海南省招商引资优惠政策

• 【投资陵水县】2017年陵水黎族自治县政府工作报告

  2017年1月17日在陵水黎族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上陵水黎族自治县人民政府县长杨文平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大的工作监督和县政协的民主监督下，县政府带领和团结全县各族人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，迎难而上，奋勇争先，经济整体呈现增速较快、结构优化、效益提升的良好态势，全面完成各项经济社会指标，社会事业建设取得新突破，打赢农民增收“翻身仗”，实现了“十三五”的良好开局！2016年，全县地区生产总值预计达到130.5亿元，同比增长9.8%；三次产业结构优化为31.9:20.4:47.7，三产比重创新高；地方一般公共预算收入41.5亿元，同比增长11%，连续六年规模位列全省第三；固定资产投资预计达到195.5亿元，同比增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入预计达到25476元，同比增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入预计达到11778元，同比增长19.7%；社会消费品零售总额预计达到27.7亿元，同比增长9.8%；全社会用电量7.11亿千瓦时，同比增长11.3%。一年来的主要工作和成效是： （一）持续扩大有效投资，实现增长动力新提速。我们全力上项目、促投资，对139个储备库项目实行动态管理，成熟一批上马一批，22个储备项目转为正式项目，进一步增加我县投资项目建设体量。定期开展项目建设检查督导，切实解决项目推进“瓶颈”问题，实行承诺审批，实现项目审批提速70%以上，历年积累下来的中央预算内投资未开工项目实现全部开工，近三年积累的县政府投资项目开工率90%。项目管理工作成为推动项目建设的“加速器”。30个省重点项目共完成投资125亿元，完成年度计划110%，超额完成任务；县政府投资项目完成投资8.7亿元，完成年度计划60%。同时，扎实开展“服务社会投资百日大行动”，实现开工项目30个，完成投资19.9亿元，超目标完成年度工作任务。强化招商引资对有效投资的支撑作用，累计签约项目25个，签约额300亿元，京陵大数据与物联网创新学院项目、张仲景医疗养生健康产业园等项目落户陵水，招商引资成果转化成为扩大投资的助推力。 （二）持续推进转型升级，实现科学发展新跨越。现代农业态势良好。我们以园区化、品牌化、职业化推动现代农业蓬勃发展。陵水现代农业示范基地成为全省乃至全国现代农业发展的标杆，建成省级农业示范基地4个，发展农业专业合作社376家，农产品注册商标数量55个，陵水圣女果、美月西瓜、鲁宏荔枝等知名品牌农产品热销国内外。成立南繁种业管理局，培训新型职业农民2800人。全年实现农业总产值43.9亿元,海洋渔业总产值15.9亿元，冬季瓜菜总产量30.4万吨，出岛总量25.8万吨，粮食生产自给自足。旅游服务业成形成势。以旅游业为龙头的现代服务业乘势而上，驶进转型升级的“快车道”。坚持规划引领，建成全省第一个县级“全域旅游”服务中心，滨海度假酒店群门迎四方宾客，建起陵水休闲度假游时尚生活“朋友圈”。乡村旅游好戏连台，创建大里小妹村和什坡村、文罗坡村美丽乡村旅游示范点，举办大里重阳登山节、坡村“传承红色记忆·穿越时光之旅”、新村花镇海南省首届三角梅国际大型主题灯会等活动，“点、线、面”全域旅游轮廓逐渐成形。会展业成为地产转型的重要利器，举办200人以上会展活动5场，参会人数9153人，会展旅游势头渐猛。全年接待游客672万人次，同比增长8.3%；旅游过夜游客175.2万人次，同比增长6.7%；旅游收入15.1亿元，同比增长11.6%；商品房签约销售面积153万平方米，同比增长46%，商品房减少库存16.5万平方米。互联网+产业强势崛起。以“互联网+”推动新兴产业占领业态发展新高地。中国电科海洋信息产业基地、清水湾国际信息产业园建设加快推进，大数据“一院一谷一中心”挂牌成立，阿里巴巴、腾讯、谷歌、领英等互联网巨头相继进驻布局，互联网和电子商务企业如雨后春笋般涌现，新注册互联网电子商务市场主体101家，同比增长670%，陵水已成为互联网产业发展的沃土。县域互联网创业园为孵化本土创业企业提供重要支撑平台，31家入园企业在海南股权交易中心集体挂牌，100个农村淘宝村级服务站助力农民创业增收，完成线上销售额6531万元。海南银行陵水支行实现布点营业，一批新能源产业、家政服务业等新业态方兴未艾。 （三）持续统筹城乡协调发展，呈现乐居乐游新风貌。一是生态环境保护持续强化。推进“绿化宝岛”工作，植树造林3438亩，全县森林覆盖率61.3%。启动蓝色海湾综合治理工程，实施县城至新村国道两旁绿化改造，完成农村集中式饮用水源保护区立桩定界。加强海岸带保护，开展“万人保护沙滩”活动，拆除海岸带200米范围内违建面积2.4万平方米。推进节能减排和降碳工作，与汉能集团共同建设新能源综合示范县。投资650万元在分界洲岛和吊罗山建设环境空气质量自动监测站，确保生态环境质量保持全省一流。二是城乡环境持续美化。强化城乡环境综合整治，实施县城区干道沥青升级改造，在全省率先完成民族地区农村公路“村村通”和行政村“村村通客车”工程。推进“美丽海南百千工程”，光坡休闲农业小镇、黎安海风小镇被确定为海南省百个特色产业小镇，光坡镇米埇村、群英乡芬坡村被评为海南省三星级美丽乡村。三是人居环境持续优化。启动“国家卫生县城”和“省级文明城市”创建工作。完成县城污水管网延伸工程，建成6个乡镇生活垃圾转运站，无害化处理垃圾13万吨，垃圾清运率100%,拆除违法建筑8.76万平方米。实施县城美化、亮化工程，新增绿地面积8.5万平方米，更新LED彩灯1.1万米，全力打造陵水人民的幸福家园和四方游客的休闲度假乐园。 （四）持续保障改善民生，迈出幸福陵水新步伐。“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。一是科教文卫工作结出新果子。教育方面：全年投入教育资金6.75亿元。实施全县136所中小学校、幼儿园“宽带网络校校通”工程，与北京云校合作实施智慧教育推进教育信息化建设，中央民族大学陵水校区筹建工作有序推进。全县小学毛入学率100%，初中毛入学率98.8%，全县高考录取率87.9%，创历史新高，中央民大附中陵水分校高中基础会考平均分在全省排名第一。文化体育方面：推进“文化下乡”工程，放映公益电影1906场，举办“百万农民心向党”纪念建党95周年海南农民歌会和民族文化“三进校园”活动，赛事品牌不断做大做响，群众体育全面发展。医疗卫生方面：提升十三项基本公共卫生项目服务水平，全县每千人病床数2.7张，同比增长10%，加强疟疾、手足口病、登革热、艾滋病等重点传染病防控工作。完成2223对夫妇国家孕前优生健康检查。人口出生率15.28‰，比省下达指标低2.72个千分点，出生人口性别比112.46，比省下达指标低1.44个比值。二是社会治理和社会保障工作迈出新步子。社会治理方面：开展“禁毒三年大会战”、“打黑除恶”、道路交通安全等专项行动，打掉各类犯罪团伙29个，实现命案百分百全侦破,社会治安大局保持总体稳定。在全省率先为每个村委会聘任人民调解员，矛盾纠纷调解成功率达97%，矛盾纠纷多元化解创新项目被中央综治办确定为海南省承担的矛盾纠纷多元化解创新性课题子项目。深入开展法律援助，为519名农民工挽回被拖欠工资1010.39万元。安全生产工作保持总体稳定，是海南唯一一个入选全国县级食用农产品抽验工作试点市县。社会保障方面：城市棚户区开工率100%，农村危旧房全包户开工率99%。在全省率先对所有60岁以上城乡居民实现养老保险全覆盖。实施城乡医疗救助2259人次，为5364名重度残疾人发放护理补贴1499.66万元，为1939名困难残疾人发放生活补贴132.48万元。实现城镇居民医保和新农保二保合一，新农合参合率达100%。举办专场招聘会16场，城镇新增就业岗位6934个，完成率138%，下岗再就业571人，完成率114%，农村富余劳动力转移就业9476人,完成率139%，城镇登记失业率控制在3%以内。成立“菜篮子”电子商务公司，设立10个平价蔬菜专区和28个平价猪肉摊位，切实平抑物价，惠及群众。 （五）持续深化改革开放，释放县域发展新活力。重点改革亮点迭现。“明者因时而变，知者随事而制”。我们不断深化改革，各项建设事业焕发新气象。“多规合一”编制成果获省政府通过，为建立全县统一空间规划体系添上了浓墨重彩的一笔，“三医”联动体制改革走在全省前列，得到国务院肯定，司法改革成效显著，农场属地化改革成绩喜人，在全省率先完成农场路产路权移交及人员交接工作。行政审批提速比省级要求提高20%。开放合作多点开花。推动“一带一路”背景下与其他国家和地区的交流合作,实际利用外资9.9亿美元，在全省位列第一。与新加坡、荷兰、以色列等国交流互动，参与泛珠三角、长三角、环渤海等区域合作，利用大三亚旅游经济圈平台实现优势相长、劣势互补。 （六）强力推进精准扶贫，开创脱贫攻坚新局面。一是夯实精准扶贫基础。推行党政领导干部“联村联户、包贫困村、包贫困户”夜宿夜访机制，实行动态管理和精准退出，做到贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任、脱贫路径、脱贫效果和脱贫时间“一表清”。二是强化扶贫资金保障。投入扶贫资金7552万元，制定出台《金融助推脱贫攻坚工作实施方案》，撬动政策性金融贷款，力助“拔穷根”，海南银行、农信社、邮政储蓄银行、大生村镇银行等金融机构共为665户贫困户发放贷款8961万元。三是健全扶贫长效机制。实施安居扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障兜底扶贫等十项工程，在全省率先实施光伏扶贫，通过建设村级光伏电站和户用分布式光伏助力贫困户实现长期、稳定脱贫，摸索出一条治标又治本的新路子。改变贫困村面貌，改造危旧房3367户，硬化农田水利渠道22公里，改善8万亩农田灌溉问题，完成4宗供水工程，解决3.1万人饮水难问题；推广庭院经济，完成种植面积1.36万亩；转移培训农民4362人，年输出剩余劳动力7520人。实现3361户1.3万人顺利脱贫，完成年度任务的101.7%，贫困村、老区村农民人均纯收入达到5544元，同比增长12%。 （七）弛而不息转作风，树立法治政府新形象。一是推进依法行政。坚持依法治县与道德体系建设有机结合，培育宪法信仰和法治思维，成立县决策咨询委员会，完善重大决策咨询规则和程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，共办理人大代表建议128件、政协委员提案97件，出台政府规范性文件15件。加强政府法律顾问制度建设，是全省第一个实现县、乡、村法律顾问全覆盖的市县。二是践行为民宗旨。民之所望，政之所向。我们实行并联审批，推行“一张审批网”，公布行政权力清单2118项，责任清单1063项。落实“双随机”和“一公开”，使不“任性”的权力更高效，实现窗口单位办结审批事项23673件，乡镇便民服务中心受理事项20999件，整合建设“12345”政府热线服务平台，加大政务公开和信息公开力度，推行责任信访，全年受理信访事项1995件，回复率90%。