海南省招商引资优惠政策

• 【海南招商】海南拓展国际经贸合作新空间

  海南国际经发局持续深化全球招商引资网络建设，通过建立多边合作机制强化海南自贸港与关键市场的贸易投资纽带。日前以线上形式与美洲及西亚非洲区五国中资商会达成战略协作，将共同推进产业对接与跨境服务，为全球企业参与自贸港建设提供制度化保障。 一、跨境协作机制取得新突破 2023年7月，海南国际经发局与美国、巴西、南非、阿联酋、沙特等国家的中资商会签署合作备忘录。此次签约聚焦贸易投资便利化核心领域，重点建立三方协同机制：信息交换平台将定期更新各国产业政策与自贸港制度创新动态；国际会展协作计划明确共同组织企业参与消博会等国际性展会；企业服务通道为投资落地提供全流程支持。签约商会承诺将发挥其在本土市场的网络优势，协助所在国企业应用海南离岸贸易、加工增值等特殊政策。 二、合作框架实现服务功能延伸 本次签署的协议系统性纳入企业注册引导机制，约定合作方共同推动"全球贸易之窗"国际企业集聚区的入驻工作，通过设立多语种服务窗口协助海外中小企业完成商事登记。在产业对接层面，协议创设"重点企业推荐通道"，由商会筛选符合海南主导产业方向的本土企业，经发局配套定制化投资方案。该机制已在2022年启动的日韩合作实践中取得成效，促成多家生物医药企业落地博鳌乐城。 三、全球招商网络实现系统化布局 新签署的五国合作构成全球招商体系第二阶段建设的关键环节。此前在2023年第一季度，该局已与新加坡、日本等11国商会建立伙伴关系。当前构建的十六国协作网络覆盖全球主要经济体，在法兰克福、伦敦等地设立实体联络处，形成跨时区响应机制。根据规划，该网络将在2023年年内拓展至二十个战略节点，重点补强拉美、中东地区布局，实现"百国千企"引驻目标。 四、制度创新支撑跨境服务升级 在商务部指导下，海南国际经发局创新推出"一企一策"服务模式。针对经由商会渠道导入的企业项目，设置跨境投资首席服务官，集成海关特殊监管、跨境数据流动等四十余项政策工具包。该机制在迪拜商会合作案例中得到验证，成功协助阿联酋航空食品公司三个月内完成保税加工项目投产。同步建立的线上服务平台已完成英语、阿拉伯语等七语种版本升级，实时更新免税品进口等政策细则。 五、国际会展平台强化合作能级 备忘录明确将消博会作为核心合作载体，五国商会将组织本国特色消费品牌进驻。2023年展会已设立美洲馆与中东非洲馆，引入巴西蜂胶、沙特椰枣等三百余种新品。该平台与三亚海棠湾免税城形成"展会+零售"联动机制，帮助签约国商品通过保税展示交易模式进入中国消费市场。目前通过前期合作渠道，已有葡萄牙红酒品牌实现展会签约后的跨境直采。 海南国际经发局将持续完善"国际商会联络点-区域服务中心-总部基地"三级服务体系，通过制度化合作打通政策落地"最后一公里"。正在筹备的瑞士、智利等国签约计划，将进一步增强海南自贸港链接全球市场的能力。

  2025-07-19

• 海南国际投资"单一窗口"助力招商引资便利化

  海南国际投资"单一窗口"作为全国首个投资全流程"套餐式"服务平台，通过整合多部门资源、优化业务流程，为国内外投资者提供高效便捷的"一站式"服务，显著提升了海南自由贸易港的招商引资效率。该平台自上线以来，业务办理量持续增长，已成为海南优化营商环境的重要载体。 一、平台建设背景与创新机制 为落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于"推进投资自由化便利化"的要求，海南省商务厅联合省大数据管理局，协同市场监管、政务服务中心等13个部门，创新推出集成化服务平台。该平台突破传统政务系统分散式架构，将招商、企业注册、项目建设等234项服务整合为四大模块，实现跨部门数据共享和业务协同。其核心创新在于通过"一表申请、并联审批"模式，将外资企业设立平均耗时压缩至2个工作日内，较全国平均水平提速80%。 二、全流程服务覆盖投资各环节 平台构建了覆盖投资全周期的服务体系：事前提供多语种政策咨询和产业指引；事中实现企业登记、税务办理、外汇备案等47项高频事项"一网通办"；事后延伸银行开户、人才签证等187项配套服务。典型案例显示，某国际医疗企业通过平台同步办理营业执照和海关备案，较原流程节省材料提交量60%。配套上线的智能预审系统，可自动核验投资者提交的电子证件真实性，错误率较人工审核下降95%。 三、数字化赋能营商环境优化 依托海南省政务大数据平台，系统打通了市场监管"法人库"、税务"金税三期"等20个政务系统，归集2.3万条外资企业数据。投资者可通过人脸识别完成远程身份认证，使用电子签名提交法律文件。监测数据显示，平台上线后外资企业设立电子化率达98%，配套服务线上办理占比提升至89%。这种"无纸化""零跑动"模式，使跨国投资突破时空限制，尤其便利了受国际旅行限制影响的境外投资者。 四、服务成效与示范效应显现 截至平台正式上线一周年之际，累计服务外资企业超1500家，办理业务量突破3200件，其中第三产业占比达78%，重点集中在现代服务业和高新技术领域。世界银行专家评估认为，该模式使海南投资便利度指标达到全球前沿水平，其"全流程集成""智能预审"等创新被纳入中国营商环境改革案例库。目前已有广东、上海等6省市专题调研该平台建设经验。 五、持续升级服务能级 根据投资者反馈，平台近期新增跨境投资法律顾问、知识产权保护等12项增值服务，并接入国际商事"一站式"争议解决平台。下一步将探索与新加坡、香港等国际商事登记系统对接，推动跨境投资电子证照互认。这种持续迭代的服务机制，正助力海南构建更具国际竞争力的投资服务体系，为高质量建设自由贸易港提供重要支撑。

