输出脱贫、教育和文化建设脱贫、卫生健康脱贫、科技、人才脱贫、电子商务脱贫、加强革命老区建设脱贫、社会保障兜底脱贫。20.“七大平安体系”：政治安全保卫体系、公共安全防控体系、矛盾纠纷排查调处体系、社会管理综合服务体系、基层基础工作体系、依法治县保障体系、生态文明保护体系。

  2025-07-30

• 【澄迈县招商】海南首个智能配电台区在澄迈投运 智能配网建设迈出关键步伐

  近日，澄迈供电局永发供电所10千伏新吴I线黄銮路口支线黄銮路口2号台区工程竣工，海南首个智能配电台区正式投入运行。该项目通过集成多项智能技术，有效解决传统配网运维难题，为当地招商引资和经济社会发展提供可靠电力支撑，标志着海南智能配网建设进入新阶段。 （一）技术创新破解传统配网痛点 澄迈智能配电台区建设中首次集成剩余电流保护开关、六位街码、手机APP在线监测等多项技术。其中，剩余电流保护开关可实时监测线路漏电情况，快速切断故障电路，保障居民用电设备安全；六位街码通过规范线路排布，有效解决传统台区存在的三线搭挂问题，降低线路短路风险。手机APP在线监测系统实现对台区电压、电流、负荷等数据的实时采集，运维人员可远程掌握设备运行状态，一旦发生故障，能根据监测数据精准定位故障范围及位置，大幅缩短故障查找和处理时间，提升供电可靠性。 （二）V3.0系统架构构建智能配网新体系 该智能配电台区是海南电网公司V3.0智能配网示范项目的重要组成部分。V3.0智能配电项目基于南网云平台构建全新系统架构，实现对配网数据的统一实时采集、管理与共享。通过部署智能感知设备，项目可对配电变压器、线路、开关等关键设备进行全面状态监测，结合边缘计算技术开展数据优化分析和故障预测，为设备健康管理提供数据支撑。同时，系统支持智能巡维功能，通过数据分析替代部分人工巡检，提升巡维效率；在用户侧管理方面，可实现用电负荷特性分析，为用户提供个性化用电建议，助力需求侧响应。 （三）全省示范推广加速智能电网建设 为全面推进智能配网发展，海南电网公司已在全省启动25个V3.0智能配网示范项目建设，所有项目将按高标准要求推进，确保年内完成投产。作为智能配网建设的重要举措，V3.0智能标准设计已在海南电网公司2020年新开工的台区项目中实现全覆盖应用。通过完善配电监测手段、推广智能网关等设备，海南配电网装备技术水平持续提升，为构建具有自动化、信息化、互动化特征的省域智能电网奠定基础。智能配电台区的落地投运，将为后续全省配网智能化改造提供可复制、可推广的示范经验，推动海南电力系统向更高效、更可靠、更智能的方向转型。

  2025-07-28

• 【投资澄迈县】2018年澄迈县政府工作报告

  2018年2月5日在澄迈县第十五届人民代表大会第五次会议上澄迈县人民政府县长司迺超各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府任期的第一年，也是迎难而上奋发有为的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济环境、经济持续下行的压力，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委省政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好各项工作，全县经济总体保持较快增长，发展质效不断提升，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定。初步核算(下同)，全县实现地区生产总值288.74亿元(不含保税区)，同比增长8.2%，增速排名全省第二;全社会固定资产投资完成359.79亿元，同比增长9.3%;全口径财政总收入61.8亿元，同比增长10.2%;其中，地方一般公共预算收入23.8亿元，同比增长16.9%;社会消费品零售总额50.6亿元，同比增长11.2%;三次产业结构从2016年的28.5:41.5:30.0调整为2017年的26.4:39.7:33.9，结构进一步优化;全县城镇常住居民人均可支配收入为30354元，同比增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入为13862元，同比增长8.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长促发展，着力抓项目扩投资，推动经济保持平稳健康运行。1.重点项目支撑有力。全县122个省、县重点项目完成投资172.26亿元。其中，55个省重点项目完成投资128.74亿元，完成年度投资计划的101.1%，省县重点项目投资占500万元以上固定资产投资的51.6%，项目拉动作用得到充分发挥。投资结构不断优化，社会投资、产业投资分别占固定资产投资比重达90.1%、94.1%。恒达伟粮食仓储物流(一期)、华能海口电厂光伏发电等7个重大项目竣工，千秋城市广场等30个重点项目动工建设。海南生态智慧新城、中国游戏数码港等55个项目加快推进。这些项目的实施为我县产业转型升级、经济平稳发展培植了新增长点。招商“选”资成效明显，引进华为云计算数据中心等省外社会投资项目50个，投资额约306.8亿元，为澄迈长远发展积蓄后劲。2.园区经济不断壮大。推进园区水、电、路、光、气等基础设施建设，完善教育、医疗等公共服务设施，优化升级园区发展环境。园区新建、改扩建道路21.65公里，铺设供水、污水、雨水、燃气、通信等管道107.17公里。提高项目准入门槛，积极引进高科技、高效益、高附加值项目，园区亩产效益有效提升。全县园区投资建设项目173个，完成固定资产投资280.56亿元，占全县固定资产投资的84%。全县园区生产总值146.8亿元，同比增长7.8%，占全县GDP的50.8%，对全县经济增长贡献率达43.7%，促进全县产业集聚发展，经济创新力和竞争力明显增强。3.消费潜力持续释放。完成金江中心市场、金江农贸市场升级改造，电子商务进农村综合示范项目等惠民工程成效显著。对外贸易快速增长，全县外贸进出口16.44亿元，同比增长39.1%;引进外企9家，投资总额3.98亿元。稳步推进服务贸易创新发展试点工作，物流仓储、电子商务等新型商贸业态加快发展。成功举办中非咖啡产业合作高端论坛、世界女子9球锦标赛、中国游戏产业年会、盈滨龙水节等大型活动赛事，有力促进消费升级，消费对经济增长贡献率达12.8%。 （二）坚持调结构转方式，加快发展11个产业，供给侧结构性改革成效明显。1.产业结构调整稳步推进。11个重点产业增加值162亿元，同比增长9.1%，占全县GDP的56.1%，成为引领实体经济发展的主力。大力发展绿色富硒品牌农业，全县农业增加值78.41亿元，同比增长5.1%。其中，热带特色高效农业增加值56亿元，占农业增加值的71.4%。调减橡胶、甘蔗等作物10893亩，扩种无籽蜜柚、桥头地瓜等优势作物9300亩。建成年加工5万吨咖啡初级加工厂和农产品价格指数发布中心。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，桥头地瓜种植区被列入中国特色农产品优势区，无籽蜜柚获得国家生态原产地产品保护，澄迈福橙获评省十大区域公共品牌称号。低碳制造业加快发展，产值占全县规模以上工业总产值的40%以上。老城开发区内新能源、新材料产业发展迅速，渔业加工、农副产品加工等低碳制造业初步成型。翔泰渔业获得省政府质量奖提名奖，是全省唯一获奖的涉农企业。全县水产品加工品出口额9.06亿元，约占全省出口额的30%。互联网产业快速增长，海南生态软件园新增入园企业1178家，完成固定资产投资43.3亿元，税收14.31亿元;营业收入224.7亿元，占全省互联网产业的50%。累计入园企业达2481家，就业人员1.33万人。旅游业升级步伐加快，荣获“全国生态特色旅游县”和“中国最美休闲度假胜地”称号。全县接待游客190.6万人次，旅游总收入11.4亿元。医疗健康产业稳步发展，建设国医馆4家、中医综合服务示范区7家。现代物流业发展迅速，实现增加值8亿元，同比增长21.8%。苏宁区域总部落户我县，京东(海南)运营中心已成为全省重要的货物集散地。2.“三去一降一补”取得明显成效。落实“两个暂停”政策成效明显，商品住宅消化期较年初下降25个月。规范政府举债行为，促进政府融资平台清理和转型，偿还政府债务2亿元。政府财政绩效目标管理实现全县一级预算部门全覆盖，核减部门预算经费1.36亿元，行政经费节约率8.0%。落实国务院六项减免税政策，为纳税人减免税款7.63亿元。清退工程款支付保证金1.73亿元。取消、免征20个行政事业性收费项目，涉及企业1938家次，减轻企业负担1.12亿元。启动“助保贷”业务，发放小微企业贷款48亿元，有效解决小微企业“融资难”问题。 （三）坚持强治理守底线，推进“六大专项整治”，生态文明建设取得新成效。1.六大专项整治强力推进。整合城市管理执法力量，成立县综合行政执法局，拆除违法建筑12.5万平方米，创建“无违建”社区2个。落实城镇清扫保洁常态化管理制度，城乡生活垃圾无害化处理率达86.5%。大力推进水环境污染治理，全县县镇两级共设立99名河长，实现全县江河湖专人管理全覆盖。淘汰黄标车329辆，完成年初任务的130.6%;建设海仔村、赛玉村等31个“绿化宝岛村庄”示范村，完成造林绿化10058亩，占省下达任务的155.1%。规范危废品管理，大力整治焚烧秸秆等污染空气行为，可吸入颗粒物(PM10)浓度较2013年考核基准年下降22.7%，全县生态环境质量持续保持优良。2.“双创”工作取得历史性突破。开展精神文明“五大”创建活动，推行25项城市卫生管理长效机制，荣获“国家卫生县城”称号，以省级文明城市测评成绩全省第一的优异成绩荣获第一届“海南省文明城市”称号。启动4个棚改项目，惠及群众1427户。加强城乡特色风貌管控，推进城市“五化”建设，完成福山镇主街道立面改造，县城路灯覆盖率达98%，改造绿化南渡江带状公园3.8万平方米。将绿地广场、五个高速出口匝道绿化等共50多万平方米的公共绿地外包管理，城镇园林养护管理水平不断提升。3.环保问题整改工作扎实推进。以配合做好中央环境保护督察工作为契机，立行立改，举一反三，解决了一大批群众反映强烈的环境污染“老大难”问题。中央环保督察组共交办案件125件，已办结123件，结案率98.4%，另外2件因产业结构调整等原因短期内无法完成，正按方案整改;县内信访件130件、网络舆情交办件12件，均已100%办结。 （四）坚持抓改革创机制，破解发展瓶颈障碍，发展内生动力活力不断增强。完成深化“多规合一”相关改革、公务用车改革、供销社综合改革等56项重点改革事项。继续推进“放管服”改革，精简行政审批事项申报材料119项。加快全流程互联网“不见面审批”建设，县、镇两级共244项审批实现全流程“不见面”，率先全省实现一手房产交易办税“最多跑一次”。不动产统一登记实现网络系统审批发证，共办理相关业务14.28万宗，排名全省第三。推进政府机构改革和职能转变，增设县规划委员会等2个政府工作部门，成立旅游与环境资源警察大队，加强了规划管理和旅游、海洋执法等工作。完成农场社会管理属地化改革，金安农场整体移交我县管理。全面完成60.86万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建成市场主体事中事后协同监管平台，12345综合服务热线全年受理工单4726件，办结4587件，办结率达97%。持续深化商事制度改革，企业办事时间成本有效降低，登记时限压缩85%。继续深化“多证合 一、一照一码”登记制度改革，发出“多证合 一、一照一码”营业执照1490张。全县新登记注册市场主体5968户，同比增长84.1%;新增注册资本185.93亿元，市场活力进一步激发。此外，农村综合改革、“营改增”改革、殡葬改革等重点领域改革稳步推进。 （五）坚持打基础补短板，推进城乡一体发展，经济社会发展基础不断夯实。1.城乡基础设施建设不断完善。开工建设交通扶贫六大工程项目157个，开工里程403.12公里，完成投资1.92亿元，建成通车161.8公里，农村道路不断完善。推进水利设施建设，完成加潭水库东干渠节水改造工程，新增节水能力51万立方米。启动建设城镇污水处理项目16宗。加快电网升级改造，投资7874万元，新建或改造10千伏线路235.28公里、0.4千伏线路264.9公里。气网建设稳步推进，澄迈液化天然气接收站建成投产，完成金江镇28.9公里天然气管道供气工程和大丰镇欧洲风情小镇燃气管网5.4公里主体工程建设。