三是锤炼廉实作风。深入开展“两学一做”专题教育，对标“三严三实”锤炼作风，严格落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，压缩“三公”经费163.58万元。强化行政监察和审计监督，持续整肃“庸懒散奢贪”和“不作为、慢作为、乱作为”，查纠违反中央八项规定和“四风”问题90件，给予党政纪处分69人，诫勉谈话29人。与此同时，我们在统计、物价、残联、老龄、民族宗教、外事侨务、气象、史志、质监、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、国防建设等各项工作上都有新进步，迈上新台阶。分别荣获“2014–2016年全国计划生育优质服务先进单位”、2016年度全省政务信息先进单位等荣誉称号。筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。各位代表，过去一年，我们有效面对经济下行压力加大和宏观经济复杂多变的严峻形势，战胜强台风、强降雨自然灾害侵袭等不利因素，逆势而上，爬坡过坎，以更加自信的姿势站到了新的发展起点上。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和县委的坚强领导，得益于历届政府班子辛勤耕耘打下的坚实基础，更得益于全县各族人民和社会各界的艰苦奋斗和砥砺拼搏！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持陵水发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到自身存在的不足：经济总体发展质量不高、结构不优仍然是基本县情；新的经济增长点仍处于培育壮大阶段；区域发展不够平衡，城乡基础设施不够完善；城市规划、社会管理滞后，民生改善任务重；资源环境刚性约束压力增大；招商引资项目开工落地率低、投资置业环境仍需进一步改善；发展软环境有待优化，不作为、不担责等现象仍不同程度存在，干部队伍知识储备、工作作风、工作效能不能满足新形势的要求，等等。对此，我们将积极面对，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。 二、2017年工作目标和总体要求侯卫东官场笔记各位代表，千里之行，始于足下。2017年是新一届政府履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，我们还将迎来党的十九大胜利召开，做好今年的工作责任重大、意义深远。“十三五”规划擘画了我县今后五年国民经济发展的路线图，吹响了全面建成小康社会的决胜号角。纵观国内，经济发展正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的重要时期，在螺旋式上升中进入了一个新阶段，站在了新的历史方位上；放眼全省，省委省政府实施“海洋强省”战略，深入布局十二大产业、六类园区发展，全力推进国际旅游岛建设，一批具有现代化标志的重大基础设施陆续建成，博鳌东部机场、“环岛高铁三小时经济圈”、“田字形”纵贯全岛高速公路等新动能不断增强，可持续发展的大环境更加优化，政策叠加红利更加凸显；审视陵水，“生态立县、创新兴县、智慧强县”目标明确，“一园两区一基地”孕育新增长极，“互联网+”等六大产业积蓄发展后劲。陵水正处在大有作为的重要战略机遇期，我们当扬优成势，把握好陵水经济新方位的航向，驶向美丽陵水·共同缔造的胜利彼岸。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%和12%；城镇万人新增就业人数完成省下达的目标，节能减排指标、人口出生率控制在省下达的指标以内。实现上述目标，要纲举目张，执本末从，重点做好七个方面工作。 （一）坚持走上项目、扩投资、促增长的经济发展之路，以持续做大总量促进县域经济健康快速发展坚定不移实施项目带动。一是保持有效投资力度。2017年安排投资项目132个，总投资59.9亿元，年度计划投资29.7亿元，其中：重点项目10个，投资额30.1亿元，年度计划投资8.6亿元；民生项目10个，投资额14.1亿元，年度计划投资7.4亿元；一般项目112个，投资额15.7亿元，年度计划投资13.7亿元。二是加快基础设施建设。完成县城南北片区干道升级改造沥青路面铺设工程、吊罗山国家森林公园旅游公路项目，推进环岛滨海旅游公路陵水段项目、都总坝扩建工程、“引乘济妹”工程、“五纵三横”–安马大桥项目、县城中心大道市政道路改扩建工程、城区中心大道、建设路立面改造工程、滨河北路至出海口延长线工程等。持续通过大项目带动不断做大总量，为长远发展增添后劲。科学规范进行项目管理。一是抓好项目库管理工作。强化项目建设沟通协调，做好项目储备和考核评估。二是创新项目管理机制。推行EPC、PPP、代建制等项目管理模式，建立项目代建制第三方机构管理库。三是继续推进服务社会投资百日大行动，简化提速审批流程，和谐推动征地拆迁，全力保障项目用地，确保完成服务社会百日大行动投资项目工作任务。有的放矢开展招商选资。一是更加注重谋划。健全招商指导目录，严格论证、精心筛选，重点引进投资数额大、就业带动能力强、市场前景好、持续税源好、生态环保水平高的项目入库，借助海南省综合招商活动暨海南国际贸易博览、海南（北京）综合招商活动、中国（厦门）国际投资贸易洽谈会三大招商平台，力争全年招商总额达到300亿元以上。二是更加优化环境。进一步加强投资软环境建设，强化服务意识，切实落实首问负责制和限时办结制,让外来投资企业在陵水真正扎根发展。 （二）坚持走绿色、循环、低碳的产业优化之路，以集群集聚的布局实现提质增效全力优化现代农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革。打造“一镇一业、一村一品”，提升热带高效农业发展水平，构建绿色节约循环农业产业体系，使之真正成为陵水发展的“王牌”产业；着重推进陵水广陵高科南繁育种基地、鲁宏荔枝标准示范基地、陵水万裕深水网箱养殖基地等省级和县级现代农业示范基地建设，带动和引领陵水农业产业结构调整。推进海南南繁科技创新产业园建设，力争建成全国杂交水稻繁制种大县。实施新一轮农民增收计划，积极利用股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，广辟农民增收门路；加大财政投入力度，完善农业保险政策，为农民稳定增收提供坚实保障。壮实农业产业化“筋骨”，做强做精现代设施农业，重点推进南繁基地农田水利设施项目、中南部水系连通工程，完善农田水利基础设施建设，解决全县灌溉水源分布不均衡问题。培育省级农业示范基地2个，培育新型经营主体389个，新增圣女果GAP标准化种植面积6000亩，新增“菜篮子”基地种植面积200亩。举办职业农民培训班28期，培训农民2800人。争创国家农产品质量安全县，支持陵水现代农业科技示范基地争创国家级绿色旅游示范基地。着力推动海洋产业发展壮大。编制陵水海洋经济发展规划，依托解放军301医院、国家海洋局第二海洋研究所等科研院所，建设具有较大影响力的海洋产业化聚集区；依托已探明油气资源，加强与中海油集团合作；依托新村国家级中心渔港和新村港外、清水湾外缘深水网箱养殖带，加速现代海洋渔业、远洋捕捞业发展；依托“三湾三岛”和新村、黎安港口码头，规划发展海洋休闲业、游艇（邮轮）旅游项目，积极引进海洋信息产业和服务业企业，全力推进“智慧海洋”建设。合力促进现代服务业转型升级。制定房地产业发展规划，科学引导“三湾”开发区房地产企业调整营销策略，逐步消化房地产库存，重点发展商业地产、旅游地产和高端商住混合地产，加快房地产业转型升级。精心打造“地产+旅游消费”市场群，培育分界洲–香水湾商圈、南湾猴岛–绿城蓝湾商圈、清水湾雅居乐商圈、碧桂园珊瑚宫殿商圈，积极拓展旅游消费群体。进一步壮大海航YOHO湾、县城中心农贸市场等商业综合体。依托海韵商圈、城北片区组团引进家乐福、必胜客等国际知名连锁企业；依托县老城区辐射作用，规划打造商业步行街、桃源综合美食街、解放路历史风情街等特色街区；依托“菜篮子”种植基地，推进集货运、仓储、配送、冷链物流等为一体的农产品集散中心建设。扶持壮大一批综合性、专业化现代服务业集团，加快现代服务业发展，充分挖掘第三产业税收潜力，积极培育税收新动能。努力提升新兴产业发展水平。以互联网+为支撑，大力发展高新技术产业，进一步推进国际旅游岛先行试验区欢乐海洋项目、清水湾国际信息产业园、中电科海洋信息产业、“一谷一院一中心”等项目建设，推动大数据应用示范工程、大唐发电项目开工建设，吸引国内外知名信息技术企业落户园区，逐步形成产业集聚集群。发展医疗健康产业，整合温泉疗养、南药保健、医疗卫生服务等资源，积极培育养老医疗、康健养生等具有特色和比较优势的健康产业，打造“健康陵水”品牌。加快推进高峰温泉旅游度假区、国茂国际泥疗养生休闲旅游度假区、碧桂园生态城、南平医疗养生产业园等建设。积极鼓励大众创业、万众创新，建立中小企业公共服务平台，加大政策扶持力度，全面推进个转企，扶持小微企业215家以上。加快发展会展业，依托优越的自然条件和旅游品牌，积极申办各类国际性会议和全国性会展活动，争取1-2个会展活动或论坛选址永久落户陵水。聚力推进节能减排降耗。切实发挥生态环境“金饭碗”和生命线载体作用，逐步建立绿色低碳产业体系，加快汉能新能源综合示范基地项目建设。大力发展绿色环保公共交通，新投入新能源公交车20辆、公共出租车50辆。推广新能源应用，在全县11个乡镇完成光伏发电项目，淘汰黄标车180辆。大力推行绿色节能建筑，倡导环保节能办公理念，在全社会逐渐形成节约、绿色、循环、低碳的生活方式。全力完成年度节能减排降碳工作任务。 （三）坚持走全面、高端、共赢的文旅融合之路，以兼容并蓄的方式整合资源持续做大旅游产业。充分发挥资源禀赋优势，谋划“全域旅游”布局，做大旅游板块“蛋糕”，整合打造陵水生活旅游城、珍珠海岸滨海旅游区、高端滨海度假区、北部百瀑雨林旅游区4大旅游片区发展组团。鼓励和发展入境游，全力促成南湾猴岛创5A景区、清水湾旅游度假区创4A景区。完成旅游厕所和旅游标识等基础配套设施建设，力争率先完成全域旅游示范点验收。全力办好第三届陵水（光坡）圣女果采摘季暨乡村游活动,进一步拓展大里乡村生态游、坡村乡村红色游、光坡特色滨海乡村游等市场，实施景区、酒店、旅游集散地人流检测统计，创新完善全域旅游服务中心和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式，持续开展旅游市场秩序整治。积极融入“大三亚旅游经济圈”，建立一程多站旅游合作模式，深化区域联动，组合特色资源抱团扩大知名度，加强与三亚、万宁、保亭等周边市县合作，打造海洋旅游、亲子旅游、婚庆旅游、体育旅游等产品，拉动客源市场，实现互利共赢。持续以节庆、新媒体宣传、赛事、会展旅游等措施促销旅游，促进旅游经济持续健康发展。深入做强文化产业。一是积极发展文化旅游。推进文化与旅游的深度融合，将文化产业作为加快转变经济发展方式的重要抓手。充分挖掘黎苗族特色地域文化、陵水革命传统和苏维埃政权“红色文化”、桥山遗址史前文化、海上疍家民俗文化等资源，持续推进海洋文化主题旅游项目、非物质文化遗产展馆改造升级、陵水东区农民协会旧址维修、陵水苏维埃革命斗争史更新改造工程，加快推进文化创意产业园项目和千古马颂项目，谋划开展美术、书法、古玩等综合性展览活动，汇聚艺术人才，形成文化产业链，将文化消费与经济发展有机结合起来，使之成为社会经济发展新的增长点。