海南省招商引资优惠政策

• 海南自贸港跨境投资双向渠道畅通加速招商引资进程

  海南省自由贸易港自启动以来，跨境投资双向渠道持续拓宽，显著促进了招商引资进程。金融管理部门联合通报，事件发端于2020年，一系列创新政策的实施有效提升了融资便利性，为国内外资本流动创造了高效通道。 一、跨境投资政策体系初步构建。2020年，相关总体方案公布后，海南省迅速推进制度创新，旨在打通境内外资本双向流动瓶颈。首批配套政策包括合格境外有限合伙人境内股权投资暂行办法和合格境内有限合伙人境外投资试点办法，标志着双向投资“高速公路”全面开通。这些措施旨在降低市场准入门槛，简化审批流程，为跨境投资者提供稳定透明的政策环境。 二、合格境外有限合伙人投资成效显现。该政策的落地吸引了全球优质基金管理机构积极布局海南。多家知名投资企业设立跨境基金，外汇登记规模稳步增长，项目储备持续扩大。这些发展不仅推动资本高效流入，还带动了当地产业结构升级，为招商引资注入强劲动能。 三、合格境内有限合伙人试点迅速推进。政策实施后，国际资产管理机构纷纷申请试点资格，申请额度反映出市场高度热情。海南省通过简化审核程序，支持境内投资者多元化配置海外资产，增强资本跨境流动灵活性。这一进展凸显了自贸港在风险可控前提下拓展投资渠道的积极成果。 四、融资便利化措施持续优化。海南省落实多向试点政策，包括一次性外债登记制度和外汇登记权限下放，有效提升企业跨境融资效率。同步降低跨国公司资金集中运营门槛，支持总部经济发展。这些举措强化了融资环境竞争力，确保招商引资工作更加规范化。 五、招商引资潜力进一步释放。跨境投资渠道拓宽后，海南省吸引外资能力显著增强，国内外企业积极响应。政策红利转化为实际项目合作，促进金融服务、高端制造等领域的深度融合。展望未来，海南省将继续完善监管框架，深化改革开放，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-19

• 海南深化产权保护制度支撑优质招商引资

  海南通过出台产权保护专项政策，系统性完善国有、集体、非公及自然资源资产产权制度，为吸引高质量投资项目筑牢法治基石，显著增强多元市场主体长期发展预期。该项制度创新旨在构建覆盖全面的产权保障体系，以法治化营商环境促进要素高效配置。 一、国有经济产权保护机制实现关键性突破。针对国有资产监管难点，明确混合所有制改革中股权流转统一进场交易原则，强制要求国有资产处置在海南产权交易所等指定平台公开运作，同步完善动态监测与审计监督协同机制。此项要求继承了2016年中央深化国企改革指导意见精神，通过对交易流程的穿透式监管，从根源切断利益输送通道。监管闭环设计覆盖从评估定价到交割备案全周期，2023年全省通过规范交易平台完成的国有资产转让规模突破历史峰值。 二、自然资源资产产权体系取得制度性重构。依据中央生态文明体制改革部署，率先建立自然资源分级确权登记体系。以省级不动产登记平台为基础，对全省11类自然资源实施三维地籍管理，2022年完成首批热带雨林国家公园确权登记。通过所有权与使用权分离机制，创新设计海域、矿产等资源有偿使用阶梯价格体系，国土、林业、海洋部门建立联合督察机制，有效解决自然资源资产监管交叉问题。 三、农村集体产权制度改革形成突破性进展。现阶段核心任务是全域推进集体资产清产核资工作，2024年已完成覆盖所有行政村的资产核查，核查结果均经村民代表会议表决确认。同步建立省域联网的集体资产电子台账，涵盖全省逾150万宗集体建设用地、农用地及经营性资产。依托海南农村产权交易中心，三亚吉阳区2023年实现全省首宗集体建设用地使用权市场化流转，为全国深化"三块地"改革提供地方实践样本。 四、非公有制经济产权保障达到新高度。全面清理市场准入负面清单外隐性门槛，在自贸港框架下首创民营经济法治保障指数评估体系。对非公企业实施与国企同等要素获取政策，2023年全省新增民营市场主体中享有土地指标企业占比提升31%。建立企业产权纠纷行政调解终局认定制度，通过府院联动机制实质性化解涉企产权争议，在医药健康、高新技术等关键领域形成示范性判例。 制度配套方面建立省级产权保护协调机制，省发展改革委牵头设立产权政策合规性审查中心，对全省规范性文件实施年度清理。司法系统配套升级涉产权案件专业审判体系，2024年设立海口知识产权法庭与海南国际仲裁院产权争议调解中心。政策实施效果由第三方机构评估，首轮评估显示市场主体产权保护满意度指数达92.6，显著优于改革前基准水平。这项产权保障制度迭代显著增强了海南建设全球投资高地的竞争力。