信息基础设施进一步完善，巩固提升各项光网指标，全县宽带用户平均接入速率提升至20兆光纤;城区、行政村4G信号覆盖率达99%，光纤宽带100%覆盖行政村，公共wifi覆盖一类和二类公益性场所。2.新型城镇化建设加快推进。启动澄迈“五化”“双修”工作。谋划实施“双修”项目54个，修复城区破损人行道及路面1.03万平方米，补植绿化1.06万平方米。投入2.59亿元，完善7个特色产业小镇基础设施，建设17个行政村美丽乡村。完成新型城镇化试点镇规划编制，福山镇成功申报全国特色小镇。加快推进南渡江带状公园、老城开发区美伦河、澄江两岸带状公园建设，大幅提升了金江、老城沿江景观颜值。 （六）坚持惠民生增福祉，凝心聚力脱贫攻坚，发展成果不断普惠广大民众。1.脱贫攻坚强力推进。将脱贫攻坚作为民生保障重点，安排财政资金3.23亿元，发放扶贫专项贷款4558.94万元，分别比2016年增长2.1倍、2.4倍。建立贫困帮扶长效机制，采取“公司(合作社)+产业项目+扶贫资金+贫困户”模式，投入产业扶贫资金6191.6万元，建设扶贫产业项目28个。投入旅游扶贫资金3347.52万元，实施旅游扶贫项目12个。全年标识脱贫1618户7919人，脱贫人数占省下达任务的121.8%;5个贫困村脱贫出列，占省下达任务的100%。脱贫人口年人均纯收入6563.58元，是全省脱贫标准的1.98倍。2.社会事业全面进步。新建公办幼儿园4所，金江、大拉、福山3所幼儿园被评为省一级幼儿园。完成“全面改薄”项目学校建设7所，创建五星级学校1所、四星级学校3所，促进基础教育优质均衡发展。加强知识产权工作，全县申请专利720件，取得专利441件，其中有效发明专利171件，排名全省第二。继续深化医改工作，县医院与上海新华医院签订合作协议，县中医院与四川成都双流区中医院进行“医联体”战略合作。推进分级诊疗、基层卫生院绩效工资改革，大力实施“健康扶贫”和国家基本公共卫生服务项目，较好地完成了年度人口计生目标管理任务。扎实推进文化惠民工程，抓好“一镇一演”和“群艺大舞台”等群众特色文体品牌活动，举办琼剧、戏曲、电影、文化下乡2293场，惠及25万多人，进一步丰富了群众文体生活，被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。3.社会保障持续加强。投入38.6亿元改善和保障民生，占一般公共预算支出77.6%。实施“全民参保计划”，社会保障覆盖范围进一步扩大，城乡居民基本养老保险缴费率达96%。发放城乡低保金5821万元，涉及15935人。发放80岁以上长寿老人生活补贴2877.86万元。企业退休人员养老金人均每月增加120元。积极开展城乡医疗救助工作，全年城乡医疗施救13404人，实现建档立卡贫困户和计生特殊服务家庭全覆盖。投入851.06万元，教育资助贫困学生7524名,占建档立卡贫困户学生100%。建成保障性住房2677套，改造农村危房2000户,其中建档立卡贫困户危房533户。稳定和扩大就业，全县城镇新增就业人数9825人，再就业3727人，农村富余劳动力输出7642人。强化保供稳价工作，建设常年蔬菜基地8575亩;对9家平价店(专区)补贴平价猪肉、蔬菜销售价差款共290万元。 （七）坚持转作风优服务，加快法治政府建设，社会治理能力实现新提升。1.党风廉政建设明显加强。深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“两学一做”和大研讨大行动等活动，加强政府党组建设，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，打造廉政、爱心、国学“三足鼎立”文化品牌，开展17场党风廉政建设宣教会和13场庭审警示教育会，不断筑牢干部拒腐防变思想防线。举办《红脸出汗》电视问政3期，开展明察暗访53次，加大“四风”问题督查力度，深入开展“吃空饷”、“三不为”等突出问题专项整治，依法依规处理“吃空饷”人员103人。建立全县考勤监督管理平台，覆盖全县92家单位，有力促进干部纪律作风转变。全力保障和支持监察体制改革，加快设立县监察委员会。组织开展卫计、扶贫和教育系统巡察，发现问题319个，完成整改287个，立案21人，党政纪处分21人。依纪依法查处腐败案件，全年立案133件，处分130人，移送司法机关10人。2.依法行政工作全面推进。建立健全政府法律顾问制度，强化重大决策合法性审查，依法制发规范性文件34件，办理行政复议、诉讼案件69件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议70件、政协委员提案142件，办复率、满意率均为100%。加大财政预决算、住房保障、社会保障、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开力度，促进政府重大决策更加公开透明。政务信息报送、政府督查工作均排名全省各市县第一。3.社会大局和谐稳定。荣获“2017全国社会治理创新优秀县”称号。禁毒三年大会战取得显著成果，破获毒品案件397起，收戒吸毒人员902人，涉毒吸毒状况明显改善。严厉打击违法犯罪，全年刑事案件同比下降14%，盗抢骗案件同比下降59.2%，实现“三个不发生”目标。扎实做好维稳各项工作，实现十九大、博鳌亚洲论坛等重要敏感时期“零非访”和“四个不发生”。加大食品药品监管力度，加强安全生产检查，整改各类安全隐患755项，整改率达98%，没有发生食品药品安全和安全生产重特大事故。此外，全力支持金融、电力、通讯、气象等驻澄单位有效开展工作，国防动员、战备力量建设、民兵预备役建设和双拥共建工作进一步增强，民族宗教、外事侨务、琼台交流合作、统计调查、防震减灾、史志、保密、档案、残疾人保障等工作也取得了较好成绩。各位代表!回顾总结一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，县四套班子齐心协力抓落实的结果，是全县各部门和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，是各位人大代表、政协委员付出智慧和心血的结果，也是社会各界、各民主党派及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻澄部队、武警官兵和公安司法干警表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现在：全县经济发展不均衡，北部发展快、活力强，南部发展慢、后劲弱;金江县城建设与全县经济发展不匹配，城市内涝、堵车等问题逐渐凸显;农业品牌多、名气响，但规模小，深加工不足，农田撂荒问题严重，农业内部结构不合理，南部乡镇低效作物亟待转型;工业转型步伐缓慢，产业链条短，科技含量低，核心竞争力弱;现代服务业发展不均衡，房地产占比高，医疗健康、文化体育等新兴产业总量小;带动力强的大项目、好项目较少，缺乏能够带动产业链条向高端延伸的项目;实体经济经营成本高，中小微企业融资难、融资贵问题依然存在;社会民生方面，教育、医疗、文体等优质公共服务产品供给不足，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距;农村基础设施、专业人才缺乏等短板仍然突出;政府职能转变不够到位，干部作风仍需进一步改进，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实中央、省委及县委的决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以十一个重点产业为根基，以项目建设为抓手，以全面深化改革为动力，着力抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、毒品整治四大攻坚战，提升社会文明程度，优化生态环境，促进经济社会持续健康发展，开创经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的幸福美丽澄迈建设新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入同口径增长10%以上，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长7.8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。当前，我县经济社会发展面临的形势依然严峻复杂，存在着经济增长面临换挡、产业转型步伐缓慢、资源环境压力加大、有效需求增长乏力、实体经济困难较多等问题。随着国内外环境的变化，我县一些原有的增长点出现动力不足，新产业、新动能尚未成势，经济下行压力仍然较大。虽然我们面临不少挑战，但是也面临诸多机遇。从国内形势看，十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中央经济工作会议提出继续坚持稳中求进工作总基调，国内经济有望继续保持稳中向好态势。从省内情况看，省委省政府站在海南新一轮30年发展的交替点，启动了海南未来30年发展的新征程。“多规合一”改革、农垦改革、“放管服”改革等体制机制创新有效激发了海南发展的内生动力;“海澄文”一体化进程提档增速、十二个重点产业逐步成形、“五网”基础设施不断完善，生态文明建设扎实推进等等，这些不断地转化为我省发展优势，也为我们加快发展提供了重大机遇。从我县实际看，我们坚定不移贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，产业结构出现新变化，11个产业不断培育壮大，新的动能正在蕴育，经济总量稳步增长。与省内各市县相比，我县三次产业结构日趋合理，基础扎实，优势突出，特别是我们面临“海澄文”一体化发展战略机遇，有“四大”园区强力支撑，全面深化改革取得可喜成果，投资环境持续优化，生态环境不断改善，民生事业、基础设施方面储备了一大批重大项目，这些都为澄迈长远发展夯实了基础，也为我们做好今年的工作提供强大信心。因此，我们既要充分认识面临的严峻形势，也要清醒地把握好当前发展机遇，围绕今年工作目标，坚定信心，真抓实干，努力推动澄迈经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2018年主要工作安排围绕上述目标，今年突出抓好以下四个方面、21项工作： （一）深化供给侧结构性改革，致力建设经济繁荣的幸福美丽澄迈。坚持世界眼光、国际标准、澄迈特色、高点定位，以质量第 一、效益优先为基本原则，以更高标准谋划全县产业发展，以实体经济为主攻方向，抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，推进我县经济增长由投资拉动向投资与消费共同拉动转变。1.以结构调整推进动能转换。农业方面，要以一二三产融合发展为方向,增加绿色优质农产品供给，逐步由“农业大县”向“农业强县”转变。加强琼台农业合作，建设热带农业种源基地，为农业向高端发展提供支撑。扩大澄迈特色优势农作物种植面积，调减甘蔗等传统作物7900亩，推广种植福橙、无籽蜜柚、桥头地瓜、无核荔枝、妃子笑等优势作物11600亩。采取以奖代补等方式，在南部乡镇推广发展林下经济和花卉产业。推进农业“接二连三”，在金马现代物流中心规划食品加工工业区，引进福牛、福鸭、地瓜、凤梨、瑞溪三宝等加工项目，提高农产品附加值，促进农业“六次产业”发展。工业方面，明晰园区产业定位，确保产业规划与空间规划一致性。大力发展新型工业，实施老城开发区“腾笼换鸟”战略，科学定位金马物流园区，着眼于提高土地利用率和产出效益，抬高准入门槛，硬化各项考评指标，着力引进高科技、低排放、低能耗、无污染项目，加快新型潜水艇摩托、卓越冷链物流、农产品国际物流等新型工业项目建设，推动新型工业集约、集群发展，完善工业主导产业链，增强市场竞争力。安排产业发展资金3亿元，支持传统企业技术改造升级，鼓励富山油气、欣龙无纺、中航特玻等重点工业企业进行技术改造，将老城开发区打造成全省产业新旧动能转换示范区。2.以高站位定标培育发展新动能。大力发展互联网产业。实施创新驱动和“互联网+”战略,助推产业升级,赋予传统产业“新生命”。抓好华为云计算数据中心、腾讯生态村、中国游戏数码港、百度创新中心等项目建设。争取省政府在财政扶持上给予支持，助力海南生态软件园做大做强。加强与省科技厅合作，实施“高新技术企业培育计划”，鼓励我县高新技术企业牵头组织实施省重大科技项目。