海南省招商引资优惠政策

• 海南电网加速项目建设助力自贸港招商引资

  海南电网公司加快推进电网基础设施建设，以优质电力服务支撑海南自贸港招商引资和经济社会发展。本月预计将有10个主网项目建成投产，包括东方红草35千伏输变电工程等重点项目，进一步优化区域电网结构，提升供电可靠性。 一、东方红草输变电工程开工服务农业用电需求 东方红草35千伏输变电新建工程在东方市三家镇正式开工，是海南电网全面复工后第二个主网新建项目。该工程建成后将有效解决三家镇红草、乐安等区域因火龙果、菊花种植产业扩张导致的用电紧张问题，替代现有35千伏马岭变电站的供电压力，计划于年底投产。项目投运后可优化东方市西部电网架构，为热带特色农业提供稳定电力保障。 二、10个主网项目本月投产强化自贸港电力支撑 海南电网本月计划投产的10个项目涵盖220千伏及以下电压等级，重点分布在琼海、万宁、儋州等产业聚集区。其中万宁槟榔城110千伏输变电工程作为春节后首个开工项目，将满足当地农产品加工园区负荷增长需求；海口头铺220千伏项目复工后进展顺利，建成后能增强海口江东新区电力输送能力。这些项目显著提升区域电网互联互济水平，为自贸港重点园区提供双电源保障。 三、防疫复工统筹推进保障建设进度 海南电网建设分公司通过组织施工人员就地过年、分批返岗等措施，确保防疫与建设同步推进。自2月中旬起，海口头铺等项目率先复工，至月底实现所有主网在建项目全面复工。公司严格执行疫情防控要求，协调岛外施工力量有序返琼，通过封闭管理、分区作业等方式确保工程进度，为全年电网建设目标奠定基础。 四、电网升级服务区域特色产业发展 本次投产项目紧密对接地方经济需求，例如东方红草变电站直接支持热带作物深加工产业链，万宁槟榔城项目服务农产品冷链仓储用电。海南电网通过超前规划网架结构，近两年已在文昌航天城、洋浦经济开发区等区域建成智能变电站，此次新建项目将进一步补强环岛电力走廊，形成与自贸港产业布局相匹配的现代化电网体系。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南国际经发局携手中国美国商会共推自贸港投资新机遇

  海南国际经济发展局与中国美国商会通过线上推介会，向美国企业全面展示海南自贸港的优惠政策与投资潜力，聚焦高新技术、绿色能源等重点领域招商引资。多家国际企业代表参会并表达合作意向，双方围绕贸易、科技、农业等领域的合作展开深入交流，为中美企业搭建投资桥梁。 一、推介会聚焦自贸港核心政策与产业机遇 海南国际经济发展局联合中国美国商会举办专题推介会，系统介绍自贸港在税收减免、跨境资金流动、人才引进等方面的制度优势。参会企业涵盖制造业、科技、消费等领域，重点探讨了高新技术产业规划、大数据领域投资政策及人工智能等前沿技术的应用场景。海南相关部门针对企业关心的园区落地、产业配套等问题进行现场解答，强调自贸港在金融开放、航空航运、医疗健康等领域的先行先试政策。 二、高新技术与数字经济成美企关注重点 美国企业代表对海南自贸港的高新技术产业布局表现出浓厚兴趣，尤其关注数字经济领域的合作机会。海南正加快培育电子信息、区块链、物联网等产业集群，通过“零关税、低税率、简税制”政策吸引技术型企业落户。大数据产业方面，海南提供数据中心建设补贴、研发费用加计扣除等支持，鼓励企业参与国际数据跨境流动试点。此外，自贸港在离岸创新创业、知识产权保护等方面的创新举措，为科技企业提供了制度保障。 三、绿色能源与现代农业合作空间广阔 推介会期间，多家美国能源企业探讨了海南在清洁能源领域的合作潜力。海南正推进风电、光伏等可再生能源项目，并探索碳交易市场建设。农业科技方面，自贸港允许境外动植物种质资源引进便利化，吸引企业投资热带农业研发与加工。参会企业表示，海南独特的区位优势与政策叠加效应，有助于打造面向东南亚的绿色农产品供应链。 四、深化中美经贸合作的长效机制构建 中国美国商会代表强调，将持续推动会员企业与海南的对接，通过定期举办行业沙龙、政策解读会等形式深化合作。海南国际经济发展局提出，将建立专班服务机制，协助美国企业解决投资落地中的实际问题。双方一致认为，海南自贸港的开放政策与美国的产业优势高度互补，未来可在跨境电商、文化影视、高端旅游等领域形成示范项目。 此次推介会为美国企业提供了深入了解海南的窗口，也为自贸港建设注入国际资源。随着政策红利的持续释放，海南有望成为中美经贸合作的新高地。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南自贸港知识产权转型助力产业升级

  海南国际知识产权交易中心运营一年来，通过招商引资与制度创新双向驱动，推动知识产权密集型行业加速转型。挂牌交易量突破18万项，形成覆盖专利、商标、版权等多层次产品体系，并联动高校科研机构促进成果转化。依托自贸港政策优势，海南正构建国际化知识产权交易生态，为产业升级注入新动能。 一、知识产权交易平台赋能产业转型 海南国际知识产权交易中心作为核心载体，已搭建基础类、金融类、衍生类三级产品架构。其运营数据显示，累计挂牌知识产权标的涵盖农业科技、生物医药等自贸港重点产业，其中热带农业科学院专利转化专场促成多项技术对接。该平台通过标准化定价机制，显著降低交易成本，吸引国内外创新资源向海南集聚。 二、制度创新破解成果转化瓶颈 海南省出台《知识产权保护条例》，首创知识产权证券化试点，配套设立专项扶持基金。政策支持下，交易中心创新"专利+担保+保险"融资模式，帮助科技型企业实现知识产权质押融资超10亿元。中国（海南）自贸试验区重点园区同步建立知识产权服务站，提供确权、评估、交易一站式服务，有效衔接研发端与市场端。 三、产学研协同培育密集型产业 以热带特色农业为突破口，海南推动产学研深度合作。交易中心联合中国热带农业科学院等机构，筛选46项高价值专利纳入国家运营平台，推动橡胶、椰子深加工技术产业化。三亚崖州湾科技城试点专利开放许可制度，促成种业领域5项核心技术许可使用，带动南繁种业集群年产值增长12%。 四、对标国际构建全链条保护体系 参考新加坡、香港经验，海南建立知识产权纠纷海外维权援助机制，设立自贸港知识产权法院。海口江东新区试点数据知识产权保护规则，探索跨境数字版权交易。世界知识产权组织数据显示，海南PCT国际专利申请量两年内提升27%，在区块链、卫星遥感等新兴领域形成专利池。 五、打造全球资源配置核心枢纽 依托"零关税"政策，交易中心引入国际评估机构开展跨境知识产权质押。洋浦保税港区试点离岸知识产权贸易，完成首笔植物新品种权国际转让。下一步将探索建立与国际通行规则衔接的定价指数，吸引跨国企业区域知识产权总部落地，力争五年内建成亚太地区知识产权定价中心。