二是积极探索体育文化与旅游的融合。继续开展文化“三下乡”活动，加大公共文化服务体系建设，创建本号大里和文罗坡村2家省级农家书屋示范点，继续推进全民健身实施计划。围绕体育基础设施提档升级、基础体育工作巩固夯实、赛事品牌凝练打造“三条线”，重点培育旅游赛事文化产业，积极备战海南省第五届体育运动会，继续办好国际羽毛球挑战赛、环岛国际自行车赛、全国广场舞大赛陵水总决赛、中华龙舟大赛总决赛等，以体育带动旅游的快速发展，突出凝练“国际旅游岛体育文化交流地”品牌，努力促进文化产业大发展大繁荣。 （四）坚持走生态、协调、美丽的城乡建设之路，以精雕细琢的理念统筹城乡发展加强生态文明建设。积极做好我县“多规合一”衔接工作，落实“一张蓝图干到底”，严守基本农田保护红线、生态红线。坚持在保护中开发，在开发中保护的理念，开展生态环境六大专项整治行动和城镇内河湖水污染治理三年行动，推进“退果还林”、“退塘还林”、新村湿地保护工程。加强地质灾害、建筑扬尘、餐饮油烟污染等防治工作。落实河长制，强化饮用水源监测保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。推进乡镇垃圾中转站全覆盖，实施新村污水处理厂工程、丽安路排污沟改造工程，将高速公路及公路内侧、城镇内河（湖）治理、两个泻湖生态修复、陵河流域综合治理涉及的73个自然村列入年度农村生活污水治理村庄。加快开展新村、黎安两个泻湖生态环境综合整治，打造陵水优美的海岸泻湖生态景观。完成三才镇岭头岭建筑石料矿山地质环境二期治理恢复项目。新增植树造林2000亩。加大城市管理力度。按照全县一盘棋思路加速“双创”工作，将卫生保洁责任制向11个乡镇推广铺开。启动城市“双修”规划工作，治理城市顽疾，提高城市品位，打造城市主题绿化景观和城市照明景观。开展地下综合廊道建设，建立城市地下管线管理共享平台，加快县城安置区建设，完成“三年打违攻坚战”目标任务。加快推进县应急水厂和清水湾二期供水工程、110千伏城南输变电站建设，升级配电线路112.1千米。改造城区交通信号系统和安全辅助设施，新开设公交路线7条，新建公交站亭20座，建成县城公共停车场2个，新增停车位300个，完善防洪、防震、人防和公共消防设施、应急避难场所建设。改造城区公共绿地1.01万平方米，加快园林陵水建设步伐。加快城乡建设步伐。加快建设陵河两岸城市风光带、南门岭城市公园。加快新型城镇化建设，开工建设南门岭大道，进一步拉宽县城区发展框架。统筹城乡建设生产、生活、生态功能分区，构建城乡立体发展格局，做大滨河南商业区、做美水口生态旅游区、做优文黎生活居住区、做精文化体育广场休闲区。启动县城及各乡镇总控规修编工作，加快推进乡镇建筑风貌管控和镇区外立面改造工作。全速推进乡镇路网互通和自然村路网建设，实现城镇和行政村4G无线宽带全覆盖和县城区黄土裸露全硬化。推进11个乡镇的15个农贸市场升级改造，完成12个村委会村级临时集贸市场布点建设。强化农村环境综合整治，改善农村人居环境，完善农村安全饮水工程，建立行政村垃圾收集处理体系。加快推进英州互联网种业小镇、光坡休闲小镇、黎安海风小镇、新村疍家风情小镇、赤岭风情渔村建设，建成一批美丽乡村和文明生态村，精心描绘村美民富、水绿山青的城乡新画卷。 （五）坚持走普惠、和谐、共享的民生改善之路，以更多红利不断增强群众获得感一步一个脚印开展脱贫攻坚。“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”。加大扶贫宣传，坚持因势利导、因户施策、精准发力，进一步明细精准扶贫“作战图”，计划投入扶贫资金3亿元，完成9个整村推进任务，实现1.41万人脱贫；投入革命老区转移支付资金500万元，推进革命老区村庄基础设施建设，改善老区村庄的生产生活条件。落实好“一有”、“两不愁”、“三保障”、“五个一批”、“六个精准”、“十项措施”全力推进脱贫攻坚，开展好扶贫夜校活动和扶贫手册档案管理工作，以扶贫大数据应用工程助力精准扶贫、精准脱贫。把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”，逐步补齐贫困地区道路硬化、电网升级、网络信号等基础设施建设短板；鼓励创业、培育产业、转移就业，提高扶贫科技含量，不断增强贫困地区群众“自我造血”能力。一个都不能少全面推进社会事业进步。始终把教育放在最优先的位置发展，实现特殊教育学校建成开学，推进民大附中陵水分校英州分部项目、县机关幼儿园项目建设。加大边远贫困地区教育投入力度，全面改善薄弱学校办学条件，力促“全面改薄”、义务教育均衡工作通过国家验收。推进普及高中阶段教育，实现毛入学率提高到88%以上。健全教育保障奖励机制，实施“名师引进”和“校长培训”工程，提高教学质量。建设智慧校园，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络体系，全面提高教育发展水平。健全县级公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室三级医疗卫生服务网络。实现90％以上乡镇卫生室、100％社区卫生服务站提供中医药服务，85%村卫生室提供中医适宜技术服务。完成卫生和计生机构合并，全面完成省下达的人口计生工作责任目标。推进交通基础设施扶贫攻坚战农村公路“六大工程”项目建设，继续做好高龄补贴金发放、居家养老服务试点和“菜篮子”稳价工作。加快珍珠花园二期、文黎保障性住房、公共租赁住房建设工作，实现新开工保障性住房330套，实施棚户区改造100户，改造农村危房3515户。抓好低保、五保、救灾、救济等工作，启动残疾人服务中心、椰林敬老院和群英敬老院建设。开展创业就业培训2500人次，转移农村劳动力6800人，实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。一心一意提升社会综合治理能力。实施好“七五”普法工作，谋划县级公共法律服务中心建设。开展全国地名普查和地名文化保护，全面启动乡镇志编修工作。深入实施智慧强警战略，进一步完善海岛型立体化治安防控体系，强力推进严打专项整治斗争和“禁毒三年大会战”、“命案侦破”、“打击盗抢骗”犯罪等专项整治行动，全面提升平安陵水层次。深入排查化解矛盾纠纷，推行阳光信访。健全社会风险评估和应急处置机制，提高公共突发事件处置能力。加强安全生产工作，深入开展建筑工地、道路交通、职业病防治等领域安全生产专项整治，严厉查处食品药品、环境保护等领域违法案件。完成民族区域自治条例修订工作，推动国防建设、科学、史志、档案、双拥、工青妇、慈善、残疾人、外事侨务、民族宗教、食品药品、质量监督等事业全面发展。 （六）坚持走联动、开放、创新的体制改革之路，以蹄疾步稳的思路促进各项事业持续繁荣深化改革增强动力。深入推进供给侧结构性改革，通过简政放权、放管结合、优化服务等，为市场主体创造平等竞争环境。进一步深化行政管理体制改革，建立政府权力清单、责任清单动态调整机制。发挥政务服务集合效应，建成县级公共资源交易互联网子平台，加快组建行政审批局。扩大政府购买公共服务，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。强化金融服务力度，吸引光大银行、平安银行等金融企业设立分支机构,金融机构存款余额达到246.6亿元。推行政府与社会资本合作模式，整合资源、理顺体制，做实做强试验区开发总公司、县旅游总公司、县城建公司。加快农场社会管理属地化改革，创新农场设“居”管理，推进司法改革、财税改革、国企改革和供销社改革，作好公车改革的对接工作。深化农村产权制度改革，抓好农村集体土地承包经营权确权登记颁证和不动产登记工作。不断创新土地整治新模式，探索农民群众参与项目实施新机制。扩大开放释放活力。不断开拓新兴潜力市场，积极组队参加泛珠三角区域合作贸易洽谈会、国际投资贸易洽谈会等经贸交流活动，加快推进中非（海南）合作示范区、海南中荷热带设施农业生产示范项目建设；不断深化对外交流合作，组团出访荷兰、柬埔寨等国，与马来西亚槟城州建立友好城市，构建起全方位、多角度的开放合作新格局。以大数据、大健康、大旅游、大交通为重点，不断编织与外界交流联系的纽带。继续实施“人才引进”工程，完善陵水智库，健全人才培养、引进、服务体系，实现人才队伍量质并举。积极推广浙江大学“院士工作站”、“吴山工作室”等人才引进模式，对接好“百名京医支援海南”人才交流工程，释放人才引进红利，为助推“智慧强县”插上“新翅膀”。创新引领激发潜力。坚持以创新为驱动，以提高质量和竞争力为核心，推进质量强县创建工作，发扬“工匠精神”，努力打造“陵水品牌”。积极发挥县互联网创业园的创新创业载体作用，壮大创新主体，培育、孵化科技型企业10家以上。加快推进“光网智能岛”、“智慧陵水”建设，实现光网全覆盖，将免费WIFI覆盖率扩大至县城主要公共区域。推进首批大数据应用示范项目“民生大数据”和“旅游大数据”建设。引导互联网企业申报专利，争创省级著名商标和名牌产品7个，增强知识产权创造、保护、服务能力，挂牌成立县知识产权局。拓宽电商发展格局，建成年成交额上千万的上行电商平台1-2个，积极筹备第二届科技创新创业大赛，争创国家电子商务进农村示范县。 （七）坚持走法治、清廉、务实的政府建设之路，以持之以恒的定力不断提升行政效能依法行政保障发展。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。实施宪法宣誓制度，运用法治思维和方式解决问题、推动工作。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协提案，落实好人大决议、决定和审议意见。廉洁奉公助推发展。不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强廉政专题教育，坚持用制度管权管事管人。加大公共财政资金审计监督力度，严格控制“三公”经费支出，推进廉政风险防控工作。把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节，坚决查处玩忽职守、失职渎职和不作为、慢作为、乱作为等行为。从严从实克己奉公，强化担当意识，营造风清气正的行政环境。务实高效服务发展。优化行政审批事项，实现全县“一张审批网”三级全覆盖，为群众办事提供更加高效的服务。深化“互联网+政务服务”，建设微信陵水移动网上办事大厅，推行电子证照库在公共资源交易领域试点试用，积极与省电子证照系统进行对接，实现系统互联互通。大力推动行政审批综合窗口改革，实现“小窗口、大服务”。加大政务和信息公开力度，加强效能监察，强化督办问效和行政问责，不断提升政府效能。各位代表，大潮澎湃起，时代在召唤！新蓝图催生新梦想，新征程孕育新愿景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，迈万里征程之步，负千钧重任于肩，立百折不挠之志，不断夺取决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康陵水的新胜利，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资三亚市】2017年三亚市政府工作报告