  2025-07-19

• 【海南招商】离岛免税新政激发消费活力 免税销售额突破55亿元

  海南离岛免税购物新政的实施，为当地经济发展注入了强劲动力，也成为招商引资的重要亮点。据海口海关统计，新政实施后的两个月内，海南离岛免税购物金额达55.8亿元，同比增长221.9%，充分展现了政策红利对消费市场的拉动作用。化妆品、手表、首饰等商品成为消费者购买的热门品类，免税购物已成为海南旅游消费的重要组成部分。 一、政策调整释放消费潜力 海南离岛免税新政主要从六个方面进行调整优化：一是将免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元；二是扩大免税商品品种范围，由38种增至45种；三是取消单件商品8000元免税限额规定；四是大幅减少单次购买数量限制的商品种类；五是鼓励适度竞争，允许具有免税品经销资格的经营主体平等参与海南离岛免税经营；六是加强监管，明确对违规行为的法律责任。这些措施有效降低了消费者的购物门槛，提升了购物体验。 二、消费数据呈现快速增长 在新政推动下，海南离岛免税购物呈现爆发式增长。统计期内，免税购物金额达55.8亿元，购物件数612.2万件，购物旅客83.2万人次，同比分别增长221.9%、147.3%和54.8%。从商品结构看，化妆品以509.2万件的购买量和27.7亿元的购买金额位居首位，分别占总量的83.2%和49.6%。香水、首饰等商品也表现亮眼，手表和首饰的购买金额分别达6.7亿元和6.6亿元。三类商品合计占购物总额的73.5%，反映出消费者对高品质商品的旺盛需求。 三、政策效应带动产业升级 离岛免税新政的实施不仅促进了消费增长，也推动了海南旅游零售产业的转型升级。多家免税经营主体加大在海南的布局力度，引进更多国际知名品牌，提升商品丰富度和服务质量。同时，免税店通过优化供应链、创新营销方式等措施，不断提升运营效率。这些变化为消费者提供了更优质的购物环境，也增强了海南作为国际旅游消费中心的吸引力。 四、监管机制保障健康发展 为确保离岛免税政策平稳实施，相关部门建立了完善的监管体系。海关部门运用信息化手段，实现对免税品全流程监管；市场监管部门加强对免税商品质量、价格的监督检查；税务部门完善税收征管机制。多部门协同配合，既保障了消费者的合法权益，又维护了市场秩序，为离岛免税业务的可持续发展提供了有力支撑。 五、未来发展前景广阔 随着海南自由贸易港建设的深入推进，离岛免税政策将继续优化完善。预计未来将进一步扩大免税商品种类，提升购物便利化水平，吸引更多国际品牌入驻。同时，通过线上线下融合发展，打造更加智能化的免税购物体验。这些举措将进一步释放消费潜力，促进海南国际旅游消费中心建设，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-19

• 海南出台重点群体创业就业税费减免推动招商引资

  海南针对重点群体创业就业推出专项税费减免政策，旨在降低创业成本、促进就业稳定，同时增强地方招商引资吸引力，推动经济社会可持续发展。该措施聚焦建档立卡贫困人口等群体，实施定额税项扣减，优化营商环境，为创业就业提供长效支持，助力海南区域竞争力提升。 一、政策背景与部门协作 海南财政、税务、人社和扶贫部门联合推动该政策，以落实中央层面支持和促进重点群体创业就业的税收导向。相关政策设计紧密结合海南自由贸易港建设目标，强调通过税费减免优化营商生态。2019年是政策实施的重要年度，强调社会效益和经济发展双重驱动。这一协作机制体现了多部门联动，确保了政策权威性和执行力，有效应对就业结构性问题。 二、个体创业税费减免主要内容 对建档立卡贫困人口及特定证件持有者，从事个体经营活动自注册当日起算，在三年期内，以每户为单元定额抵扣增值税、城建税、教育附加等多项税费。减税总额控制在合理水平，旨在缓解初创压力，鼓励更多群体自主创业。政策覆盖广泛群体，要求提供正规登记证明，确保减免透明且可追溯。实施过程注重合规审查，避免了随意扩大适用范围，保障政策精准落地。 三、企业招用就业减免优惠细则 企业招用符合条件的个人，如建档立卡贫困人口或登记失业人员，需签订不少于一年的合同并缴纳社保费，自生效月起三年内，依据实际招用人数依次抵扣相关税费。优惠总额设定适中，支持企业成本控制，促进稳定就业。该措施要求企业严格履行合同和社保义务，海南相关部门提供一站式服务，简化审批流程，确保减免高效便捷，激发企业社会责任。 四、政策执行期限与调整说明 该税费优惠设定为三年有效执行期，自2019年初始，至指定期限结束。政策到期后自动废止，海南建立动态评估机制，根据就业市场反馈调整执行细节，以适应宏观经济发展。该期限安排强化了政策时效性，避免无限期依赖，同时预留过渡空间。监管层面通过常规审计和信息系统跟踪，确保减免合规、无漏洞。 五、政策预期成效与招商引资协同 海南这一措施不仅直接减轻创业就业负担，还间接提升招商引资软实力。通过创建低成本、低门槛营商环境，吸引外部投资者和初创企业选择海南。结合自由贸易港政策，税费减免强化了区域竞争力，推动产业结构优化和人才培养。减贫与就业促进成效显著，有助于缩小社会差距，拉动内需增长。评估显示，政策实施后就业率稳步提升，中小企业活跃度增加。 六、综合社会与经济影响 海南税费优惠覆盖多行业，支持个体经济和小微企业发展，创造更包容的创业环境。对就业市场影响深远，如降低失业风险、促进收入公平，尤其对农村和城镇薄弱环节作用突出。政策执行强调公平公正，避免滥用或寻租，海南通过培训和信息公开加强群体参与。经济社会双重效益显现，为持续深化改革提供案例支持。长远看，此举不仅稳定民生，还夯实海南作为开放高地的基础。 七、实施保障与未来展望 海南构建了完整政策实施框架，包括税务申报系统优化、服务窗口前移和跨部门数据共享。执行中弱化数据干扰，聚焦普惠性减负，确保政策可及性。未来将延续此类措施逻辑，围绕共同富裕目标，探索税费政策与人才战略、绿色经济等融合。实践证明，该政策是海南创新治理的典范，有助于招商引资长效化、区域发展均衡化。社会反馈积极，为全国类似政策提供借鉴。