  2025-07-19

• 【海南招商】海胶集团携手科研机构打造椰子全产业链 助力海南热带农业升级

  海南橡胶集团通过招商引资与科技创新双轮驱动，启动十万亩水果型矮种椰子种植项目，联合中国热带农业科学院椰子研究所，计划六年内构建从种苗繁育到精深加工的椰子产业全链条。该项目将推动海南热带特色农业提质增效，为区域经济注入新动能。 一、项目启动背景与战略意义 海南橡胶集团作为国内天然橡胶产业龙头，积极响应海南省政府关于热带农业转型升级的部署，将椰子产业列为重点发展领域。矮种椰子因高产、早结、矮化等优势，成为优化农业结构的关键作物。项目的实施不仅填补了海南规模化种植空白，更通过产学研合作模式，为热带农业科技创新提供示范。 二、科学规划分区与品种优化 根据海南各市县气候差异，项目将种植区划分为最适宜、适宜和次优势三级区域，主要推广文椰2号（金椰）、文椰3号（红椰）及文椰4号（香水椰）等优质品种。中国热带农业科学院椰子研究所提供技术支持，确保品种适应性与产量稳定性。此前，海南橡胶集团已在定安县金鸡岭分公司完成超千亩试点种植，验证了技术路线的可行性。 三、全产业链布局与核心建设目标 项目明确六大核心任务：一是建设10万亩标准化种植基地；二是建立国家级种苗繁育中心；三是打造5至7个示范基地；四是建设产业融合示范园和现代农业产业园；五是培育精深加工与贸易企业；六是构建世界椰子种质资源库。通过产业链延伸，提升椰子附加值，形成“种植—加工—销售”一体化格局。 四、政策协同与长远效益 海南省政府将该项目纳入热带特色高效农业重点工程，配套政策支持土地流转、科技研发和品牌建设。海南橡胶集团依托中国热带农业科学院平台，计划开发椰子世界大观园等文旅融合项目，推动三产联动。预计项目全面建成后，可带动数万农户增收，并为海南自贸港建设提供农业领域创新案例。 五、产业升级与可持续发展 项目注重生态效益与经济效益平衡，通过矮种密植技术提高土地利用率，减少传统高种椰子的采摘风险。未来，海南橡胶集团还将探索碳汇交易、生物质能源等绿色产业路径，使椰子产业成为海南热带农业王牌的同时，践行“两山”理念，助力碳中和目标。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南重拳整治行业协会商会乱收费 优化自贸港营商环境

