海南省招商引资优惠政策

• 海口推出互联网产业重磅政策 龙头企业落户最高奖500万

  为加速数字经济发展，海南自贸港核心城市海口近期出台专项政策推动互联网产业集聚，通过高额奖励机制吸引龙头企业落户，并扶持本土企业做大做强。根据最新政策，符合标准的国内外顶尖互联网企业在海口设立区域总部可获得最高500万元奖励，同时省内年度营收超4000万元的成长型企业也可享受同等额度扶持，此举标志着海南在招商引资领域迈出战略性一步。 一、双轨并行构建产业生态体系 政策采取"引进+培育"双轮驱动策略：对入选中国电子信息百强、软件百强、互联网百强或全球软件500强的企业，整体迁入海口或在当地设立区域性总部、独立核算分支机构的，给予最高500万元一次性落户奖励。对于具有显著产业带动效应的特殊企业，还将启动"一企一策"定制化支持方案。同步实施的培育计划则针对年营收突破4000万元且增速超30%的本土互联网企业，按规模与成长性匹配最高500万元发展激励资金。 二、专项资金聚焦四大核心领域 所有奖励资金明确限定用于技术研发、品牌建设、市场开拓及人才队伍建设等关键环节。针对中小微企业创新项目，政策特别设立研发补贴机制，将根据实际研发投入比例给予梯度支持。这种精准滴灌式的扶持方式，既保障了重点企业的引领作用，又兼顾了创新生态的多样性培育。 三、制度创新优化营商环境 政策配套推出系列便利化措施，包括简化行政审批流程、提供税收优惠、完善产业园区基础设施等。海口重点打造的复兴城互联网产业园等载体，已形成从办公空间到人才公寓的全链条配套服务，为互联网企业提供"拎包入驻"的便利条件。 四、构建数字经济新增长极 此项政策的出台，与海南建设自由贸易港的战略定位深度契合。通过吸引头部企业集聚，海口计划在未来三年形成超千亿规模的互联网产业集群，重点培育跨境电商、数字内容、物联网等新兴业态，打造面向东盟市场的数字枢纽。目前已有部分国际知名云服务商和电商平台启动落户程序，政策红利正在加速释放。 该政策实施细则明确要求申报企业须具备自主知识产权和持续创新能力，所有奖励资金将采取分期拨付方式，确保财政资金使用效益。相关主管部门将建立动态评估机制，定期跟踪政策实施效果，适时优化调整扶持方向。

  2025-08-12

• 海南自贸港民间投资活力迸发 一季度制造业增长近1.5倍

  今年以来，海南自贸港建设持续释放招商引资磁吸效应，民间资本参与度显著提升。最新数据显示，一季度全省民间投资规模突破400亿元，在固定资产投资中占比超六成，其中制造业领域呈现爆发式增长，反映出市场主体对海南重点产业发展的长期看好。 一、民间投资主导地位巩固 一季度海南固定资产投资中，民间资本贡献率达59.4%，成为拉动经济增长的核心引擎。在自贸港政策红利驱动下，民间投资结构呈现"双轮驱动"特征：传统基建领域稳步推进的同时，高新技术产业投资增速尤为亮眼。特别值得注意的是，民间资本在电力等公共服务领域的参与度持续深化，为全域基础设施建设注入新动能。 二、先进制造业成投资热点 工业领域民间投资同比增幅达91.7%，其中装备制造、生物医药等高端制造业表现抢眼。在洋浦经济开发区，多个民营资本参与的石化新材料项目进入设备安装阶段；海口国家高新区吸引民营企业在医疗器械领域形成产业集群。这种爆发式增长既得益于自贸港加工增值免关税政策，也反映出产业链条向高附加值环节延伸的趋势。 三、现代服务业投资创新高 科教文卫领域民间投资同比增长2.5倍，凸显出自贸港现代服务业开放成效。博鳌乐城国际医疗旅游先行区新增民营医疗机构投资超15亿元，三亚崖州湾科技城吸引社会资本参与深海科技研发平台建设。在文化产业方面，民营演艺机构参与建设的文旅综合体项目已覆盖全岛12个重点园区。 四、政策组合拳持续发力 海南通过实施市场准入承诺即入制、建立重点项目要素保障专班等创新机制，显著提升民间投资便利度。近期出台的QFLP试点新政，使得海口复兴城互联网产业园等重点园区成功引入跨境私募股权资金。全省建立的政企沟通直通车制度，已协调解决民营企业用地、用工等诉求300余项。 五、区域协同发展特征显现 从地域分布看，海口、三亚双核城市吸引民间投资占比达65%，儋洋一体化经济圈增长最快。值得关注的是，中部生态保育区民间投资同比增长38%，在热带特色农业和生态旅游领域形成多个标杆项目。这种区域差异化发展格局，正推动形成全岛协调发展新态势。 当前海南正重点优化民间投资全周期服务体系，通过建立项目储备库、完善融资对接机制等措施，持续增强市场主体获得感。随着自贸港封关运作准备工作的推进，民间资本在离岸贸易、保税维修等新兴领域的布局正在加速。