  2025-07-19

• 百余名院士智力引擎助力海南自贸港招商引资

  海南省通过招商引资策略，成功吸引百余名院士设立院士创新平台，为自贸港建设注入强大智力支持。平台覆盖石油化工、生物医药、海洋信息等多个领域，有效推动科技创新成果转化与产业升级，强化高层次人才协同发展效应。 一、院士创新平台规模持续扩张。2023年，海南省已累计搭建148家院士平台，包括工作站和团队中心等类型，助力科技前沿项目推进。这些平台柔性引进院士专家百余名及其核心成员，优化区域科研资源布局，例如在热带农业和新闻传媒领域开展关键技术攻关。回顾2022年，政策驱动平台稳步增长，上半年新增12个机构，引入院士团队协同发展智能产业。 二、外籍高层次人才引进强化国际合作。现有24家外籍院士工作站领衔专家来自美国、英国等12国，拓宽国际科技交流渠道。在海洋药物研发等前沿方向，合作推动技术落地，帮助海南大学等机构成功申报国家级引智项目。例如，某项工作站支撑下的高校项目实现零突破，奠定药学学科基础，体现海南自贸港开放创新环境。 三、科研专项机制支持成果产业化。2022年底，海南省科技厅首次设立院士创新平台科研专项，重点扶持院士科技成果转化与人才培育项目。该机制针对关键产业如生物医药，促进专利产出和产业化示范，例如某项转化应用带动创新型人才培训体系搭建，提升科技自立能力。 四、持续优化引进政策释放创新活力。海南省科技部门深化院士核心团队合作模式，通过招商引资策略吸引更多智慧资源集聚。下一步，将以自贸港为平台，推动国际科技合作深化，例如聚焦海洋信息产业突破性技术，确保创新引领作用加速区域高质量发展步伐。

  2025-07-19

• 海南省深化食用农产品合格证制度落实提升产业质量信誉促进招商引资

  海南省推动落实食用农产品合格证制度，作为农业质量安全治理的重要举措，已显著提升农产品标准化生产和市场信誉水平。通过强化生产者自我承诺机制与质量控制体系，该制度有效吸引外部资本流向现代农业项目，助力招商引资活动，推动农业产业链升级。 一、食用农产品合格证制度的定义与实施背景。食用农产品合格证制度是新型农产品质量安全治理模式，要求种植养殖生产者基于自我质量控制和管理，承诺产品合格上市。其核心是将风险关口前移，压实生产者主体责任。国家层面将此制度纳入农业现代化战略，海南省积极响应并在2020年启动试行工作，参照《海南省试行食用农产品合格证制度实施方案》，旨在构建从农田到餐桌的安全保障链条。该制度通过简化政府监管流程，提升行业自律性，契合海南省自贸港建设中对农产品高质量供给的需求。试点推行以来，制度覆盖主体逐步扩大，基层监管与部门衔接机制不断优化，为农产品流通奠定了安全基础。 二、海南省推行合格证制度的阶段性成效。海南省通过组织系统化培训和政策宣讲，在农业生产者中普及合格证知识，增强了生产者自觉参与意识。初步统计显示，全省已开具合格证十余万张，带动合格上市农产品三百余万吨的规模。推行过程中，市县农技部门结合实地指导，重点针对果蔬、畜禽等主产品类，将制度融入日常生产管理，提升农产品可追溯性。2020年底完成预期目标后，推行主体覆盖率稳步提升，制度实施范围已延展至广大乡镇村组。 三、信息化技术赋能合格证制度高效落地。海南省依托“三农大数据”平台和国家农业部门监管系统，开发电子合格证应用体系，实现数据共享与流程数字化管理。这避免了人为填写错误，简化操作流程。市县层面整合监督检测资源，搭建线上培训和服务网络，便于生产者通过移动端快速开具合格证。2021年起，数字化手段支撑覆盖任务加速推进，电子合格证占比逐步提升，确保了制度从起步阶段即实现规范化和透明化。 四、分步目标规划与长效推进机制。按照实施方案要求，海南省设置了阶段性覆盖目标：2020年底，推行主体覆盖率提升至百分之三十；2021年底，力争达到百分之七十；2022年底，实现全省推行主体全覆盖。为确保目标达成，海南省强化政策协同，整合农业、市场监管等部门资源，建立常态化巡查与评估机制。未来工作重点在于深化生产者自律教育，持续优化配套技术工具，避免形式化实施，切实提升整体农产品质量安全系数。 五、制度实施带来的综合影响与产业升级潜力。合格证制度不仅强化了生产者安全责任，还通过提升产品公信力，刺激消费市场需求增长。伴随制度深入落实，海南省农产品品牌价值获得提升，间接促进招商引资，吸引更多资金投入智慧农业和绿色生产项目。这一机制已在优化监管体系、降低社会成本等方面发挥实效，长远看，将为农业高质量发展注入动力，支撑区域经济结构转型和乡村振兴目标。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南出台新能源汽车售后服务规范助力产业高质量发展

  海南省为促进新能源汽车产业健康发展，在招商引资和消费升级双重驱动下，针对新能源车售后服务短板问题，率先制定实施《新能源汽车售后服务规范》地方标准。该标准由多部门联合起草，聚焦质量保证、电池回收、安全防控等关键环节，通过规范经营者服务行为，提升消费者用车体验，为全国新能源汽车售后服务体系建设提供重要参考。 一、政策出台背景与行业痛点 随着国家"双碳"战略推进，海南省新能源汽车保有量快速增长，但售后服务体系滞后于产业发展速度。主要存在三大问题：一是动力电池检测维护缺乏统一标准，二是充电安全培训体系不完善，三是维修网点覆盖率不足。这些问题导致消费者面临维修难、维权难等现实困境，制约新能源汽车市场潜力释放。 二、标准核心内容解析 规范明确要求经营者必须履行五项基本承诺：整车质量保证、实际续驶里程透明化、动力蓄电池梯次利用、安全风险预警机制、索赔处理流程标准化。特别规定经营者需提供不低于4小时的专业培训，涵盖充电安全、应急处理、电池保养等实用技能。同时建立"一车一档"电子化服务档案，实施服务后72小时内回访制度。 三、监管机制与实施保障 海南省商务厅联合工信部门构建三级监管体系：省级部门负责标准宣贯培训，市县层面开展专项检查，行业协会组织服务质量测评。重点监管企业培训真实性、维修记录完整性、投诉处理及时性等指标。对未达标企业采取约谈整改、信用公示等措施，建立"红黑榜"动态管理制度。 四、产业影响与示范意义 该标准实施将产生三重效应：一是提升消费者购车信心，据第三方机构预测可带动新能源汽车销量增长15%以上；二是倒逼企业服务升级，已有18家主流车企调整海南地区服务政策；三是为全国提供制度创新样本，广东、浙江等地已启动类似标准研究工作。海南省通过先行先试，正在形成"购车-用车-换车"的全生命周期服务闭环。 五、未来发展方向与配套措施 下一步海南省将重点推进三项工作：建设省级新能源汽车数据监测平台，实现电池健康状态实时追踪；设立专项消费维权通道，建立纠纷快速调解机制；鼓励企业创新服务模式，对开展电池租赁、换电服务等创新业务给予政策支持。通过标准实施与配套政策协同发力，持续优化新能源汽车使用环境。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南打造世界级火山文化旅游胜地 推动生态与产业融合