  2017年1月18日在三亚市第七届人民代表大会第二次会议上三亚市市长吴岩峻各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持稳中求进，改革创新，适应发展新常态，践行发展新理念，经济社会稳定健康发展，城市面貌发生巨大变化，实现了“十三五”良好开局。预计全市实现生产总值478亿元(含农垦，未经省统计局评估)，增长7.5%;固定资产投资782亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额196亿元，增长8%;地方一般公共预算收入89.6亿元，增长8.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31113元和13365元，分别增长8.1%和9.3%。我们过去一年主要抓好了以下工作： （一）抓项目扩投资，经济保持稳定发展。从落实项目用地、提高审批效率、加强属地管理、抓好督查督办等方面入手，多措并举推进项目建设。2016年市重点项目完成投资540亿元，增长17%，“服务社会投资百日大行动”计划新开工项目已全部开工。一批基础设施、重点产业、城市“双修”、民生保障等领域的重大项目加快推进。崖州中心渔港正式启用，海棠湾红树林度假酒店正式开业，今年春节前，三环路凤凰机场段、海榆西线凤凰路至解放四路段将实现通车，水稻公园小镇一期工程将投入运营;凤凰机场、凤凰岛国际邮轮港加快扩建，凤凰机场综合楼已启用，海棠湾亚特兰蒂斯、梦幻不夜城等项目加快推进;三亚新机场、有轨电车T1线、南海佛学院等项目开工建设，中船重工、中船工业、人大附中、北大口腔医院、格莱美音乐文化中心等著名机构和优质项目落户三亚。 （二）抓产业调结构，转型升级逐步加快。2016年全市三次产业增加值比例为14.4：19.7：65.9。旅游业提质增效，邮轮游艇、低空旅游等业态加快发展，内河观光游开始运营，旅游铁路、海上巴士春节前将开通运营，华侨城、长隆集团引进事宜有序开展，16个美丽乡村示范村启动建设。获评全国旅游标准化示范城市，实行“四位一体”旅游监管机制，12345、12301热线并线运行，及时处理投诉，开展明察暗访，坚决严管重罚，提升了游客满意度。2016年全市接待过夜游客1647万人次，实现旅游总收入354亿元，分别增长10.1%和17%;入境游客止跌回升，达到43.6万人次，增长22%。医疗健康产业实现新突破，恒大国际合作医院、国寿海棠湾健康公园、海棠国际养生社区等项目加快推进，半岭温泉健康产业组团即将对外招商。房地产业健康发展，产品结构加快调整，全市商品房销售面积146万平方米，增长45.4%，全年去库存面积53.8万平方米。着力突出农业特色，南繁、冬季瓜菜、热带花卉、热带水果等产品加快发展，各类农业标准化园区达到21家，新发展农业专业合作社40家，农产品省级著名商标达到15个。金融产业继续壮大，兴业银行三亚分行正式开业，海南银行三亚分行、浦发银行三亚分行获批筹建，全年金融业增加值57亿元，增长15.5%，增速位居各行业之首。新兴科技产业方兴未艾，积极支持中科院深海所、遥感所等机构加快发展，支持中兴通讯等企业扩大生产，三亚云港数据中心一期已开工，三亚创新创业孵化基地建成投用。(下转二版)(上接一版) （三）抓“双修”提品质，城市面貌焕然一新。统筹开展“双修”试点、“巩卫”工作和省政府生态环境六大专项整治，取得了积极进展，全国“双修”工作现场会在我市成功召开。以治理内河水系为中心，系统推进山、海、河生态修复。加强截污纳管，完善污水管网，增设污水泵站，基本完成荔枝沟、新城污水处理厂扩建;加强排污口封堵、污染源整治、违排单位查处，基本杜绝污水直排三亚河，河流水质持续好转。入选2016年海绵城市建设试点，获得中央财政支持，实施东岸湿地公园等项目建设，加快城市道路、学校、小区等海绵化改造，国家林业局已批准设立三亚东河国家湿地公园(试点)。重点修复三亚河上游的8处受损山体，完成了抱坡岭废弃石灰岩矿山治理恢复工程。修复2.6公里海岸线，完成15公里沙生植被保护和生态恢复，在一定程度上遏制了三亚湾沙滩泥化和岸线被侵蚀现象。清理搬迁了三亚河口附近的近千艘船舶，封堵污水排海口，河口和主城区的海域环境明显优化。以打击违法建筑为关键，大力推进城市修补。去年全市拆违377万平方米，拆除户外广告牌5993块。编制《三亚市城市风貌总体规划》，确定了城市建筑色调、天际线和空间界面等管控细则，完成了解放路示范段综合环境整治、建筑外立面改造、道路功能提升和业态优化调整。建成月川生态绿道和多个生态公园，形成了“两河七园”城市中心公园带。对凤凰路、迎宾路、榆亚路进行了升级改造。沿三亚湾、三亚河以及8条主干道开展建筑亮化改造，打造了城市夜晚“金色屋顶”。以加强“巩卫”工作为重点，全面完善治理管理。坚持“全民动员、全市巩卫”，狠抓环境卫生整治、环卫设施建设、各类市场治理、重点场所监管、病媒生物防制等工作，严格执法，加强督查，电视问政，落实“巩卫”责任，取得良好成效。加快建设市政府二办停车楼、金鸡岭路供电局停车楼等项目，加强停车秩序、交通秩序管理。完成6家农贸市场升级改造，对农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等进行全面整治，对道路两侧树池、电表箱、垃圾箱、公厕、围墙、公安岗亭等设施进行完善，市容市貌明显改善。 （四）抓改革促开放，发展活力不断增强。“多规合一”改革扎实推进，编制完成了《三亚市总体规划(空间类2015-2030)》，初步形成“多规合一”审批服务“一张申请表”。深入推进行政审批制度改革，积极开展区域评估评审试点，建立市、区两级权责清单。围绕“服务社会投资百日大行动”，探索实行“后置审批承诺制”。正式实施“五证合 一、一照一码”商事登记制度，去年全市新增市场主体12888户，新增注册资本536亿元。积极推进三亚港务局等国企改制重组，基本完成市公交集团公司整合、公共码头资产整合。南新农场已完成整体移交，南新居正式揭牌。成立三亚城乡发展股权投资基金，引入中国PPP基金参与我市建设。全面实施“营改增”。组建市卫计委，推动公立医院医疗服务价格改革，取消了药品加成。积极参与“一带一路”对外交流合作，三亚的国际友好城市增至13个，去年新开国际(地区)正班航线15条。澜湄合作首次领导人会议、澜湄国家旅游城市(三亚)合作论坛、首届海南国际马拉松赛等活动在我市成功举办。三亚旅游警察受邀出访莫斯科，并与泰国旅游警察建立互访沟通机制。 （五）抓民生增福祉，全民共享发展成果。2016年民生支出占地方一般公共预算支出的71.8%，其中投入42.7亿元实施了十大为民办实事事项。围绕“两不愁、三保障”的总体目标，全力开展扶贫工作，在全省率先开发“扶贫数据库管理系统”，精准识别，精准帮扶，分级建立脱贫攻坚责任制，开展干部驻村帮扶，发挥企业带动作用，整合保障扶贫资金，扎实推进扶贫项目，超额完成年度脱贫计划。全市1053户4678人脱贫，8个整村推进村全部摘帽，2016年扶贫对象年人均纯收入达到7407元。加强就业社保工作，去年全市新增城镇就业岗位3.2万个，建立了高校毕业生创业孵化基地，城乡居民养老保险、基本医疗保险和大病保险基本实现全覆盖，我市已成为第二批国家级医养结合试点单位。民政救助覆盖面进一步扩大，城乡低保等标准位居全省前列。东岸棚改等项目进展顺利，圆满完成全市13514户(含农垦)棚改任务，完成农村危房改造800户，建成各类保障性住房2108套。人大附中三亚学校落户海棠湾，西南大学签约托管市第六中学。新天涯中学建设正在加快推进。崖州区、天涯区被命名为国家义务教育发展基本均衡区，吉阳区也已通过国家督导组的评估。创意产业园幼儿园等3所公办幼儿园建成开学。市人民医院被评定为三级甲等医院。国康医院主体结构已封顶。阜外医院、广安门医院已与我市达成合作意向。依托解放军总医院海南分院，建立海棠区医疗联合体。推进分级诊疗和家庭医生签约工作，加强城市医院对基层医疗卫生机构的对口支援。狠抓“菜篮子”工作，全市新增常年蔬菜基地3000亩，建立了平价蔬菜产销联盟，扩大了平价蔬菜销售网点覆盖面，蔬菜价格稳中有降。加强安全生产风险防控，狠抓社会治安综合治理。第三次荣膺“全国双拥模范城”。民族宗教、外事侨务、人口计生、海防、口岸、打击走私、防震减灾、食品药品安全、气象、人防、统计、档案、史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字事业实现新发展。 （六）抓作风强法治，政府建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，2016年办复市人大代表建议91件、市政协委员提案124件，办复率100%。协助市人大常委会出台《三亚市山体保护条例》和《三亚市河道生态保护管理条例》。市政府颁布了《三亚市海岸带保护规定》和《三亚湾滨海公园保护规定》，制定了农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等管理办法。认真开展“两学一做”学习教育，进一步转变作风，坚持深入基层、真抓实干、强化督查。抓好审计监督，加强廉政建设，严肃查处违法违纪案件。坚持抓早抓小，着力查处“微腐败”，处理了一批“四风”方面的突出问题。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于中央精神的指导和引领，得益于国家相关部委的大力支持，得益于省委、省政府和市委的正确领导，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去一年，三亚的巨大变化令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我市发展还面临着不少困难和问题。特别是产业转型升级仍需加快，财政增收难度加大，城市功能、公共服务、治理管理亟待完善，教育、医疗、人才等方面仍存在短板，政府发展能力和行政效能仍有待提升。对此，我们将高度重视，认真解决。 二、2017年重点工作2017年是党的十九大和省第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是三亚升格地级市30周年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立新发展理念，落实全省经济工作会议和市第七次党代会、市委七届二次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“十大工程”“十项计划”为抓手，做好稳增长、调结构、提品质、促改革、惠民生等工作，切实提高发展质量和效益，加快建设精品城市，努力打造幸福三亚。2017年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以下。为实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）积极推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。实施产业发展计划，抓好产业园区、组团和小镇规划建设，精选优选项目，构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的产业格局。一是加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。大力实施全域旅游发展计划，争取今年通过国家全域旅游示范区初次验收。继续推动海棠湾现代服务业产业园、凤凰岛邮轮母港产业园建设，确保亚特兰蒂斯项目10月开业，海棠湾梦幻不夜城、亚龙湾旅游文化综合体、红塘湾旅游度假区等项目加快推进。依法稳妥推进天涯海角、大小洞天、鹿回头等景区委托管理和升级改造，策划建设精品新景区，结合东岸棚改策划商业文化旅游综合体。加快推进美丽乡村建设工程，完成2016年16个美丽乡村示范村项目，新启动10个示范村建设。加强旅游铁路和海棠湾、崖州、机场等区域主要旅游通道的绿化、彩化、美化。严格执行农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点管理办法，清理淘汰一批，整顿规范一批，打造一批精品示范点。加强市民游客中心和旅游数据中心建设，加强旅游大数据应用，升级12345和12301服务热线平台，实现海鲜排档商家信息化系统全覆盖，抓好旅游常态化管理。二号首长推动“大三亚”旅游经济圈建设，加强互联互通、资源整合，开展宣传营销、产品开发、监管服务等方面的合作。积极促进旅游业与其他产业融合发展。继续推进恒大国际合作医院等项目，开工建设海棠湾医疗公园、三亚国际生命健康科学管理中心，加快半岭温泉健康产业组团发展，吸引优质健康养生机构，发展医疗健康产业。加快三亚国际会展中心建设，积极培育会展龙头企业，发展会展产业。引进各类金融机构，加快亚太金融小镇建设，发展金融产业。继续推进房地产业结构调整，着力发展高品质地产、经营性地产，推广精装修住宅。规范国有建设用地出让，严格控制普通商品住宅供地，控制普通度假酒店开发，鼓励发展特色度假酒店和旅游综合体。规范商品房开发、销售、中介行为和租赁市场，提高商品房交易办证效率。合理把控商品房上市节奏，加强宣传营销，继续推进房地产去库存工作。加快综合物流产业园规划建设，开工建设天涯文博园、三亚国际赛车运动旅游文化小镇，加快推进三亚格莱美音乐文化中心项目，推动旅游与商贸物流、文化体育等产业深度融合。二是加快发展新兴科技产业。制定产业扶持政策，策划设立产业发展引导基金、孵化基金。市高新技术产业园要以互联网和信息产业为主导，制定产业准入目录，并根据新的定位对规划进行调整完善;尽快启动园区孵化楼项目，引进清华启迪、微软等众创孵化平台，建设互联网和信息产业核心区;加大招商力度，争取腾讯、百度等龙头企业入驻园区，形成品牌和集聚效应。