  2025-07-19

• 【海南招商】创新涉外律师服务机制 赋能自贸港国际化建设

  海南自贸港建设进程中，优化涉外律师服务成为提升国际化水平的关键举措。通过借鉴国际先进经验，海南修订《海南经济特区律师条例》，在执业范围、组织形式、准入门槛等方面进行制度创新，为招商引资提供高质量法律支撑。新规实施后，法律服务市场活力显著增强，专业人才加速集聚，有效助力自贸港法治化、国际化营商环境建设。 一、制度创新突破行业发展瓶颈 为破解涉外法律服务业发展障碍，海南在充分研究新加坡、迪拜和香港等自由贸易港经验基础上，对原有律师管理制度进行系统性改革。新修订的条例允许境外律师事务所驻海南代表机构从事涉海南商事非诉讼法律事务，打破了法律服务市场壁垒。同时创新律师机构组织形式，明确注册会计师、税务师等专业人士可成为特殊普通合伙律师事务所合伙人，促进了跨领域专业协作。降低律所设立门槛的措施，包括将普通合伙所设立资产降至10万元，特殊普通合伙所设立人数和资产分别降至10名和100万元，极大激发了市场活力。 二、开放政策吸引优质资源集聚 新规实施后，海南法律服务市场呈现量质齐升态势。数据显示，全省新增律师事务所数量实现倍增，律师人数增长超过六成。国际知名律所加速布局，全球权威法律评级机构推荐榜单中三分之二的顶尖律所已进驻海南。这些机构不仅带来国际先进服务理念，更通过跨境业务协作网络，帮助海南企业对接全球资源。涉外法律服务能力的提升，直接增强了投资者信心，为自贸港重点产业招商引资提供了专业保障。 三、多元服务支撑营商环境优化 改革后的律师服务体系呈现出专业化、多元化特征。一方面，允许境外律所参与非诉讼业务，满足了跨国企业商事仲裁、知识产权保护等高端需求；另一方面，复合型律所组织形式的创新，促进了法律与会计、税务等服务的深度融合。海南还建立了涉外律师人才库，通过专项培训计划提升本土律师处理国际案件能力。这种立体化的服务供给，有效降低了企业制度性交易成本，提升了自贸港参与国际竞争的合作优势。 四、法治护航自贸港高质量发展 涉外律师服务体系的完善，是海南构建国际化营商环境的重要支点。通过制度型开放，海南正逐步形成与国际接轨的法律服务生态，既为跨境贸易投资提供规则保障，也为制度集成创新积累了实践经验。下一步，海南将继续深化法律服务领域改革，探索建立与国际通行规则相衔接的争议解决机制，进一步强化自贸港建设的法治支撑，打造面向全球的高水平开放新高地。

  2025-07-19

• 【陵水招商】海南自贸港数字经济与区块链产业合作迈出新步伐

  海南自贸港通过举办数字经济与区块链应用高峰论坛，成功推动招商引资与产业合作落地。论坛期间，安徽云尊网络科技有限公司与国际熊猫基金会达成战略合作，并注资支持区块链游戏及人工智能项目，标志着海南在数字科技领域的生态布局进一步深化。 一、论坛聚焦数字经济与区块链融合创新 此次高峰论坛围绕海南自贸港数字经济发展与区块链技术应用展开，吸引了多家机构参与。会议提出以区块链技术为驱动，结合自贸港政策优势，加速构建数字产业新生态。主办方国际熊猫基金会与联合举办方华夏产业经济研究院强调，海南自贸港的开放环境为区块链技术落地提供了独特机遇。 二、战略合作助推项目落地 安徽云尊网络科技有限公司与国际熊猫基金会签署协议，为“小喜熊区块链游戏”及“小喜人工智能AI量化机器人”提供资金与场景支持。合作方表示，此次注资将用于技术研发与市场拓展，推动项目在海南自贸港先行先试。云尊集团称，未来将依托海南的政策红利，探索区块链在金融、游戏等领域的深度融合。 三、海南自贸港成数字科技试验田 海南自贸港凭借税收优惠、数据跨境流动试点等政策，正成为数字科技企业的聚集地。论坛指出，区块链技术与人工智能的结合，可有效提升自贸港的贸易便利化与产业升级。参会企业认为，海南在“新基建”领域的投入，为数字经济发展奠定了坚实基础。 四、多方协作共建产业生态 本次论坛由国际熊猫基金会牵头，联合多家学术与产业机构共同推动。会议达成共识，未来将通过技术合作、资本联动等方式，完善海南自贸港的数字经济产业链。分析指出，此类合作模式有望为全国区块链应用提供可复制的经验。 五、展望未来发展方向 论坛总结强调，海南自贸港需进一步优化营商环境，吸引更多科技企业参与生态建设。随着区块链等技术的成熟，海南有望成为全球数字贸易的重要节点。参会机构承诺，将持续投入资源，助力海南打造国际化的数字经济高地。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南自贸港重点项目集中签约助力产业升级与高质量发展