充分发挥创业孵化基地、腾讯创业基地等众创平台的作用，支持中小微科技企业发展。设立文化发展专项资金，扶持动漫游戏创意、广告策划创意服务以及活动策划等新兴文化创意产业。大力发展物流业总部经济，推动苏宁海南电商运营中心、京东、新加坡丰树集团物流等物流龙头企业区域总部项目动工，加快推进林安物流、金畅物流、振邦物流等10个项目建设。充分发挥马村港区位优势，加快“两园一基地”建设，扩大中海油澄迈后勤服务基地服务范围，积极参与南海重点海域油气资源和天然气水合物勘查开发，规划打造国家水合物能源中心，大力发展海洋产业。完善立体化物流体系服务，做大临港产业，努力把澄迈打造成面向东盟、南中国海国家的国际航运中心、低碳制造业中心和航运金融中心。3.以全域旅游创建推进旅游业升级。抢抓创建全域旅游的机遇，顺应大众旅游时代消费需求，结合产业小镇、美丽乡村、共享农庄、田园综合体等建设，充分挖掘乡村旅游资源，开辟海边旅游度假景点。保持“咖啡”主题不变，推动福山咖啡风情镇业态升级，打造配套精品主题酒店、主题景区、特色民宿、度假休闲等新型旅游业态项目，着力打造长寿文化以及长寿、富硒等富有澄迈特色的系列旅游纪念产品，吸引中高端消费游客。启动火山岩湿地公园、白石岭长寿养生区等规划建设，加快推进加笼坪雨林度假区等旅游项目建设，促进旅游与休闲农业、健康养生、文化体育等产业深度融合。加大旅游基础设施建设投入，完成全县各级公路旅游标识标牌建设，系统提升旅游基础设施、公共服务设施及景区国际化、标准化、信息化水平，提高澄迈旅游知名度。推行“1+3”旅游综合管理和执法，全力推进全域旅游创建工作，基本形成“点线面”全域旅游格局，争取通过“国家全域旅游示范区”验收。4.以项目建设带动实体经济快速发展。着力扩大有效投资，在优化投资结构上下功夫。加大基础设施建设投入力度，实施马村港四期集装箱码头、海口生活垃圾焚烧发电厂三期、金马物流路网、老城开发区路网等一批重点基础设施项目，进一步优化发展环境。以实体经济为主攻方向，省重点项目安排产业项目占50%以上。推动中国游戏数码港、福山油田增储上产项目、腾讯生态村等一批项目竣工或投产。减少房地产投资比重，严格执行省政府“两个暂停”政策，控制普通商品住宅供地，鼓励发展特色度假酒店和旅游综合体。坚持用最好的资源吸引最好投资，按照保护生态环境、节约集约用地、保证投资品质、解决本地就业、创造有效税收的标准招商选资，积极参加2018海南综合招商、长三角系列招商和境外招商活动，加大引进外资力度，开展境内外500强、行业龙头企业点对点招商和上门招商，提高招商项目落地率，确保完成300亿元招商签约任务。5.以深化重点领域改革增强发展后劲。完善“多规合一”综合信息平台，加强总体规划督察，完成生态保护红线修订，加快推进开发边界内总体规划和控制性详细规划编制。深化投融资体制改革，完善政府投资管理体制，充分激发民间投资活力和潜力。推进新一轮县镇财政管理体制改革，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的县与镇、园区的财政关系，充分调动各镇、各园区加快发展和增收节支的积极性。深化“放管服”改革，实现80%的政务服务事项“不见面审批”。推行“一窗受理、一次性告知”改革，解决群众办事过程中“部门多、跑圈多”问题。持续改进营商环境，降低准入门槛，实行准入前国民待遇机制，加强事中事后监管等改革。在重点园区推广“极简审批”改革，实施入驻型企业由园区平台运营公司代审批制度，加强政府事后监管，压缩项目审批时间80%以上，提高行政效率。推进政府机构设置、金融体制、基层安全监管机构、涉农部门机构改革、公共文化服务资源托管等领域改革。6.以人才引进提高创新驱动能力。推进创建省级创业型城市工作，加快出台人才政策配套实施细则，统筹教科、卫计等部门制定相关配套政策和操作指引等“1+N”人才工作政策性文件体系。实施园区人才引进计划，与海南大学等高校合作建立海南创新创业学院，开展全国高校巡回招聘和琼籍人才、海外人才来琼创业招募活动。建立人才绿卡制度，在老城开发区等园区设立人才驿站。加大柔性引才工作力度，完善“候鸟型”人才的管理、使用。加大财政科技投入，支持企业、科研院所开展技术攻关和核心产品研发，着力引进和培育众创空间、星创天地等创新创业平台。完善创新机制，深化科技管理体制机制改革，建立多渠道、多元化科技投入体系，促进科技成果转化，推动产学研一体化发展。 （二）提升社会治理现代化水平，致力建设社会文明的幸福美丽澄迈。进一步加强和创新社会治理，强化风险防范，解决好群众反映突出的社会热难点问题，提高社会文明程度。7.打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范房地产泡沫风险和地方性政府性债务风险。结合实际，严格控制土地审批，推动房地产业结构转型，引导全县金融机构控制房地产企业贷款规模。规范政府性债务管理，加快推动政府融资平台清理和转型，积极稳妥化解存量隐性债务，严控政府债务增量。将盘活存量资金与化解债务风险结合起来，坚决落实“盘活收回的存量资金用于偿还债务的金额不小于存量资金的20%”的政策措施，避免出现一方面违规举债，一方面存量资金闲置趴账的现象。8.着力提高市民素质和城市文明程度。一是全面启动文明大行动。组织开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明机关、文明经营等创建活动。要巩固“双创”成果，推进综合执法常态化，加大对易发生违法行为路段的巡查、执法频次，加大整治占道、店外、流动经营和门前“三包”落实不到位等违规违法行为的处罚力度，以罚促整。推进老城镇、福山镇创建国家卫生乡镇工作。二是启动国家文明城市创建工作，对照国家文明城市测评标准找差距，推动各行业各领域建立健全文明标准，培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。9.加强精神文明建设。推进社会主义核心价值观学习实践具体化系统化，创建“图说我们的价值观”主题公园、广场、街道以及主题村庄，在县镇两级设立“善行义举榜”“见义勇为榜”，宣扬群众身边的美德善行。拓展群众性精神文明“五大创建”活动，广泛开展道德模范、五星文明家庭等模范典型推选活动，以道德模范、优秀基层干部为示范引领，传承中华民族传统美德。大力倡导移风易俗，提倡从简“吃公期”“闹军坡”，树立勤俭节约的文明新风。通过送琼剧、送电影下乡等群众喜闻乐见的形式，提倡孝老爱亲、勤劳守法，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动中国梦在农村落地生根，凝聚建设幸福家园强大力量。10.构建共建共治共享社会治理格局。加强社区治理体系建设，推动社会治理中心向基层下移，进一步完善“一核两委一会”乡村治理结构，村中事务“大家定、大家办”，增强村民主人翁意识。大力实施禁毒“八严”工程，突出重点，打好毒品整治攻坚战，确保完成禁毒三年大会战年度目标任务。依法开展扫黑除恶专项斗争，强力整治涉赌涉枪涉爆等违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。着力推进立体化治安防控体系建设，构建反恐维稳长效机制。深入推进综合行政执法体制改革以及“雪亮工程”、综治中心平台和网格化管理建设、平安城市等建设，提升社会治理信息化、智能化水平。强化领导干部接访下访督访，及时排查化解基层矛盾纠纷，全面落实诉讼和信访分离，推进信访法治化建设。深化安全生产领域改革，加快建设企业安全生产标准化和应急救援体系，推动安全生产隐患排查治理“两化”体系建设和安全生产数据化建设，及时消除安全隐患。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，落实食品药品安全党政同责，坚持用“四个最严”标准，抓好食品药品监管工作，推进食药监管社会共治。加强计划生育管理服务，完善相关配套设施，改进和完善计生目标责任制工作考核评估办法。建立健全基层应急管理组织体系和工作机制，全面提升紧急医学救援及综合防灾减灾救灾能力。 （三）统筹推进城乡协调发展，致力建设生态宜居的幸福美丽澄迈。坚持协调发展理念，提高城乡建设管理质量，扎实推进环境治理，让绿色成为美丽澄迈的底色。11.实施乡村振兴战略。坚持农业、农村优先发展，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业、农村现代化建设。要坚持产业发展为重，投入2.19亿元，加快特色产业小镇和美丽乡村建设，带动农村农业发展。重点完善7个产业小镇基础设施，提升承载能力和吸引力。完成24个行政村美丽乡村建设，选取1-2个基础条件好、内生动力强的村庄重点打造星级美丽乡村。加大招商宣传力度，做好策划营销工作，策划一批ppp项目，吸引社会资本与政府资本合作，试点建设农旅结合的共享农庄，加快发展乡村旅游、民宿产业、休闲农业，各镇、村要从实际出发，积极打造“一镇一业”“一村一品”，加快培育壮大特色产业，让农业成为有奔头的产业。加快建设物流进村工程，大力培育物流仓储、电子商务、网上购物等新型商贸业态。鼓励发展深海养殖、休闲观光渔业。引进和培育壮大龙头加工企业，拉长农业产业链，提升农产品附加值，千方百计增加农民收入，让农民成为有吸引力的职业。美丽乡村建设要因地制宜、因势利导，不搞大拆大建，保护好乡村生态环境、自然景观和传统村落，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。投入1.38亿元，治理城乡环境卫生，推进城乡创卫一体化，创建一批卫生村。用三年时间全面推进农村生活污水治理，开展农村“清洁家园、清洁田园、清洁水源”三大整治，在文儒、加乐、福山、桥头等镇开展垃圾分类试点工作，逐步建立农村垃圾分类回收和资源利用制度，全面改善农村卫生环境。将教育、卫生、文体等基本公共服务向农村倾斜，加强农村社会保障体系建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。稳步推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置改革和经营权流转。开展农村集体产权制度改革，完善农村集体建设用地使用流转经营等制度。着力解决“空壳村”问题，发展壮大农村集体经济。引进社会资本，发展乡村旅游、观光农业等绿色产业，让农村的绿水青山变为农民的金山银山。12.提高城乡规划建设管理水平。修编县、镇以及园区总体规划及控制性详细规划，编制澄迈县生态基础设施及中心城区蓝绿系统规划，加强城乡规划设计、风貌管控及生态保护、空间利用，统筹城镇景观布局、建筑风貌，使建筑和环境更加协调融合。大力推进城市“五化”建设，实施文化广场、绿地广场景观灯和金马大道、解放路、公园路、环城南路等路段市政路灯改造，完成南渡江两岸带状公园建设、南渡江两岸景观亮化工程。启动金江镇旧城片区和老城镇旧镇区澄江路风貌整治提升工程，改善滨海旅游公路沿线建筑风貌。完善金马健康广场方案，加快县城金马片区健康广场建设。推进海绵城市建设项目，有效治理交通拥堵、城市内涝等“城市病”。保持打击违法建筑的高压态势，完成三年攻坚专项行动3.7万平方米存量违建分类处置工作，健全防违控违长效机制。引入有实力大企业，重点推进老城糖厂生活区、老城开发区管委会旧办公区、金山公园片区(国地税)等3个棚户区改造工程。修编村庄规划，强化农村房屋建设规划报建制度，进一步丰富澄迈特色鲜明、经济美观适用的农村民居建筑样式库，管控农村新建住房高度、建筑样式风格，对于采用政府提供特色建筑方案建房的农户给予奖励。结合乡村旅游，完善盘活利用闲置宅基地和闲置农房政策，但决不允许变相搞房地产，决不允许城里人到农村买宅基地建房。加强消防基础设施建设，推广绿色建筑、节能建筑及建筑产业化，加快推进装配式建筑发展。引进社会资金，实施澄北五镇环境卫生服务提升PPP项目，促进环卫作业服务及公共绿化养护精细化管理。深入推进“厕所革命”，加快补齐影响城市面貌和群众生活品质的短板。13.推进“五网”基础设施建设。安排7.46亿元，加强“五网”建设，加大对南部农村地区基础设施建设投入力度，打通农村基础设施“最后一公里”，促进南北区域协调发展。扎实推进交通扶贫六大工程567个项目，确保完成省下达的建设任务。建设美向至大丰段公路，建成仁兴至加笼坪旅游公路。实施小型农田水利县重点项目，加快建设加潭水库东干渠、西干渠和东干渠二分渠节水改造工程，建设北叉水库、昆仑农场21队水库、训儿水库等3座小二型病险水库除险加固工程。