创意产业园要加快中船重工、中船工业、航天科工等企业的项目进度，充分发挥三亚创新创业孵化基地的作用，鼓励和支持中小微科技企业发展。积极支持深海空间站等项目落地。遥感产业园争取在一季度实现供地。三是做精做强热带特色高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加具有三亚特色的绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产，加强品牌开发和市场营销。积极打造“南繁硅谷”，建设南繁品种展示和种子交易平台，积极争取国家农业高新技术园区落户三亚。加速科技成果转化，调优冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木等产品结构。稳步推进农村土地产权制度改革，加强财政资金引导和金融贷款支持，推动农业适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面推进高标准农田建设，抓好高峰片区灌溉渠道和新村、水南、岭落等田洋整治项目。开展土壤环境综合治理，落实地力提升和化肥、农药减量措施，加强农产品质量安全监管。加快建设南部农副产品交易市场，积极构建农村电商体系，完善冷链保鲜物流体系。在积极开发岛外市场的同时，充分利用游客消费市场，促进农产品产销对接。结合产业小镇、美丽乡村建设，促进农旅融合，加快发展休闲农业。 （二）着力加强城市建设和治理管理，不断提升城市品质。坚持以“多规合一”为引领，统筹推进城市建设，继续开展“双修”，抓好“创文巩卫”，争当全国生态文明建设的先行区和示范市。一是加快城市建设步伐。积极推进三亚新机场工程、凤凰机场三期工程、凤凰岛国际邮轮港二期工程，规划新机场、邮轮港的综合交通配套体系。加快编制崖州湾新区总体规划和重点片区详细规划，加快实施崖州中心渔港二期、南山港二期工程，加快南山景区升级建设，结合渔民安置区建设，打造渔港风情小镇。加快实施轨道交通工程，推动有轨电车T1线建设，力争T2线年内动工，早日启动海棠湾动车站项目。开工建设三亚客运交通枢纽综合商业配套项目，实施亚龙湾第二通道、绕城高速凤凰机场互通及连接线工程，加快三环路建设和胜利路、荔枝沟路、河西路改造，加快海榆东线海棠湾至亚龙湾段改建，积极推动三亚大桥、月明桥等项目。抓紧开展中部水厂及配套管网项目前期工作，建成青田水厂供水二期扩建工程，加快实施北部山区饮水安全工程。进一步完善城乡电网、天然气管网。落实智慧城市发展计划，积极推进三亚云港数据中心建设，围绕旅游、交通、城管、政务等重点，加强大数据应用;改造升级数字城管系统，完善社区(村)网格划分，实现人、地、事、物的精细化管理;完善政务资源共享平台，建设政务服务统一认证中心和用户中心，优化政务服务APP。二是深入实施生态修复工程。全面梳理生态环境方面的突出问题，建立清单，加强整改。继续实施三亚东河、西河生态修复工程，开展全市内河(湖)污染源排查，实行“一河(湖)一案”和“河长制”，全面整治黑臭水体。完成红沙污水处理厂二厂和红塘湾污水处理厂建设，加快推进荔枝沟污水处理厂二厂项目，完善薄弱片区污水管网、关键节点污水泵站，加强农村地区污水治理。继续推进海绵城市建设工程，实施大隆水库向中心城区调水和海坡内河-三亚西河、高园水库-大茅水等水系连通项目，加强河道综合治理。全面推进三亚东河国家湿地公园(试点)建设，实施春光路、河东路等道路海绵化改造。积极推进三亚湾人工补沙后续工程及断面监测项目，推进亚龙湾岸滩恢复与保护工程，强化受损岸线修复和生态保护，加强崖州中心渔港的生态环境保护，落实污染物排海总量控制。加快半岭温泉及全市35个受损山体的修复工作，加快饮用水水源地等重点区域的“退果还林”。加强城市扬尘和机动车污染防治。落实低碳城市发展计划，积极建设海棠湾能源综合利用低碳示范区，逐步推广低碳节能装配式建筑，推动5个太阳能光伏试点示范项目，适度超前建设充电桩等设施，推广新能源汽车1350辆。加强重点用能、减排单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。三是全面实施城市修补工程。保持违建管控力度，集中打击重点项目用地、棚改片区以及山体、农地、林地、河道、海岸带等区域内的违法建筑，完成海坡、月川拆违工作;全面开展“无违建社区(村庄)示范点”创建活动，落实网格化管理责任，完善居(村)民建房管理机制，努力实现新增违建“零增长”。加强城市规划和城市设计，强化城市色调、街道立面、建筑形态、天际线等方面的引导管控，规范绿化、亮化管理，协调城市景观风貌。继续推进公园绿地、绿道建设，实施解放一路综合环境整治、商品街大道商铺外墙立面改造工程，加快城市照明系统建设和改造。稳步推进地下综合管廊工程，加快建设海榆东线南段和胜利路地下综合管廊，科学规划设计，分步、分级建设全市管廊体系。大力实施棚户区改造工程，重点推进29个棚改项目，确保完成8302户的年度棚改任务，争取货币化安置比例不低于50%。加快东岸、月川、海坡等片区棚改，适时启动西瓜村、芒果村、临春村、南边海、阳光海岸等片区棚改。坚持政府主导、企业参与，用好贷款资金和PPP合作等模式，通过棚改完善配套设施，引进产业项目，创造就业岗位，把项目做精做优。加强棚改居民就业培训和创业引导，让群众长期生活有保障。四是不断强化治理管理。实施好“巩卫”建设项目，落实好行业管理、属地管理、网格管理、“门前三包”四个责任，深入开展专项整治，做到常态化严格执法。全面抓好主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口沿线等部位的环境卫生管理，集中治理乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱吐、乱贴乱画、占道经营等现象，着力解决农贸市场设施陈旧、卫生状况差、经营秩序乱等问题，就地、就近对原有的夜市和马路市场进行改造或迁建，打造一批配套完善、管理规范的标准化便民服务点，强化食品卫生和重点场所监督管理，完善公共卫生服务体系，深入开展健康教育。严肃督查，严格考核，严厉问责，确保通过国家卫生城市复审。合理规划建设停车场、停车楼，加强交通管理，集中力量规范电动车通行秩序，对交通违章行为实行严管重罚。围绕文明交通等重点，积极开展创建全国文明城市工作。稳步推进社会治理管理体系建设计划，努力提升社区自治能力。进一步加强安全生产工作，改进信访工作。推进视频综合监控系统建设，强化社会治安综合治理，坚决打好禁毒大会战，防范和打击“两抢一盗”、暴力恐怖、严重刑事犯罪活动。推动军民深度融合发展。 （三）深入开展体制机制创新，加大改革开放力度。更好地发挥改革牵引作用，加强对外交流合作，激发城市活力与动力。一是统筹推进重点改革。继续实施“多规合一”改革，落实空间类规划成果，完善“多规合一”审批机制，加快审批平台、电子证照库等信息化系统建设，并与省级系统实现对接。加快推进商事登记“多证合 一、一照一码”，推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。探索实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式。继续完善“营改增”工作，优化国地税联合办税模式和企业纳税申报服务，加强税收征管。根据产业发展需要，与金融机构合作设立产业基金，抓好三亚城乡发展股权投资基金的运作，完善与中国PPP基金等方面的合作。合理控制举债规模，有效防范政府性债务风险。大力推动全市社会信用体系建设。加快国企改制重组，规范稳妥处置资产、安置人员，组建三亚航空公司，启动国有资本投资公司、运营公司改革试点。推进南新农场公司化改革，抓好南新居建设。做好3个国营农场社会管理和公共服务职能移交工作。二是大力实施国际化进程推进计划。制定国际化城市指标体系和评估体系。全力做好保障工作，为国家对外交往和重大外事活动服务。加强与国际友好城市的交流合作。加快南海佛学院建设。着力策划、引进国际知名会展活动和高端学术会议。进一步抓好三亚对外推介工作，与知名国际旅游商、客源市场主流媒体合作营销，大力开发国际旅游市场。今年争取开通到俄罗斯远东地区、英国曼彻斯特以及印度德里等地的6～8条国际(地区)航空航线。继续发展面向东南亚的邮轮旅游，开发海南环岛、我国东部沿海、南海主要岛屿邮轮线路。积极推动服务贸易创新发展。加强口岸基础设施建设，创新口岸通关模式，提升监管效能。三是加快实施人才队伍建设计划。努力改善政策环境，优化人才结构，补齐人才短板。支持企业、高校、科研机构人才培养和人才引进。加强与中科院深海所和遥感所的合作，支持其在三亚招收研究生，设立博士后和院士工作站。把好公务员入口关，加强公务员在职培训，提高公务员综合素质。继续加强“候鸟”人才服务平台建设，完善“候鸟”人才信息库，做好供需衔接。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，全力改善群众生活。加快发展民生事业，实施十大为民办实事事项，保基本、兜底线、促公平、补短板，让全市人民共享发展成果。一是继续实施精准脱贫和城乡居民增收计划。对全市建档立卡贫困户的脱贫成效进行巩固提升，摘帽不摘政策，通过“企业+合作社+农民”的产业扶贫模式，培育贫困户的市场意识，增强发展能力，提升造血功能，确保人均纯收入稳定超过扶贫标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。积极推动“大众创业、万众创新”，落实创业扶持政策，加强高校毕业生创业孵化基地的服务管理。重点做好大中专毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员等群体的就业服务。加强职业技能培训，积极开发公益性岗位。确保全市新增城镇就业岗位2万个，实现农村富余劳动力转移就业8000人。二是提升公共服务质量。实施教育发展计划，完成天涯、吉阳、海棠中心幼儿园和崖州保港幼儿园建设，加快4所农场公办幼儿园建设。加快创意产业园小学建设、崖城中学改造和进士学校、林旺中学、林旺小学扩建。推动义务教育优质均衡发展，今年内省级规范学校要达到全市义务教育学校总数的20%。尽快开建人大附中三亚学校，深化与北师大和上海市长宁区的基础教育交流合作，加快与清华大学、华南师大附中、重庆南开中学、海南中学等学校的对接洽谈。支持职业教育、高等教育发展，加快推进三亚航空旅游职业学院新校区一期项目，支持海南热带海洋学院产教融合及国家大学科技园建设。实施医疗卫生发展计划，推动北大口腔医院三亚分院、阜外医院、广安门医院等项目落地建设，推动市人民医院与华西医院合作共建高端医院项目。市人民医院急诊综合楼要尽快投入使用，市妇幼保健院、市疾病预防控制中心要加快搬迁，国康医院要加快建设。积极推进基层卫生院建设，大力开展分级诊疗。继续深化公立医院改革。加强监管、整顿、清理，规范非公立医疗机构的医疗行为。优化计生服务管理，加强食品药品安全监管。积极开展全民健身运动和群众性文化活动，加快实施公共文化、体育服务设施工程，三亚大剧院、博物馆、青少年活动中心、全民健身活动中心等项目要有实质性进展。加快修缮崖城学宫、古城墙和骑楼街区，弘扬崖州民歌等特色文化，加强疍家文化保护。三是提升民生保障水平。完善购租并举、货币化保障与保障房建设并举的住房保障制度，加快保障房项目建设，加快保障房房源分配，研究货币化保障办法，统筹解决好本地普通居民的住房问题，特别是解决好乡村教师住房问题。今年要建设乡村教师保障性住房1900套。同时，今年要完成农村危房改造400户。继续实施“菜篮子”计划，组织好常年蔬菜基地的生产与供应，扩大平价蔬菜销售网点覆盖面，增强蔬菜应急调运及冷库储备能力，加强市场价格监测预警，确保蔬菜价格稳定。实施全民参保登记计划，巩固扩大社保覆盖面，继续推进医保支付方式改革。加快实施市荔仙园公墓二期、市仙逸园管理所整体搬迁项目，继续推进殡葬改革工作。 （五）以人民群众满意为目标，加强政府自身建设。努力提升行政能力和服务水平，适应发展新形势、群众新要求。一是深入推进依法行政。依法全面履行政府职能，落实市、区两级权责清单。健全依法决策机制，严格开展责任追究和责任倒查。继续改进综合执法体制，完善执法程序，明确操作流程，围绕“巩卫”等重点工作，强化执法取证记录，做到严格执法、规范执法、文明执法。加强行政执法人员和协警、协管员的教育、培训、整顿，提高法治意识和执法水平。落实行政执法责任制，加强执法监督和责任追究。严格执行各项地方性法规，积极推动城市管理等方面的立法工作。进一步加强普法工作，提升全民法律素质。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是着力提高行政效能。推进“强区扩权”，增强区级力量。实行市与区分税制财政管理体制，保障区级财力。深化行政审批制度改革，提升“放管服”水平，进一步精简和取消行政审批事项，探索“一书三清单”承诺制办理，强化事中事后监管。围绕现代服务业产业园和创意产业园，推进区域评估评审试点和园区“极简审批”改革。进一步完善政府工作督查机制，加大督查力度，特别是抓好重大决策和重点工作跟踪督办，落实各项问责制度。三是不断改进政府作风。增强“四个意识”，坚决落实好中央、省委省政府和市委的决策部署。坚持走群众路线，践行“三严三实”，落实中央八项规定，持续整治“四风”，勇于担当，真抓实干，坚决反对懒政怠政。强化对行政权力的制约，创新审计监督方式，完善政府内部监督，自觉接受人大、政协和社会监督，完善纠错问责机制。切实加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。各位代表，今年是三亚升格地级市30周年，城市转型发展的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为建设国际化热带滨海旅游精品城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开!