  海南省以海口石山火山群国家地质公园为核心，计划打造世界级火山文化旅游胜地，推动生态保护与文旅产业深度融合。相关部门公示了《海口石山火山群国家地质公园规划》，明确将通过招商引资、政府与社会资本合作等方式，投资建设46个项目，总投资估算约4.17亿元，旨在提升区域旅游竞争力，助力海南国际旅游消费中心建设。 一、规划范围与目标定位 海口石山火山群国家地质公园总面积107.8平方公里，跨越海口市秀英区石山镇、永兴镇及长流镇部分区域，北至富教村，东南至永昌村，西南至杨南农场，西北至一字岭。规划提出，以世界地质公园建设标准为依托，结合海南“三区一中心”战略，将该区域打造成为中国唯一的热带海岛城市火山生态文化旅游示范区，并跻身全球知名火山旅游目的地行列。 二、近期建设重点与投资计划 根据规划，近期将推进46个建设项目，涵盖基础设施升级、生态修复、科普设施完善及文旅配套开发等领域。投资估算约4.17亿元，资金将通过多元化渠道筹集，包括政府专项拨款、社会资本参与及市场化融资。重点工程包括火山地质博物馆改造、环火山绿道系统建设、智慧景区平台搭建等，旨在提升游客体验与生态保护水平。 三、生态保护与可持续发展 规划强调严格保护火山地质遗迹和热带生态资源，划定核心保护区与缓冲区，限制过度开发。同时，推广低碳旅游模式，引入可再生能源利用、废弃物循环处理等技术，确保旅游开发与生态承载力相协调。此外，规划提出联动周边村落发展生态农业、民宿经济，形成“火山+乡村”的特色产业链。 四、区域协同与品牌推广 海南省将整合海口火山群与儋州峨蔓火山海岸、文昌铜鼓岭等地质资源，构建火山旅游联动网络，推出跨区域主题线路。国际层面，计划申报世界地质公园认证，并借助自贸港政策优势，开展全球营销合作，吸引高端旅游消费群体。相关部门表示，此举将强化海南作为国际旅游目的地的差异化竞争力。

  2025-07-19

• 海南荷兰经贸合作交流会推动招商引资新机遇

  海口近期成功举办经贸合作交流会，面向荷兰驻华使领馆及数十家荷兰企业系统推介海南自贸港政策。此次交流是《海南自由贸易港建设总体方案》公布后荷方组织的最大规模企业访琼活动，双方围绕投资贸易、医疗健康、现代农业等重点领域探讨合作路径，为荷兰企业参与海南招商引资创造新机遇。 一、深化自贸港政策推介吸引荷方合作 本次会议由地方政府外事部门与荷兰驻广州领事机构共同组织，旨在向荷兰政商界系统解读海南自贸港政策优势。会议详细介绍了贸易投资自由化便利化措施、跨境资金流动政策以及企业所得税优惠等核心内容，着重阐述海南在医疗健康、高新技术、现代农业等领域的开放举措。政策说明会针对性地回应了荷方企业关切，为其布局海南市场提供了官方政策依据。 二、荷方积极响应释放务实合作信号 荷兰驻广州领事机构组织涵盖农业科技、生命科学、城市规划等多元化领域的数十家荷兰企业参与，体现了其官方层面对深化琼荷合作的主动意愿。此访是海南自贸港建设总体方案发布后，荷方第三次高级别工作访问，且本次组团规模刷新了单一国家企业集体访琼纪录，显示荷兰企业对海南自贸港建设蕴含机遇的高度关注。荷方代表明确表达了在航空基建、设施农业、医疗技术等方面寻求合作的积极意向。 三、琼方多维度搭建投资合作平台 海南相关部门负责人全面介绍了人才引进政策、重点产业规划及国际会展平台资源。特别邀请荷兰企业利用海南自贸港进口免关税、加工增值内销免关税等政策红利，参与中国国际消费品博览会等开放平台，拓展双向贸易投资。推介内容聚焦医疗健康产业园建设、全球动植物种质资源引进中转基地合作、国际设计岛建设等具体场景，为荷方提供了清晰的产业合作导向。 四、实地考察推动合作意向落地转化 会议结束后，双方企业立即围绕机场扩建项目设计咨询、园艺设施技术输出、生物医药研发合作等专题进行分组对接。荷方企业代表团随后赴海口、琼海、三亚等地，实地考察博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策落地项目、三亚崖州湾科技城科研平台以及海口临空产业园区，深入了解产业承载空间及运营案例。荷方企业表示将通过后续商业计划书提交与专项洽谈，将考察成果转化为实际合作项目。