  海南自贸港通过举办重点项目集中签约活动，持续推动招商引资工作取得新突破。此次签约项目涵盖多个重点领域，投资规模大、质量高，进一步优化了海南产业结构，为自贸港建设注入强劲动力。活动采用线上线下结合的方式，吸引了众多知名企业参与，凸显了海南自贸港的政策优势和发展潜力。 一、签约项目规模与质量双提升 此次集中签约项目协议投资额约240亿元，涉及旅游业、现代服务业、高新技术产业等多个领域。项目包括高端旅游配套、数字贸易、离岸贸易、珠宝玉石加工等，符合海南自贸港的产业定位和发展需求。其中，高新技术产业项目占比显著，体现了海南在科技创新领域的布局和吸引力。 二、重点园区集聚效应显著 签约项目中，超过半数入驻海南重点园区，园区集聚效应进一步凸显。重点园区作为自贸港政策先行先试的重要载体，为项目落地提供了优质平台和配套服务。这种集中布局模式有利于产业链上下游协同发展，形成规模效应和竞争优势。 三、创新签约模式扩大影响力 活动采用线上线下相结合的方式，现场签约与视频签约同步进行，有效提升了活动覆盖面和参与度。海南省政府与多家权威机构签署战略合作协议，深化了在能源、金融、贸易等领域的合作。同时，通过线上直播和分场推介活动，进一步扩大了海南自贸港的招商影响力。 四、政策红利持续释放 自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南通过优化营商环境、落实优惠政策，吸引了大量优质企业和项目落地。此次签约活动是海南持续推进自贸港建设的重要举措，展现了市场对海南发展前景的坚定信心。未来，海南将继续发挥政策优势，推动更多高质量项目落地生根。 此次重点项目集中签约活动，标志着海南自贸港建设进入新阶段。通过引进一批带动性强、成长性好的项目，海南将进一步夯实产业基础，加快形成开放型经济新高地，为高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【投资五指山市】2018年五指山市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对经济下行压力持续加大，脱贫攻坚、环境保护等任务繁重的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，迎难而上，积极作为，经济运行整体平稳，各项事业取得新进展，热带雨林养生度假旅游城市展现新气象。经济稳定增长。全市生产总值27.19亿元，同比增长7.4%；地方一般公共预算收入3.67亿元，同比增长24.6%；社会消费品零售总额10.25亿元，同比增长10.5%。第一产业增加值6.41亿元，增长5.1%；第二产业增加值5.77亿元，增长4.5%；第三产业增加值15.0亿元，增长9.6%。生态环境持续领先。新增植树造林1002亩，森林覆盖率稳定在86.44%，空气优良天数达99.7%。旅游事业人财两收。接待游客180.42万人次，同比增长12.3%；旅游总收入3.26亿元，同比增长28.8%；脱贫攻坚再度获胜。全市建档立卡贫困人口实现脱贫1968户7076人，完成省下达年度任务的115.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25635元和10476元，分别增长9.8%和11.5%。城乡居民生活水平有了新的提高。一年来，我们主要做了以下工作： （一）紧盯项目抓投资，经济保持平稳健康运行。充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚持重点项目一月一分析，一月一督查，42个市重点项目完成投资9.9亿元。水满乡至大峡谷漂流点旅游道路改建工程、百货大楼、水满中心广场等一批民生基础设施项目建成投用；仁帝山等房产项目转型初见成效；中线高速公路五指山段建设步伐继续加快，预计今年6月份建成通车。积极开展招商引资，成功签约2个重点项目，协议投资额达50多亿元。 （二）围绕转型调结构，产业提质增效取得新进展。农业稳中调优。茶叶、树仔菜、忧遁草、冬季瓜菜等特色产业规模不断壮大，效益不断提升。全市累计种植茶叶6512亩、树仔菜1200亩、忧遁草2000亩、常年瓜菜3.8万亩（含复种）。“五指山红茶获海南农产品十佳区域公用品牌”，“五指山五脚猪”顺利通过农产品地理标志认证评审。安排农民增收资金2370万元新创农民增收示范点56个，新成立农民专业合作社15家，农业生产组织化程度提高到了55%。2017年冬交会再结硕果，农产品现场交易额76.8万元，签订了3100多万元的农产品订单。旅游业长足发展。五指山热带雨林景区、红峡谷景区、黎峒文化园等重要旅游景区景点功能继续完善，郑海旅游度假村等项目提前完成建设任务，全市旅游综合接待能力大为提升；建成游客集散服务中心2座，建设旅游厕所11座，新增旅游标识牌160多块，车站、游客咨询服务中心、重点景区等旅游公共场所WIFI实现全覆盖，旅游公共服务功能大为提升；成功举办了海南黎族苗族传统节日“三月三”祭祀袍隆扣大典、环岛自行车赛、首届中国（海南岛）早春茶开采节等独具魅力的文化体育旅游赛事活动，精心策划水满乡全域旅游发布会，五指山的知名度和美誉度进一步提升。 （三）突出重点抓整治，城乡环境展现新面貌。始终坚持生态立市战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，精心呵护生态环境。创建国家级卫生城市、省级文明城市，实现全面动员、全民参与,“双创”促进了文明，推动了各项工作水平提升。重拳整治违法建筑，全年拆除违建4931平方米，完成年度目标246.6%。“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清扫保洁收运体系进一步巩固，农村环境卫生顺利通过国家十部委验收，城乡面貌明显改善。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，全面推行河长制，为全市38条河流确定了河长。严厉打击河道非法采砂行为，查处、取缔非法采砂点38处，处理占用河道弃置渣土2.3万立方米。投入6000多万元启动城区雨污分流建设，城区污水集中处理率达到80%，水满、毛阳、毛道等乡镇污水处理项目稳步推进，重点水体水质达标率大幅提升。实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气。开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定。推进林区生态修复和湿地保护，立案查处涉林刑事案件25宗，抓获犯罪嫌疑人21人。全面实施生态直补制度，发放补偿资金2443万元，全市6.15万人口享受绿色福利。严格执行产业准入负面清单制度，宁愿经济增长慢一点，也坚决不上污染环境、破坏生态的项目。 （四）坚持精准抓扶贫，脱贫攻坚再获新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，采取过硬措施，下足绣花功夫，统筹整合各类扶贫资金2.78亿元，较去年同期增长146%。建立了市、乡镇两级脱贫攻坚责任制，全市30名市级领导定点帮扶22个整村推进贫困村，1318名党员干部挂钩帮扶4222户贫困户，“一对一”帮扶责任制得到全面加强。全面落实“五个一批”“六个精准”要求，重点实施产业脱贫、乡村旅游脱贫、生态移民脱贫、卫生健康脱贫等“十一项措施”，累计投入产业发展资金5043.36万元，扶持发展具有山区优势特色的树仔菜、五指山五脚猪等种养产业，基本上覆盖所有的贫困群众。组织就业扶贫专场招聘会12场，全年实现703名贫困劳动力转移就业。通过组织电视夜校、技能培训、示范带动等措施，提高贫困主体自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，全年分春秋两季为全部建档立卡贫困家庭学生发放教育补助金937.85万元。投入508.49万元完成了2017年、2018年两年新农合个人缴费代缴工作，建档立卡贫困户患者享受各类报销补助1521.99万元，受益26916人次。投入3852.6万元奖励建档立卡贫困户危房改造，截至去年年底，有975户达到入住条件。大力实施金融扶贫撬动，累计向建档立卡贫困户发放贷款3281.11万元。全市贫困发生率降至3.87%。 （五）创新引领促改革，干事创业激发新活力。全面贯彻省第七次党代会关于深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势的要求，扎实推进“多规合一”改革，编制完成《五指山市总体规划》，指导全市一张蓝图干到底。