大力推进电网三年行动计划实施，完成农网升级改造、城区城镇电缆下地改造等重点任务，确保老城玉楼、大丰至美儒、加乐至石浮等新建项目和配网项目按期投入使用。加快金江镇城区公园路、解放路等燃气管道主干管网建设，实现县城区全覆盖;建设老城开发区南二环路西二段、美仑路市政燃气管道工程等6个供气工程项目。建设行政村4G基站350个、自然村光网40个和铁塔基站160个，行政村全部实现50兆以上宽带接入能力，力争年底前信息基础设施建设指标达到全国先进水平。14.打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实省委关于加强生态文明建设30条措施，全面完成中央环保督察反馈问题整改,举一反三，标本兼治，让人民群众切实感受到身边环境改善。坚守生态红线,编制全县生态“双修”规划，扎实开展生态修复、城镇修补工程。投入1.61亿元，建设污水治理及收集管网工程，推进海岸线环境整治和南渡江两岸污水治理，建立城镇集中式饮用水源地实时水质监测体系，完成南渡江干流及其支流、大塘河干流蓝线规划，确保大中型湖库、主要河流和近岸海域的水质优良率分别不低于90%、95%。加强工地扬尘、汽车尾气等治理，全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧，开展全县“小散乱污”企业专项摸排和整治，确保空气质量优良天数比例保持在98%以上，完成大气污染防治三年行动计划的目标任务。编制土壤治理修复地块清单和污染修复治理规划方案，加大对危险化学品和危险废物的监管与治理，确保化肥、农药使用量零增长。强化“山水林田湾湖塘草生命共同体”生态修复和湿地保护，更新改造老残林7000亩和“四边林”600亩。启动全国第二次污染普查工作，开展镇域生态环保工作巡查。全面推行“河长制”“湾长制”“库长制”“塘长制”“港长制”，探索实施“山长制”，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立长久管用、能调动各方面积极性的生态环境保护机制，确保生态环境质量“只能更好、不能变差”，让我们的家园天更蓝、山更绿、水更清。 （四）提高保障和改善民生水平，致力建设人民幸福的幸福美丽澄迈。聚力聚焦全面建成小康社会总目标，投入40.47亿元，着力补齐民生短板，不断满足群众对美好生活的需要，让发展更有温度，让幸福更有质感。15.坚决打赢脱贫攻坚战。今年是实现“三年脱贫攻坚”最后一年，要把脱贫质量放在首位，确保实现剩余623户2657人精准脱贫、3个贫困村脱贫出列的目标任务。在扶志与扶智上下功夫，采取以奖代补等方式，激发贫困户内生动力。将财政涉农资金投入实施农业、乡村旅游等扶贫项目，折股量化给贫困村、贫困户，力争有劳动能力的贫困户都有机会参与，为贫困户带来可持续收入。大力推行龙头带动机制，完善“公司+合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式，推动组织化产业帮扶全覆盖。优化调整帮扶产业结构，带动贫困户实现可持续、稳定脱贫。落实“五个绝对不允许”，开展扶贫领域作风整治，严查扶贫领域违法违纪行为。16.加快垦区发展步伐。加快推进金安撤场设镇工作，完善垦区各居管理制度，完成农垦遗留土地问题确权登记工作。探索垦区居民无偿使用垦区国有土地建房，使垦区居民真正实现房屋自有产权。加大脱贫攻坚力度，为垦区贫困户配备县级帮扶责任人，完成省下达危房改造任务。结合农业结构调整，引导垦区群众种植福山咖啡、福橙、山柚、桥头地瓜等优势农产品，加快红光草畜产业园区建设，发展海垦福牛、蛋鸡、黑山羊等特色畜禽养殖产业。建设垦区美丽乡村，完善垦区“五网”基础设施建设，实施垦区村庄饮水安全工程，硬化垦区公路121.04公里，对垦区场部道路人行道、路灯、排水沟等市政设施进行改造。配齐村级教育、医疗、文体、环境卫生等基本公共服务人员，加大对垦区居民的公共服务保障力度，加强社会治安综合治理工作，不断提升垦区居民的幸福感。17.推动教育优质均衡发展。教育决定澄迈的未来，必须坚持教育优先发展不动摇，继续加大教育投入，规划建设金马片区九年一贯制学校，解决县城学位紧缺问题;设立边远地区教师生活补贴、班主任津贴以及校(园)长岗位津贴，出台教育教学质量提升奖励制度，形成奖罚分明的竞争环境，着力解决中小学校管理不规范等问题。实行紧缺学科教师临聘制度，探索推行教师考核制度、教师退出机制，推进教师定编定岗、教师薪酬制度、职称评聘制度、后勤管理社会化等改革。加强校长和教师队伍建设，建立校长和教师队伍的选拔与考核管理机制,继续实施“好校长、好教师”培养工程，培养一批优秀本土校长和骨干教师，特别要提高农村办学质量和水平，努力让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。调整优化学校布局，在加乐、桥头等镇试点中小学生寄宿制全封闭管理模式，提高寄宿制学校教师待遇，巩固提升基础教育基本均衡发展成果，促进义务教育城乡一体化。继续开展“十星教师”评选、“五星级”校(园)创建活动，加快普及学前教育和高中阶段教育，积极营造尊师重教的社会氛围。18.大力发展卫生健康事业。以争创“医疗卫生强县”为目标，实施“一县一院”和“好院长、好医生”引进工程，深化县医院与上海新华医院，县中医院与四川成都双流区中医院，县妇幼保健院与省妇幼保健院，县皮防中心与省皮肤性病医院的医联体合作。完善分级诊疗制度，深入推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，提升信息化水平。完成海南颐仁三甲医院建设并投入使用，加快推进县中医院搬迁、县医院和县妇幼保健院综合门诊大楼建设。实施镇卫生院标准化建设，强化村卫生室建设与管理，加强妇幼保健、疾控、卫生监督等工作，提高服务能力和水平。继续推进新农合支付方式改革，巩固和提升健康扶贫成果，切实减轻群众负担。19.完善公共文化和体育服务体系。全面实施文体惠民工程，加快“书香澄迈”建设步伐，组织好“一镇一演”群众文艺汇演活动，积极参加海南省第五届运动会。加快建设图书馆、文化馆总分馆体系，推进公共文化设施免费开放服务，加强公共文化产品的创作生产，丰富公共文化产品。加强镇级老人大学和村级老人学习点建设，充分发挥“候鸟”人才优势，提高县级老人大学办学质量。注重澄迈文化的“根”与“魂”，组织开展“冼夫人信俗”、妈祖纪念等活动，传承好“花瑰艺术”等非遗文化，深入挖掘本土特色文化、长寿文化，打造特色公共文化活动品牌，为幸福美丽澄迈建设注入文化灵魂。20.提高社会保障水平。落实创业扶持政策，鼓励和支持返乡农民工、返乡大学生等群体自主创业，新增城镇就业2000人，农村劳动力输出5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，大力推进棚户区改造，保障本地居民住房需求。推进共有产权住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系。实施全民参保登记计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。巩固扩大社保覆盖面，继续推进医保支付方式改革。加强农村留守儿童、孤儿、特殊儿童、失依儿童的关爱保护。建设仁兴、加乐镇敬老院，实现养老服务机构乡镇全覆盖。继续做好重度残疾人护理补贴发放工作，实行动态管理。落实“菜十条”，抓好常年蔬菜基地建设，落实物价联动补贴机制，做好平价猪肉、蔬菜供应工作，让老百姓的菜篮子拎得更舒心。21.着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众需求和关切，今年安排2.83亿元，实施13件民生实事。一是建设老城镇自来水、污水管网和瑞溪、长安水厂延伸管网，改造长安水厂取水口。二是新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业5000人。三是新建农村无害化卫生户厕1500座，新建或改建旅游厕所8座。四是改造老城、加乐和桥头3个农贸市场。五是改造农村危房500户。六是建设永发、长安、文儒、中兴四所卫生院业务用房。七是建设农村戏台30座、农村篮球场50个、农村文化活动室12间。八是为农民免费提供油茶苗，推广3000亩油茶种植。九是建设农村公路105公里。十是治理金江镇文化南路、文化北路、金马大道、环城西路、大丰镇高速匝道等5个路段内涝积水问题。十一是补贴常年蔬菜基地和村级菜园地6000亩。十二是新建学生宿舍及食堂1栋，教师周转房2栋。十三是为困难群众和农民工提供法律援助案件500件。全面加强政府自身建设今年是十九大召开之后的第一年，也是海南建省办特区三十周年。新时代、新征程对政府自身建设提出新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，牢记为民之本，勇担发展之责，努力提高政府贯彻能力和服务水平，为建设幸福美丽澄迈提供强力保障。 （一）坚持知行合一，推进学习型政府建设。深入学习贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保十九大精神在澄迈落地生根。大兴学习之风、调研之风，学深悟透用好国家、省、县的政策措施，在基层一线查找政策措施施行落实的瓶颈，虚心向群众请教，不断深化对县情的认识和把握，提高利用大数据推进各项工作的能力。完善学习制度，推进学习工作化、常态化，全面增强“八种本领”，不断提升谋划工作和抓落实的能力和水平。 （二）加强诚信建设，切实提高政府公信力。政府诚信关系民主法治、公平正义，影响着政府的公信力，必须强化领导干部的诚信意识和诚信文化。建立健全政府诚信制度体系、监督和失信惩戒机制。完善政府新闻发布工作。进一步拓宽政府采购范围，规范政府采购行为，依法履行政府作出的承诺和签订的各类合同，维护公开、公平、公正的市场秩序。在政府机关率先使用信用记录、信用报告等信用产品，将公职人员诚信记录纳入选人用人的标准。运用大数据对政府信用状况进行监测、评价、预警和分析，及时对失信情况严重的部门提出预警，督促其进行整改。 （三）建设法治政府，着力提高依法行政水平。贯彻落实法治政府建设实施纲要，深入开展“七五”普法，增强政府工作人员依法行政能力和法治意识。在县委的领导下，坚决落实人大及其常委会各项决议决定，依法接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，改进工作。完善行政执法和监督体系，规范行政执法行为。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开三级责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。 （四）强化责任担当，大力弘扬创新实干精神。坚持问题导向、效果导向、实绩导向，充分发扬“双创”工作中形成的创新实干精神，对定下来的事情，一抓到底、抓出实效。大力整治文山会海，提高政府文件、会议的针对性、实效性，提倡发短文、讲短话，开短会、开小会。严格执行工作责任制，提高执行力。强化督查问责，把督促检查工作贯穿于政府工作的全过程，层层传导压力，倒逼责任落实。建立健全容错纠错机制，为实干者撑腰鼓劲。 （五）牢记为民宗旨，坚持恪守廉洁从政准则。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以造福群众为最大政绩。认真履行党风廉政建设党组主体责任，严格落实“一岗双责”，全力支持纪检监察部门履行监督责任，切实抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条、县委县政府三十二条实施细则。加大行政问责力度,坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。加大违纪违法纪律审查工作力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。幸福都是奋斗出来的，站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋楫勇进、逐浪前行，为全面建成小康社会，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的幸福美丽澄迈努力奋斗!附件一：澄迈县2017年主要经济指标完成情况附件二：主要名词解释1.