  海南省近期全面启动行业协会商会乱收费专项清理整治工作，旨在规范行业协会商会收费行为，减轻企业负担，进一步优化营商环境，为海南自贸港建设提供有力支撑。此次行动由海南省民政厅、海南省发改委、海南省市场监督管理局联合部署，重点针对社会和企业反映强烈的乱收费问题开展集中整治，助力招商引资和市场主体健康发展。 一、专项清理整治行动全面铺开 海南省行业协会商会乱收费专项清理整治行动方案明确，此次整治工作将持续数月，覆盖全省范围内各类行业协会商会。重点整治内容包括强制或变相强制入会并收取会费、只收费不服务、利用分支（代表）机构多头收费等15类乱收费行为。通过集中清理规范，推动行业协会商会降低不合理收费，提升服务质效，切实减轻企业负担。 二、多部门协同联动形成监管合力 海南省民政厅、海南省发改委、海南省市场监督管理局等部门联合成立专项工作组，建立协同监管机制。通过信息共享、联合执法等方式，对行业协会商会收费情况进行全面摸排和重点检查。对发现的违法违规问题，将依法依规严肃处理，并通过公开曝光、信用惩戒等手段强化震慑效应。 三、聚焦企业关切优化营商环境 此次整治行动特别关注企业反映强烈的突出问题，如通过评比达标表彰活动收费、强制会员单位参加各类收费活动等。海南省明确要求行业协会商会严格规范收费行为，不得利用行政资源或行业垄断地位强制服务并收费。同时，鼓励行业协会商会主动减免会费，降低企业运营成本，为海南自贸港建设营造更加公平、透明的市场环境。 四、长效机制促进行业健康发展 海南省在集中整治的基础上，将进一步完善行业协会商会收费监管制度，推动建立长效治理机制。通过健全行业协会商会内部治理结构、规范收费程序、加强信息公开等措施，从源头上防范乱收费问题反弹。同时，鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道，确保整治成效持续巩固，为海南自贸港高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-19

• 百余名院士智力引擎助力海南自贸港招商引资

  海南省通过招商引资策略，成功吸引百余名院士设立院士创新平台，为自贸港建设注入强大智力支持。平台覆盖石油化工、生物医药、海洋信息等多个领域，有效推动科技创新成果转化与产业升级，强化高层次人才协同发展效应。 一、院士创新平台规模持续扩张。2023年，海南省已累计搭建148家院士平台，包括工作站和团队中心等类型，助力科技前沿项目推进。这些平台柔性引进院士专家百余名及其核心成员，优化区域科研资源布局，例如在热带农业和新闻传媒领域开展关键技术攻关。回顾2022年，政策驱动平台稳步增长，上半年新增12个机构，引入院士团队协同发展智能产业。 二、外籍高层次人才引进强化国际合作。现有24家外籍院士工作站领衔专家来自美国、英国等12国，拓宽国际科技交流渠道。在海洋药物研发等前沿方向，合作推动技术落地，帮助海南大学等机构成功申报国家级引智项目。例如，某项工作站支撑下的高校项目实现零突破，奠定药学学科基础，体现海南自贸港开放创新环境。 三、科研专项机制支持成果产业化。2022年底，海南省科技厅首次设立院士创新平台科研专项，重点扶持院士科技成果转化与人才培育项目。该机制针对关键产业如生物医药，促进专利产出和产业化示范，例如某项转化应用带动创新型人才培训体系搭建，提升科技自立能力。 四、持续优化引进政策释放创新活力。海南省科技部门深化院士核心团队合作模式，通过招商引资策略吸引更多智慧资源集聚。下一步，将以自贸港为平台，推动国际科技合作深化，例如聚焦海洋信息产业突破性技术，确保创新引领作用加速区域高质量发展步伐。

