【海南招商】海口首宗集体经营性建设用地入市激活乡村振兴新动能-海南产业园区

【海南招商】海口首宗集体经营性建设用地入市激活乡村振兴新动能

所属地区：海南发布日期：2025年07月16日

2023年，海口市完成首宗集体经营性建设用地使用权挂牌出让，该地块位于江东新区演丰镇瑶城村，通过市场化交易推动农村土地资源盘活，为乡村振兴注入新活力，也为区域招商引资搭建了新平台。此次交易是海口市深化“三块地”改革的重要实践，对激发农村资源要素活力、壮大集体经济、提升农民收入具有标志性意义。
一、“第一槌”落地：集体土地入市的突破性实践
此次挂牌出让的集体经营性建设用地，是海口市探索农村土地制度改革的关键一步。作为“三块地”改革的创新案例，该地块通过公开挂牌方式成功交易，不仅实现了集体土地资源的市场化配置，更打破了以往农村土地利用的传统模式。海口市资规局相关负责人表示，此举有利于提高城乡建设用地开发利用水平，促进资源要素在城乡间高效流动，为壮大农村集体经济、维护农民合法权益提供了制度保障。通过规范的交易流程，集体土地的资产价值得到进一步释放，为后续更多集体经营性建设用地入市积累了可复制的经验。
二、瑶城蝶变：从撂荒地到美丽乡村的转型之路
2021年前后，瑶城村曾面临土地大量撂荒、村宅闲置、人口外流等问题，乡村发展陷入停滞。为助力乡村振兴，海南省发展控股有限公司以党建为引领，投入资金对瑶城村实施整村改造升级。通过盘活存量土地和闲置农房，项目逐步完善了农田灌溉系统、乡村道路网络、水电线路等基础设施，让村庄面貌焕然一新。如今的瑶城村已获评海南省五椰级美丽乡村，成为海口江东新区的一张亮丽名片。在改造过程中，村民不仅获得了土地和房屋的保底收益，还通过参与项目建设实现家门口就业，收入水平显著提升，乡村内生动力持续增强。
三、产业融合：构建乡村发展的生态闭环
摘牌企业表示，将在竞得地块上筹建综合服务中心，深度挖掘农业、旅游、生态、文化、商业等多元资源，打造一二三产业深度融合的发展模式。目前，瑶城美丽乡村项目已培育起高端民宿、特色餐饮、高标准农田三大核心产业，形成了“农业+旅游+服务”的初步产业格局。通过整合土地资源，项目既保障了农业生产的规模化、标准化，又通过发展乡村旅游和配套服务业，延伸了产业链条，提升了产业附加值。这种产业生态闭环的构建，不仅能带动更多村民增收，还将为乡村可持续发展提供坚实支撑。
四、制度完善：未来集体土地入市的规范路径
海口市明确，将以此次首宗地块成交为契机，全面规范农村集体经营性建设用地入市的管理机制、交易规则、开发利用和登记规则。重点建立兼顾集体、农民和企业等各方利益的土地增值收益分配机制，确保土地入市产生的效益更多惠及农村和农民。通过完善制度体系，海口市将进一步释放集体土地资源价值，推动更多农村存量土地转化为发展资本，为经济社会发展和美丽乡村建设提供土地要素保障。未来，随着集体经营性建设用地入市制度的不断成熟，将有更多类似瑶城村的乡村通过土地改革实现产业升级和乡村振兴。

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