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。3.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享发展。5.“海澄文”一体化：海口、澄迈、文昌一体化，实现联动有序发展，打造“海澄文”一体化综合经济圈。6.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。7.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。8.十一个主要产业：低碳旅游产业，热带特色高效农业，低碳制造业，互联网产业，现代物流业，现代金融服务业，油气产业，生态旅游地产业，医疗健康服务业，高新技术、教育、文化体育产业，生物制药业。9.“五网”：路网、光网、电网、气网、水网。10.七个特色产业小镇：大丰归侨文化小镇、福山咖啡文化小镇、老城互联网小镇、桥头琼台农业小镇、瑞溪农业公园小镇、文儒生态农牧业小镇、加乐沉香小镇。11.“极简审批”模式：主要包括“六个试行”(规划代立项、园区区域评估取代单个项目评估评审、准入清单和项目技术评估制度、承诺公示制、“联合验收”机制、项目推出机制)、“一个授权”(对产业园区管委会充分授权)和优化政府服务。12.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。13.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。14.“多证合 一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。15.“两园一基地”：老城经济开发区、金马现代物流中心、南海资源开发服务保障基地。16.农业“接二连三”：指现代农业要依托工业，发展第三产业。17.农业“六次产业”发展：1+2+3生产导向转向消费导向，把产业链、价值链引入农业，推进农业向 二、三产业延伸，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链。18.“腾笼换鸟”：指经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。19.“助保贷”：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。20.“五大”创建活动：文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动。21.城市“五化”：绿化、美化、净化、亮化、彩化。22.“一县两校一园一院”工程：在“十三五”期间，全省每个市县引进省外优质教育、医疗资源，至少办好1所优质中学、1所优质小学、1所优质幼儿园、1所省级水平医院。23.“医联体”：一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。24.“零非访”：没有发生上访人不按法定程序、不到指定场所反映问题,而是到敏感地区和重要场所聚集甚至滋事的行为。25.“三个不发生”：不能发生暴恐案事件、不能发生在全国有重大影响的大规模群体性事件、不能发生重大公共安全案事件。26.“四个不发生”：不发生大规模进京集体上访和聚集、不发生极端恶性案件、不发生因信访问题引发的大规模群体性事件、不发生因工作不当引起负面炒作。27.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指引农民合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创业农业、农事体验于一体的综合发展模式。28.“巩卫创文”：巩固国家卫生县城创建成果，创建国家文明城市。29.“雪亮工程”：2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，部署开展以各级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。30.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，引导土地经营权有序流转。32.“交通扶贫六大工程”：自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程和旅游资源路工程。33.装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。34.五个绝对不允许：省委、省政府对脱贫攻坚提出要求，绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数据脱贫，绝对不允许滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作风、慢作为、乱作为。35.“好院长好医生”引进工程：省政府决定从2016年开始，以紧缺岗位为重点，面向全国范围内的省二级以上医院引进优秀院长和业务骨干医生，推动全省医疗卫生事业发展。36.“八严”工程：严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责。37.八种本领：党的十九大报告中提出，我们党要全面增强执政本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【澄迈县招商】澄迈打造高效物流枢纽 重点项目稳步推进

  澄迈县积极招商引资，新加坡淡马锡丰树集团旗下澄迈金马物流综合产业园项目取得实质性进展。该项目已成功获得土地使用权，相关手续办理高效推进，澄迈县组建专门团队提供全方位服务，确保项目按照规划节点顺利落地，展现了地方推动重大项目、优化营商环境的决心与行动力。 一、土地手续落实与施工前期准备加速推进。项目已在2024年通过法定程序完成200亩土地使用权的获取。目前，不动产权证书、建设用地规划许可证等关键性证照的申办工作正在澄迈县相关职能部门的高效协作下紧锣密鼓地进行。根据进度安排，项目将于2024年9月启动场地平整等实质性施工前期工作，标志着项目正式进入建设阶段。这一系列进展为项目的按时建成奠定了坚实基础。 二、政府专项服务保障助力项目高效落地。为响应全省统一部署的促进经济稳定增长专项行动号召，澄迈县将优化营商环境、提升服务效能作为关键抓手，全力保障包括金马物流产业园在内的重点项目推进。澄迈县创新工作机制，成立由主要领导牵头的项目专项跟踪服务团队，全面对接企业需求。该团队秉持“马上就办”原则，建立快速响应机制，对企业提交的材料和提出的合理诉求，做到第一时间受理、第一时间协调、第一时间反馈，显著压缩了审批办理时限，有效解决了项目落地过程中的堵点难点，保障了建设效率。 三、企业实力雄厚项目定位契合区域发展需求。投资方为新加坡知名投资机构淡马锡控股旗下的全资子公司，在全球物流地产开发运营领域具有丰富的经验和广泛的业务布局。本次在澄迈金马现代物流中心投资建设的综合产业园项目，规划总用地规模达200亩，计划投入资金规模为数亿元。项目核心建设内容包括高标准现代化仓储设施的开发与运营管理，并将同时提供专业的物流仓储配套信息咨询服务。该项目的入驻将显著提升澄迈县乃至海南省内现代物流基础设施的水平与承载能力。 四、项目预期产生积极的产业联动与区域带动效应。该项目被寄予厚望，其落成运营预期能够有效整合区域内的上下游产业资源，衍生更丰富的投资与合作机会。更为重要的是，该项目将充分利用投资方广泛的物流网络优势，将澄迈县以及海南省的特色优势产业（如热带农产品、高新技术产品等）无缝接入覆盖更广阔的流通体系之中。此举将有力促进本土企业扩大对外交流合作渠道，提升产品市场竞争力，为澄迈县深度融入区域及全球供应链提供重要支撑。项目建成后，将成为拉动地方经济增长、提升产业竞争力的新引擎。

  2025-07-18

• 【澄迈县招商】2019年澄迈县政府工作报告

  2019年2月14日在澄迈县第十五届人民代表大会第六次会议上澄迈县人民政府县长司迺超各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。一年来，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚决落实省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，抢抓机遇，迎难而上，砥砺奋进，较好地完成了年初既定各项目标任务，开创了建设幸福美丽澄迈的新篇章。初步核算(下同)，全县实现地区生产总值299.55亿元(不含保税区)，同比增长5.0%(扣除房地产因素后，生产总值完成285.64亿元，同比增长7.9%);全社会固定资产投资完成243.61亿元，同比下降31.8%;地方一般公共预算收入24.67亿元，同口径增长19.1%;社会消费品零售总额54.25亿元，同比增长7.2%;全县城镇常住居民人均可支配收入为32738元，名义增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入为15035元，名义增长8.5%;居民消费价格上涨2.5%，控制在预期目标以内。在房地产调控的大背景下，税收、财政收入、居民收入仍保持较快增长，三次产业结构由2017年的26.0：39.7：34.3调整为2018年的25.9:34.3:39.8，第三产业占GDP比重提高5.5个百分点，产业结构发生质的转变，由原来的“二三一”优化为“三二一”，发展质量明显提升。一年来，我们主要抓好六个方面工作： （一）聚焦改革开放，破瓶颈、促发展，争当自贸区（港）建设先锋。党中央支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，寄托着总书记对海南的深切期望，是海南发展的重大历史机遇。一年来，县政府把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务，努力学深、悟透、抓实，边谋划边推动落实，全面深化改革取得了重要进展。1.全面深化改革有序推进。全年共完成38项重点改革事项，改革红利不断释放。“多规合一”改革取得新成效，《澄迈县总体规划(空间类2015-2030)》获得了省政府批复，完成生态保护红线修订，形成了全县统一的空间规划体系。“放管服”改革取得新成效，全县471项审批事项实现“不见面审批”，占全县审批事项的84%，率先全省完成省下达的年度改革任务。“极简审批”做法被国务院列入营商环境典型经验，在此基础上进一步深化和推广，老城开发区审批提速85%以上。商事制度改革持续深化，全面实施“多证合一”改革，共颁发1147张“多证合一”营业执照。深化农场社会管理属地化改革，完成农垦遗留问题土地确权登记发证工作任务。此外，农村集体产权制度、财政体制改革等重点领域改革加快推进。2.对外开放合作步伐加快。一是聚焦油气产业发展，编制《澄迈县油气勘探服务基地行动计划》，加快南海油气勘探生产服务基地建设，引进了中海油海南马村码头后勤支持服务基地、中海油海南码头后方陆域扩建等油气产业项目4个。推行外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式，全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。去年新增外资企业57家，注册资本同比增长21倍，实际利用外资同比增长5.8倍。加快建设中国(海南)东盟创新创业园和海峡两岸科技文创产业基地，东创园已于去年底开园。扩大农产品出口，出口冻鲳鱼、无核荔枝、无籽蜜柚等产品3.08万吨，出口额达5.39亿元，出口额同比增长2.3%。我县被评为全省首个国家级出口食品农产品质量安全示范区。3.高起点编制产业规划。围绕自贸区(港)建设，对照“三区一中心”战略定位，加快园区产业规划布局调整。落实中央12号文件精神，依托马村港，加快建设油气勘探生产服务基地，大力培育新兴海洋产业。依托老城经济开发区工业基础，着力打造海南高端制造产业示范基地。依托金马现代物流中心和老城开发区临港片区，加快发展现代港口与物流、临港金融商服，打造现代物流业和供应链金融产业示范区。依托福山咖啡文化风情镇和盈滨半岛度假区，积极引进一些主题公园和优质旅游产品，打造国际旅游消费中心。依托海南生态软件园，打造移动互联网产品出海的集聚地、离岸大数据安全备份中心和互联网创新创业企业的股权交易地。