  2025-08-12

• 济南等五城试点启用绿色新能源车牌 助推汽车产业招商引资

  新能源汽车产业正成为全球交通领域转型升级的关键赛道。为促进绿色出行体系建设，公安部在济南、上海、南京、无锡、深圳五个城市率先启动新能源汽车专用号牌试点工作。此次改革通过视觉化标识管理强化政策导向，为地方新能源汽车产业链招商引资提供配套支持，标志着我国机动车管理向精细化、专业化迈出重要一步。 一、专用号牌设计凸显环保特征 新启用的新能源号牌采用突破性视觉方案：小型车使用渐变绿底色配黑白字符，大型车采用黄绿双拼色设计。与传统蓝底车牌相比，新号牌增加一位编码至6位数，并嵌入电子标识芯片。这种设计既满足号牌资源扩容需求，又通过绿色主色调直观体现车辆环保属性。 二、五城同步启动差异化测试 试点城市涵盖长三角、珠三角和环渤海经济圈：上海聚焦外资企业聚集区；南京侧重政府公务用车更新；无锡探索物流企业新能源车队管理；济南测试重工业城市推广模式；深圳验证高密度城市应用场景。各地车管所已开通专用办理通道，配备智能制牌设备实现立等可取。 三、技术标准对接智能网联发展 新号牌植入的专用标识支持非接触式识别，可与道路感知设备交互。该技术为未来拥堵费征收、充电桩优先使用等场景预留接口。目前试点城市已完成2.3万套道路识别设备升级，预计半年内实现主城区全覆盖。 四、产业协同效应逐步显现 号牌改革直接带动相关产业链发展。济南新能源汽车产业园已吸引12家配套企业入驻，上海临港片区形成电池回收利用产业集群。据测算，每发放1万张新能源号牌可拉动约8亿元上下游投资，涵盖智能芯片、环保涂料等领域。 五、配套政策完善管理闭环 试点城市同步出台激励措施：新能源车辆享受通行权优先、停车费减免等优惠。南京明确市政停车场充电车位占比不得低于20%，深圳将号牌数据接入碳积分系统。公安部表示将评估试点效果，适时向全国推广成熟经验。 此次改革通过标准化、信息化管理手段，为新能源汽车市场化推广提供制度保障。随着试点工作的深入推进，绿色交通体系建设与地方经济发展的协同效应将进一步释放。

  2025-08-12

• 琼台科技合作新基地落户海口复兴城 助力两岸创新资源融合

  海口市通过招商引资推动琼台科技合作迈上新台阶，台湾科技应用加速中心近日在海口复兴城互联网创新创业园正式揭牌成立。首批6家台湾互联网科技企业签约入驻，标志着琼台两地围绕科技产业、青年创业等领域展开深度合作，为自贸港建设注入新动能。 一、聚焦四大领域构建产业合作新平台 台湾科技应用加速中心以会展科技、科技旅游、智慧农业和绿色循环经济为核心方向，重点引进具备技术落地能力的台湾企业。该中心将整合两岸技术优势，例如在智慧农业领域推广台湾农业物联网技术，结合海南热带特色农业资源，探索数字化种植解决方案。 二、政策赋能打造台青创业首选地 海南省近期发布的30条惠台措施为合作提供制度保障，涵盖税收优惠、创业补贴、人才公寓等支持。海口复兴城园区为入驻台企提供免费办公空间、配套公寓及全流程政策咨询服务，目前已有50余家台湾科技企业在琼开展业务，其中超七成创业团队由30岁以下青年组成。 三、园区生态助力科技成果转化 作为海南互联网产业核心载体，复兴城创新创业园总面积78.6亩，形成"孵化-加速-产业化"完整链条。园区已集聚400余家海内外科技企业，其国际离岸创新创业服务平台可协助台企对接东南亚市场。此次入驻的台湾企业将优先接入园区大数据、云计算等基础设施。 四、两岸资源互补共拓自贸港机遇 台湾企业在半导体、精密制造等领域的技术积累，与海南自贸港的金融开放、数据跨境流动等政策形成互补。双方计划联合举办琼台数字经济峰会，推动成立两岸科技产业联盟。海口市还将设立专项基金，支持台企参与海南智慧城市建设、跨境电商等重点项目。 该基地的建立是琼台深化区域协同发展的关键举措，未来将通过常态化技术交流、联合研发等方式，持续优化两岸创新资源配置，为海南自贸港建设提供科技支撑。

  2025-08-12

• 海口高新区成立全省首个行政审批局 深化"极简审批"改革

  在海南自贸港建设背景下，海口国家高新技术产业开发区通过机构改革实现招商引资服务能级跃升。作为海南省首个设立行政审批局与行政监管局的园区，此次挂牌标志着该区在"极简审批"试点基础上，构建起"审批-监管-执法"全链条服务体系，为全省行政审批制度改革提供创新样本。 一、体制机制创新突破 海口高新区此次调整设立招商局、行政审批局等5个职能部门，形成全国开发区中罕见的"五局联动"架构。行政审批局整合原分散在12个部门的89项行政许可事项，实现"一枚印章管审批"，审批时限较改革前压缩78%。行政监管局则创新建立"双随机+信用分级"监管模式，将传统"以批代管"转变为"批管协同"。 二、历史沿革与试点基础 该园区自2016年获批"极简审批"试点以来，已累计精简审批材料412项，企业开办时间缩短至1.5个工作日。此次改革将试点经验制度化，通过"多规合一"信息平台打通部门数据壁垒，企业申报材料重复提交率下降92%。作为海南唯一的国家级高新区，其改革成效直接关联自贸港重点产业项目落地效率。 三、服务效能系统提升 新体制突出三个转变：审批职能从碎片化转向集中化，监管模式从事前审批转向事中事后，服务理念从被动受理转向主动对接。园区企业可享受"一窗通办""一网通办""跨区通办"三级服务矩阵，重点项目建设审批实现"拿地即开工"。生物医药、航天科技等主导产业项目平均投产周期缩短4个月。 四、改革辐射效应显现 此次机构调整借鉴了京津冀、长三角等地开发区经验，但创新性地将行政审批局与行政监管局分立设置，形成权力制衡机制。预计年内将推动"证照分离"改革再深化，扩大"承诺即入制"实施范围，为海南全岛封关运作积累行政管理创新经验。目前已有17家世界500强企业基于新服务机制追加投资。 五、未来发展路径规划 园区将建立审批服务"好差评"实时反馈系统，配套开发智慧监管预警平台。下一步计划推出全省首个开发区级营商环境白皮书，探索"标准地+极简批"土地出让模式，推动形成可复制的"自贸港园区服务标准"。数据显示，改革后新注册企业同比增长210%，印证了制度创新对市场活力的激发作用。