  2025-07-15

• 【海口招商】海南自贸港生物医药产业创新发展论坛在海口开幕

  海南自贸港生物医药产业创新发展论坛在海口正式举行，论坛聚焦现代生物医药健康产业发展需求，汇聚了国内顶尖专家学者，围绕肿瘤筛查、创新药物研发等前沿议题展开深入研讨。此次活动不仅为海南生物医药领域搭建了高水平学术交流平台，更通过招商引资推动产学研深度融合，助力海南自贸港健康产业高质量发展。论坛由海南大学热带生物资源教育部重点实验室等权威机构主办，为2020年中国药理学会海洋药物药理学年会筹备工作奠定重要基础。 一、高端学术平台助力自贸港生物医药发展 论坛依托海南独特的海洋资源与自贸港政策优势，吸引了包括多位院士在内的20余位权威专家参与，覆盖全国30余所高校及科研机构。与会专家就"中国女性乳腺癌筛查和早诊早治疗"等20项前沿课题进行专题报告，内容涉及肿瘤防治、海洋药物开发等热点领域。海南大学作为主办方，充分发挥热带生物资源研究优势，推动建立跨区域科研合作机制，为海南打造国际生物医药创新高地提供智力支持。 二、产学研协同激活海洋药物创新动能 会议特别设置海洋药物药理学年会筹备环节，重点研讨如何整合海南丰富的海洋生物资源与临床医学需求。专家学者指出，海口具备发展海洋药物产业的先天条件，建议加强热带药用资源数据库建设，建立从基础研究到产业转化的全链条体系。论坛现场展示了多项靶向药物研发成果，其中针对GPCR偏向型信号的新型药物研究引发广泛关注，为海南布局创新药赛道提供了技术参考方向。 三、政策红利加速健康产业集群形成 结合自贸港税收优惠与博鳌乐城先行区政策，论坛深入探讨了海南发展生物医药产业的差异化路径。与会代表认为，海口可重点培育肿瘤早筛、康复医疗等特色领域，通过建立国际医疗旅游示范区吸引优质项目落地。会议期间多家企业与科研单位达成合作意向，涉及生物制剂生产、精准医疗设备研发等领域，预计将带动超亿元产业链投资。 四、人才培养夯实产业可持续发展基础 作为配套活动，论坛组织300余名科研人员参与学术交流，特别设置青年学者研讨专场。海南大学宣布将增设生物医药交叉学科，联合中科院等机构共建联合实验室，计划三年内培养200名专业硕士。这种"学术论坛+人才孵化"的模式，有效弥补了海南高端医药人才短板，为自贸港健康产业发展储备核心动能。 此次论坛的成功举办，标志着海南在生物医药领域迈出关键一步。通过汇聚顶尖学术资源与产业力量，海口正逐步形成具有自贸港特色的生物医药创新生态，未来有望成为全国海洋药物研发和热带医学研究的重要基地。

  2025-07-15

• 【海南招商】海南自由贸易港首张“零关税”清单落地 助力招商引资与产业升级

  海南自由贸易港首张“零关税”原辅料清单的发布，标志着自贸港政策红利进一步释放，为招商引资和产业升级注入新动能。清单涵盖农产品、资源性产品、化工品、航空船舶维修零部件等169项商品，注册企业可享受免征进口关税、增值税和消费税的优惠，政策实施至全岛封关运作前，旨在推动海南自贸港高质量发展。 一、政策背景与核心内容 为落实《海南自由贸易港建设总体方案》，财政部、海关总署、税务总局联合印发通知，明确“零关税”原辅料政策适用范围及监管要求。清单覆盖椰子、煤炭、二甲苯、光导纤维预制棒等商品，重点支持海南自贸港内企业生产需求。政策要求企业需具备独立法人资格，货物仅限岛内生产使用，并接受海关监管。若因特殊原因需转让或出岛，须补缴相应税款。 二、政策亮点与产业影响 1.降低企业成本：通过免征“三税”，直接减轻企业进口原辅料负担，提升国际竞争力。例如，航空维修企业可零关税进口零部件，助推海南打造全球航空维修中心。 2.聚焦重点产业：清单侧重农业、能源、高端制造等领域，与海南自贸港“旅游业、现代服务业、高新技术产业”定位契合。如椰子等农产品免税，可促进热带农业深加工产业链发展。 3.监管与开放平衡：政策明确“一线放开、二线管住”原则，既保障自贸港内自由流动，又通过补税机制防止税收流失，维护内地市场公平。 三、政策实施阶段与长期规划 政策自发布次月起生效，将持续至全岛封关运作前。根据总体方案，海南计划于2025年前启动全岛封关，届时“零关税”政策将覆盖更广。当前阶段通过原辅料清单先行先试，为全岛封关积累经验，同时测试海关监管系统的有效性。 四、企业响应与地方配套措施 海南多地已结合清单推出配套招商政策。例如，海口市重点推介航空维修产业园，三亚市围绕热带农业加工扩大引资规模。部分企业表示，政策将加速产能向海南转移，但需进一步细化操作细则，如如何界定“生产使用”范围等。 五、未来展望与挑战 政策实施后，海南需解决两大问题：一是强化海关智能化监管能力，防范走私风险；二是推动产业链协同，避免企业“单打独斗”。长期看，“零关税”清单将动态调整，逐步覆盖更多商品，最终实现全岛自由贸易便利化目标。

  2025-07-15

• 【海南招商】政企联动攻坚重点项目 儋州洋浦冲刺工业经济"开门红"