依托琼台交流合作基地，打造热带水果种源培育、交易和标准化种植基地及台湾文化创意企业聚集区。4.招商引才工作成效显著。开展“百日大招商”活动，开工建设16个自贸区建设项目，全年签约项目36个，协议投资额187.7亿元;注册落地企业28家，落地投资额138.47亿元，落地率达77.7%。京东集团、苏宁集团、新加坡淡马锡丰树集团等6家世界500强企业区域总部落户澄迈。落实“百万人才进海南行动计划”，优化人才服务环境，设立县人才服务平台，制定《澄迈县人才住房保障实施细则》等优惠政策，人才引进成果凸显，去年共签约引进人才2901人，其中高层次人才112人。 （二）聚焦三大攻坚战，守底线、强治理，发展1.脱贫攻坚成效显著。3个贫困村摘帽、2692人脱贫退出，分别占省下达任务的100%、101.2%。贫困户人均纯收入8413.1元，比2017年提高1849.5元。脱贫户人均纯收入8736.1元，是省定脱贫标准的2.5倍，高质量完成年度脱贫攻坚目标任务。“两不愁、三保障”的质量不断巩固提升。发放教育资助金1506.83万元，资助13388人次，实现贫困学生特惠性资助全覆盖。建档立卡农村贫困人口住院、慢性病门诊实际报销比分别超过省定标准2.2、13.7个百分点。完成800户农村危房改造，占省下达任务的123.1%。深入开展消费扶贫活动，设立扶贫爱心超市17家，销售额达447.2万元，有效助力贫困群众稳定增收。突出抓好产业扶贫，投入4337万元，实施产业扶贫项目83个，产业项目组织化达98%，实现基本全覆盖，带动脱贫质量稳步提升。2.环境质量明显改善。一是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。中央环保督察和国家海洋督察转交信访件办结率分别为100%、92%。深化生态环境六大专项整治，“两违”整治成效明显，拆除各类违建21.7万平方米。扎实开展大气污染防治“六个严禁、两个推进”工作，淘汰黄标车223辆。造林绿化和生态修复造林绿化6900亩，超额完成省下达任务。全面落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，共设立县镇两级123名河(湖)长、7名湾长，324条河流(湖泊)、3个海湾实现全覆盖。全县空气、水、土壤质量总体优良，环境空气质量优良率96.7%，城市内河水质达标率83.3%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，近岸海域水质为一类。加快污染防治基础设施建设。山口和福山水库3座水质自动监测站已建成投运。开工建设福山、永发等7宗城镇污水处理厂项目。建成16个农村生活污水处理设施项目，启动35个行政村生活污水处理设施建设。建立责任考评和巡查制度。启动澄迈县自然资源资产负债表编制工作，制定《澄迈县生态文明建设目标评价考核办法》。完成覆盖加乐、文儒、中兴、仁兴等四镇的第一轮生态环保巡查工作。结合我县实际编制了首本生态环保教材，纳入中小学教育教学内容。我县获得“中国绿色发展典范县”殊荣。3.风险防控有力有效。出台《澄迈县地方政府性债务风险预警与应急预案》等文件，进一步加强了地方政府的债务管控。加强金融风险防控，建立民间融资监测制度，严厉打击非法融资等行为。严格控制土地审批，推动房地产业结构转型，房地产贷款增速呈持续回落态势，12月底比年初下降14个百分点，与各项贷款增速的差距逐步缩小。 （三）聚焦质量提升，调结构、促转型，新旧动能加快转换。1.传统产业加快转型。一是做精做强富硒品牌农业。全县恢复撂荒地1.2万亩，不断扩大特色农业规模。全县创建国家级标准化生产示范园5个、省级标准化生产示范园17个,新增热带特色水果5.3万亩，同比增长35.8%。香蕉、凤梨产值均超5亿元，荔枝产值突破1亿元。农产品网络销售额约13亿元，同比增长30%。福山咖啡初级加工厂投入运营。桥头地瓜种植区获评首批中国特色农产品优势区，澄迈蜜柚被国家质检总局列入生态原产地产品保护目录，桥头地瓜和澄迈山柚油获得农产品地理标志认证，我县被评为“全国木本油料特色区域示范县”。大力发展低碳制造业。推动老城开发区产业转型升级，实施“腾笼换鸟”战略，盘活闲置土地、低效用地108公顷，制定6个棚户区搬迁改造规划。实施36个技改项目并投入运营，引导督促20家传统制造企业进行节能环保技改。整顿、关停89家“散乱污”企业。引进高新技术项目26个，投资总额111.28亿元，其中超亿元的项目15个。全县低碳制造业实现产值68.6亿元。全域旅游工作取得新成效。完成“1+3”旅游综合执法队伍建设，推动“旅游+”深度融合，结合美丽乡村建设，新增4椰级和5椰级乡村旅游点各2个，打造省级共享农庄创建试点8家，成功举办了中国龙舟公开赛、环海南岛国际公路自行车赛等多项国内外重要赛事，荣获“中国最美休闲度假胜地”称号。全年接待游客214.48万人，同比增长12.5%;实现旅游总收入12.84亿元，同比增长12.6%。2.新兴产业聚集发展。互联网产业发展继续领跑全省，完成海南生态智慧新城起步区7.1平方公里基础设施建设。海南生态软件园去年新增企业1112家，累计吸引3593家企业入驻，年税收达20亿元，同比增收4.7亿元、同比增长45.9%。百度生态村项目签约落地，谋划百度智能驾驶汽车等产业发展。华为云计算数据中心启动上线，助力澄迈构建现代大数据服务平台。设立国内首个生态区块链试验区 海南自贸区(港)区块链试验区，引进包括百度、360、迅雷等一批优质的区块链企业入驻软件园。加快发展中医药大健康服务产业，引入上海中医药大学国际康养研究院，打造国际化中医院交流合作平台;引入中医沉香古方、海南候臣山柚油养生健康等项目，形成具备产学研完整产业链的“中医药谷”，开设国医馆18家。3.投资质量不断提升。深入实施项目带动战略，腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地等一批体量大、调结构、补短板、增后劲的重大项目落地建设。全县58个省、县重点项目完成投资56.76亿元。投资结构调整加快，房地产投资较去年下降51.4%，民间投资占固定投资的90%;直接利用外资增长5.8倍加快推动产业链招商，编制重点招商企业目录，涉及国内外龙头企业232家。策划重点招商项目32个，计划总投资209.7亿元，培育关联度高、竞争力强的产业集群，推动产业转型升级。 （四）聚焦基础建设，补短板、促融合，城乡统筹协调推进。1.区域协调发展的基础进一步夯实。一是大力推进“五网”基础设施建设。开工建设交通扶贫六大工程项目324个，开工里程813.35公里，建成通车里程637.3公里。推进S212省道隆大线美向公路和加笼坪旅游公路建设。加快污水处理设施建设，建成9个行政村污水处理项目，完成3宗农村安全饮水工程，解决3587人安全饮水问题。开工建设10个城乡污水处理项目，城镇污水处理率达80%。电网升级改造成效明显，新建及改造线路548.5公里，全县年户均停电时间下降到18.57小时，同比下降36%。气网建设稳步推进，建设金江、老城等6条燃气管道，新增用户3.7万户。信息基础设施进一步完善，新建40个铁塔，499个4G基站，274个光网小区/村。推进“海澄文”一体化发展。加快推动蓝梦一路、椰海大道连接线等15个“海澄文”一体化基础设施项目建设，促进老城片区与海口路网衔接。启动编制《澄迈县积极融入海澄文行动纲要与三年行动计划》，为海口临港工业产业群的西迁预留充分用地保障，推动两地产业互补错位发展。2.特色产业小镇、美丽乡村建设取得新进展。投资3.16亿元，建设东水港、美玉、番丁、群庄等24个美丽乡村及白莲好用村等乡村振兴示范基地等项目。完成7个特色产业小镇规划工作，2个小镇的立面改造已竣工。计划投入社会资金24.5亿元，开发建设大丰镇归侨特色产业小镇、田园花乡(澄迈)海丝国际共享农业示范区等项目。全面推进“美好家园”建设，大力开展清洁家园行动，各镇环境卫生基本上达到“四有八无”标准。3.“巩卫创文”工作取得新进展，被中央文明办确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市，在2018年全省社会文明大行动测评中名列前茅。蓝海钧华大饭店、老城保障性安居小区(二期)、老城民生农贸市场、新兴路市政工程等一批项目建成投入使用，建设桥头、仁兴、文儒等3座垃圾转运站，升级改造大丰高速匝道等5处积水较为严重路段的排水设施，提高排水防涝功能。加快推进“五化”“双修”工作，完成金江镇主城区景观提升及亮化改造工程等4个项目，提高县城绿化、亮化、美化、彩化水平。加强对违章建筑、违法供地的管控，确保城镇风貌及规划的统一。实施“香花海南”计划，绿化农村公路800公里。投放纯电新能源公交车15辆，新开通镇村公交线路2条，建成客运候车亭20座，实现潘村、福龙、文玉、荣兴、赛玉等5个建制村通客车目标，偏远村庄群众出行更加方便。 （五）聚焦改善民生，保基本、优供给，民生福祉持续增进。1.民生保障持续加强。全年投入民生领域50亿元，占一般公共预算收入的80.6%，全面完成为民承诺的13件实事。社会保障提标扩面，城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月145元提高到178元，城乡低保标准人均每年分别提高到5400元和3600元，企业退休职工养老金人均每月提高到2080元。全年实现新增城镇就业9888人，农村劳动力转移就业8658人，城镇登记失业率0.85%，超额完成年度任务。2018年新启动6个棚改项目，棚户区改造开工222套，建成167套。全面落实粮食安全县长负责制。加强“菜篮子”建设，新建和升级改造农贸市场6家，全县8家平价店(专区)共销售猪肉、蔬菜232.45万斤，两项补贴价差276.97万元。医改工作稳步推进，县级公立医院药品让利群众939.79万元;新农合参合人数35.63万人，参合率98.5%，共有114万人次获得各类补偿，补偿金额2.14亿元，统筹基金使用率达94%，群众看病难问题得到有效缓解。2.社会事业协调发展。引进省外优质教育、医疗资源工作取得历史性成效。华东师范大学澄迈实验中学将于今年9月开学;北京外国语大学附属澄迈外国语学校、海南生态软件园与北京十一学校合作的国际化学校均已动工兴建。引进上海交通大学医学院附属新华医院、四川省成都市双流区中医院、省妇幼保健院、省皮肤性病防治中心等省内外优质医疗资源，分别与县医院、县中医院、县妇幼保健院和县皮防中心进行医联体合作。此外，还与上海中医药大学合作，在富力红树湾建立了海南健康管理研究学院，全县医疗水平进一步提升。3.社会治理成效明显。毒品综合整治工作取得历史性突破，获得取消“全国毒品问题重点关注地区”，工作经验获全国推广。深入开展扫黑除恶专项斗争，快速侦破永发“2.7”案件，全年打掉涉恶犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人32人，破获案件19起。圆满完成海南建省三十周年等安保维稳任务，全年刑事案件同比下降7.4%，交通事故同比下降20.9%，连续四年实现命案全破。加强防灾减灾、安全生产工作，“厨房革命”试点成效明显，秋季学校食品卫生安全检查位列全省第一;全县安全生产事故同比下降39%、死亡人数同比下降23.1%;办结中央巡视组转交我县信访事项334件次，办结率达100%，社会大局和谐稳定。大力推动全国文明城市创建工作，城市管理、市民素质和市容市貌明显提升。 （六）聚焦提升效能，转作风、促实干，营商环境1.党风廉政建设成效显著。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，带头落实政府系统意识形态工作责任制。对中央、省委巡视、督查等反馈涉及政府系统问题立说立行、即知即改。扎实开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，开展反对形式主义、官僚主义专项整治，问责党员干部102人次，推动政府系统干部作风大转变。保持反腐败高压态势，去年全县共立案查处政府系统党员干部违纪违法案件70件71人。加强警示教育，探索构建县镇村组四级警示教育体系，实现全县公职人员警示教育全覆盖。强化源头预防，在11个镇和教育、卫生等系统巡回开展“关爱心灵、共享阳光”心理压力疏导会，让干部知规矩、明底线、减压力，激发干事创业动力。2.全面依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法制发规范性文件22件，办理行政复议、诉讼案件53件。