  2025-08-12

• 海口重点布局四大产业 99个工信项目助推自贸港动能升级

  在海南自贸港建设加速推进的背景下，海口市以招商引资为抓手，通过99个重点工信项目撬动产业升级，年度计划投资超221亿元，聚焦互联网、油气、医药等核心领域，为全省工业经济注入新动能。 一、工业经济稳中求进 重点项目提质扩容 2023年，海南省工信系统在复杂经济环境下实现工业增加值479.2亿元，工业投资达222亿元，新增高新技术企业21家。2024年，全省进一步优化布局，99个重点项目中58个纳入省级统筹，计划投资221.2亿元，较2023年增长4.6%，重点保障要素供给，确保工业增速持续领先。 二、四大主导产业协同发力 军民融合成新增长极 海口市瞄准互联网、油气加工、生物医药、低碳制造四大产业，强化产业链招商。其中，海口高新区计划引进10家以上医药企业，洋浦经济开发区推动油气产业链向高端化工延伸。军民融合产业将依托文昌航天城资源，建设卫星数据应用中心，预计带动相关投资超30亿元。 三、信息基建冲刺全国标杆 大数据赋能智慧海南 2023年海南省实现“全光网省”目标后，2024年将追加50亿元信息基建投资，提升5G基站覆盖率至98%，并启动全省大数据评价体系。海口江东新区试点智慧园区建设，推动政务数据跨部门共享，力争年底信息化水平进入全国前十。 四、中小企业服务升级 绿色转型加速落地 海南省中小企业公共服务平台将于2024年内投入运营，配套探索发展基金破解融资难题。同步推进节能环保项目，计划推广新能源汽车4000辆，新建充电桩3000个，海口综保区等园区将试点零碳工厂标准。 五、安全与效率并重 园区管理提档升级 针对重点产业园区，海南省强化安全生产数字化监管，建立风险预警平台。海口复兴城互联网产业园等载体将引入AI巡检系统，确保全年重大事故零发生，同时推动标准厂房利用率提升至85%以上。

  2025-08-12

• 海南陵水定安农村公路建设提速 配套资金落地助力乡村振兴

  海南省通过加快农村公路六大工程建设，推动交通基础设施升级与乡村振兴深度融合。2017年，全省计划完成1000公里农村公路建设目标，并强化配套资金监管与项目管理，为招商引资创造良好硬件环境。目前陵水、定安等市县进度领先，配套资金落实与项目开工率显著提升。 一、农村公路六大工程总体进展 2017年，海南省启动农村公路六大工程，覆盖道路畅通、安全提升等多个领域。截至2月底，全省施工图设计里程突破3000公里，17个市县479个项目进入施工阶段，总投资规模超10亿元。工程实施过程中，省级部门通过专项督导小组协调市县推进，确保规划与执行衔接。 二、资金保障与制度创新双轮驱动 海南省交通运输厅重点强化资金筹措机制，要求市县配套资金到位率与项目进度挂钩。陵水县将原定3.2亿元投资增至5.2亿元，配套资金3.9亿元全额落实；定安县88个项目同步开工，体现财政支持力度。同步出台工程管理制度，从设计标准到施工验收实现全流程规范化。 三、重点市县示范效应显著 陵水县通过追加投资扩大路网覆盖密度，惠及偏远村落；定安县单月开工项目达88个，形成“以点带面”建设模式。两地在资金使用效率、项目调度方面为其他市县提供参考，省级督导组将其经验纳入典型案例推广。 四、交通扶贫与乡村振兴协同推进 农村公路建设被列为海南省基础设施扶贫攻坚重点任务。通过改善路网条件，促进特色农产品运输、乡村旅游等产业发展。部分完工路段已带动沿线村庄经济收入增长，验证了“道路通、产业兴”的联动效应。 五、下一步工作计划 海南省将持续优化项目审批流程，对进度滞后市县开展专项督查。同时探索“公路+产业”融合模式，吸引社会资本参与养护运营，进一步放大交通建设的经济社会效益。

