【海南招商】海南获批深化田园综合体国家级试点-海南产业园区

【海南招商】海南获批深化田园综合体国家级试点

所属地区：海南发布日期：2025年07月19日

海南省获准在2021年延续田园综合体建设国家级试点工作，财政部办公厅通过《关于进一步做好国家级田园综合体建设试点工作的通知》，明确海南省等13个省份将继续探索乡村产业融合路径。此举将结合中央财政补助和地方资金统筹机制，为海南深化农业升级、优化乡村环境及增强农民收入提供政策支持，并通过科学招商引资格局吸引社会资本参与基础设施完善与特色产业开发。
一、政策延续的背景与目标
自2017年首批国家级田园综合体建设试点启动以来，相关政策已初步形成可复制的经验。2021年的《通知》旨在强化现有成果，要求试点地区聚焦一二三产业深度整合、生产生活生态同步优化、产业教育文旅三位一体的综合目标。海南省因具备农业生态资源优越、特色产业基础扎实、基层积极性高等条件被纳入名单。试点将以特色村庄片区为开发单元，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三大核心任务。
二、海南省试点基础与优先领域
根据财政部要求，试点区域需满足六大条件：农业农村基础设施完备、生态资源条件优越、特色产业优势突出、基层组织与市场主体积极性高、自筹资金能力充足、农村综改基础良好。海南省在热带高效农业、南繁育种、休闲旅游等领域已形成集群效应，其中三亚水稻公园、琼海博鳌农业公园等前期项目验证了"农业+文旅"模式的可行性。本次试点将优先选择连片边界清晰、空间独立的区域，例如琼海、文昌、澄迈等农业重点县市。
三、资金机制与实施保障
中央财政将通过农村综合改革转移支付提供定额补助，具体额度依据试点规模与实施方案核定。海南省需协同地方财政，整合涉农专项资金与社会资本投入，重点支持产业链延伸、智能农业设施及品牌建设。财政部将建立动态评估机制，在试点启动后的第二年、第三年开展多维度评价，确保资源精准投放。同时，海南省级财政部门须牵头建立跨部门协调机制，承担试点的县市需制定差异化方案，严控资金用途并公开进展信息。
四、产业融合路径与长效发展
田园综合体的核心在于打破传统农业边界。《通知》要求海南探索"特色产业+场景消费"新业态，例如依托槟榔、椰子、咖啡等热带作物开发加工体验基地，利用滨海资源打造渔业文化研学区。值得注意的是，政策禁止单纯房地产开发，强调必须保留乡村肌理，通过土地流转入股、订单农业等形式建立农民分红机制。海南部分市县已试行"村集体+企业+农户"合作模式，如陵水现代农业示范基地带动农户年均增收显著。
五、监督机制与全域协同
财政部要求省级部门压实主体责任，试点县市需提交年度建设报告，由第三方机构进行成效审计。项目进展将与乡村振兴考核衔接，对偏离政策目标、资金挪用或破坏生态的行为实行退出机制。结合海南自由贸易港政策优势，未来将探索农产品跨境供应链整合、国际农业技术合作等延伸路径，为全国提供可推广的"海南样板"。

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