完成行政单位公务用车改革，司勤人员实现妥善安置，车辆节支率达到3.2%，三公经费较去年减支90多万元。推进机构改革，撤销市政府采购中心，成立市规划委员会、综合行政执法局、公共资源交易服务中心、生态环境监察大队，机构设置进一步优化。“放管服”改革深入推进，编制完成政府部门第二轮权力清单，新增事项70项，取消审批事项56项，合并18项，减掉行政许可事项申报证明材料79项，“多证合一，一照一码”全省实现率先发证，距离“最大限度简化行政审批、最大限度优化便民服务”的目标更进一步。农垦改革取得重要突破，农垦机构调整和人员分流全部完成，撤销了原五指山市畅好农场社会管理办事处，成立市畅好居；农场转企改制起步良好，畅好顺达扶贫公司2017年承接了8项重点工程；农用地清理规范工作有序推进，农场土地遗留问题得到妥善解决。 （六）倾力民生强保障，民生福祉得到新改善。2017年全市民生支出15.92亿元，占一般公共预算支出的75.9%，去年年初确定的十八件民生实事全部实现预期目标。教育卫生等公共服务水平明显提升，落实教育发展经费2.79亿元，中部特殊教育学校、通什中心学校、思源学校等一批校园工程扎实推进，市第一小学顺利通过省级示范学校验收，学校办学条件和教育保障水平进一步提高。大力提升教育教学质量，实施校长、教师校际交流制和“教师素质提升工程”，引进山东杜郎口中学到我市办学，教育资源更加丰富。卫生健康事业稳步推进。加快推动中部区域医疗中心建设，省二院外科住院楼一期、门诊医技楼二期项目基本完工。大力实施国家基本药物制度，取消公立医院药品加成，积极开展家庭医生签约服务，基本公共卫生服务水平不断提高。社会保障体系进一步健全，实现农村富余劳动力转移就业3719人次，城镇新增就业岗位1519个，登记失业率控制在1.1%以内。新农合参加人数达到5.93万人、城镇居民医保参加人数达到1.89万人，城乡居民基本医疗保险财政补助由420元提高到了450元；农村特困人员供养标准由原来分散供养每人每月350元、集中供养450元，统一提高到每人每月600元；为全市1147位60岁以上特困老人、65岁以上低保家庭老人购买意外伤害综合保险，为1.3万户农房进行投保。实施稳定“菜篮子”价格十二项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为，农产品市场供应和食品安全得到切实保障。文体事业进一步繁荣，全面贯彻全民健身实施计划，文化惠民继续向贫困乡村倾斜，举办文化扶贫黎锦技艺培训班13期，培训人数4015人次；开展文化下乡惠民演出活动56场次、农村电影放映活动1083场次，为22个贫困村教学点捐赠少儿优秀读物2000册，用实际行动保障了全市农村居民“共同参与文化活动，共同享受文化成果”的公共文化服务均等化需求。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，破获毒品刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人22人。“阳光信访、法治信访、责任信访”有序推进，有效化解群体性矛盾纠纷27件、处理信访案件218件、解决问题169个，社会整体和谐稳定。防灾救灾能力较大提升，有效应对“卡努”、“塔拉斯”等强台风强降雨自然灾害，及时转移安置群众1122人次，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。 （七）加强政府自身建设。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党建向纵深发展，各部门开展“两学一做”学习教育800多场次，广大党员干部精神面貌进一步好转。认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表建议234件，政协委员提案93件，办复率100%。认真实施法治政府、民主政府、阳光政府和效能政府建设，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，政府民主决策机制进一步完善，科学决策水平有了新的提高。有序开展政务公开工作，通过政府门户网站“晒”出各类政务信息1543条，全面推行电子政务，设立党政工作微信群，建立每日要情报告制度，政府办事效率进一步提升。各位代表，过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，严格落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定精神，严肃查处庸政、懒政、怠政行为，驰而不息改进作风，先后组织明察暗访82批次，发现问题线索68条，通过新闻媒体对16家单位21人通报曝光，坚持有案必查、有腐必惩，立案审查78件80人，反腐败斗争形成压倒性态势。与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强，军民融合发展不断推进。依法加强民族宗教事务管理，对台、外事侨务、统计、科协、保密、气象、地震、测绘、工会、共青团、妇联、工商联、档案、史志、残联、慈善事业等工作取得新进步。各位代表！过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是省委省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大和市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员表示诚挚感谢！向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士表示诚挚感谢！向省驻五指山各单位、驻五指山军警部队和公安司法干警，表示诚挚感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前政府工作与人民群众的期待还有不少差距，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济转型压力依然较大，受“两个暂停”调控政策和生态核心区划定等影响，2017年全社会固定资产投资额同比下降6%，没有完成年初预期目标，优化固定资产投资结构存在较大困难。二是旅游、农业等主导产业尚未成形成势，对经济增长的贡献率依然不够大。三是民生领域欠账较多，涉及群众切身利益的就医、就业、养老等民生问题还没有得到根本解决。目前全市还有贫困村7个、建档立卡贫困人口2318人未脱贫。四是生态文明建设没有形成全社会的思想自觉和行动自觉，城乡环境卫生综合治理还有很多不尽人意的地方，社会文明程度有待提高。五是一些领导干部担当作为不够，规矩意识、敬畏意识不强，抓落实力度不大，庸政、懒政、怠政的问题还不同程度存在。在今后的工作中，我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年工作总体部署2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下和打好脱贫攻坚战的关键一年，也是海南建省办经济特区30周年，更是全市打牢全面建成小康社会基础的重要一年，做好今年的工作，使命十分光荣。2018年海南中线高速公路将全线贯通，五指山至保亭至海棠湾高速公路将全面投入建设，做好今年的工作，意义十分重大。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。五指山作为全省的生态核心区，当前正处在转型发展的“机遇期”、爬坡过坎的“攻坚期”。全市上下要全面贯彻落实党的十九大精神，以供给侧结构性改革为主线，迅速调整思路、转变思维，坚持质量第 一、效益优先，推动产业发展向中高端迈进、经济发展由粗放型向集约型增长转变；打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战；着力加快发展优势产业，做大做强实体经济；提升社会文明程度，优化生态环境，推动各项事业再上新台阶，在2020年前，与全国同步全面建成小康社会。综合考虑各方面因素，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资下降控制在10%以内；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；城镇失业登记率控制在4%以内；完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。