  2025-08-12

• 【投资琼海市】2014年琼海市政府工作报告

  2014年1月16日在琼海市第十四届人民代表大会第四次会议上市长宁虹雯各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省六次党代会、省六届四次全会精神，按照稳中求进的工作总基调，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力实施“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项年度任务，全市经济稳健发展，社会事业和谐进步。 （一）经济保持平稳较快发展全市地区生产总值完成163.7亿元(预计数，下同)，增长13%；地方公共财政预算收入17.8亿元，增长18.1%；固定资产投资133.3亿元，增长30%；社会消费品零售总额51亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入23448元，增长18%；农民人均纯收入9820元，增长20%；金融机构本外币存款余额242.3亿元，比年初增长15.2%；本外币贷款余额80.9亿元，比年初增长11.6%，不良贷款率为4.2%，基本持平。全市各项主要经济指标完成或超额完成年初预定目标。2013年我市确定的重点项目110个，完成投资53亿元；省重点项目17个，完成投资49亿元。官塘区白石岭大道市政工程、嘉积城区污水处理配套支管网工程等34个项目完成或超额完成年度投资计划；先锋住宅小区(一期)、宝莲城等15个项目完成投资过亿元；光华路(西段)市政工程、爱海南路改造工程等16个项目顺利竣工；沉寂九年之久的潭门大桥实现功能性通车。 （二）产业结构持续优化全市三次产业比重由去年的41.7:17.2:41.1调整为38.7：19.1：42.2。其中，第一产业完成增加值63.3亿元，增长7%。第二产业完成增加值31.3亿元，增长22.8%。建筑业继续成为支撑“二产”增长的主要因素。第三产业完成增加值69.1亿元，增长15.1%。宝莲城游艇码头、博鳌国际会展文化产业园、白石岭旅游度假区等项目加速推进，丰富了旅游业态。全市接待过夜游客206.6万人次，增长11.5%；旅游收入20.5亿元，增长18.4%。商品房销售面积102万平方米，增长24.2%；销售额75.2亿元，增长62.7%。 （三）统筹城乡发展，推动特色城镇化建设城镇化建设成效显著。坚持走“不砍树，不拆房，不占田，就地城镇化”的特色城镇化发展之路。投资3亿元，打造博鳌天堂小镇、潭门南海风情小镇、中原南洋风情小镇、塔洋古邑风情小镇和万泉水乡风情小镇。博鳌镇入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。投资5300万元，建设旅游慢道和田园绿道。投资7000万元，对龙寿洋国家农业公园区域进行农业化、公园化、旅游化改造。投资1000万元，建设美丽乡村9个。着力抓好城乡环境卫生综合整治，投资2亿元用于建设生活垃圾收集、转运基础设施和购置环卫工作设备，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化生活垃圾无害化处理体系正逐步完善，在全省环境卫生整治工作考核评比中获总分第一名。创建国家卫生城市工作主要指标达到了《国家卫生城市标准》要求，进入技术评估阶段。拆除乱搭乱建2.3万平方米、违法建筑1.1万平方米。农村农业基础设施建设进一步加强。稳步实施“菜篮子”工程，全市新增常年蔬菜种植面积1353亩，省政府推进常年蔬菜基地建设、稳定“菜篮子”价格现场会在我市召开。积极探索“龙头企业+农民专业合作社”发展模式，市级以上龙头企业达67家，新增农民专业合作社111家，总数310家。投入2.5亿元，重点对28宗中小型水库进行除险加固，修建渠道2485公里，修复水毁工程400多处；万泉河段综合整治、加浪河中下游防洪整治、农田水利基本建设等工程竣工。在全省农田水利基本建设评比中获一等奖。加强农村公路畅通工程建设，修建农村公路206公里。投资1.6亿元，建设文明生态村165个。投资5251万元，新增农村沼气农户1780户，改厕5400户，解决3.7万群众不安全饮水问题。组织申报“一事一议”项目402个，财政奖补资金6050万元，受益群众18万人。“生态市”建设不断加快。完成《琼海生态市建设规划(2011—2020年)》和《琼海市环境保护十二五规划》等修编工作。加强调查研究和源头治理工作，使全市国土、海域岸线、森林和水资源等重点领域存在的突出问题得到有效解决。节能减排和清洁生产工作扎实开展，万元GDP能耗持续下降。着力推进嘉积、官塘、博鳌等重点区域和中心镇墟污水处理项目建设，全市污水处理率达72%。PM2.5自动监测设备投入运行。槟榔加工污染整治初见成效。绿化宝岛植树造林2.3万亩，超额完成省下达任务，全市森林覆盖率达69%。积极实施美化绿化净化工程，突出对“绿化带、道路两侧、休闲广场、城乡居民住宅区”四个重点实施绿化提升。 （四）社会事业全面发展，民生不断改善全年地方公共财政预算安排民生支出29亿元，占地方公共财政预算支出的75%。扶贫开发、保持居民副食品价格稳定等省政府确定的9项为民办实事任务全面完成。社会保障水平持续提升。全年发放城乡低保金、五保供养金、城乡医疗救助资金5309万元。城市低保标准提高至350元/月，农村五保集中提高至460元/月，分散供养标准提高至360元/月，“新农保”参保率达99.1%；“新农合”参合率达100%，补助标准提高至每人每年285元；城镇居民和职工医保参保率达95%，补助标准提高至每人每年280元。完成2013年度基层低保规范化建设评估工作。投资1880万元，新扩建嘉积、大路、阳江等镇敬老院。向2527名优抚对象发放抚恤补助金1024万元。全年引进副高级以上职称人才44人，新增城镇就业7362人，转移农村富余劳动力11856人，城镇登记失业率控制在0.8%以内。帮助农民工追回欠薪2450万元。投入2.4亿元，建设保障性住房1079套，改造农村危房1090户。我市荣获全省农村危房改造工作一等奖。社会事业协调发展。注重教育发展投入，投资6860万元，全面开工建设23个学校项目，解决1.8万个农村中小学生学位、1000个农村学前教育学位以及150名农村中小学教师住宿问题。筹资7310万元，对全市128所中小学进行校容校貌整治、校园文化建设及教学生活设施设备改造和完善,县域义务教育均衡发展工作通过国家评估验收，全省教育均衡发展现场会在我市召开。分别与省教育厅和海南大学等多所院校签署了共建海南软件职业技术学院及市校合作框架协议。艺术教育成绩喜人，嘉积中学男子舞蹈团参加第十届中国艺术节大赛并荣获艺术类政府最高奖“群星奖”。