  2025-07-19

• 海南省深化食用农产品合格证制度落实提升产业质量信誉促进招商引资

  海南省推动落实食用农产品合格证制度，作为农业质量安全治理的重要举措，已显著提升农产品标准化生产和市场信誉水平。通过强化生产者自我承诺机制与质量控制体系，该制度有效吸引外部资本流向现代农业项目，助力招商引资活动，推动农业产业链升级。 一、食用农产品合格证制度的定义与实施背景。食用农产品合格证制度是新型农产品质量安全治理模式，要求种植养殖生产者基于自我质量控制和管理，承诺产品合格上市。其核心是将风险关口前移，压实生产者主体责任。国家层面将此制度纳入农业现代化战略，海南省积极响应并在2020年启动试行工作，参照《海南省试行食用农产品合格证制度实施方案》，旨在构建从农田到餐桌的安全保障链条。该制度通过简化政府监管流程，提升行业自律性，契合海南省自贸港建设中对农产品高质量供给的需求。试点推行以来，制度覆盖主体逐步扩大，基层监管与部门衔接机制不断优化，为农产品流通奠定了安全基础。 二、海南省推行合格证制度的阶段性成效。海南省通过组织系统化培训和政策宣讲，在农业生产者中普及合格证知识，增强了生产者自觉参与意识。初步统计显示，全省已开具合格证十余万张，带动合格上市农产品三百余万吨的规模。推行过程中，市县农技部门结合实地指导，重点针对果蔬、畜禽等主产品类，将制度融入日常生产管理，提升农产品可追溯性。2020年底完成预期目标后，推行主体覆盖率稳步提升，制度实施范围已延展至广大乡镇村组。 三、信息化技术赋能合格证制度高效落地。海南省依托“三农大数据”平台和国家农业部门监管系统，开发电子合格证应用体系，实现数据共享与流程数字化管理。这避免了人为填写错误，简化操作流程。市县层面整合监督检测资源，搭建线上培训和服务网络，便于生产者通过移动端快速开具合格证。2021年起，数字化手段支撑覆盖任务加速推进，电子合格证占比逐步提升，确保了制度从起步阶段即实现规范化和透明化。 四、分步目标规划与长效推进机制。按照实施方案要求，海南省设置了阶段性覆盖目标：2020年底，推行主体覆盖率提升至百分之三十；2021年底，力争达到百分之七十；2022年底，实现全省推行主体全覆盖。为确保目标达成，海南省强化政策协同，整合农业、市场监管等部门资源，建立常态化巡查与评估机制。未来工作重点在于深化生产者自律教育，持续优化配套技术工具，避免形式化实施，切实提升整体农产品质量安全系数。 五、制度实施带来的综合影响与产业升级潜力。合格证制度不仅强化了生产者安全责任，还通过提升产品公信力，刺激消费市场需求增长。伴随制度深入落实，海南省农产品品牌价值获得提升，间接促进招商引资，吸引更多资金投入智慧农业和绿色生产项目。这一机制已在优化监管体系、降低社会成本等方面发挥实效，长远看，将为农业高质量发展注入动力，支撑区域经济结构转型和乡村振兴目标。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南出台新能源汽车售后服务规范助力产业高质量发展

  海南省为促进新能源汽车产业健康发展，在招商引资和消费升级双重驱动下，针对新能源车售后服务短板问题，率先制定实施《新能源汽车售后服务规范》地方标准。该标准由多部门联合起草，聚焦质量保证、电池回收、安全防控等关键环节，通过规范经营者服务行为，提升消费者用车体验，为全国新能源汽车售后服务体系建设提供重要参考。 一、政策出台背景与行业痛点 随着国家"双碳"战略推进，海南省新能源汽车保有量快速增长，但售后服务体系滞后于产业发展速度。主要存在三大问题：一是动力电池检测维护缺乏统一标准，二是充电安全培训体系不完善，三是维修网点覆盖率不足。这些问题导致消费者面临维修难、维权难等现实困境，制约新能源汽车市场潜力释放。 二、标准核心内容解析 规范明确要求经营者必须履行五项基本承诺：整车质量保证、实际续驶里程透明化、动力蓄电池梯次利用、安全风险预警机制、索赔处理流程标准化。特别规定经营者需提供不低于4小时的专业培训，涵盖充电安全、应急处理、电池保养等实用技能。同时建立"一车一档"电子化服务档案，实施服务后72小时内回访制度。 三、监管机制与实施保障 海南省商务厅联合工信部门构建三级监管体系：省级部门负责标准宣贯培训，市县层面开展专项检查，行业协会组织服务质量测评。重点监管企业培训真实性、维修记录完整性、投诉处理及时性等指标。对未达标企业采取约谈整改、信用公示等措施，建立"红黑榜"动态管理制度。 四、产业影响与示范意义 该标准实施将产生三重效应：一是提升消费者购车信心，据第三方机构预测可带动新能源汽车销量增长15%以上；二是倒逼企业服务升级，已有18家主流车企调整海南地区服务政策；三是为全国提供制度创新样本，广东、浙江等地已启动类似标准研究工作。海南省通过先行先试，正在形成"购车-用车-换车"的全生命周期服务闭环。 五、未来发展方向与配套措施 下一步海南省将重点推进三项工作：建设省级新能源汽车数据监测平台，实现电池健康状态实时追踪；设立专项消费维权通道，建立纠纷快速调解机制；鼓励企业创新服务模式，对开展电池租赁、换电服务等创新业务给予政策支持。通过标准实施与配套政策协同发力，持续优化新能源汽车使用环境。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南自贸区推出制度创新案例助力优化营商环境