办理人大代表建议53件、政协提案108件，办结率均达100%。落实普法责任制，组织全县36个行政执法单位1146名工作人员进行学法用法知识测试。加快推进全县政务信息数据共享，审批服务事项网上办理率达100%。政府信息公开和新闻发布工作更加及时、规范、透明。认真贯彻落实《海南省提高政府执行力十五条措施》，政务信息、政府督查工作连续两年排名全省各市县第一，县政府执行力在省第三方评估中排名全省市县第二。3.营商环境得到明显优化。去年为企业减免税收16.3亿元，全县新登记注册市场主体5896户;新增注册资本242.6亿元，同比增长29.9%，市场活力进一步激发。全面推行微信预约办税、设立24小时自助办税区，率先全省实现增量房微信申报银联网上支付缴税，实现增量房交易办税“一次也不跑”。出台《澄迈县深化投融资体制改革实施意见》，鼓励社会资本投资。出台《澄迈县支农贷款金融试点管理办法》，全县涉农贷款同比增长16.1%，小微企业贷款余额同比增长13.3%，有效解决小微企业融资难问题。此外，我们积极支持国防动员、战备力量建设、民兵预备役建设和双拥共建工作，大力支持金融、电力、通讯、气象等驻澄单位有效开展工作，民族宗教、外事侨务、琼台交流合作、妇女儿童、统计调查、史志、保密档案、防震减灾、残疾人保障等工作也取得了新的成绩。各位代表，过去一年，我们坚定有力地落实中央、省委省政府决策部署，开启了澄迈全面深化改革开放的新征程。成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，各级领导干部齐心协力抓落实的结果，是全县各部门和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，是各位人大代表、政协委员付出智慧和心血的结果，也是社会各界、各民主党派及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻澄部队、武警消防官兵和公安司法干警表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在不少问题和困难，主要体现在：我县正处于新旧动能转换的换挡期，新的经济增长点正在培育，经济增速放缓，产业结构还需进一步优化;全年投资负增长，其中房地产投资下降是我们主动调控的结果，但非房地产投资也下降，说明我们在如何保持固定资产投资可持续增长上下功夫还不够;乡村振兴的基础还比较薄弱，农村改革亟需大力推进，脱贫质量还需进一步提高;农村基础设施还不够完善，农村公共服务产品供给南北差距较大;民生改善与群众对美好生活的向往还有不小距离，城乡居民收入相对较低，物价水平相对较高;在自贸区(港)建设的大背景下，干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，等等。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、2019年政府工作的总体要求和目标今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是落实海南全面深化改革开放各项政策措施，推动澄迈加快迈向高质量发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央、省委经济工作会议和县委十三届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧抓海南自贸区(港)建设机遇，大力实施“三县三地”经济社会发展战略，深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，提振市场信心，进一步做好“六稳”工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为35470元、16273元，分别增长8.2%、8.5%左右，城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。 三、2019年主要工作安排围绕上述目标，今年突出抓好以下五个方面、16项工作： （一）致力改革开放，激发高质量发展活力。1.做好“港城网”三篇文章。深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以体制机制创新为核心加快推动海南自由贸易试验区(港)建设。做好马村港这篇文章。进一步优化港口规划布局，加快推动中海油海南马村码头后勤支持服务基地等项目落地。筹备成立澄迈油气勘探生产服务公司，大力引进国外油气勘探龙头企业。依托马村港，推进国际船运代理、国际航行船舶保税燃油加注等相关服务能力建设，形成区域性综合交通运输中心、多式联运中心、产业集聚中心，积极打造面向太平洋和印度洋的国际航运中心。积极争取海口综合保税区保税政策“外溢”覆盖至整个马村港区，全力推动保税港区建设，探索设立海关特殊监管区，大力发展保税仓储、保税加工等新业态。做好“海澄文”这篇文章。加快编制《澄迈县积极融入海澄文行动纲要与三年行动计划》，推进澄迈与海口空间规划和产业规划无缝衔接。编制老城地区城市公交规划，做好与海口公交线路的对接，加快推进海秀快速干道延长至老城项目、海口市域列车延长至老城站项目、椰海大道连接线项目等项目建设，重点推进海南生态智慧新城与美安科技新城路网衔接，实现园区间交通干道的无缝对接，进一步提升澄迈与海口基础设施互联互通水平。做好互联网这篇文章。加快推动百度生态村、腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地等4个百亿级项目以及生态智慧新城基础设施项目、微城未来学校等配套项目建设。聚焦大数据、人工智能、数字文化创意等新兴互联网产业，深化与腾讯、华为等龙头企业合作，积极争取国家政策支持，为海南电子游戏产业发展提供平台支撑，大力发展众创空间、离岸孵化创新等平台，打造国际离岸创新创业示范区。大力推进区块链试验区建设，深化与牛津大学、中国人民大学等的合作，依托牛津海南区块链研究院、中国人民大学区块链制度创新中心等平台，大力引进区块链相关产业，推动区块链赋能实业。2.深化重点改革。加快推进市县机构改革，确保今年3月底基本完成机构改革。全面推进事业单位分类改革，推行事业单位法人治理结构改革试点。持续深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一窗受理”改革。结合机构改革职能划转调整，全面梳理各部门审批事项和办事指南，编制各部门审批事项清单。建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，探索大数据监管，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。深化生态文明体制改革，编制自然资源资产负债表，建立科学规范的自然资源统计调查制度以及归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，完善生态文明建设目标考核制度，进一步健全镇域、园区生态文明建设目标考核体系。加强金融监管、财政政策的协调配合，打通企业融资最后一公里。此外，深化投融资体制改革，完善政府投资管理体制，推进国有企业转型升级;加快推进农村集体经济产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济。继续深化垦区改革，进一步厘清垦区与属地政府权责。深化市场化改革，坚决破除民营企业发展障碍，落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，落实好国家减税降费政策和个人所得税新税制，鼓励创新、创业、创造，增强微观主体活力。3.扩大开放合作。坚决落实省委吸引外资十大举措，对外资全面实现准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索设立国际化、市场化、专业化的法定外资招商机构，承担国际招商推介、招商代理、引进外资等职责，力争全年引进和实际利用外资增长1倍以上。以建设海南生态软件园国际离岸创新创业示范区为目标，面向“一带一路”沿线国家和地区引进外资。加快中国(海南)东盟创新创业园、海峡两岸科技文创产业基地建设，围绕数字经济、互联网产业等领域加强与东盟和台湾企业的交流合作，计划2019年引进100家外资企业。探索国际船舶登记制和争取国际船舶登记船籍港政策，努力建设立足南海辐射东南亚的现代化航运中心。深入开展服务贸易创新发展试点，扩大服务业对外开放。依托FT账户，促进跨境贸易、跨境电商产业发展，吸引更多国内外优质企业和专业人才落户。发挥澄迈农产品优势，充分利用海口综合保税区跨境电商试点契机，不断开拓澄迈农产品国际市场。4.优化营商环境。着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。坚持以制度创新为核心，全面落实省委省政府优化营商环境40条举措，持续深化“放管服”改革，继续全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。设立国际投资“单一窗口”，推行外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式，让信息多跑路、企业少跑腿。不断深化和推广极简审批，实行单一政务平台代办制等10项制度，实现审批流程最简化，全面激发微观主体活力。继续深化商事制度改革，着力提升国际化服务水平。围绕打造国际人才高地目标，大力引进涉外律师、会计、仲裁、多语种翻译等专业机构和专业人才。探索建立离岸人才孵化器，分层分类做好国际人才离岸创新创业服务。创建“人才驿站”服务平台，开通人才服务绿色通道，实现“一站式”全方位服务。 （二）致力三大攻坚，坚守高质量发展底线。5.全力决战脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为建设自贸区(港)的重要前提和底线目标抓好抓实，确保剩余贫困人口全部脱贫。严格控制脱贫人口错退率、贫困人口漏评率，群众认可度高于90%。深入实施“双一”工程，夯实脱贫产业基础，抓好项目库建设，促进贫困人口有效参与产业发展，增强贫困户“造血”功能。有针对性地开展专项培训，提升贫困人口就业技能，鼓励贫困劳动力进城镇、进景区、进开发区务工就业，开发公益性专岗120个。全面提升“两不愁三保障”工作质量，解决好饮水安全等问题，细之又细地落实好教育、医疗、社会保障等各项扶贫政策。探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困标准的边缘人群延伸，防止新增贫困人口。持续抓好国家、省考核督查发现问题整改工作。坚决落实“五个绝对不允许”,继续深化“四个专项整治”，以更大的决心、下更大的气力抓好脱贫攻坚，为2020年全面打赢脱贫攻坚战夯实基础。6.全力打好污染防治攻坚战。以坚决的态度强化系统防治，不折不扣完成中央环保督察和国家海洋督察交办件问题整改，对整改情况开展全覆盖督查。完善“多规合一”信息数据管理子平台，优化水、大气、土壤等各要素监测点位布设，推进生态环境监测网络自动化、信息化、全覆盖建设。开展第二轮镇域生态环境保护巡查工作。以最严的制度推进联动保护，实施环境影响评价终身负责制，推进领导干部自然资源资产离任审计常态化。深入开展六大专项”整治。集中力量打好两违整治三年攻坚战，完成“两违”分类处置175.06万平方米。积极开展“无违建”创建活动，构建“镇政府+村(居)委会+村民小组”三级网络化巡查机制，确保实现“零增长”。建立重点湿地监测网络，加强对花场湾沿岸红树林自然保护区等湿地资源的保护和恢复。落实大气污染防治“六个严禁两个推进”，实施国家第六阶段机动车排放标准，积极推广装配式建筑和新能源汽车。加快推进北叉等3个小型水库和10个建制镇污水处理项目建设。探索建立畜牧业生态保护长效机制，启动全国畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进试点工作。严控土壤新增污染，落实《澄迈县土壤污染治理与修复规划》及项目库。全力抓好城乡环境综合整治，巩固国家卫生县城创建成果，加快推进全国文明城市建设。7.全力防范化解重大风险。加大对房地产项目开发建设、销售、税收、信访等情况的监控，对房地产领域涉稳突出问题，加强防控，依法处置。