文体事业蓬勃发展，成功举办了元宵节、端阳节等文化活动和全民健身日活动。组团参加海南第十二届东西南北中广场东片区文艺会演并荣获舞蹈类第 一、二名。我市被评为全国群众体育先进单位。卫生事业加快发展，中医药健康管理服务项目顺利启动。投资1.5亿元，加快市中医院新院区门诊楼、市人民医院门诊医技楼等项目建设。创建省级“卫生村”6个，城南社区卫生服务中心被评为“2013年全国示范社区卫生服务中心”。人口计生工作扎实开展，率先在全省成立人口福利基金会，免费孕前优生健康检查覆盖率达85%，受益人数7030人。创建农村“幸福家庭”360户。公检法工作扎实推进，社会治安综合治理卓有成效，我市被评为“全国平安建设先进市”。支持驻市军警部队建设资金4124万元，“双拥模范城”创建工作通过省级考核验收。科技富民强县计划全面实施，评定奖励11项市科技成果，29项科研项目顺利实施。我市被评为全国科技进步考核先进市县。与此同时，质监、扶贫、信访、侨务、人防、地震、档案、气象、民宗、安全生产等工作质量进一步提高，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业发展迈上新台阶。 （五）坚持开放改革，激发经济社会发展活力对外开放卓有成效。积极参与长三角区域、泛珠三角区域、省会经济圈论坛及琼北旅游合作等区域合作。加大城市宣传推介，先后组团参加津洽会、珠洽会，赴深圳、南宁、重庆等城市开展招商引资和旅游房地产促销，2013年全市招商引资项目86个，意向投资总额589.6亿元，实际投资80亿元，增长13.4%。出色完成博鳌亚洲论坛2013年年会服务保障工作，成功承办驻华外交使团体育系列赛、环海南岛自行车赛、两岸妈祖佑南疆祈福活动、CBA/WCBA季前赛、“博鳌金湾杯”IKA风筝冲浪世锦赛等大型赛事和文化活动，使琼海的知名度和美誉度大幅度提升。重点改革深入推进。行政管理体制改革有序推进,进一步强化职能整合，规范机构设置，理顺责权关系。行政审批和服务事项进一步压缩，按时办结率达99.1%，其中，提前办结率88.1%。积极推动各部门实行内部许可审批项目、审批权力和审批首席代表向政务服务中心“三集中”。通过下放、委托、代办等方式，设置四级政务服务网络，建成基层便民服务窗口64个。行政许可审批及电子监察系统实现与省政务服务中心以及13个镇级政务服务中心、51个村级便民窗口的联网办公。医药卫生体制改革扎实推进。在基层医疗卫生机构及村卫生室实施国家基本药物制度，对农场医院进行药品零差率销售补偿，将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算拨付。积极推行居住证制度、户口管理免费代办制度，逐步规范流动人口服务管理。完善预算制度,推进预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益。“一事一议”财政奖补比例由原来的5:5提高到7:3。公务卡改革、政府集中采购、殡葬体制改革、事业单位体制机制等改革有序推进。 （六）政府行政效能和服务水平进一步提高法治政府、服务型政府建设成效明显。完善政府议事决策机制和制度体系建设,修订、完善和颁布《琼海市人民政府工作规则》、《琼海市进一步加强土地管理的规定》、《琼海市建设用地容积率管理暂行办法》等10项制度，对涉及政府资金拨付、项目管理、灾害应急、民政救助等重大事项，均以规范性文件确立和执行。进一步加强政务公开，推行电子政务和电子效能监察，并实时通过政府门户网站和电子显示屏向社会公开。加大向省政府报送政务信息力度，信息采用率位列全省前茅。加强审计监督，审计审核政府投资项目212个，核减工程造价6087万元，核减率11.3%。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办复市人大代表建议67件、政协委员提案97件。完成2013年我市第七届村(居)委会换届选举工作，村民自治、社区民主管理不断完善。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市“二十条规定”，着力解决好“庸懒散奢贪”方面存在的突出问题。积极配合国家土地督察广州局开展2012年土地例行督察工作，立案查处土地违法案件13宗，追缴土地出让金4亿元，整改问题200个，整改到位率95.6%，通过国家土地督察广州局验收。各位代表，过去一年我市各项成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻市军警部队、省驻市单位，以及广大海内外投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的道路上，我市仍然存在许多困难和问题，主要表现在：地方财政对房地产业的依赖程度仍然较高，投资结构亟待进一步优化；部分重点项目推进缓慢；新的经济增长点不多，财政增收压力加大；个别工作人员为政不勤不廉等现象依然存在等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施在今后的工作中认真加以解决。 二、2014年工作任务今年政府工作的总体思路是：全面贯彻十八届三中全会和习总书记视察海南重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作部署和要求，紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”发展思路，统筹城乡发展，深化开放改革，构建现代产业体系，努力争创琼海科学发展、绿色崛起的实践范例，谱写“美丽琼海”新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长15%；固定资产投资总额增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在10.23‰以内；全面完成省下达的节能环保指标。为实现上述目标，2014年我们将重点抓好七个方面工作： （一）优化产业结构，实现经济可持续发展全力推动传统产业升级。深入推进“产学研”结合，推动我市农产品初加工、海洋渔业等传统产业由靠低成本竞争向靠质量、技术、品牌、服务竞争转型。安排3000万元资金，推广环保型、节能型等科技含量高的槟榔加工技术。积极挖掘槟榔、益智等南药资源，延伸资源加工型产业发展链条。着力推进渔业发展方式转变，鼓励渔民报废旧渔船新造大型钢质渔船，全年新造渔船26艘。支持渔民由近海捕捞向远洋捕捞、滩涂养殖向深水网箱养殖、水产品初加工向精加工转变，逐步形成集远海捕捞、深海养殖、海产品加工和港口补给的海洋产业体系。扶持本土骨干工业企业转型升级。培育发展新兴产业。