  2025-07-19

• 【投资五指山市】2017年五指山市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力持续加大，脱贫攻坚、环境保护等任务繁重的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，迎难而上，积极作为，经济运行整体平稳，各项事业取得新进展，热带雨林养生度假旅游城市展现新气象。 经济稳定增长。全市生产总值27.19亿元，同比增长7.4%；地方一般公共预算收入3.67亿元，同比增长24.6%；社会消费品零售总额10.25亿元，同比增长10.5%。第一产业增加值6.41亿元，增长5.1%；第二产业增加值5.77亿元，增长4.5%；第三产业增加值15.0亿元，增长9.6%。 生态环境持续领先。新增植树造林1002亩，森林覆盖率稳定在86.44%，空气优良天数达99.7%。 旅游事业人财两收。接待游客180.42万人次，同比增长12.3%；旅游总收入3.26亿元，同比增长28.8%； 脱贫攻坚再度获胜。全市建档立卡贫困人口实现脱贫1968户7076人，完成省下达年度任务的115.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25635元和10476元，分别增长9.8%和11.5%。城乡居民生活水平有了新的提高。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）紧盯项目抓投资，经济保持平稳健康运行。充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚持重点项目一月一分析，一月一督查，42个市重点项目完成投资9.9亿元。水满乡至大峡谷漂流点旅游道路改建工程、百货大楼、水满中心广场等一批民生基础设施项目建成投用；仁帝山等房产项目转型初见成效；中线高速公路五指山段建设步伐继续加快，预计今年6月份建成通车。积极开展招商引资，成功签约2个重点项目，协议投资额达50多亿元。 （二）围绕转型调结构，产业提质增效取得新进展。农业稳中调优。茶叶、树仔菜、忧遁草、冬季瓜菜等特色产业规模不断壮大，效益不断提升。全市累计种植茶叶6512亩、树仔菜1200亩、忧遁草2000亩、常年瓜菜3.8万亩（含复种）。“五指山红茶获海南农产品十佳区域公用品牌”，“五指山五脚猪”顺利通过农产品地理标志认证评审。安排农民增收资金2370万元新创农民增收示范点56个，新成立农民专业合作社15家，农业生产组织化程度提高到了55%。2017年冬交会再结硕果，农产品现场交易额76.8万元，签订了3100多万元的农产品订单。 旅游业长足发展。五指山热带雨林景区、红峡谷景区、黎峒文化园等重要旅游景区景点功能继续完善，郑海旅游度假村等项目提前完成建设任务，全市旅游综合接待能力大为提升；建成游客集散服务中心2座，建设旅游厕所11座，新增旅游标识牌160多块，车站、游客咨询服务中心、重点景区等旅游公共场所WIFI实现全覆盖，旅游公共服务功能大为提升；成功举办了海南黎族苗族传统节日“三月三”祭祀袍隆扣大典、环岛自行车赛、首届中国（海南岛）早春茶开采节等独具魅力的文化体育旅游赛事活动，精心策划水满乡全域旅游发布会，五指山的知名度和美誉度进一步提升。 （三）突出重点抓整治，城乡环境展现新面貌。始终坚持生态立市战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，精心呵护生态环境。创建国家级卫生城市、省级文明城市，实现全面动员、全民参与,“双创”促进了文明，推动了各项工作水平提升。重拳整治违法建筑，全年拆除违建4931平方米，完成年度目标246.6%。“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清扫保洁收运体系进一步巩固，农村环境卫生顺利通过国家十部委验收，城乡面貌明显改善。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，全面推行河长制，为全市38条河流确定了河长。严厉打击河道非法采砂行为，查处、取缔非法采砂点38处，处理占用河道弃置渣土2.3万立方米。投入6000多万元启动城区雨污分流建设，城区污水集中处理率达到80%，水满、毛阳、毛道等乡镇污水处理项目稳步推进，重点水体水质达标率大幅提升。实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气。开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定。推进林区生态修复和湿地保护，立案查处涉林刑事案件25宗，抓获犯罪嫌疑人21人。全面实施生态直补制度，发放补偿资金2443万元，全市6.15万人口享受绿色福利。严格执行产业准入负面清单制度，宁愿经济增长慢一点，也坚决不上污染环境、破坏生态的项目。 （四）坚持精准抓扶贫，脱贫攻坚再获新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，采取过硬措施，下足绣花功夫，统筹整合各类扶贫资金2.78亿元，较去年同期增长146%。建立了市、乡镇两级脱贫攻坚责任制，全市30名市级领导定点帮扶22个整村推进贫困村，1318名党员干部挂钩帮扶4222户贫困户，“一对一”帮扶责任制得到全面加强。全面落实“五个一批”“六个精准”要求，重点实施产业脱贫、乡村旅游脱贫、生态移民脱贫、卫生健康脱贫等“十一项措施”，累计投入产业发展资金5043.36万元，扶持发展具有山区优势特色的树仔菜、五指山五脚猪等种养产业，基本上覆盖所有的贫困群众。组织就业扶贫专场招聘会12场，全年实现703名贫困劳动力转移就业。通过组织电视夜校、技能培训、示范带动等措施，提高贫困主体自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，全年分春秋两季为全部建档立卡贫困家庭学生发放教育补助金937.85万元。投入508.49万元完成了2017年、2018年两年新农合个人缴费代缴工作，建档立卡贫困户患者享受各类报销补助1521.99万元，受益26916人次。投入3852.6万元奖励建档立卡贫困户危房改造，截至去年年底，有975户达到入住条件。大力实施金融扶贫撬动，累计向建档立卡贫困户发放贷款3281.11万元。全市贫困发生率降至3.87%。 （五）创新引领促改革，干事创业激发新活力。全面贯彻省第七次党代会关于深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势的要求，扎实推进“多规合一”改革，编制完成《五指山市总体规划》，指导全市一张蓝图干到底。完成行政单位公务用车改革，司勤人员实现妥善安置，车辆节支率达到3.2%，三公经费较去年减支90多万元。推进机构改革，撤销市政府采购中心，成立市规划委员会、综合行政执法局、公共资源交易服务中心、生态环境监察大队，机构设置进一步优化。“放管服”改革深入推进，编制完成政府部门第二轮权力清单，新增事项70项，取消审批事项56项，合并18项，减掉行政许可事项申报证明材料79项，“多证合一，一照一码”全省实现率先发证，距离“最大限度简化行政审批、最大限度优化便民服务”的目标更进一步。农垦改革取得重要突破，农垦机构调整和人员分流全部完成，撤销了原五指山市畅好农场社会管理办事处，成立市畅好居；农场转企改制起步良好，畅好顺达扶贫公司2017年承接了8项重点工程；农用地清理规范工作有序推进，农场土地遗留问题得到妥善解决。 （六）倾力民生强保障，民生福祉得到新改善。2017年全市民生支出15.92亿元，占一般公共预算支出的75.9%，去年年初确定的十八件民生实事全部实现预期目标。教育卫生等公共服务水平明显提升，落实教育发展经费2.79亿元，中部特殊教育学校、通什中心学校、思源学校等一批校园工程扎实推进，市第一小学顺利通过省级示范学校验收，学校办学条件和教育保障水平进一步提高。大力提升教育教学质量，实施校长、教师校际交流制和“教师素质提升工程”，引进山东杜郎口中学到我市办学，教育资源更加丰富。卫生健康事业稳步推进。加快推动中部区域医疗中心建设，省二院外科住院楼一期、门诊医技楼二期项目基本完工。大力实施国家基本药物制度，取消公立医院药品加成，积极开展家庭医生签约服务，基本公共卫生服务水平不断提高。社会保障体系进一步健全，实现农村富余劳动力转移就业3719人次，城镇新增就业岗位1519个，登记失业率控制在1.1%以内。新农合参加人数达到5.93万人、城镇居民医保参加人数达到1.89万人，城乡居民基本医疗保险财政补助由420元提高到了450元；农村特困人员供养标准由原来分散供养每人每月350元、集中供养450元，统一提高到每人每月600元；为全市1147位60岁以上特困老人、65岁以上低保家庭老人购买意外伤害综合保险，为1.3万户农房进行投保。实施稳定“菜篮子”价格十二项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为，农产品市场供应和食品安全得到切实保障。文体事业进一步繁荣，全面贯彻全民健身实施计划，文化惠民继续向贫困乡村倾斜，举办文化扶贫黎锦技艺培训班13期，培训人数4015人次；开展文化下乡惠民演出活动56场次、农村电影放映活动1083场次，为22个贫困村教学点捐赠少儿优秀读物2000册，用实际行动保障了全市农村居民“共同参与文化活动，共同享受文化成果”的公共文化服务均等化需求。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，破获毒品刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人22人。“阳光信访、法治信访、责任信访”有序推进，有效化解群体性矛盾纠纷27件、处理信访案件218件、解决问题169个，社会整体和谐稳定。防灾救灾能力较大提升，有效应对“卡努”、“塔拉斯”等强台风强降雨自然灾害，及时转移安置群众1122人次，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

