海南推动洋浦等四园区投融资改革提升招商引资效能-海南产业园区

海南推动洋浦等四园区投融资改革提升招商引资效能

所属地区：海南发布日期：2025年07月02日

为提升产业园区建设运营管理水平，撬动社会资本参与基础设施建设，海南省发展改革委2023年牵头洋浦经济开发区、文昌国际航天城、东方临港产业园、临高金牌港产业园开展投融资体制改革试点，通过高起点修编投融资方案，优化资源配置，强化招商引资效能，推动园区实现高质量发展。
一、锚定自贸港建设目标构建园区发展新支撑
作为海南自贸港建设的核心功能平台，洋浦经济开发区、文昌国际航天城等四园区承担着承接国家战略、集聚高端产业的重要使命。随着自贸港建设进入关键阶段，园区在港口物流、航空航天、临港工业、新材料等领域的基础设施投入需求显著增加。传统以政府投入为主的投融资模式面临资金供给不足、市场化运作程度不高等问题，难以适应园区快速发展的需要。海南省发展改革委此次试点改革，旨在通过制度创新打破瓶颈，将四园区打造为投融资体制改革的“试验田”，为全省园区发展提供可借鉴的模式，助力自贸港产业体系构建和经济高质量发展。
二、创新融资模式激活社会资本参与活力
改革重点围绕园区平台公司市场化转型，推出多项创新性举措。在项目融资方面，推广“肥瘦搭配”模式，即整合园区内具有稳定现金流的经营性项目（如标准化厂房租赁、仓储物流服务等）与公益性基础设施项目（如道路、管网、公共服务配套等），形成“以丰补歉”的项目包，增强融资方案的吸引力和可持续性。在资金支持方面，明确将符合条件的中央和省级财政专项资金，按照规定程序转化为园区平台公司的权益性资本，直接提升平台公司的注册资本和资产规模，优化其财务结构，为市场化融资奠定基础。通过上述措施，推动园区平台公司从传统政府融资载体向自主经营、自负盈亏的市场主体转变，提升其参与市场竞争和项目运作的能力。
三、强化统筹服务确保改革举措落地见效
为保障改革试点有序推进，海南省发展改革委建立省级统筹协调机制，加强与财政、自然资源、金融监管等部门的联动，形成工作合力。通过“一园一策”指导园区修编投融资方案，确保方案符合国家政策要求和园区发展实际。同时，组织开展投融资业务培训，邀请金融机构、专业咨询机构为园区平台公司提供指导，提升其市场化融资和风险防控能力。下一步，海南省发展改革委将定期跟踪改革进展，及时解决试点中出现的问题，总结推广成功经验。通过持续优化营商环境，吸引更多社会资本参与园区建设和产业发展，推动四园区在基础设施互联互通、产业集群发展、招商引资质量提升等方面取得新突破，为海南自贸港建设注入更强动力。

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