加快推进博鳌数码港项目和潭门豪华游艇、掠海高飞型地效翼船研发组装及新概念海洋公园等项目建设。高水平编制园区产业规划，推进大路产业园区和潭门九吉坡工艺品加工园区建设，制定园区优惠政策，加大招商引资力度，引进和培育一批新能源、新材料、电子信息、生物医药等企业入驻，实现产业集群发展。强化工作力度，促进国电LNG发电厂、中电新能源与智能电网产业等项目开工建设。加快发展现代服务业。依托“智慧旅游年”建设，推动我市传统服务业向现代服务业转变。加快推进博鳌国际会展文化产业园、中信博鳌风情广场、慧远好望山等重点旅游项目建设，深度开发特色乡村旅游新产品、新线路，撬动琼海旅游目的地建设。完善旅游逸栈、咨询服务中心和全市旅游标识系统，打造塔洋镇鱼良村七星伴月景区、大路镇农耕文化体验区、万泉河国家农业公园文曲起步区、嘉积镇官塘片区、中原-博鳌-潭门金三角片区和龙江阳江美丽乡村示范区六大乡村旅游示范区。积极推进国家外贸转型升级专业型(调味品)示范基地建设，努力培育外贸出口基地。加快以家乐福和大润发购物广场为重点的主题商业项目建设，大力推进“万村千乡市场工程”、农产品现代流通试点工程和城乡消费网络建设。完善旅游服务配套设施和市政基础设施，启动“全域5A级景区”申报工作。加快会议会展、金融保险、康体保健、现代物流等现代服务业的招商引资力度，培育新的消费增长点，提升第三产业产值和发展水平。大力发展现代农业。充分挖掘我市农业内部增收潜力，依靠政策和投入，不断培植和壮大现代农业。按照“科技支撑、结构优化、品牌推动、龙头带动”的发展要求，加快建设一批以生态循环热带经济作物和大棚、喷滴灌、绿色防控等技术应用为主的设施农业示范基地，促进特色果瓜菜生产向规模化、标准化、产业化发展，着力抓好龙寿洋、下寨洋5000亩冬季瓜菜标准化菜田改造项目建设，全年新增蔬菜基地面积1000亩以上。充分发挥我市“中国胡椒之乡”等品牌优势，突出抓好特色品牌农业的培植和网络推销，探索集中建设连片成方的现代农业科技示范园，努力打造一批专业村、特色镇，不断提升农业综合效益和市场竞争力。加强同海南大学等院校和科研单位战略合作，努力培育高科技含量的农业品种。重视扶持农产品加工业，鼓励龙头企业参与现代农业产业化建设，促进农业持续增效、农民持续增收。发展壮大民营经济。支持品香园、春晖、新天久、琼海新发地等企业发展。引导和鼓励琼海群鑫农业开发有限公司、福松实业有限公司、温氏畜禽有限公司、大午畜禽有限公司等龙头企业积极申报“三品一证”认证，争创国家级、省级名牌产品和驰(著)名商标。鼓励和引导农民发展多种形式的专业合作组织，加大示范社培育力度，引导发展家庭农场，提高农民进入市场的组织化程度。 （二）扎实推进项目建设，增强经济社会发展后劲继续把“抓投资、上项目”作为经济工作的重中之重。初步确定重点项目111个，年度计划投资81.8亿元。积极推动博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等64个重点项目年内开工建设；加强跟踪服务工作，推进沙美内海旅游道路工程、博鳌亚洲湾等21个续建重点项目，确保完成或超额完成年度投资计划；主动争取岛东农副产品交易中心、潭门海洋渔业文化旅游项目等4个预备项目落实投资；全力组织攻坚，推进沙美内海防潮堤工程、市中医院新院区建设等22个重点项目年内竣工使用；推进金海北路延长线市政道路建设等重点项目取得实质性突破。与此同时，加快推进省、市重点项目，基础设施、财政增收的储备项目和民生项目的用地报批工作，落实耕地异地占补指标，切实保障重点项目落地。继续开展土地领域突出问题专项治理和闲置土地专项整治活动，力争今年6月底前完成清理整改工作。积极争取中央投资、省级专项及地方债券资金支持，引导银企融资对接，为全市重点项目建设提供制度、土地和资金的有力保障。 （三）稳妥推进新型城镇化，加快城乡一体化进程坚持规划先行，更加注重以统筹的思路谋划城乡区域规划、建设和发展，深入实施“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略，加快城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡区域经济社会协调发展上新台阶。以科学规划引领城镇化发展。立足琼海长远发展，对城市发展整体布局进行科学调整，编制完成《田园城市、幸福琼海》发展概念规划，抓紧启动《琼海市城市总体规划》、《琼海市旅游发展总体规划》修编和土地利用总体规划定期评估及调整工作，进一步优化城市空间布局，加快形成人口、产业和环境相协调的城市空间格局。在继续抓好嘉积、博鳌、官塘三大组团发展的同时，加快万泉河西岸区域、金海北路至高速路区域、龙湾港区域等三大区域的规划和建设，形成区域分工清晰、产业布局合理、资源优势互补的多组团式协调发展格局，增强城市综合发展实力。提升特色城镇化水平。积极争取将我市列入全省新型小城镇建设试点，按照“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”基本模式，以博鳌风情小镇、潭门南海风情小镇为先导，分步实施大路、长坡等6个镇的特色化改造，提升城镇品位和内涵。认真抓好博鳌镇墟立面改造二期工程和乡村带状公园建设。加快潭门建设，将潭门打造成具有全国影响力的风情小镇。夯实城乡一体化发展基础。大力推广小型农田水利高效节水项目，努力探索高效、节能、环保的“光伏水利”生态循环经济发展模式。全面完成病险水库除险加固工程，继续抓好防灾减灾工程、中小河流整治工作。落实中央大江大河专项治理资金1亿元，推进万泉河综合治理工作。加快城乡一体化供水步伐，力争2014年城乡同网供水达70%以上。投资1.5亿元，实施农村公路改建工程，动工建设260公里农村公路。继续抓好危桥改造和县道砂土路改造工作。完善农村文化室、篮球场、村卫生室等服务设施建设，推动公共服务资源向农村延伸。创新城乡发展一体化制度。积极开展集体建设用地流转试点工作。坚持把合作社作为带动农户进入市场的基本主体，促进农业生产组织化水平全面提高。继续扩大财政惠民补贴“一卡通”覆盖面，把粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等政策性补贴金及时足额发到农民群众手中，调动和激发广大农民发展生产的积极性。创新扶贫工作机制，实施整镇推进和“雨露”计划，确保省下达扶贫对象脱贫。 （四）加快生态市建设，提升生态文明水平牢固树立绿色、低碳可持续发展的理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济增长与资源环境承载的良性循环。抓好重点区域、流域污染治理和重点行业标准化整治，有效减少污染物排放。全面开展水生态文明示范城市试点建设。