  2025-07-19

• 【投资海口】2017年海口市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表海口市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚决扛起省会城市的“三个担当”“五个带头”作用，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创”为总抓手和动力，有效应对经济持续下行压力和强台风等自然灾害侵袭，经济社会各项事业取得显著成效，圆满完成了年初确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。2016年，全市地区生产总值完成1258.7亿元，增长7.7%，增速高于全国、全省。固定资产投资完成1271.7亿元，增长25.7%，总量和增速均为全省第一，增速继续位居全国35个大中城市前列。全口径公共预算收入完成330.9亿元，增长23.7%，其中地方一般公共预算收入完成115.5亿元，同口径增长11.2%。社会消费品零售总额653.9亿元，增长9.8%。城乡常住居民人均可支配收入达26447元，增长8.2%。居民消费价格指数上涨3%，城镇登记失业率0.9%。省下达的节能减排目标任务全面完成。地区生产总值、固定资产投资、全口径公共预算收入在全省占比分别达31.1%、33.9%和30.6%，省会城市首位度进一步提高。一年来，主要抓了以下七个方面的工作： （一）全面推进“双创”攻坚，城市品质有效提升市政基础设施日益完善。共启动“双创”项目256个，完成投资20.2亿元，筑牢了民生“里子”，撑起了城市“面子”。改造小街小巷1576条、老旧市政主干道路13条，升级农贸市场39个，打造“15分钟便民生活圈”39处、特色餐饮街（区）10条。改造城市积水点7处，建成排涝泵站6个。集中对国兴大道、椰海大道等主要道路和西海岸带状公园、万绿园等23个项目进行景观改造提升，完成125条道路、22个街边街心绿地绿化补植。民航航线俯视区生态修复完成设计编制，18个全域旅游镇墟改造全部进场施工，高铁高速沿线今年4月有望完成整体景观提升。海口宜居竞争力在中国社会科学院2016年评比的289个城市中排名第五。城市治理持续加强。成立城市警察支队，推行“公安+城管”联合执法，实现了行政处罚到刑事处罚无缝对接。建立辖区政府主导，商务、工商、质监、食药监等部门联合执法的监管模式，农贸市场管理水平全国领先。建成区主要道路机扫率达100%，海口成为全国第一个主城区全面实现环卫一体化改革的城市。“城市管家”“公益海口”“诚信海口”三大网络服务平台投入运营，“12345”热线服务质量有效提升，全年受理各类诉求33.4万件，办结率达97.2%。城市公共治理指数首次进入全国省会城市前十。社会总动员能力和市民素质大幅提升。凡人善举不断涌现，崇德向善、邻里互助蔚然成风，涌现了“全国文明家庭”李朵家庭、“中国好人”盘丽芬等一批先进典型，全市注册志愿者25万人，被《人民日报》点赞为“志愿者之城”。全市各级干部夜以继日，忘我工作，以辛苦指数换取群众满意指数、城市发展指数和平安幸福指数。特别是我们动员全社会众志成城、团结一心，有效应对“莎莉嘉”等强台风，灾后一天内恢复全市生产生活秩序。“创文”在全国参评省会城市中排名前列；“创卫”顺利通过国家暗访测评、位居参评省会城市第一，近期又得到国家技术评估专家组的高度肯定，市民和游客满意度高达98.7%。 （二）着力强化需求拉动，经济运行稳中向好项目投资高位增长。服务社会投资百日大行动项目160个全部开工建设，86个省重点项目完成投资665亿元、完成计划任务的143%，有望获得省突出贡献奖。积极引入社会资本参与市政设施、公共服务等领域建设，南渡江引水工程等6个PPP项目入选财政部示范项目。海秀快速路、定海大桥建成通车，桂林洋热带农业国家公园、美兰机场二期、马村港三期、地下综合管廊等项目加快建设，美兰临空产业园、新海生态临港新城等一批项目启动前期工作。招商引进项目198个、协议投资1594亿元，落地率达51%。特别是在省委、省政府的大力支持下，成功引进万达文化旅游城，单体投资超过500亿元，建成后将成为海南国际旅游岛的标志性项目。消费市场繁荣活跃。接待国内外过夜游客1329.2万人次，实现旅游总收入191.8亿元，分别增长8.6%、13.6%；房地产销售面积432.6万平方米、销售额391亿元，分别增长15.9%、31.9%；“冬交会”签约订单36.9亿，增长4.8%。启动首届“互联网+”新型消费活动，推动线上+线下“一站式”服务，林安物流信息交易中心落成开业，日月广场、新城吾悦、万达广场等一批大型商业综合体开业运营。对外贸易稳步拓展。开展服务贸易创新发展试点，承接省里8大类47项创新举措，海马汽车出口伊朗，齐鲁制药注射剂成功打入欧美高端市场，飞机融资租赁总货值完成26.3亿元、汽车整车进口450辆，进出口总额完成39.2亿美元。 （三）深入推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换围绕中央“三去一降一补”要求和省委省政府“十二大产业”部署，出台医疗健康、影视会展等15项产业政策，精准培育发展新动能。以旅游业为龙头的现代服务业快速发展。旅游业转型升级。“点线面”推进全域旅游，东寨港红树林、冯小刚电影公社、骑楼老街等景点景区渐成热点，长影环球100、观澜湖水世界等项目加快建设，首届海南国际旅游岛三角梅花展成功举办，乡村民宿、影视娱乐、时尚文化等旅游新业态不断涌现，获评中国“互联网+旅游”十大优秀城市。互联网产业蓬勃发展。阿里巴巴“南海云”建成运行，复兴城创新创业园互联网企业聚集度排名全国前列，石山互联网农业小镇创造全国经验，互联网企业新增近千家，营业收入155亿元、增长23%，占全省48.4%。被列为“宽带中国”示范城市。金融业进一步发展壮大。民生银行进驻，落户银行增至23家，金融机构存、贷款余额分别比年初增长920亿元、671.6亿元，保险机构保费收入增长10.7%。实现金融业增加值152.7亿元、增长16.7%，占全省54.5%。医疗健康产业发展势头良好。复旦大学附属华山医院海口友好合作医院开诊，上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院落地筹建，省肿瘤医院、恭和苑、颐养公社等医养结合稳步发展，获批中医养生服务业准入试点城市。房地产去库存成效明显。去库存周期降至15个月，低于全国和全省平均水平，房价基本保持稳定。文化体育产业发展提速。中国（南方）足球训练基地加快建设，爱奇艺创意中心、阿里巴巴文化娱乐集团南方总部等100多家企业成功入驻海口文化产业园。会展业快速发展。成功举办中国生态文明论坛海口年会、第23届中国国际广告节等规模以上会展活动238场，会展综合收入达80亿元，占全省35%，连续五年获得“中国会展名城”大奖。新型工业量质同升。全年引进工业项目17个、签约额92亿元，康迪电动汽车、创志智能机器人等项目当年引进、当年开工。先声药业、灵康药业等项目加快建设，医药行业产值达154.7亿元、增长11.8%。齐鲁制药、金盘电气荣获首届海南省政府质量奖，高新技术企业总数达149家，占全省75%。现代农业发展步伐加快。推出火山石斛、云龙淮山等十大农业品牌，永兴黄皮获国家地理标志证明商标。国家、省级农业龙头企业达45家，省级现代农业示范基地（园区）9家。 （四）持续深化改革开放，发展活力明显增强“多规合一”改革加快推进。将主体功能区、城镇体系、土地、海洋、林地、生态等六类空间规划合成一个规划，形成《海口市总体规划（空间类2015-2030）》成果，建立了发展目标、指标和坐标对应的“一张蓝图”，化解矛盾空间852平方公里，为推进行政审批改革、管理体制改革和资源要素市场化配置改革创造了有利条件。“放管服”改革深入开展。市级行政审批服务事项减少70%，审批环节消减37%，审批时间压缩50%；实行多部门并联审批、联合审批和联合验收，“极简审批”模式得到国务院第三次大督查的充分肯定，点赞海口“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，“先照后证”全面落实。全年新增市场主体5.3万户、新增注册资本（金）4774亿元，分别增长33.3%、402.8%，市场主体占全省73%。财税体制、国资国企、医疗卫生等改革取得重要进展。“营改增”全面实施；完成海口港与洋浦港小铲滩码头的资源整合，新海一期资产证券化获得国家证监会批准；全面启动国家第四批公立医院改革试点，稳步推进分级诊疗，市域内11家公立医院全面取消药品加成；积极承接农垦改革，设立全国首个以“居”命名的社会自治组织东昌居；成立市不动产登记中心，不动产登记4.7万宗。不断扩大对外开放。