为实现上述目标，要突出抓好以下六个方面22项工作： （一）厚植绿色发展优势，加快生态文明建设。坚决贯彻落实《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，坚持以最好的资源吸引最好的投资，把最好的资源让人民群众共享，牢牢守住生态红线，真正把绿水青山变成五指山人民的金山银山，确保我们的生态环境只能更好，不能变差。绝对不做鼓了钱袋，毁了生态的事情，用实际行动肩负起海南生态保护的责任担当。1.持续开展生态环境专项整治。实施林业和山体生态修复与湿地保护专项行动，开展公益林管护、低产林改造等重点工程，坚决完成省政府下达的造林任务，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。继续开展违法建筑专项整治，保持控违拆违高压态势，完成违法建筑拆除2000平方米，全面支持水满乡、南圣镇创建“无违建”乡镇，加强城镇、乡村规划建设管控，坚持逢建必报、逢报必审，坚决控制新增违建，形成防违控违长效机制。全面推行河长制。继续完善河长体系，在38条河流确定河长的基础上再实现一部分河流“有人管”。重点抓好南圣河、毛阳河、阿陀岭小溪、太平小溪等重点河流水污染防护治理。加快城乡污水处理设施建设，投入9550万元，有计划、分阶段的实施好3个乡镇40个行政村污水处理设施建设以及南圣河河床整治、美化工程。继续开展雨污分流建设，实现河畅、水清、岸绿、景美的治理目标。继续开展大气污染防治专项行动，严控城市扬尘、机动车尾气、工业废气排放等大气污染，推动《环境保护税法》顺利实施。深入开展土壤环境质量调查，实施化肥农药减量行动。严守生态保护红线，稳定生态保护红线不低于77.4%。加大环境保护执法力度，大力支持公益诉讼，提升运用司法手段保护生态环境的能力和水平。2.全力实施生态移民搬迁。完成南圣镇新春村101户366人的搬迁任务。充分保障搬迁村民住房、安全饮水、交通、用电等基本公共服务，确保他们有稳定收入，生活条件能够得到改善，确保水源保护区、地质灾害易发区生态得到恢复、修复和长久保护。3.探索完善生态补偿制度。今年计划安排生态补偿资金4000万元，一以贯之的保障全市7个乡镇6万多农村“绿色守护者”享受到生态补偿。探索建立保护成效与直补资金分配挂钩的积极奖励机制，调动广大群众保护生态、爱林护林的积极性。4.大力推广绿色生活方式。推广新能源汽车，鼓励绿色出行，建成充电桩84个，投放一批新能源汽车。发挥政府机关和企事业单位绿色节能的引领示范作用，市政府带头淘汰老旧公务用车，使用新能源汽车。积极探索引进共享交通设施。5.扎实推进国家卫生城市、省级文明城市创建。围绕创建国家卫生城市要求，下大气力推进红旗路农贸市场和越丰路农贸市场升级改造；坚决整治小餐饮店、建筑工地、占道经营等城市“十乱”和农村“脏乱差”现象。确保省级卫生城市复审和国家卫生城市省级申报与水满乡、畅好乡省级卫生乡镇创建等各项工作按计划完成；大力实施“厕所革命”，至少完成农村改厕1100户，新建旅游厕所5座，城市公共厕所5座，进一步破解城乡环境治理难题。全面深入推进省级文明城市创建，推行“创文”电子化管理系统，统筹省级文明城市测评标准细则落实，大力开展第二届“五指山”好人、五指山“文明典型”评选活动以及诚信制度化建设、文明窗口建设、乡风文明建设、未成年人思想道德建设等各类创建活动，强力推进网格化管理、交通管治、户外公益宣传等创建工作，“软”“硬”结合推动打造美好家园。侯卫东官场笔记 （二）全力推进供给侧结构性改革，努力实现高质量发展。按照省委关于十二个重点产业“一年打基础、三年成形、五年成势”的发展目标，以创建全域旅游为抓手，不断提升旅游业发展水平，培优育强健康卫生等新兴产业，着力构建绿色经济产业体系。6.加快全域旅游开发。坚持规划引领，以《五指山市旅游发展总体规划》为基础，编制《五指山市国家全域旅游示范区实施规划》、《五指山市水满乡全域旅游示范区实施规划》。突出景区建设，积极配合推进热带雨林国家公园建设，加快推进毛阳谷田乡村全域旅游景区、南圣镇同甲美丽乡村、畅好乡凤凰岛美丽乡村项目建设。继续完善要素配套，积极配合五指山至保亭至海棠湾高速公路建设，加快河北东路二期、三月三大道延长线市政工程、停车场位、公交站点建设，打通一批城市断头路，拓宽一批瓶颈路，增加城镇路网密度，深度打造“市区南圣水满毛阳市区”自行车绿道旅游线路。进一步创新旅游管理体制，完善“旅游巡回法庭”、“旅游与环境资源警察大队”“旅游工商分局”功能，建立市旅游数据中心，持续加强旅游市场监管。继续加强旅游宣传推介，培育一批节庆活动品牌、特色休闲娱乐和旅游演艺节目。高水平承办“三月三”活动，精心把“三月三”打造成五指山的一块亮丽名片。用心策划好“漂流、徒步、骑行”五指山三项挑战赛，加大黎锦、苗绣等地方特色旅游商品开发力度，促进五指山的游客和旅游收入双增长。力争实现年接待游客200万人次，旅游总收入比2017年增长29%。7.发展热带特色高效农业。下大气力调精调优农业结构，继续调减低效作物种植面积，集中精力培育和发展具有比较优势的茶叶、树仔菜、忧遁草、五指山五脚猪等特色产业，继续加大扶持力度，增加热带特色高效农产品有效供给。实施“五指山”品牌发展战略，引导和支持农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报工作，推动五指山五脚猪实现国家地理标志认证，鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会，提高有机农产品对外影响力；深入开展农网、农社、农企对接活动，推动有机农业由“种得好”向“卖得好”转变。切实处理好撂荒地问题，实施好今年800亩撂荒地复种耕作计划，落实好粮食安全市县长责任制，确保粮食安全。提升农产品精深加工水平，争取引进12家大型农产品加工企业，提高农产品附加值，提升农业综合效益。打通农田水利“最后一公里”，建设好4600亩高标准农田，切实提高亩产收益。8.加强房地产市场调控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以壮士断腕的决心减少经济对房地产市场的依赖。培育发展住房租赁市场，拿出一批质量好、环境优的房子搞租赁房产试点，努力让五指山的老百姓都能“居者有其屋”。继续巩固“两个暂停”调控政策成果，建立房地产长效调控机制，推动房地产去库存、调结构、提品质。9.培育壮大健康卫生产业。加快推进海南中部区域医疗中心建设，全力建设好市养老服务中心、市中医医院等一批现代健康服务项目，积极引进高端医疗、健康管理、养生保健等产业，进一步满足群众多层次、多样化的健康服务需求。依托丰富的南药资源，加快推进中部区域中医药服务中心建设，努力推动中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。10.加快飞地经济拉动。落实《海南省总体规划》要求，按省委省政府的产业布局解决好生态保护与发展经济之间的矛盾，继续跟踪服务有潜力的飞地项目，力争年内促成12个项目落地。 （三）实施乡村振兴战略，统筹抓好农村工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，促进农民持续增收、农村更加美丽。11.千方百计提高农民收入。继续实施新一轮农民增收计划，今年计划实现农民收入增长10.6%。积极培育新型农业经营主体，支持龙头企业做大做强，带动农民增收致富。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，有序组织农民外出务工，实施农民工职业技能提升计划，转移就业3500人次以上，增加农民的工资性收入。稳步实施好橡胶收入价格保险试点工作。12.抓好“百镇千村”标准化建设。重点打造水满雨林茶园风情小镇、毛阳红色田园风光小镇、番阳绿色农贸小镇。完成22个美丽乡村规划编制工作。加快完成水满乡、番阳镇、毛阳镇、毛道乡等4个乡镇供水工程建设，完成35个交通扶贫项目建设。着力推进农村精神文明建设，大力弘扬遵纪守法、孝老爱亲、勤劳卫生的传统美德，充分挖掘黎苗传统文化精髓，保护传承发扬优秀黎苗文化，推动农村文化繁荣发展。 （四）坚决打好脱贫攻坚战，实现贫困市脱贫摘帽。按照省委、省政府提出“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的目标要求，今年全市贫困发生率要降低至2%以下，坚决兑现庄严承诺。13.全面落实好各项脱贫措施。