认真抓好生态环境保护建设，推进人工湿地污水处理和垃圾资源化综合利用，不断改善城乡生态环境。继续加强海域、海岛、海岸线生态保护，侧重抓好万泉河沿岸生态保护和开发建设，大力推进退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设，努力打造“绿色低碳市”品牌，使天更蓝，山更绿，水更清。深入开展“美丽琼海城乡环境卫生整洁行动”。继续大力实施特色通道绿化工程，着力推动“绿化宝岛”工作取得新进展。大力推进国家卫生城市创建工作，争取今年通过国家技术评估，获得国家卫生城市称号。 （五）推进改革创新，增强发展内生动力与活力以更大的勇气和智慧，力争在转变经济发展方式、维护社会和谐稳定、提升政府公共服务的体系机制上取得新突破。加快重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，清理行政审批事项，优化审批流程，加快建设覆盖全市的网上审批系统，大力推行联合审批工作，确保行政审批提速增效。深入推进全民医保体系建设，细化公共卫生服务，加快公立医院改革步伐，健全基层医疗卫生服务体系。扎实推进人口和计划生育综合改革，统筹解决好出生人口性别比偏高、流动人口管理难度加大等问题。加强政府债务管理，对融资平台和债务实施监管，建立规范政府债券融资机制。积极建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制，引导和鼓励社会资金投入环境保护、城乡统筹、基础设施等项目的建设运营。加快鳌仙园市级公益性公墓建设，完善殡葬服务基础设施。分类推进事业单位改革，建立和完善事业单位法人治理结构等改革配套政策。有序实施农垦、国有企业、民间投资、服务业及农村教育体制改革。继续扩大对外开放。全力做好博鳌亚洲论坛2014年年会服务保障工作。充分利用博鳌亚洲论坛对外经济合作和文化交流的平台，主动融入区域发展合作，进一步提升城市知名度和影响力。与省外事侨务办密切合作，打造“公共外交示范基地”，把一个更加健康、和谐、开放的琼海展示在世人面前。积极实施“走出去、引进来”战略，加强对外经济合作和贸易往来。进一步扩展招商领域，力争引进外资、侨资合作或合资项目。 （六）更加关注民生，大力发展社会事业2014年将投入29亿元用于民生领域和社会公共服务事业，坚持为民办事、用心做事，把琼海人民生活质量不断提升、幸福感不断增强作为经济发展的最终目的。提供更好的教育服务。建立健全教育投入保障机制，全年教育安排资金6亿元，推进城乡义务教育均衡发展和优质教育资源均衡配置，办好人民满意的教育。投资3100万元，抓紧建设长坡、塔洋等镇公办中心幼儿园，新增学前幼儿优质学位1000个；新建石壁中学、长坡镇中心学校等中小学教师周转宿舍385间。继续实施好“一镇三优”工程，推动优质教育资源向边远地区倾斜，巩固提高义务教育质量和水平。让市民得到更可靠的社会保障。不断完善多层次、广覆盖的社会保障体系和专项救助制度，推动医疗救助与其他制度的有效对接，做到动态管理下的应保尽保。加大工资福利社会保障支出，在2013年投入的基础上增长22.9%。投资1500万元，建设养老中心项目，新增养老床位150个。实施更加积极的就业政策，继续做好高校毕业生、农村转移劳动力，特别是被征地农民等人群的就业工作，确保新增就业5000人，转移农村剩余劳动力8000人，城镇失业率控制在2%以内。建设保障性住房1002套，加大资金投入，确保先锋住宅小区年内竣工交付使用。继续加快教育卫生系统住宅小区建设步伐。改造农村危房500户。努力保持物价稳定，建设3个“放心市场”和3个“放心超市”，确保“菜篮子”和“米袋子”多项民生工作惠及百姓。提供更好的医疗卫生和计生服务。加强新农合经办机构建设，扩大按病种付费范围。加大重特大疾病救治救助力度，不断提高医疗救助资金封顶线。投入350万元，加大力度，创新措施，在全市开展以肝病、肺结核为主的慢性病预防工作。加快市人民医院门诊医技楼和市中医院新院区建设，做好12个镇卫生院的标准化建设，争取我市卫生院标准化建设全覆盖。全面做好新形势下人口管理和服务，提升流动人口计生服务质量，积极做好地中海贫血免费筛查等民生项目，打造“幸福家庭”500户。提供更加安定和谐的社会环境。全面实施社会治安综合治理网格化管理工作，不断提升社会治安综合治理基层基础建设水平，促进平安和谐琼海建设。建立完善“统一指挥、情报主导、高效打击”的打防犯罪新机制，加大对“两抢一盗”和“黄、赌、毒”，网络、电信诈骗等违法犯罪打击力度，提升矛盾纠纷排查化解和信访积案化解工作能力。强化公共安全体系建设，完善减灾防灾和综合应急救援体系。加强安全生产工作，遏制重大生产安全事故发生。与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及社会组织在参与社会事务管理中的作用。继续做好统计、气象、地震、人防、档案、侨务、老龄、残疾人、民宗等工作。 （七）切实加强自身建设，建设人民满意政府做好今年各项工作，必须以改革创新的精神加强政府自身建设，坚持从严治政，突出“干”字当头，着力强化服务能力。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平。进一步完善议事规则和决策程序，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，政协的民主监督，以及舆论监督和社会监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。强化服务职能。进一步简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。发挥政府对经济社会的规范和引导作用，努力创造统一开放、公平竞争的发展环境。加强电子政务建设，强化信息资源共享，严格行政电子监察，简化行政审批事项，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化公务员队伍服务理念，提高政府效能。加强廉政建设。坚决落实中央“八项规定”和省、市二十条具体措施，着力解决干部作风“四风”问题。把权力关进制度的笼子，全面推进源头治理、制度防腐。强化财政资金监管，坚决反对铺张浪费。从严控制行政经费和一般性支出，压减公用经费的10%全部用于民生、基层和重点项目建设。加强监察和审计，严厉查处违纪违法案件，着力解决发生在人民群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。各位代表!全面完成今年各项工作任务，需要全市人民的智慧和力量。让我们在市委的正确领导下，团结拼搏，励精图治，为推动琼海实现更好更快发展，建设琼海人民幸福美好的明天而努力奋斗!