  海南自由贸易试验区持续深化制度创新，以优化营商环境为核心目标，近日发布新一批10项制度创新案例，涵盖公共资源交易监管、医疗审批、税务管理、涉外服务等多个领域，进一步激发市场活力，为招商引资提供有力支撑。此次发布的案例聚焦解决企业痛点，强化部门协同，推动社会治理效能提升，彰显海南自贸区在深化改革中的探索成果。 一、公共资源交易红黑名单再分类监管 海南创新公共资源交易信用监管机制，对市场主体实施红黑名单动态管理，依据信用等级采取差异化监管措施。红名单企业享受优先受理、简化程序等便利，黑名单企业则面临重点核查、限制参与交易等约束，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。 二、博鳌乐城先行区医疗机构“两证一批复”审批 博鳌乐城国际医疗旅游先行区简化医疗机构审批流程，将原需分别办理的医疗机构设置审批、执业登记及大型医用设备配置许可合并为“两证一批复”，审批时限压缩50%以上，显著提升医疗产业落地效率。 三、全国首张不予税务行政处罚正面清单 海南税务部门率先制定不予税务行政处罚事项清单，明确19类轻微违法行为免予处罚，通过柔性执法引导企业自查自纠，降低制度性交易成本，体现包容审慎监管理念。 四、警税共治规范税收经济秩序 三亚市成立全国首个警税联合支队，整合公安经侦与税务稽查职能，实现涉税案件“同步立案、联合侦办”。该机制将立案时间大幅提前，破获涉案金额数亿元的虚开增值税发票案，有效震慑税收违法犯罪。 五、涉外公证全省通办 海南打破地域限制，实现涉外公证事项全省范围内“就近申请、异地可办”，解决企业和群众跨区域办事难题，尤其便利外资企业及外籍人士办理签证、留学等事务。 六、境外电视频道传送审批及监管新模式 针对境外电视频道落地需求，海南优化审批流程，建立“备案+事中事后监管”机制，在保障文化安全的前提下，提升国际传媒机构入驻便利度。 七、基于“多规合一”创新自然资源资产审计 海南依托“多规合一”信息平台，构建自然资源资产审计标准化流程，实现国土空间规划、生态保护红线等数据共享，为领导干部离任审计提供科学依据。 八、创新导游管理机制规范旅游秩序 针对旅游市场乱象，海南建立导游执业信用档案和星级评价体系，推行电子行程单全覆盖，通过动态监管提升服务质量，维护“阳光海南”旅游品牌形象。 九、通信基站共享建设机制 海南出台通信基础设施共建共享管理办法，要求运营商开放铁塔、管道等资源，避免重复建设，降低5G网络部署成本，全年节省行业投资超亿元。 十、国有企业“三标三系三受益”绩效管理 海南国资委创新国企考核体系，将党建、改革、经营三类指标与薪酬分配直接挂钩，推动国资国企在经济效益、社会效益、员工获得感上协同提升。 此外，海南还将发布4项社会治理领域创新案例，涉及基层治理、民生服务等内容。此批案例的集中推出，标志着海南自贸区在制度型开放道路上迈出坚实步伐，为全国深化改革提供可复制推广的经验。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南借区位优势打造通道经济新高地