强化政府性债务归口管理，严禁以政府投资基金、PPP项目等名义变相举债。加快项目支出进度，积极争取上级地债资金的支持，进一步提高地债资金使用效率。加快融资平台公司转型升级，激发平台公司“自我造血”能力。坚决防范和化解社会稳定风险，一刻也不放松抓好安全生产、信访历史遗留问题的解决。 （三）致力转型升级，增强高质量发展后劲。8.高水平推进产业升级。一是优化园区规划布局。尽快完善四大园区规划编制，按照科学分区、优化布局的原则，突出重点产业的谋划和发展，不断优化产业空间布局和产业结构。加快推进老城开发区转型升级，打造高质量发展的新平台。以“退二进三”为重点,继续实施“腾笼换鸟”战略，鼓励逐步腾退未来城市中心区的低效工业用地和仓储用地,清理盘整批而未供用地、闲置拟回收土地和僵尸用地，未来作为商业、办公、租赁式公寓等其他功能开发建设。突出产业链招商，着力引进农业深加工、新能源、新材料龙头企业的制造及产品研发中心，打造以智能物流装备、新能源等为主导的高附加值制造业集群。做好金马物流中心基础设施、物流体系搭建，建设油气勘探综合配套服务基地，完善生产、生活、金融服务等配套设施。大力引进产业链龙头企业入驻，加快京东集团、苏宁集团、新加坡淡马锡丰树集团等世界500强企业区域总部项目建设。加强港区联动，推动冷链、物流、金融、油气勘探产业实现规模化，建设临港供应链生态服务产业体系。深度融合云计算、区块链等前沿科技，着力打造国际一流临港示范区。在软件园打造离岸创新创业示范区，筹划设立100亿元规模海南互联网产业投资基金，通过“基地+基金+政策”方式支持创新创业团队，计划培养引进中高端人才3万人。大力发展数字经济、互联网、文化创意、动漫游戏等产业，推动互联网、物联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合。9.高强度扩大有效投资。一是继续落实重大项目建设。对开工项目跟踪服务，确保实现预期的经济和社会效益，突出抓好腾讯生态村、京东澄迈电子商务产业园及运营结算中心项目、苏宁海南电商运营中心项目等一批重点项目建设。今年，全县初步安排省重点项目16个，年度计划投资65.4亿元。精心组织开展招商引资。瞄准大集团、盯紧大企业，积极主动上门精准对接跨国企业、大型央企及世界500强、全球行业前5名等优质企业。对标旅游业、现代服务业、高新技术产业三大板块，积极谋划重点产业项目，动态充实项目库。简化事前对投资主体的资格审核，由事前审批为主向事中事后监管转变，以最好的资源和最优的服务吸引国内外投资者到澄迈投资创业。10.高层次培育消费业态。一是全力推进全域旅游建设，争取今年顺利通过国家全域旅游示范区验收。整合永庆寺、中信国安足球训练基地等文体旅游项目和大洋公馆康复康体养生等旅游配套项目，建设亲水平台、湿地景观、生态绿道和游艇码头，逐步将盈滨半岛打造成为集佛教文化、休闲度假、文体竞技和海上娱乐为一体的综合性旅游度假区。以百镇千村建设为抓手，积极推动福山咖啡文化风情镇、老城互联网小镇业态升级，打造配套精品主题酒店、主题景区、特色民宿等新型旅游业态项目，打造本土特色的旅游产品。加快推动加笼坪热带雨林、九乐宫温泉、新兴苗村特色村寨等旅游资源开发步伐，丰富全县旅游产品结构。大力发展动漫游戏、网络文化等新兴文化消费，促进传统文化消费升级。全面优化消费环境。健全消费执法制度，推动质监、工商等执法部门数据共享、市场共治，打造澄迈无忧消费的市场环境。完善村镇商贸网点布局，升级改造3个农贸市场，扩大消费规模。 （四）致力城乡协调，夯实高质量发展基础。11.系统推进城镇有机更新。以澄迈县总体规划(空间类2015—2030)为基础，与第三次国土调查相衔接，启动国土空间规划编制工作。推进新一轮县、镇、园区总体规划和控制性详细规划和旅游度假区及村庄规划修编、生态基础设施及中心城区蓝绿系统编制工作，形成全县统一的空间规划体系。实行“西展东优”策略，构建“一港、一湾、三区、多点”的自由贸易港空间支撑体系。扎实推进“巩卫创文”工作，进一步改善城市生态系统，补足城市基础设施短板，完善提升城市综合服务功能，为2020年“全国文明城市”测评验收打好基础，确保顺利通过“国家卫生县城”复审检查。加强消防基础设施建设，推广绿色建筑、节能建筑及建筑产业化，加快推进装配式建筑发展。深化与富力、绿地等企业合作，重点推进金江镇金山公园片区、南渡江两岸片区、老城镇玉楼片区等6个棚户区改造工程。坚持建护并重提高城市功能体系，全面推进“双修”工作。建设精品园林景点景观，提高城区绿化覆盖率和绿化质量。深入推进“厕所革命”，加快补齐影响城市面貌和群众生活品质的短板。12.统筹推进乡村全面振兴。深入实施乡村振兴战略，坚持产业为先，结合打造“一镇一业”“一村一品”，继续扩大“6+2”特色品牌的种植规模，计划扩种3.25万亩。持续推进商标富农工程，力争新增注册农业品牌20个以上。积极引进和培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体，加快推进年屠宰6000万只家禽和100万只肉羊屠宰加工项目建设。开展“美丽家园”行动，全面推进农村环境治理，提升永发、瑞溪等南部6镇环境卫生管护水平，推进生活垃圾分类资源化利用工作，推广阳光堆肥房等垃圾处理设施建设先进管理经验。建设春芳、夏富、山口等30个贫困行政村污水处理设施。严控城乡建筑风貌，实现农房逢建必报，引导庭院绿化美化，打造宜居宜游宜养的人居环境。深化农村改革，着力解决“空壳村”问题，发展壮大农村集体经济。稳步推进农村“三权”分置改革和经营权流转，开展农村集体产权制度改革，完善农村集体建设用地使用流转经营等制度。推进农村宅基地确权及一户一宅登记工作。13.全面推进城乡协调发展。加快7个特色产业小镇和24个美丽乡村建设，带动城乡更加融合发展。推动“五网”基础设施向农村延伸，特别要加大对南部农村地区基础设施建设投入力度，促进南北区域协调发展。扎实推进交通扶贫六大工程567个项目建设，确保完成省下达的建设任务。建设S212省道隆大线大丰至美向段公路，建成仁兴至加笼坪旅游公路。继续推进小型农田水利重点项目，打通田间灌溉排涝“最后一百米”。实施电网三年行动计划，完成农网升级改造、城区城镇电缆下地改造等重点任务。加快建设金江镇文明路、华城路、公园路等三条道路市政燃气管道供气工程，实现县城区域主干道全覆盖。着力补齐农村通信基础设施建设短板，建设农村4G基站150个、农村光网80个和铁塔基站25个。建设海南生态软件园5G实验网。在老城地区局部探索实施城乡一体化试点，以点带面统筹推进城乡协调发展。14.优化服务供给，让群众更有幸福感。加快华东师范大学澄迈实验中学、微城未来学校建设步伐，确保今年秋季按时开学，缓解优质学位紧缺问题。加快推进大丰镇等4个镇开展集中寄宿式办学试点工作。加快县医院综合大楼建设，争取县中医院迁建项目竣工。抓好县人民医院、县中医院临床重点学科和重点专科建设，按时完成基层医疗卫生机构标准化建设项目，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，全面提升医疗服务整体水平。加快推进参保人员异地就医住院医疗费用联网结算，切实做好基本医疗保险跨省异地就医各项工作。加大弱势群体就业帮扶力度，新增城镇就业2000人，农村劳动力输出5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。启动800套保障性住房建设，严格执行购房政策，保持我县房地产市场平稳健康运行，提升群众的获得感、幸福感。15.加强社会综合治理，让群众更有安全感。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，深入排查化解社会矛盾纠纷。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“三霸”，不断增强全县人民的安全感。深入开展禁毒三年大会战，全面提升毒品综合整治能力，力争实现吸毒人员占比下降至4‰的全面胜利目标。创新社会治理改革，深入推进“三位一体”社会治理系统建设，全面推进“雪亮工程”建设。强化边海防管控，推动“路长制”警务机制改革，提升街面见警率和管事率。加强食品药品监管，继续推进果蔬农药残留免费检测点建设，推进“厨房革命”，促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用。食品加工小作坊备案率达到80%以上。对中药饮片、特殊管理药品、疫苗和终止妊娠药品进行专项整治工作，建立健全监管长效机制和诚信体系。16.办好建设35个贫困自然村饮水安全巩固提升工程;新建农村无害化卫生户厕3000座;改造农村危房300户;建设综合文体活动室22间、农村篮球场50个、农村全民健身设备10套;新建或改扩建自然村通硬化路工程100公里;建设瑞溪镇中心卫生院等8个标准化业务用房;新建18个自然村生活污水处理设施;新建3所公办幼儿园。 四、努力建设人民满意的政府 （一）旗帜鲜明讲政治。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。加强政府系统各级党组织建设，突出抓好意识形态工作，提高党员的政治自觉，严格遵守政治纪律和政治规矩。持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推动中央和省委决策部署落到实处，全面扛起海南自贸区(港)建设澄迈担当。 （二）牢固树立重商亲商安商理念，坚持服务至上，完善服务载体，推进智慧政务建设，构建县镇村三级的全县一体化“互联网+政务服务”平台，实现“一网通办”，让企业办理简单事项“一次都不用跑”，办理复杂事项“最多跑一次”。把企业冷暖放在心上，加大企业水、电、气等生产要素保障力度。积极开展“政银企”对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加大领导干部培训力度，提升各级干部服务水平和抓落实的能力，以更好地适应海南自贸区(港)建设需要。开展政务服务窗口作风整治活动，推行“微笑服务”，让有温度的服务逐步成为澄迈公职人员的标配。 （三）依法行政促规范。着力建设法治政府，落实《澄迈县法治政府建设实施方案》。强化政府保密和网络安全工作，完善规范性文件起草审查制度，加强规范性文件审查，从源头上保证行政决策的合法性。强化政府法律事务工作，对法律顾问团的工作成效进行考核，有效防范政府涉法事务风险。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。大力建设诚信政府，凡是政府依法依规作出的任何决策、任何承诺都要不折不扣地去兑现，让“守法诚信”成为政府的标签。 （四）加强廉政严约束。推进廉洁政府建设，切实履行从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”，强化廉政风险防控，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府三十三条实施细则和县委县政府三十二条实施细则，政府带头厉行节约。提高政府透明度，自觉接受监督，构建亲清新型政商关系。加大审计监督力度，强化重点领域和关键岗位监督，最大力度消除风险隐患。始终保持反腐高压态势，严查惩处损害群众切身利益的腐败问题，营造风清气正的良好环境。 （五）强化执行重实干。在县委的坚强领导下，认真落实县人代会确定的各项工作任务，认真办理人大代表建议、政协委员提案。扎实开展全面深化改革开放“政策落实年”活动，贯彻落实省委打通政策落地“最后一公里”24条措施，及省政府提高政府执行力十五条措施，完善狠抓落实的工作机制，对上级的决策部署实行清单制管理，每项任务都要明确标志性项目、关键性时间节点，倒排工期、挂图作战，确保任务落地。统筹规范督查检查考核工作，建立督查专员制度，委托第三方对各部门工作进行评估考核，创新督查手段，以高质量的精准督查推动各项工作创造性贯彻落实。各位代表，奋进在澄迈全面深化改革开放的新征程中，使命激励着我们，责任鞭策着我们。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和县委的坚强领导下，争做新时代的奋斗者、改革开放的追梦人，加快建设幸福美丽澄迈，决胜全面建成高质量小康社会，努力将澄迈打造成新时代海南全面深化改革开放的新标杆!

  2025-07-09

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