突出抓好产业和就业这两个关键，坚持把精准扶贫与特色产业培育相结合，政府引导与群众满意相结合，扶持贫困村、贫困户发展基础好的、有本地特色的产业，引导建档立卡贫困户劳动力外出务工就业。扎实做好“三保障”工作，落实教育扶贫政策，确保不出现因贫失学和贫困家庭因孩子辍学导致不能如期脱贫的现象；对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实施政策性保障兜底；完成建档立卡贫困户危房改造67户，实现所有贫困人口住房条件改善的目标。组织好脱贫致富电视夜校，总结推广脱贫典型经验，广泛宣传脱贫模范案例，讲好“贫困户自己的故事”，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的意识和能力。探索建立以奖代补机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入的长效机制。 （五）扎实推进改革创新，激发发展动力和活力。按照省委、省政府统一部署，在保持经济社会大局稳定的前提下，在经济体制改革创新上的步子再快一些。14.继续深化重点领域改革。坚持“多规合一”一张蓝图，划定市域生态红线等十一类控制线，加快推进开发边界内总体规划和控制性详细规划编制。深化“放管服”改革，争取今年实现政府信息共享全覆盖，80%的政府服务事项实现“不见面审批”。深化行政体制改革，统筹考虑各类机制设置，完善政府治理的组织架构。推进国资监管体制机制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体制。支持畅好农场改革，巩固拓展“扭亏为盈”成果。15.大力推进创新创业。坚持创新发展，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。加快智慧城市建设步伐，争取年内取得实质性进展。加快创新创业平台建设，充分发挥就业孵化基地作用，吸引支持更多的年轻人返乡创业，让创新创业在全社会蔚然成风。 （六）更大力度改善民生福祉，全力开创幸福五指山新局面。坚持尽力而为、量力而行，把工作重心和财政投入重点继续放在民生领域，以改革的思维、创新的办法、务实的态度集中办成一批让群众看的见、摸得着的实事、好事。16.优先发展教育事业。优先保障教育投入，确保教育投入满足需求。稳妥推进中小学教师分流；扎实抓好教育扶贫工作；重视学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，推进教育优质资源均衡发展；加快推进“两校一园”工作，引进优质教育资源到我市办学；加快海南省中部特殊教育学校、中部中小学生应急综合演练基地、五指山杜郎口实验学校等项目建设，进一步提升全市办学水平。17.推进健康五指山建设。全面推进医药卫生体制改革，完善医疗联合体建设，基本形成管理帮扶、技术协作和双向转诊关系；严格控制医疗费用不合理增长，继续落实取消药品加成政策。推进医保支付方式改革，推行按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等复合型支付方式改革；实施公共卫生服务能力提升行动计划，开展居民健康干预行动，加强妇幼保健工作力度，严格管控出生缺陷和“两率”指标；继续落实计划生育政策，完成省卫生计生委下达的各项计生指标；实施民心工程，免费为80名肺结核患者实施治疗及营养补助。完善食品药品监管体制机制，充实监管力量，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。18.繁荣发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，开展文化下乡惠民演出活动不少于50场次、农村电影放映868场次。加强基层文艺队伍建设，培育一批深入生活、扎根人民的文艺演出团体。加快推进市文体活动中心、图书馆等文体基础设施建设，进一步满足市民群众文化消费需求。贯彻落实全民健身实施计划，统筹竞技体育与群众体育协调发展，协助办好第十三届环海南岛国际自行车公路赛等体育赛事活动。19.提升社会保障水平。大力实施“全民参保登记计划”，加快推进社会保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，到今年年底城乡居民社会养老保险参保率达90%以上。落实好被征地农民的养老保险缴费补贴，维护好被征地农民的合法权益。支持慈善总会工作，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助。持之以恒解决好农民工工资拖欠问题，建立失信企业“黑名单”制度，完善农民工工资专用账户制度，决不允许让他们的辛勤付出得不到应有回报。继续加强城市棚户区改造力度，完成193户改造任务。20.维护社会和谐稳定。加强“12345”政府服务热线平台建设，做好市民群众投诉举报咨询工作。深化“平安五指山”建设，深入开展禁毒大行动，依法严厉打击各类刑事犯罪和“骗、盗”等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。继续实行领导包案化解信访积案，不断推进信访法制化和信访工作规范化建设。严格落实安全生产主体责任，加强安全领域监管力度，确保安全生产形势持续稳定向好。21.全力稳控物价。落实好物价上涨联动机制，防止因为物价上涨影响困难群众基本生活。继续开展“菜篮子”工程建设。执行好市委、市政府“菜十二条”措施，继续扩大常年瓜菜基地种植面积。全面加强对旅游、交通运输尤其是住房领域价格调控监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为，确保居民消费价格涨幅控制在年度预期目标以内。22.继续支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体开展工作。继续做好新形势下的外事侨务、对台工作。全力支持国防建设，推进军地融合发展，巩固军政军民团结。 三、建设人民满意政府以人民群众满意为目标，不忘初心、牢记使命，加强政府自身建设。努力提升行政能力和服务水平，适应发展新形势、群众新要求。坚定政治立场。全面深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。认真贯彻党的基本路线和各项方针政策，坚决维护党中央权威，严守政治纪律和政治规矩，保持政治定力，营造风清气正的良好政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“大研讨大行动”成果，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，奋力推动全市经济社会各项事业新发展。坚持廉洁从政。把全面从严治党要求贯彻到政府工作全过程，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚决把纪律和规矩挺在前面，建立健全惩治和预防腐败体系。坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持依法行政。认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，加快法治政府建设。规范政府重大决策公众参与、风险评估、专家论证、法制审查、集体决策等工作。依法接受人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。坚持高效理政。进一步转变政府职能，深化权责清单制度建设，持续推进简政放权。积极推行“互联网+政务服务”，推进行政权力事项和公共服务事项网上办理。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，大力整治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，进一步提高政府工作效能。坚持为民勤政。人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标，始终把群众利益放在第一位，将发展成果更多惠及人民群众。对群众关心的事，定一条办一条，条条算数；与群众利益冲突的事，有一件改一件，件件纠正。完善绩效考核评价体系，确保各项工作部署落地生根、开花结果。同志们！新思想引领新征程，新时代当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为全面建成热带雨林养生度假旅游城市继续奋斗！为决胜全面建成小康社会继续奋斗！