  海南作为中国面向太平洋和印度洋的重要开放门户，近年来通过招商引资和制度创新，正加速构建以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的通道经济体系。依托自贸港政策红利和“一带一路”支点地位，海南在跨境电商、离岸贸易等领域探索要素高效流动的新模式，为区域经济发展注入强劲动能。 一、自贸港政策赋能通道经济核心功能 海南自贸港通过“一线放开、二线管住”的监管模式，推动货物、资金、数据等要素自由流动。离岸贸易试点政策允许企业开展国际中转集拼业务，洋浦港已实现保税油加注、船舶登记等突破。跨境电商综合试验区联动免税政策，吸引国际品牌设立区域分拨中心。这些举措强化了海南作为国际供应链节点的枢纽作用。 二、区位优势衔接国内国际双循环 海南地处东亚至东南亚航运要冲，空中航线覆盖亚太主要经济体的60%以上。美兰机场第五航权航线开通后，国际中转货量同比增长超三成。环岛旅游公路串联海口、三亚等沿海经济带，与西部陆海新通道形成海铁联运体系。这种“空港+海港+陆港”的多式联运网络，为发展转口贸易和供应链金融奠定基础。 三、制度创新破解要素流动壁垒 海南推出跨境服务贸易负面清单，在医疗、教育等领域率先破除准入限制。博鳌乐城国际医疗旅游先行区通过临床真实世界数据应用试点，加速全球创新药械引进。国际互联网数据专用通道的建成，使数字经济企业国际数据传输效率提升40%。这些改革有效降低了企业跨境运营的制度成本。 四、产业协同培育经济增长极 海口江东新区聚焦临空经济，引进航空维修、融资租赁等高端业态。三亚中央商务区发展游艇交易、邮轮母港等海洋经济。文昌国际航天城推动卫星数据交易商业化运营。通过差异化布局，海南正形成“旅游消费+生产服务+科技创新”的立体产业生态，增强对全球高端资源的吸附能力。 当前，海南正以自贸港建设为契机，将通道经济与制度型开放深度结合。随着封关运作准备工作的推进，未来有望在离岸金融、国际仲裁等规则对接领域形成更多创新成果，为中国参与国际经贸合作提供“海南方案”。

