海南省锚定双碳目标强化产业绿色招商引资-海南产业园区

海南省锚定双碳目标强化产业绿色招商引资

所属地区：海南发布日期：2025年07月22日

为贯彻落实国家能耗双控战略部署，海南省发展改革委会同省工业和信息化厅于2022年初组织召开重点领域节能降碳工作推进会。会议聚焦工业领域绿色低碳转型，旨在通过强化政策引导和技术服务，协同推动全省高耗能产业优化升级与高质量招商引资工作，为实现"双碳"目标夯实产业基础。
一、深化政策引领，明确节能降碳行动路径
会议系统解读了国家层面出台的指导性文件，即《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）及配套的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（发改产业〔2021〕1609号）。文件明确要求全国范围内水泥、平板玻璃、炼化、乙烯、合成氨及数据中心等高耗能行业严格对标能效标杆值实施改造提升。海南省结合前期能效摸排成果，强调将国家要求转化为具体行动方案，坚持"从高定标、分类处置"原则，为新建、存量项目设定差异化升级路径。新建项目强制按标杆水平建设；已达标的存量项目鼓励持续提升；未达基准值的项目则明确技改时限。
二、构建精准服务机制，破解企业技改难题
会议组织了涵盖水泥、玻璃、石化、数字基础设施等关键领域的22家重点企业代表进行深度交流。企业集中反映了技术改造过程中面临的瓶颈问题，如清洁能源替代的经济性障碍、低碳技术应用的专业人才缺口、设备升级的投融资需求等，并提出了政策扶持、要素保障方面的具体诉求。海南省项目规划设计研究院专家团队针对企业提出的技术路线选择、能效诊断方法、改造方案优化等问题提供了现场专业咨询，搭建起政企研协同攻关的沟通平台，为后续精准施策奠定基础。
三、压实主体责任，部署系统攻坚任务
根据会议部署，海南省在工业节能降碳领域形成立体化工作推进机制：
第一，强化基础信息管理。要求各相关市县在本年度内完成属地高耗能企业全面普查，建立覆盖国民经济行业分类细项的能效数据台账。
第二，实施目标倒逼机制。锚定2025年重点行业及数据中心达到能效标杆水平的产能占比不低于30%的约束性指标，提前规划年度任务分解与过程督导。
第三，激活企业内生动力。引导高耗能企业将节能降碳纳入核心发展战略，鼓励前瞻性布局技术升级项目，力争形成绿色低碳核心竞争力。
第四，健全技术支撑体系。明确由省级专业研究机构牵头，为全域技改项目提供全周期技术评估、方案审核及实施跟踪服务，确保改造成效符合预期。
四、融合招商引资政策，构建绿色产业生态
海南省在推进既有产能改造的同时，将严格能效约束深度融入产业准入与招商引资体系。一方面，在石化、新材料、数字经济等重大项目引进过程中，严格执行能耗强度标杆值准入审查，从源头遏制高排放增量。另一方面，通过设立绿色发展引导基金、优先保障绿色项目用地用能、实施差异化资源要素配置等组合政策，重点引进节能环保技术服务、清洁能源装备制造、资源循环利用等绿色产业项目，着力构建低能耗、高附加值的现代化产业体系。相关部门正在协同制定配套激励细则，预期于2023年末形成完整的绿色招商引资政策包。
五、强化跨部门协同与长效监管机制
后续行动将依托省节能减排工作领导小组框架，建立发展改革、工信、生态环境、统计等多部门参与的常态化联动机制。工作重点包括健全覆盖省、市、县三级的工业领域能源消费监测预警平台；完善节能监察执法体系，对能效不达标且逾期未改的项目依法依规实行阶梯电价等约束措施；定期发布全省及各行业能效"领跑者"名单，树立先进示范。同时，海南省将根据国家政策动态与区域产业升级需求，于2024年上半年完成首轮重点行业能效标准修订工作。

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