  海南省工信部门与儋州洋浦经济开发区深化联动，通过精准调研重点产业项目、协调解决建设堵点、优化招商引资服务等举措，全力推动工业领域抢时间、挖产值、促投资、保增长。此次行动聚焦石化新材料、大健康等主导产业，强化政府部门要素保障职能，旨在实现一季度工业经济高质量开局，为儋洋一体化发展注入新动能。 一、强化项目攻坚破解建设堵点 在儋州洋浦经济开发区，调研组实地走访菲洋实业、国药大健康、中科启程等企业项目现场，重点了解6万吨PBST、10万吨PBAT等新材料产能建设进展。针对企业反映的用地审批、配套基础设施等共性问题，要求建立跨部门协调机制，明确“一项目一方案”推进表。此前，海南省工信厅已印发《工业领域“开门红”行动方案》，提出通过专班督导、清单化管理加速项目投产，2023年全省工业投资增速达15%，此次调研进一步延续了“要素跟着项目走”的工作思路。 二、多维施策释放企业产能潜力 座谈会上，儋州洋浦管委会汇报了区内大中小企业融通发展资金使用情况，涉及技术改造、产业链协同等领域。调研组强调，要结合海南自贸港政策优势，引导企业通过节能改造、数字化升级挖掘产值潜力。例如，海南炼化通过低碳技术提升装置能效，2023年单位产值能耗下降8%；保税港区标准厂房项目则探索“定制化厂房+预招商”模式，缩短企业投产周期。这些实践为“存量优化、增量提速”提供了参考。 三、深化招商服务夯实产业基础 儋州洋浦经济开发区依托油气化工、健康食品等产业集群优势，2023年新签约产业项目28个，总投资额超200亿元。此次调研提出，需进一步优化招商引资全流程服务，包括完善标准厂房供给、强化自贸港政策解读等。例如，大庄园中央厨房项目从签约到投产仅用10个月，得益于“拿地即开工”审批改革。海南省近期发布的《重点产业招商指南》明确，将洋浦定位为新材料、高端食品加工等产业链核心承载区，需持续提升项目落地效率。 四、儋洋一体化协同提升竞争力 调研组特别指出，儋州市与洋浦经济开发区需强化产业规划、基础设施、公共服务“三同步”，例如共建石化新材料产业园、共享物流仓储设施等。2023年儋洋地区GDP占全省比重达12%，工业贡献率超过60%。下一步，两地将联合申报国家级中小企业特色产业集群，推动“链主”企业带动配套项目集聚。海南省工信厅将统筹风电、光伏等绿色能源指标向儋洋倾斜，保障新质生产力项目用能需求。 此次行动是海南省落实“经济提质增效年”部署的关键举措，通过政企协同破解项目梗阻、激活存量产能、优化招商生态，为区域工业经济稳增长提供了可复制的实践路径。儋州洋浦经济开发区作为海南自贸港先行区，其经验将为全省工业高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-15

• 【儋州招商】儋州与前海蛇口携手深化港产城融合 共筑多产业协同发展新格局

  儋州市政府与前海蛇口自贸片区管委会签署《合作备忘录》，标志着两地围绕海南自贸港与粤港澳大湾区战略联动迈出关键一步。此次合作以招商引资为纽带，重点推动金融、物流、文化创意等领域的资源互通，旨在构建跨区域产业协同生态，为儋州洋浦一体化发展注入新动能。 一、搭建自贸政策对接平台，强化制度创新协同 儋州与前海蛇口自贸片区将建立常态化政策联动机制，在《海南自由贸易港建设总体方案》框架下，探索跨境贸易、投资便利化等领域的制度集成创新。前海蛇口自贸片区作为国家金融业对外开放试验示范窗口，其“跨境双向资金池”“本外币合一账户”等成熟经验有望在儋州洋浦复制推广。双方将联合设立专项工作组，推动“极简审批”“承诺即入制”等改革举措的跨区域适配，降低企业制度性交易成本。 二、深化金融领域开放合作，拓宽产融结合路径 前海蛇口自贸片区将引导持牌金融机构、私募基金、融资租赁等主体与儋州洋浦开展合作，重点支持海洋经济、航运物流等特色产业的融资需求。儋州可依托QFLP（合格境外有限合伙人）政策优势，与前海联合设计面向东盟市场的跨境投融资产品。两地还将探索共建“绿色金融服务中心”，推动碳汇交易、蓝色债券等创新工具在儋州落地，助力热带农业、清洁能源等产业升级。 三、共建国际物流枢纽，打通区域供应链通道 依托洋浦港深水良港条件和前海蛇口自贸片区国际航运资源配置能力，双方将合作建设连接粤港澳大湾区与东盟的物流中转基地。前海蛇口自贸片区计划推动招商局港口、中集集团等龙头企业在儋州布局智慧仓储、冷链物流设施，并联动儋州机场规划空港物流园区。通过共享港口数据标准和通关便利化技术，两地有望实现“一次查验、全域通行”的货物通关模式，提升西部陆海新通道能效。 四、赋能文化创意产业，培育经济增长新引擎 前海蛇口自贸片区将输出数字内容制作、工业设计等领域的成熟经验，协助儋州挖掘东坡文化、儋州调声等非遗资源的商业价值。合作内容包括共建文化创意产业园、引入沉浸式文旅科技企业等，推动儋州橡胶、制糖等传统产业向品牌化、高端化转型。此外，双方计划联合举办“海南-粤港澳文创产业论坛”，搭建人才培训与项目孵化平台。 此次合作凸显了海南自贸港“一线放开、二线管住”政策与深圳先行示范区改革优势的叠加效应。通过产业规划协同、要素市场互通、营商环境对标，儋州与前海蛇口自贸片区有望形成“自贸区+自贸港”的联动示范，为全国区域协同发展提供新范式。

  2025-07-15

• 【海南招商】开放政策密集落地 海南自贸港建设提速增效

  《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南以制度创新为核心，持续加大改革开放力度，推动政策举措密集落地见效，招商引资成果显著，市场主体活力不断激发，产业结构优化升级，自贸港建设迈出坚实步伐，开放型经济新体制加快构建。 （一）政策体系加快构建，营商环境持续优化。海南自贸港建设始终以《总体方案》为框架，推动各领域政策细则逐步完善。在投资自由便利方面，国际投资“单一窗口”整合多部门政务系统，实现企业业务办理“一网通办”，大幅缩减表单材料和审批时限，提升投资便利化水平。“极简审批”“告知承诺制”等改革举措稳步实施，进一步降低制度性交易成本。同时，“零关税”清单不断扩容，涵盖货物贸易、跨境服务贸易等领域，为市场主体提供更多政策红利。知识产权保护力度加强，建立健全快速维权机制，为创新驱动发展提供有力保障，营商环境的持续优化让各类市场主体在海南投资兴业更有信心。 （二）招商引资提质增效，市场主体活力迸发。海南创新招商工作方式，通过双月项目集中签约、单月项目集中开工等机制，推动项目加速落地。系列招商活动广泛开展，吸引了国内外众多企业参与，达成多项合作意向。随着政策红利逐步释放，市场主体数量实现大幅增长，其中外资企业数量增长尤为显著，反映出国际社会对海南自贸港发展前景的坚定看好。目前，海南市场主体总量已突破百万户，涵盖旅游、现代服务、高新技术等多个领域，形成多元化市场主体格局，为自贸港经济发展注入强劲动力。 （三）产业结构优化升级，高质量发展动能增强。海南聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业，推动产业结构不断优化。现代服务业增加值保持较快增长，跨境金融、会展经济、数字贸易等新业态蓬勃发展，成为经济增长的重要支撑。十二个重点产业协同发展，增加值稳步提升，对经济增长的贡献率持续提高。在高新技术产业领域，南繁、深海、航天等特色产业园区加快建设，吸引了一批高新技术企业和研发机构入驻，科技创新能力不断增强。热带特色高效农业与旅游、康养等产业深度融合，附加值持续提升，推动海南经济向高质量发展转型。 （四）开放平台功能提升，区域协同效应显现。海南各重点园区充分发挥政策落地“试验田”作用，洋浦经济开发区打造西部陆海新通道国际航运枢纽，海口江东新区聚焦现代服务业发展，三亚崖州湾科技城着力建设国际一流科技创新平台，园区承载能力和产业集聚效应不断增强。同时，海南加强与粤港澳大湾区等区域的合作，在产业协同、人才交流、科技创新等方面实现资源共享，推动区域经济协同发展。国际交流合作持续扩大，通过举办高水平展会、论坛等活动，吸引全球资金、技术、人才等要素向海南集聚，自贸港的国际影响力和竞争力逐步提升。 （五）基础设施建设提速，发展支撑更加坚实。海南加快推进交通、能源、水利等基础设施建设，为自贸港发展提供有力支撑。国际航运枢纽建设取得进展，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量稳步增长，航线网络不断拓展。环岛高铁、高速公路等交通网络持续完善，提升了岛内互联互通水平。清洁能源项目加快推进，绿色能源占比逐步提高，助力实现“双碳”目标。新型基础设施建设同步推进，5G网络、数据中心等布局加快，为数字经济发展奠定基础，基础设施的不断完善让海南自贸港的发展根基更加牢固。 海南自贸港建设正以开放的姿态拥抱世界，随着各项政策的深入实施和改革举措的持续推进，未来将进一步释放发展潜力，在更高水平上实现制度型开放，为构建新发展格局贡献海南力量。