围绕打造国家“一带一路”战略支点城市，深化区域合作，《海澄文一体化区域基础设施规划》编制完成，《海口国家新区总体方案》已上报国务院；积极推动琼州海峡经济带建设，深化与湛江在发展规划、交通港航、安全生产、反恐维稳、旅游、菜篮子等领域的务实合作。着力构建互联互通体系，海口港内外贸海运航线达30条，集装箱吞吐量140万标箱、增长10.7%；美兰机场国际航线达25条，客流量1880万人次、增长16.3%。第四届APEC蓝色经济论坛、首届“2016全球旅游目的地盛典”、第四届观澜湖世界明星赛等重大活动成功举办，新增国际友城3个，海口对外开放度和影响力进一步提升。 （五）严守生态保护红线，扎实开展“六大专项整治”重拳打违控违。全年拆除违法建筑337万平方米，防违控违53万平方米。大力整治城乡环境脏乱差。农村生活垃圾无害化处理率达到95%，全市576个“三无”小区完成集中治理；新建垃圾转运站35座、厕所131座，餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂建成投入使用。启动城镇内河（湖）水污染治理。率先推行“河长制”，集中开展31个水体治理，主城区水环境功能基本达到国家卫生城市标准。强化大气污染防治。建立环境空气质量预警预报系统，开展北部湾大气联防联治，淘汰黄标车、老旧车1.4万辆，空气质量连续七年在全国74个重点城市中名列第一。加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定。持续推进生态修复和湿地保护。“绿化宝岛”造林绿化2万亩，查处南渡江非法采沙348宗。完成三江湿地公园规划设计，红树林生态环境持续向好，国家一级保护动物黑脸琵鹭消失7年后重回东寨港。海口被纳入国家重点生态功能区转移支付范围。 （六）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生全年民生支出152.8亿元，同比增长18.9%，占地方一般公共预算支出的74.1%，省市民生实事全面完成，荣获中国全面小康特别贡献奖。精准脱贫深入推进。建立市区镇村四级脱贫攻坚责任制，投入财政扶贫资金1.03亿元，扶持建档立卡贫困户改造危房283户、转移就业817人、低保兜底保障619人、教育资助1967人、医疗救助386人，实现6个贫困村整村脱贫、8453人精准脱贫，超额完成年度脱贫攻坚任务。教育、医疗、文化、公共交通等社会事业加快发展。五源河学校等5所学校开学招生，新增中小学位6262个。扩大优质教育资源，与北师大附中、北大附中附小、人大附中、广东外语外贸大学附属学校等合作办学签约落地。进一步改善薄弱学校办学条件，四个区全部通过义务教育发展基本均衡县（市、区）国家验收。市属公立医疗机构全部实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，累计受益人群5.4万人，垫付住院费用2.9亿元。广泛开展优生优育服务，积极推进两孩政策稳妥落地。新建村级文化室100个，歌舞诗《黎族家园》荣获第五届全国少数民族文艺汇演“剧目金奖”和“最佳舞美设计奖”。完成6家公交运营企业和1339辆公交车的整合；优化公交线97条。社会保障能力不断强化。实施积极的就业政策，城镇新增就业4.7万人，农村富余劳动力转移就业8386人。城乡居民基本医疗保险财政补助提高到420元，大病医疗保险实现全覆盖；低保救助37.7万人次，发放低保金1.1亿元。完成棚户区改造2.8万户、惠及8.5万人，保障性住房配租配售2922套。完成4万吨市级储备粮增储；落实省“菜十条”，出台“菜十六条”，“菜篮子”集团新建蔬菜保供种植基地6000亩，与广东湛江、山东寿光建立蔬菜应急调运机制，全省规模最大的公益性农副产品综合批发市场试营业，政府“平价菜”末端销售网点达265家，基本实现主城区大型超市、农贸市场、300户以上小区“三个全覆盖”，总体实现保供稳价，好于上年。社会治理不断加强。严厉打击违法犯罪，全面打响禁毒三年大会战，接报治安警情同比下降5%，去年首现下降拐点；刑事案件立案同比下降2.8%，破案率同比上升10%。获评第二届“全国创新社会治理优秀城市”。全面启动“七五”普法，建成公共法律服务中心，办理法律援助案件8552件。阳光信访、法治信访和责任信访有序推进。狠抓食药品、交通、电梯、旅游等重点领域的安全专项整治，获评全国安全生产监管工作先进单位，社会整体和谐稳定。军民融合发展，国防动员、人民防空和优抚安置扎实推进，首次获得“全国人民防空先进城市”，夺得全国双拥模范城“八连冠”。此外，统计、气象、地震、保密、档案、史志、科协、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。 （七）落实全面从严治党要求，强化政府自身建设深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议244件、政协委员提案307件，办结率均为100%。深入推进依法行政，全市38家单位权力清单和责任清单编制颁布；加强政府立法工作，提请市人大常委会审议法规议案2件，制定政府规章5件，依法行政工作连续八年被评为全省第一。强化审计监督，建立健全经济责任审计工作联席会议制度，集体约谈16家审计发现问题单位，全面抓好涉农资金问题整改。认真落实党风廉政建设主体责任，以《亮见》电视问政栏目为抓手，严厉查处庸政、懒政、怠政行为，问责干部111人；支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，全年共立案407件，处分449人。各位代表！2016年是极不平凡的一年，面对经济下行的压力和“双创”的繁重任务，我们在全市经济结构调整、发展方式转变、生态环境只能更好的前提条件下，通过全市人民的共同努力，实现了经济社会的平稳较快增长，成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协及各位代表、各位委员的监督支持，得益于历届市四套班子打下的坚实基础，这是223万海口人民经过“双创”洗礼，团结一心、拼搏实干的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海口的广大海外侨胞、港澳台同胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前还面临不少困难和问题：支柱性产业培育不够，核心竞争力不强；城乡发展不平衡，镇域经济发展滞后；城市规划设计水平有待提升，“双创”长效机制还需进一步完善；人才资源紧缺，交通、教育、医疗等基础设施和公共服务水平与人民群众期待还有一定差距；部分政府公务人员宗旨意识、纪律意识、担当意识仍需进一步加强，等等。对这些问题，包括各位代表、委员提出的其他问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排各位代表，今年我们将喜迎党的十九大和省第七次党代会的胜利召开，是贯彻落实市第十三次党代会的第一年，是我市抓规划、打基础的关键年，也是“双创”的决胜年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“双创”为模式和动力，实施产业规划和城市规划双轮驱动，全力推进经济平稳健康发展，全力深化改革开放，全力加快城市更新，全力保障和改善民生，全面建设国际化滨江滨海花园城市，奋力谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作： （一）积极扩大有效需求，确保经济平稳较快增长加大投资力度。全年力争完成固定资产投资1475亿元，其中安排省重点项目98个、年度计划投资630亿元。推动万达文化旅游城、五源河文体中心、新海生态临港新城、疏港货运快速干道（G15海口段）等项目开工；加快美兰机场临空产业园、美兰国际机场二期扩建、马村港三四期、南渡江引水工程、铺前大桥等项目建设；确保江东大道二期、新海港二期等基础设施项目竣工，康迪电动汽车、威特电气、先声药业等一批生产性项目投产。加大引入社会资本力度，在棚改、生态治理、交通基础设施等领域谋划一批PPP项目，进一步强化规范运作、精准监管，全面提升PPP项目管理水平。坚持开展点对点敲门精准招商，争取引进一批支柱性产业项目、高新技术企业和龙头企业，特别是世界500强企业和“中字头”“国字头”等大企业、大集团，力争全年招商引资签约额度不低于1000亿元，为海口发展储备一批优质项目。扩大消费需求。结合“互联网+”消费活动，大力推动和培育休闲旅游、健康养生、文化体育、信息、家政等新型热点消费，增加多层次、多样化消费产品供给。推动房地产业健康发展，推进商品房去库存，大力培育发展住房租赁市场，实施商品房全装修，引导房地产业向高端、特色、经营性转型。