  2025-08-12

• 海口启动服务外包产业专项扶持 企业研发最高补贴500万

  为加快海南国际服务外包产业转型升级，强化招商引资实效，海口市正式开放专项资金申报通道，重点支持企业获取国际认证、技术研发创新及孵化平台建设。其中研发投入补贴比例最高达70%，单个企业年度扶持额度可达500万元，显著提升区域服务外包产业国际竞争力。 一、专项资金聚焦四大核心领域 本次申报涵盖国际资质认证、研发能力提升、孵化加速器建设及技术出口业务四大方向。申报主体需为2016年内完成外汇结算的服务外包企业，通过事后奖补机制降低企业运营成本。在资质认证方面，对ISO系列、CMMI等国际认证费用提供50%补助，单项最高50万元；技术出口业务按实际收汇额给予梯度奖励。 二、研发创新获高比例资金倾斜 针对企业研发环节，海口市设置差异化补贴政策：对云计算、大数据等前沿技术研发项目，按实际投入70%给予支持，年度上限500万元；传统服务外包领域研发补贴比例为50%。政策明确要求资助资金须用于技术升级、设备采购及人才引进，确保资金投入产出效益。 三、孵化平台建设强化产业集聚 新建或扩建的服务外包孵化器、加速器可获70%投资补贴，单个项目最高200万元。重点支持具备接包中心、研发中心双功能的平台，推动形成海口复兴城产业园等核心区的产业集聚效应。政策特别鼓励校企共建实验室，对促成技术转化的联合体追加10%奖励。 四、申报流程实施信用承诺制 企业可通过线上平台提交外汇凭证、审计报告等材料，审批环节采用"信用承诺+随机抽查"模式。对虚报数据的申报主体建立黑名单制度，三年内不得申请同类补贴。海口市商务部门将组织第三方机构开展项目验收，确保资金使用合规性。 此次政策实施将显著提升海南服务外包产业规模，预计带动年度新增技术出口额超20亿元。相关企业需在截止日期前完成材料报送，逾期视为自动放弃申报资格。

  2025-08-12

• 海口三亚联动备货55亿迎春节 免税购物与农超对接成亮点

  随着春节消费旺季临近，海南省通过招商引资优化供应链，协调商贸企业备货超55亿元商品保障市场供应。今年全省重点推动免税购物与农产品直采两大特色板块，同步强化食品安全监管与价格稳定机制，构建节日消费安全网。 一、全域商贸体系备货量创新高 海南省商务系统监测数据显示，2024年春节市场商品储备规模达54.6亿元，较上年提升3%，覆盖家电、服饰、生鲜等17个商品大类。区域布局呈现双核驱动特征：海口23.5亿元货品侧重民生刚需，三亚20亿元储备聚焦旅游消费，其中海棠湾免税购物中心独家备货8亿元国际品牌商品，离岛免税政策持续释放吸引力。 二、民生保供实施精准调控 为平抑菜价波动，海口南北蔬菜批发市场联合秀英区公益性市场启动保供预案，2月期间每日新增230吨蔬菜调运入岛。全省同步推进"产地直采"计划，促成文昌、琼海等蔬菜基地与15家连锁商超建立直达通道，减少中间环节让利消费者。乐东蜜瓜、澄迈富硒蔬果等地理标志产品通过专柜形式直供重点商超。 三、消费安全实施全链条管控 商务部门组织专项检查覆盖全省283家大型商超，重点核查冷链食品溯源信息与临期商品管理。要求企业严格执行"四制度"：问题商品即时下架、48小时召回、集中无害化处理、缺陷产品公示。海口日月广场等综合体已增设智能安检设备，实现包裹安检率100%。 四、特色消费场景持续升级 三亚国际免税城新增香化产品"即购即提"服务，单日备货量较平日翻倍。海口重点商圈打造"年味主题街区"，联合老字号推出琼式年货套装。儋州海花岛等旅游综合体引入AI购物助手，提供多语种导购服务。 五、物流网络启动应急响应 邮政管理系统调配300辆新能源配送车保障"最后三公里"，重点区域实现生鲜商品2小时达。美兰机场保税仓启用智能分拣系统，跨境包裹处理效率提升40%。全省设立86个临时配送站点应对订单高峰。 目前全省消费市场运行平稳，重点监测企业数据显示粮油肉蛋储备可满足20天以上需求，家电、珠宝等升级类商品库存同比增加15%。商务部门将持续监测市场动态，通过线上线下协同保障节日供应。

  2025-08-12

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