海南自贸港公平竞争条例征求意见助力优化营商环境与招商引资-海南产业园区

海南自贸港公平竞争条例征求意见助力优化营商环境与招商引资

营商环境

所属地区：海南发布日期：2025年07月23日

为优化海南自由贸易港营商环境，推动招商引资工作高质量发展，海南省市场监管局起草了《海南自由贸易港公平竞争条例（征求意见稿）》，并于近期向社会公开征求意见。该条例旨在保护和促进市场公平竞争，保障经营者合法权益，维护消费者利益和社会公共利益，进一步夯实自贸港建设的制度基础。
一、条例框架与适用范围
《海南自由贸易港公平竞争条例（征求意见稿）》共八章，涵盖总则、公平竞争审查、滥用行政权力排除限制竞争行为、垄断行为、不正当竞争行为、监督检查与调查、法律责任及附则。条例明确适用于自贸港内所有可能影响公平竞争的行为，包括行政机关及公共事务管理组织未履行公平竞争审查或违反审查标准的行为、滥用行政权力排除限制竞争的行为、经营者垄断行为及不正当竞争行为等。
二、强化公平竞争审查机制
条例特别强调公平竞争审查的重要性，要求行政机关和法律、法规授权的组织在出台政策措施前必须进行公平竞争审查，确保政策符合公平竞争标准。此举旨在从源头防止行政垄断和地方保护主义，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。
三、明确禁止垄断与不正当竞争行为
条例对经营者的垄断行为和不正当竞争行为作出明确规定，禁止达成垄断协议、滥用市场支配地位、实施具有排除限制竞争效果的经营者集中等行为。同时，针对商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，条例也设置了相应的规制条款，以维护市场秩序和消费者权益。
四、保障市场主体平等待遇
条例明确要求海南自由贸易港内各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购活动对内外资企业一视同仁，确保所有市场主体公平参与竞争。这一规定将进一步增强海南自由贸易港的吸引力，为招商引资提供有力支撑。
五、加强监督检查与法律责任
条例规定，市场监管部门将依法对涉嫌违反公平竞争的行为进行监督检查和调查，并对违法行为采取相应的行政处罚措施。通过强化执法力度，确保条例的有效实施，维护公平竞争的市场环境。
《海南自由贸易港公平竞争条例（征求意见稿）》的制定，是海南自由贸易港对标国际高标准经贸规则、打造法治化营商环境的重要举措。公开征求意见的开展，体现了立法过程的公开透明，也为社会各界参与自贸港制度建设提供了渠道。条例的出台将进一步推动海南自由贸易港的高质量发展，为市场主体提供更加稳定、公平、透明的竞争环境。

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