优化城市商业综合体布局，提升商贸物流中心建设水平，持续抓好城市便民生活圈建设，改造农村电子商务配送及综合服务网络，撬动大众消费的内生动力。创新外贸服务。推进服务贸易创新发展试点，尽快在旅游、教育、医疗等9个领域引进一批服务项目和企业，力争实现服务贸易总额占全省一半以上。支持展示交易、融资租赁、保税仓储等外贸新业态发展，设立跨境电子商务综合示范区，重点建设跨境电商保税物流中心和进口商品展示直营中心，鼓励本地企业利用跨境电商开展出口业务。支持新能源汽车、医药等优势产品出口。积极引进跨国公司在海口设立区域总部。 （二）深化供给侧结构性改革，促进绿色特色产业成形成势按照“一年打基础、三年成形、五年成势”要求，以“十二大产业”为主攻方向，实施更加精准的产业政策，培育壮大支柱性产业，着力构建绿色经济产业体系。推动旅游业提档升级。“点线面”推动全域旅游。注重景区景点的规划设计，加快长影环球100等旅游吸引物建设，提升观澜湖度假区、雷琼世界地质公园、东寨港红树林生态旅游区等品牌影响力，力争5A级景区零突破；结合“美丽海南百千工程”完成18个全域旅游镇墟改造，推动道路交通旅游化建设，构建便捷的旅游交通网络；大力实施“旅游+”战略，筹备召开旅游大会，推进旅游与文化体育、健康养生、农耕体验等产业融合发展，形成城市休闲、主题民宿、时尚运动等多元化旅游新业态，打造邮轮游艇、帆船帆板、休闲渔业等水上旅游新亮点，扩大高端旅游产品供给。构建安全有序的旅游服务体系。发展“智慧旅游”，启动旅游大数据平台建设，继续推进全域旅游综合执法体制改革，形成网状、立体式旅游治理机制。加大旅游营销投入和推广力度。细分目标市场，完善旅游市场开拓激励机制，增强外语、外币兑换等旅游公共服务能力，推出一批旅游景区套餐套票，运用“互联网+”等方式开展旅游精准营销，提升旅游产品“掌上能见度”和“世界能见度”。加快新兴产业成长壮大。促进健康产业发展。筹建医疗健康大数据产业园、健康养生示范园和中医健康疗养基地，培育壮大一批健康养生企业。继续引进国内外优质医疗资源，推进与澳大利亚圆美集团合作框架协议落地，确保上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院如期建成营业。积极实施“互联网+”行动计划。建设“智慧海口”，加快数据中心、云计算、物联网和支撑平台建设，培育壮大软件业、游戏业、电商业，建设好复兴城创新创业园和海南数据谷。加快金融业发展。持续优化金融生态环境，支持金融机构做大做强，规划建设金融总部集聚区，重点发展以资本运作、财富管理和企业服务为主的金融总部经济，力争引进1-2家国内外金融机构。做大做优会展业，完善会展服务体系，提高会展专业化、国际化服务水平，引进一批国际会议和大公司年会，力争举办规模以上会展260场，综合收入突破百亿元。大力发展现代物流业，推动国家级物流枢纽中心城市建设，加快物流园区、保税物流、跨境电商物流建设，推动海陆空无缝衔接、高效联运，降低物流成本，争取林安物流区域总部落户。推动文体产业发展，培育发展旅游演艺、影视制作、动漫游戏等产业，放大冯小刚电影公社带动效应，力争中国（南方）足球训练基地项目挂牌，引进一批大型文体活动品牌，办好自行车竞技赛、“海丝杯”足球邀请赛等赛事。强化创新驱动。大力推进“大众创业、万众创新”，建设一批“互联网+”创新创业示范基地、孵化（实训）基地。加大财政科技投入，支持企业、高校、科研院所开展技术攻关和核心产品研发，着力引进国家级研究机构、重点实验室落户。强化园区平台支撑作用，研究推出“飞地政策”，引导低碳制造企业、龙头企业和高新技术企业向园区集聚集约发展。力争新培育和引进高新技术企业30家以上，孵化、认定科技创新型企业5家以上。研究制定一致性评价支持政策，帮助医药企业转型发展，高水平建设“新药谷”。大力发展海洋经济，在海洋生物、海洋装备制造、深海资源等方面谋划一批重大项目，探索建设1-2个海洋牧场示范区，积极申报国家级海洋经济创新发展示范市。 （三）实施城市更新计划与行动，打造海口“双创”升级版今年是“双创”决胜之年，在坚持工作标准不变、力度不减、确保“双创”夺牌的基础上，加快城市更新，全面建设国际化滨江滨海花园城市。强化城市规划设计。按照“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”的总体思路，坚持“产城融合、港城融合、城乡融合”理念，围绕海绵城市、花园城市建设，认真编制《海口城市更新计划与行动》，系统开展生态修复、城市功能、资源统筹、公共设施、城市品位、道路交通、历史文化等专项规划。完成海甸溪两岸和新海港区、秀英港区的规划设计，全面启动《湿地保护与修复工作实施方案》三年计划，做好红树林湿地、羊山湿地、火山风貌文章，使城市整体风格更加和谐、协调。加快城市更新改造。优化棚改政策，推进棚改与加快城市更新、调整产业结构、改善群众生活、消化房产存量相结合，提升棚改综合效益和城市价值。继续推进城市“五网”基础设施建设，加大主城区主次干道改造，优化交通道路网络和公交体系，开展轨道交通前期工作。加快地下综合管廊建设。新建江东水厂，扩建永庄水厂，完善供水管网配套，提升城市供水保障能力。持续加大城市绿化彩化亮化美化力度，全面完成国兴大道、滨海大道等主干道和美兰机场、火车站等重点区域的景观改造工程。健全城市公共服务设施，开工建设“市民中心”、市图书馆、博物馆，加快国兴“双子塔”、海口湾等城市“新地标”“新客厅”建设，争取启动三江湿地公园、新海生态临港新城、南渡江两岸景观提升等首批15个城市更新工程。强化城市治理。进一步拓展“12345”热线服务内容，建立健全“集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、回访答复、监督考评”的工作机制，把市民游客诉求有效解决在基层。深化“公安+城管”联合执法，探索建立旅游、国土、环保、工商、食药监等多部门综合执法机制，持续开展车辆超载、占道经营、交通秩序、环境卫生等专项整治，加强巡查督查、实施严管重罚；支持社团组织参与城市治理，实现“双创”管理长效化、常态化。提升城市文化内涵。夯实国家历史文化名城底蕴，扎实推进骑楼老街保护和改造，丰富经营业态。全面实施“琼台复兴计划”，保护修缮琼台福地、琼台书院、鼓楼等古迹，弘扬冼夫人文化，支持“府城元宵换花节”申报国家级非物质文化遗产。加大龙华东谭、琼山包道等13个“中国传统村落”和火山民居古村落保护。弘扬社会主义核心价值观，加强青少年思想道德教育，创新发展乡贤文化，完善“诚信海口”“公益海口”建设，建立学雷锋志愿服务长效机制，持续开展精神文明创建活动。做好城市经营文章。强化政府主导土地一级开发，结合“多规合一”的实施、城市规划的调整，完善土地征收和土地储备机制，重点做好重大产业项目、重大基础设施、重大生态修复工程和重大城市开发片区等周边土地的收储。开展国有建设用地清理，加大闲置土地清理盘活力度，建立项目综合评估和退出机制，更加注重引进高附加值、高利税、高成长性、高科技含量项目，提升土地综合效益。全面清理城市资源、资产，针对不同类型的资产实施相应的资产证券化，切实提高城市经营效益。 （四）深入开展脱贫攻坚，全力推进“三农”工作坚决完成脱贫任务。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“两年脱贫攻坚，三年巩固提升”的总体目标，突出问题导向，强化动态管理，瞄准建档立卡贫困人口，加大项目、资金、政策、培训夜校等投入力度，全面实施交通基础设施扶贫六大工程建设，确保5个贫困村整村脱贫、2850人精准脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。大力发展现代农业。围绕“一镇一业、一村一品”，推进农业品牌化建设，抓好农产品“三品一标”认证，扩大十大农业品牌种植规模。加大对龙头企业、农民专业合作社和特色农业的扶持力度，重点抓好蔬菜、兰花、石斛等产业基地建设。大力发展生态循环农业，新建3-4个生态循环农业示范基地。深化“无疫区”建设，加强农业科技和农产品质量安全体系建设。推动农业产业链延伸升级，鼓励农产品加工，大力发展农村民宿经济。促进农民增收。实施农民增收计划，争取今年农民收入增长8%以上。加大农民培训力度，提升农业产业化经营水平，重点抓好10个合作示范社建设，培养和推广一批电商示范户，增加农民经营性收入。做好劳动力与企业用工的有效对接，农村富余劳动力转移就业6000人以上，增加农民工资性收入。推进农民土地经营权入股，发展多种形式股份合作，增加农民资产性收入。夯实农村基础工作。稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村土地确权颁证，实施农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权分置”，下力气解决农村土地抛荒问题。