  2025-07-19

• 【投资五指山市】2017年五指山市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力持续加大，脱贫攻坚、环境保护等任务繁重的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，迎难而上，积极作为，经济运行整体平稳，各项事业取得新进展，热带雨林养生度假旅游城市展现新气象。 经济稳定增长。全市生产总值27.19亿元，同比增长7.4%；地方一般公共预算收入3.67亿元，同比增长24.6%；社会消费品零售总额10.25亿元，同比增长10.5%。第一产业增加值6.41亿元，增长5.1%；第二产业增加值5.77亿元，增长4.5%；第三产业增加值15.0亿元，增长9.6%。 生态环境持续领先。新增植树造林1002亩，森林覆盖率稳定在86.44%，空气优良天数达99.7%。 旅游事业人财两收。接待游客180.42万人次，同比增长12.3%；旅游总收入3.26亿元，同比增长28.8%； 脱贫攻坚再度获胜。全市建档立卡贫困人口实现脱贫1968户7076人，完成省下达年度任务的115.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25635元和10476元，分别增长9.8%和11.5%。城乡居民生活水平有了新的提高。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）紧盯项目抓投资，经济保持平稳健康运行。充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚持重点项目一月一分析，一月一督查，42个市重点项目完成投资9.9亿元。水满乡至大峡谷漂流点旅游道路改建工程、百货大楼、水满中心广场等一批民生基础设施项目建成投用；仁帝山等房产项目转型初见成效；中线高速公路五指山段建设步伐继续加快，预计今年6月份建成通车。积极开展招商引资，成功签约2个重点项目，协议投资额达50多亿元。 （二）围绕转型调结构，产业提质增效取得新进展。农业稳中调优。茶叶、树仔菜、忧遁草、冬季瓜菜等特色产业规模不断壮大，效益不断提升。全市累计种植茶叶6512亩、树仔菜1200亩、忧遁草2000亩、常年瓜菜3.8万亩（含复种）。“五指山红茶获海南农产品十佳区域公用品牌”，“五指山五脚猪”顺利通过农产品地理标志认证评审。安排农民增收资金2370万元新创农民增收示范点56个，新成立农民专业合作社15家，农业生产组织化程度提高到了55%。2017年冬交会再结硕果，农产品现场交易额76.8万元，签订了3100多万元的农产品订单。 旅游业长足发展。五指山热带雨林景区、红峡谷景区、黎峒文化园等重要旅游景区景点功能继续完善，郑海旅游度假村等项目提前完成建设任务，全市旅游综合接待能力大为提升；建成游客集散服务中心2座，建设旅游厕所11座，新增旅游标识牌160多块，车站、游客咨询服务中心、重点景区等旅游公共场所WIFI实现全覆盖，旅游公共服务功能大为提升；成功举办了海南黎族苗族传统节日“三月三”祭祀袍隆扣大典、环岛自行车赛、首届中国（海南岛）早春茶开采节等独具魅力的文化体育旅游赛事活动，精心策划水满乡全域旅游发布会，五指山的知名度和美誉度进一步提升。 （三）突出重点抓整治，城乡环境展现新面貌。始终坚持生态立市战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，精心呵护生态环境。创建国家级卫生城市、省级文明城市，实现全面动员、全民参与,“双创”促进了文明，推动了各项工作水平提升。重拳整治违法建筑，全年拆除违建4931平方米，完成年度目标246.6%。“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清扫保洁收运体系进一步巩固，农村环境卫生顺利通过国家十部委验收，城乡面貌明显改善。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，全面推行河长制，为全市38条河流确定了河长。严厉打击河道非法采砂行为，查处、取缔非法采砂点38处，处理占用河道弃置渣土2.3万立方米。投入6000多万元启动城区雨污分流建设，城区污水集中处理率达到80%，水满、毛阳、毛道等乡镇污水处理项目稳步推进，重点水体水质达标率大幅提升。实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气。开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定。推进林区生态修复和湿地保护，立案查处涉林刑事案件25宗，抓获犯罪嫌疑人21人。全面实施生态直补制度，发放补偿资金2443万元，全市6.15万人口享受绿色福利。严格执行产业准入负面清单制度，宁愿经济增长慢一点，也坚决不上污染环境、破坏生态的项目。 （四）坚持精准抓扶贫，脱贫攻坚再获新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，采取过硬措施，下足绣花功夫，统筹整合各类扶贫资金2.78亿元，较去年同期增长146%。