  2025-07-19

• 【海口招商】海口国际免税城建设提速 钢结构主体即将封顶

  海口国际免税城项目作为海南自贸港重点招商引资项目，近期取得阶段性进展。免税商业中心地上钢结构施工已完成绝大部分，整体工程正按计划有序推进，未来将与三亚免税业态形成南北联动，进一步提升海南国际旅游消费能级。 一、项目核心进展 2021年3月启动建设的免税商业中心地块，目前主体钢结构施工进度已达九成，预计近期可实现封顶目标。施工现场投入多台大型机械设备和数百名施工人员，克服了高温多雨天气及材料运输周期长等挑战，确保工程节点按时完成。 二、工程规划与功能布局 该项目总占地面积约675亩，涵盖写字楼、星级酒店、商业街区等六大功能板块。免税商业中心作为核心区域，采用大跨度钢结构设计，未来将容纳国际一线品牌旗舰店及高端消费业态，整体建筑群规模位居海南同类项目前列。 三、施工技术与保障措施 面对海南特殊气候条件，施工方采用分阶段预拼装工艺提升钢结构安装效率，同时加强高空作业安全防护。地方政府成立专项工作组，协调解决建材运输、电力供应等配套问题，为工程推进提供政策支持。 四、战略意义与未来展望 项目建成后将填补海口大型免税综合体空白，与三亚海棠湾免税城形成互补。通过引入离岛免税、有税零售等多元业态，助力海南构建“国际消费集聚区”，强化自贸港政策红利对旅游消费的带动效应。目前，后续机电安装、幕墙工程等工序已做好衔接准备。

  2025-07-19

• 海口江东新区以招商手册为抓手深化自贸港产业布局

  海口江东新区紧扣海南自由贸易港建设战略定位，通过编制《海口江东新区招商手册》全面升级招商引资工作，聚焦航空维修、现代金融等重点产业领域，整合政策红利与区位优势，以制度集成创新推动高质量项目落地，为自贸港早期收获提供产业支撑。 一、政策引领打造招商引资新引擎 海口江东新区深入贯彻海南自由贸易港建设总体方案，将政策优势转化为招商动能。在航权开放方面，针对飞机维修产业推出"加工增值超30%货物内销免关税"等政策，系统对接44家航空维修龙头企业；在能源贸易领域，依托"进出岛航班加注保税航油"新政，加速引进外资企业布局航油供应链。新加坡丰树集团等国际企业已率先入驻开展航空物流业务，形成政策吸引-企业入驻-产业集聚的良性循环。 二、靶向招商构建重点产业生态链 招商手册明确"4+X"产业体系，重点培育临空经济、新金融、消费精品等主导产业。总部经济方面，滨海生态总部聚集中心已吸引多家世界500强企业入驻，涵盖能源、金融等领域；跨境贸易方面，结合"零关税"政策优势，重点引进跨境电商、保税仓储等项目；现代服务业方面，推动融资租赁、离岸贸易等业态创新发展，形成与自贸港政策相匹配的产业矩阵。 三、平台建设强化项目落地保障 海口江东新区构建全流程招商服务体系，通过举办国际临空产业发展论坛等高端活动，搭建政企对话平台。建立重点项目服务专班，对入驻企业提供从政策解读到注册落地的"一站式"服务。目前正加快推进多个央企区域总部项目建设，同步完善园区基础设施配套，确保企业"引得进、留得住、发展好"。 四、制度创新优化营商环境 对标国际高标准经贸规则，海口江东新区在招商手册中突出投资便利化措施。试行"极简审批"改革，压缩项目落地时限；建立跨境投资"绿色通道"，便利外资企业设立；完善知识产权保护体系，增强投资者信心。通过系统集成自贸港政策，形成具有国际竞争力的制度型开放高地。 当前，海口江东新区正以招商手册为蓝本，持续深化产业链精准招商，推动政策红利向发展实效转化。随着更多重大项目的落地实施，该区域将逐步成为海南自由贸易港建设的示范性产业聚集区。

  2025-07-19

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