深化村务公开，强化农村集体资金、资产、资源管理。加强农村“五网”、垃圾转运、污水处理等基础设施建设，加快江东等10个输变电工程建设，全面完成19个中心村农网升级改造，完善农村小型水利工程管理体制，抓好农田水利整治修复。提高农村教育、医疗等公共服务水平，改善农村生产生活条件。 （五）加大改革开放，进一步释放发展活力继续深化重点领域改革。扎实推进“多规合一”落地实施。组建市规划委员会，建立“编、审、管、监”一体化机制体制，形成与“多规合一”相配套的政策法规体系，搭建以“多规合一”为纲的综合信息平台，确保“一张蓝图干到底”。深化“放管服”改革。探索设立市行政审批局，积极推进审批提速，压缩审批时间25%以上，削减审批环节15%以上。总结提升和推广“极简审批”，大力推行工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收等模式。加强事中事后监管，加快建设企业信用信息共享平台，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制，创建社会信用体系建设示范城市。加快国企国资改革步伐。做大做强国有企业，加快市属国有企业重组整合，选择1-2家企业进行混合所有制改革试点，探索建立以管资本为主的监管体制机制。深化公立医院综合改革。探索建立医疗管理集团，推进现代医院管理制度建设。此外，稳步推进国有林场、不动产登记和农场属地化管理等改革工作。扩大开放合作。加快“一带一路”战略支点城市建设，深化与泛珠、北部湾区域合作，完善与湛江的协作协调机制，加快琼州海峡港航资源整合，推进琼州海峡经济带发展。加快“海澄文”综合经济圈建设，推进规划、基础设施等“六个一体化”，启动琼北滨海旅游公路等交通工程建设，争取海口新区年内获得国家批复。制定出台吸引外资的优惠政策，保护外商投资企业及其投资者权益，主动融入经济全球化。扩大国际交流与合作，探索与“一带一路”沿线国家互办文化年、旅游年、艺术节。 （六）推进生态文明建设，持续巩固提升生态优势牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持生态立市不动摇，让生态环境越来越好。深化生态环境专项整治。强化“山水林田湖生命共同体”生态修复和湿地保护。加大对东寨港红树林、羊山湿地等生态敏感区保护，继续实施“绿化宝岛大行动”，完成植树造林1万亩，森林覆盖率保持在38%以上。推进水体整治。建立健全市区镇（街）三级河长制，开展海绵城市建设试点，探索实施生态化水体治理方式，完善城市污水处理设施和配套管网，加强集中式饮用水水源土地的收储和保护，注重水体自然景观提升，打造人水相亲的舒适环境。持续强化海岸带保护与开发。启动海洋生态系统修复工程，开展蓝色海湾整治行动，重点加强海口湾、秀英港等海湾港口的生态修复，确保90%近岸海域海水水质达到二类以上标准。深入开展土壤环境质量调查。加大南渡江非法采沙整治，加强矿坑修复与治理，保持土壤环境质量总体稳定。继续开展整治违法建筑专项行动。年内拆违200万平方米，统筹做好拆后垃圾清运、土地利用、环境修复，加强乡镇和村庄规划建设管理，建立健全打违控违长效机制，扎实推进“无违建”创建工作。开展大气污染防治专项行动。加强工地扬尘、汽车尾气等治理，确保空气质量在全国74个重点城市中继续保持第一。健全生态文明建设制度体系。实行最严格的环境保护制度，实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。落实环保机构监测执法垂直管理改革。积极推行环境污染和治理第三方评估，建立多元化的资金投入机制。完善环境标准体系，加强生态环境监测网络建设，建立健全环保数据共享和信息公开披露制度。开展绿色园区、绿色工厂等创建活动，加大新能源汽车应用推广力度，鼓励市民绿色出行，积极倡导和推行绿色生产和绿色生活方式。 （七）积极回应百姓诉求，持续保障和改善民生始终以人民为中心，以更大的决心和力度改善民生，办好省市为民办实事事项，让改革发展成果惠及更多群众，人民生活更加幸福美满。协调社会事业发展。优先发展教育，强化师资力量，实施特岗教师和乡村教师定向培养计划，加快“全面改薄”和“10+2”项目建设，力争全年新增中小学学位6000个以上，继续大力引进国内外优质教育资源，推进人大附中、北师大附中、北大附中附小等合作办学项目，办好中职教育和特殊教育。建设“健康海口”，不断提高医疗服务质量，完善社区医疗卫生服务体系，推进乡村卫生院（室）标准化建设，落实医师多点执业政策，实施120院前急救服务和区域二级医疗机构能力提升工程；加强生育全程基本医疗优质服务，促进人口均衡发展。加快推进公共文化服务体系建设，推进区级文化馆、村级文化室建设，完善一批居民小区文体设施，加快推进城区电子阅报屏和乡村数字农家书屋建设，深入开展全民健身运动，丰富群众文娱体育生活。提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、退役军人就业工作，建立低保与就业联动机制，城镇新增就业3万人。提高城乡居民社会养老保险参保率，扩大基本医疗保险保障范围，全面开展重特大疾病医疗救助，继续深化机关事业单位养老保险制度改革。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，推进省市共建粮食物流园区，提升市菜篮子集团在生产、流通、销售各环节的运营和调节能力，实现保供稳价。强化社会综合治理。深化“平安海口”建设，完善立体化社会治安防控体系，实施“八严”工程，坚决打赢禁毒三年大会战。加强产品质量、食品药品安全监管，积极创建国家食品安全城市。全面落实安全生产责任制，坚决预防和遏制重特大安全事故。深入开展“七五”普法，做好信访积案化解，强化网络舆情监测和应急处突。全力支持国防建设，推动军地融合发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好统计、人防、地震、气象、档案、慈善、史志、保密、外事侨务、对台、民族宗教等各项工作。 （八）加强政府自身建设，优化海口发展环境打造廉洁高效的政务环境。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实全面从严治党要求，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实强化“四种意识”，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到不折不扣贯彻落实。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，强化政协民主协商，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度，完善政府立法工作机制，提升政府决策法制化水平。实施“互联网+政务服务”，最大限度推进政府服务信息共享，提升“大数据”综合服务能力和精细化管理水平，不断提高行政效能。完善市直机关绩效管理办法，建立正向激励和容错纠错机制。落实党风廉政“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断扎紧制度的笼子，加强监察审计和督査考核，加大行政问责力度，严惩懒政怠政。优化投资发展的营商环境。进一步强化投资服务保障，固化“百日大行动”长效机制，做好土地、林地、用海、融资、供电、供水、供气等要素保障服务，为投资项目顺利推进保驾护航。在推进棚改项目、重大基础设施建设的同时，注重完善重大项目、重点园区的基础设施配套，合理布局教育、医疗等公共服务资源。完善政银企合作对接机制，落实各项扶持中小微企业发展的政策措施，解决好融资难、融资贵的问题，降低企业运营成本，全力打造“全国一流、海南领先”营商环境。加强对重点工程、重大项目和涉农资金等重点领域的廉政风险防控，努力构建“亲”“清”新型政商关系。营造吸引人才的社会环境。推进“人才强市”战略，出台鼓励人才引进、培养、使用的政策措施，积极引进创新创业领军人才、产业发展紧缺人才、基层急需技能人才和党政资政人才。扶持建立各类“候鸟”人才社会组织，争取引进一批“名师名医名家名匠”专业人才。开展“一站式”人才服务，着力解决人才后顾之忧，在住房保障、户籍迁移、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。各位代表，建设海口幸福家园是全市人民的期待和重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，以优异成绩向党的十九大和省第七次党代会献礼！

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