建立了市、乡镇两级脱贫攻坚责任制，全市30名市级领导定点帮扶22个整村推进贫困村，1318名党员干部挂钩帮扶4222户贫困户，“一对一”帮扶责任制得到全面加强。全面落实“五个一批”“六个精准”要求，重点实施产业脱贫、乡村旅游脱贫、生态移民脱贫、卫生健康脱贫等“十一项措施”，累计投入产业发展资金5043.36万元，扶持发展具有山区优势特色的树仔菜、五指山五脚猪等种养产业，基本上覆盖所有的贫困群众。组织就业扶贫专场招聘会12场，全年实现703名贫困劳动力转移就业。通过组织电视夜校、技能培训、示范带动等措施，提高贫困主体自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，全年分春秋两季为全部建档立卡贫困家庭学生发放教育补助金937.85万元。投入508.49万元完成了2017年、2018年两年新农合个人缴费代缴工作，建档立卡贫困户患者享受各类报销补助1521.99万元，受益26916人次。投入3852.6万元奖励建档立卡贫困户危房改造，截至去年年底，有975户达到入住条件。大力实施金融扶贫撬动，累计向建档立卡贫困户发放贷款3281.11万元。全市贫困发生率降至3.87%。 （五）创新引领促改革，干事创业激发新活力。全面贯彻省第七次党代会关于深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势的要求，扎实推进“多规合一”改革，编制完成《五指山市总体规划》，指导全市一张蓝图干到底。完成行政单位公务用车改革，司勤人员实现妥善安置，车辆节支率达到3.2%，三公经费较去年减支90多万元。推进机构改革，撤销市政府采购中心，成立市规划委员会、综合行政执法局、公共资源交易服务中心、生态环境监察大队，机构设置进一步优化。“放管服”改革深入推进，编制完成政府部门第二轮权力清单，新增事项70项，取消审批事项56项，合并18项，减掉行政许可事项申报证明材料79项，“多证合一，一照一码”全省实现率先发证，距离“最大限度简化行政审批、最大限度优化便民服务”的目标更进一步。农垦改革取得重要突破，农垦机构调整和人员分流全部完成，撤销了原五指山市畅好农场社会管理办事处，成立市畅好居；农场转企改制起步良好，畅好顺达扶贫公司2017年承接了8项重点工程；农用地清理规范工作有序推进，农场土地遗留问题得到妥善解决。 （六）倾力民生强保障，民生福祉得到新改善。2017年全市民生支出15.92亿元，占一般公共预算支出的75.9%，去年年初确定的十八件民生实事全部实现预期目标。教育卫生等公共服务水平明显提升，落实教育发展经费2.79亿元，中部特殊教育学校、通什中心学校、思源学校等一批校园工程扎实推进，市第一小学顺利通过省级示范学校验收，学校办学条件和教育保障水平进一步提高。大力提升教育教学质量，实施校长、教师校际交流制和“教师素质提升工程”，引进山东杜郎口中学到我市办学，教育资源更加丰富。卫生健康事业稳步推进。加快推动中部区域医疗中心建设，省二院外科住院楼一期、门诊医技楼二期项目基本完工。大力实施国家基本药物制度，取消公立医院药品加成，积极开展家庭医生签约服务，基本公共卫生服务水平不断提高。社会保障体系进一步健全，实现农村富余劳动力转移就业3719人次，城镇新增就业岗位1519个，登记失业率控制在1.1%以内。新农合参加人数达到5.93万人、城镇居民医保参加人数达到1.89万人，城乡居民基本医疗保险财政补助由420元提高到了450元；农村特困人员供养标准由原来分散供养每人每月350元、集中供养450元，统一提高到每人每月600元；为全市1147位60岁以上特困老人、65岁以上低保家庭老人购买意外伤害综合保险，为1.3万户农房进行投保。实施稳定“菜篮子”价格十二项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为，农产品市场供应和食品安全得到切实保障。文体事业进一步繁荣，全面贯彻全民健身实施计划，文化惠民继续向贫困乡村倾斜，举办文化扶贫黎锦技艺培训班13期，培训人数4015人次；开展文化下乡惠民演出活动56场次、农村电影放映活动1083场次，为22个贫困村教学点捐赠少儿优秀读物2000册，用实际行动保障了全市农村居民“共同参与文化活动，共同享受文化成果”的公共文化服务均等化需求。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，破获毒品刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人22人。“阳光信访、法治信访、责任信访”有序推进，有效化解群体性矛盾纠纷27件、处理信访案件218件、解决问题169个，社会整体和谐稳定。防灾救灾能力较大提升，有效应对“卡努”、“塔拉斯”等强台风强降雨自然灾害，及时转移安置群众1122人次，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

  2025-07-19

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