  2025-07-15

• 【投资文昌市】2017年文昌市政府工作报告

  2017年2月15日在文昌市第十五届人民代表大会第二次会议上文昌市人民政府市长王晓桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对错综复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面践行五大发展理念，经济社会发展取得了新的成绩，全面完成了市第十四届人民代表大会第七次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值186.88亿元，增长7.7%。地方一般公共预算收入13.56亿元，增长6.5%。固定资产投资176.45亿元，增长10.3%。社会消费品零售总额69.62亿元，增长9.6%。城镇常住居民人均可支配收入28100元，增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入12584元，增长9.1%。居民消费价格上涨2.2%。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦“九大环境”建设，城市吸引力和竞争力得到提升政务、投资环境明显优化。公布政府权力清单、责任清单和权力运行流程图，减少行政审批事项所需材料875项，精简率14.8%。大力推进商事制度改革，实现企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，审批效率分别提高5.6倍和4倍。启动12345综合服务热线，随时为群众提供服务和帮助。开展“服务社会投资百日大行动”，45个社会投资项目完成年度投资计划的129.2%。安排2000万元政府风险补偿金用于金融机构“助保贷”等产品开发，撬动银行贷款1亿元，助推41家小微企业发展。扶持创建3个创业孵化基地，累计入驻92个创业团队,成功孵化出30家企业。生态、市容、市政环境得到改善。完成造林面积5.6万亩，90.8公里的灾后海防林保护带实现重新闭合。单位GDP能耗下降2.35%。环境空气质量优良天数比例达99.4%。淘汰1055辆黄标车。实施化肥农药减量行动和测土配方施肥45万亩，加强耕地修复与治理，土壤环境质量总体保持稳定。专项治理黑臭水体、水土流失、违规采砂、无序养殖等突出问题，水环境质量明显改善。启动“无违建”创建活动，严控严管海岸带200米范围内的项目建设，整治各类违法建筑8.9万平方米。综合治理城乡环境，摊点乱摆、农贸市场脏乱差等八种乱象得到有效遏制;新建8个垃圾转运站，购置92辆压缩清运车和8100个垃圾桶，基本健全“村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运体系。玉阳公园、市民健身活动中心、桥头公园等一批市民休闲活动场所投入使用;南一环、南二环市民广场和紫贝广场(人防改造工程)正加紧建设。交通、旅游环境质量进一步提升。教育东路南延长线、北二环路等一批城市“断头路”实现贯通，新风路、文新路和庆龄路完成改造，滨华路、新港西路等18条市政道路正加紧建设。建成59.3公里农村公路。查处道路交通违法行为17万起。新建15座旅游厕所。成立市旅游综合执法指挥调度中心，充分发挥旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的作用，构建“1+3”旅游综合执法监管模式，有效打击和遏制了旅游市场的违法违规行为。重拳整治“三无”船舶非法载客行为，严厉打击“黑车黑导黑社”，保障了旅客出行安全。人文、法制环境建设不断加强。大力弘扬社会主义核心价值观，创办全省第一家孔子学堂，打造国学文化教育基地，完成国学授课52场次。文昌历史文化园建设进展顺利，老年人活动中心、新青少年活动中心投入使用。建成40间行政村文化室。送琼剧下乡20场、电影下乡255场。调解各类民间纠纷798宗，调解成功率达96%，群众到省上访批次下降34.2%。举办法治宣传教育讲座59场，办理法律援助案件561件，受援人数561人，提供免费法律咨询1426人次。全面完善治安监控系统和智能交通系统，基本实现高清卡口系统环市、环城两道防护网。严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，重拳整治毒品问题，超额完成省下达的破获贩毒案件任务。 （二）加快城乡建设步伐，发展后劲进一步增强80个省市重点项目完成投资163.6亿元，完成年度投资计划的125%。“五网”基础设施建设全面推进，铺前大桥、滨海旅游公路昌铺段、文博高速公路、文铜公路升级改造工程等重大交通基础设施建设进展顺利;实现光网基本全覆盖、重点公共场所和旅游景区WiFi全覆盖、4G网络信号全覆盖，通信网络基建工作在全省考核中获得满分;红岭灌区东干渠、东路水库向北山水厂输水管道等水网工程开工建设;建成110千伏中南变电站，扩建35千伏文教变电站和翁田变电站，新建222公里的城乡10千伏配电网;实施“气化文昌”工程，燃气普及率提高4.5个百分点。重点片区建设步伐加快，铜鼓岭国际生态旅游区完成投资35.5亿元，月亮湾起步区完成投资17.8亿元，木兰湾新区土地储备和总体规划编制工作进展顺利。投入3850万元建设会文、东郊特色风情小镇。东路镇葫芦村、文教镇水吼村、重兴镇跃进村被评为全省三星级美丽乡村。投入2507万元实施“一事一议”财政奖补项目121个，有效改善了农村生产生活条件。发挥国务院政策奖励优势扩大项目投资，将国家专项建设奖励资金5600万元用于清澜水厂引水工程建设;将国务院大督查表扬奖励资金1000万元用于约亭农副产品加工基地建设;将国家、省奖励我市的100公顷新增建设用地指标专项用于基础设施和民生项目建设。赴北京、厦门等地开展招商活动，签约17个产业项目，协议投资额204亿元。这些项目的建成、推进、开工和储备，为当前稳增长发挥了关键作用，也为长远发展增添了后劲。 （三）提质升级供给侧，产业发展质量和效益明显提高贯彻落实中央和省委关于深化供给侧结构性改革的重大决策部署，着眼长远抓产业转型、调整和升级。热带特色高效农业结构加快调整，农业增加值74.57亿元，增长5.2%。成功创建3家省级现代农业示范基地。大幅调减橡胶等低效作物面积1.24万亩。会文互联网农业小镇建设成效明显，佛珠月销售额近亿元。冬交会签约订单42.6亿元，增长6.2%。文昌鸡出栏量4700万只，增长4.2%。新认证“三品一标”农产品19个。工业呈现良好发展态势，规模以上工业增加值8.31亿元，增长7.4%。龙楼农副产品加工基地已实现企业进驻，约亭农副产品加工基地启动基础设施建设，东郊农副产品(椰子)加工基地前期工作进展顺利。服务业转型升级步伐加快，服务业增加值68.75亿元，增长11.5%。“点线面”立体推进全域旅游，启动3个全域旅游示范镇建设，积极创建8个A级旅游景区和7个椰级乡村旅游点。将保障火箭首发作为“国之大事、海南喜事”的政治任务来抓，上马建设了18个重点首发保障配套项目，建立健全应急服务保障体系，长征七号和长征五号火箭首飞当天累计接待游客27万人次，圆满完成了省委、省政府提出的“安全、顺畅、有序、优质”工作目标。引进和举办中国排球联赛八一男排主场赛事、中国大学生排球联赛总决赛等品牌赛事，推动体育旅游发展。全年接待过夜游客200.15万人次，旅游业实现总收入14亿元，分别增长15.1%和15.2%。房地产落实“两个暂停”调控政策成效明显，房屋销售面积、销售额分别增长83.7%和81.8%。文昌现代商贸物流园、亿嘉国际等商贸物流实体项目实现营业。金融业增加值增长19.7%，金融机构本外币各项存贷款余额分别增长14.4%和28.3%。 （四）深化改革开放，发展内生动力活力进一步释放“多规合一”改革顺利推进，市总体规划获得省政府高度肯定并批准实施，为全市实现“一张蓝图干到底”奠定了关键基础。农村、农垦改革取得重要突破，东路农场、南阳农场、农垦橡胶研究所的教育、卫生、公安等机构已完成移交;完成4宗农村集体经营性建设用地入市交易流转，农村土地征收制度改革试点工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进;农村金融综合改革试点亮点频现，市农信社转制为文昌农村商业银行股份有限公司，建成126个金融服务站，发放农村“两权”抵押贷款8581万元，全市涉农贷款余额74.7亿元，比年初增加5.8亿元。全面实施“营改增”，为企业减负3168万元。整合部门职责，成立不动产登记中心。事业单位分类改革、医药体制改革、国有企业改革等重点领域改革稳妥推进。积极融入“一带一路”国家战略，全年接待19个国家385批次侨界代表团，成功举办第五届南洋文化节，加强与周边国家、地区友好往来和经贸合作，促进外向型经济发展。 （五）尽心尽力办好民生实事，群众得到更多实惠凝心聚力抓脱贫，实现脱贫攻坚首战告捷。把“精准”贯穿到脱贫攻坚工作全过程，建立市镇村三级脱贫攻坚责任制，做到层层有干部、帮扶不漏户，强力推进中央“五个一批”、省“十大举措”和市“六项帮扶政策”，组织贫困户观看《脱贫致富电视夜校》，打出了一整套脱贫攻坚“组合拳”。全年投入扶贫资金6653万元，比上年增长6.3倍。着力解决“两不愁、三保障”问题，完成296户贫困户危房改造，转移就业贫困人口1230人，教育资助贫困生3987人，将符合低保条件的1593名贫困人口纳入低保保障范围，将所有贫困人口纳入医疗救助对象范围，参加新农合个人缴费部分给予全额资助，8364名贫困人口如期脱贫，文教镇加美村和东阁镇凤头村实现整村脱贫，超额完成省下达的脱贫任务。坚持“小财政办大民生”，全年民生支出37.3亿元，占地方一般公共预算支出的79%。26项省、市为民办实事任务全部完成。开工建设清华大学附属中学文昌学校，新建3所公办幼儿园，投入2685万元全面改善薄弱学校办学条件，基础教育水平稳步提升，高、中考成绩稳中有升。进一步健全全民医保体系，新农合和城镇居民医保人均筹资水平由500元提高到570元，其中财政补助由380元提高到420元，城乡居民大病保险制度实现全覆盖。倾心呵护妇女儿童健康，荣获“全国妇幼保健工作先进示范市”称号。扎实推进事业单位养老保险制度改革，离退休人员待遇进一步提高。城镇新增就业6320人，农村劳动力转移就业9610人。为全市8659名残疾人发放生活和护理补贴。新建8宗农村饮水安全工程。完成农村危房改造3310户,获得省级绩效评价第一名。完成垦区棚户区改造396户，补助农村民居地震安全工程示范户208户。累计发放农民小额贷款(50万元以下)和农民专业合作社贷款(100万元以下)4.4亿元。为3295对夫妇开展免费孕前优生健康检查和地贫筛查诊断。投入1500万元为农垦办实事。严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。有效应对“莎莉嘉”强台风、强降雨等自然灾害，及时转移安置群众，最大限度保障人民群众生命财产安全。各位代表!过去一年来，我们认真落实省委、省政府和市委的工作部署，深入开展“两学一做”专题教育，弛而不息改进作风。认真落实全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,深化政府自身建设,不断提高工作制度化、规范化、程序化水平。通过开展“九大环境”建设，干部队伍“主动作为、狠抓落实”的意识明显增强，逐步形成了勇于担当、争创先进的态势。举办《心桥》电视现场直播问政节目，及时解决群众反映强烈的突出重点难点问题，有效整顿部门相互推诿、办事拖拉问题。通过政府微信工作群在线实时指导和督办工作，工作成效明显提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复市人大代表建议83件、市政协委员提案71件，办复率100%。加强依法行政工作，推进严格、规范、公正、文明执法。严格落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，“三公”经费下降17.5%。切实加强廉政建设，支持执纪执法机关查办案件，一批腐败分子得到应有惩处。此外，全民国防教育和国防动员建设扎实推进，双拥共建成果进一步巩固，荣获“全国双拥模范城”称号。人武、统计、科协、档案、气象、防震减灾、物价、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作取得了新业绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市政府，向为文昌建设付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士，向为文昌发展作出积极贡献的中央、省属驻市单位、驻市部队、武警官兵、公安干警，向关心支持文昌发展的海内外乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：实体经济总量不大，产业科技含量不高，创新驱动能力不强;投资结构不够合理，生产性项目比重不高;基础设施和公共服务历史欠账较多，民生事业还有不少短板;农民持续增收基础不牢固，农田水利设施依然薄弱;一些干部服务意识不强、工作效率不高等现象仍不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大和省第七次党代会胜利召开之年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年的工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，以及省委、省政府和市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展和效益为中心，扎实推进“九大环境建设”，加快转方式调结构，深化改革开放，着力保障和改善民生，加强依法治市，努力建设实力文昌、活力文昌、魅力文昌。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%;地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅目标控制在3%以内。为实现上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移地扩大投资，为建设实力文昌奠定坚实的基础着力推进重点项目建设。全年安排重点项目116个，年度计划投资156亿元，其中新开工项目59个。集中精力抓好“五网”基础设施建设，加快推进铺前大桥、滨海旅游公路昌铺段、文博高速公路、文铜公路升级改造工程建设，实施交通扶贫六大工程，硬化农村公路500公里，拓宽窄路面34公里，改造危桥60座，改造县道砂土路56.5公里，新建旅游资源路11.3公里和生命安保工程30.9公里;加快推进信息基础设施建设，城镇全部实现100兆宽带接入，行政村全部实现10兆宽带接入;积极推进农网改造升级工程，新建和改造10千伏线路254公里、0.4千伏线路1328公里;大力推进红岭灌区东干渠建设，开工建设清澜水厂引水工程;继续实施“气化文昌”工程，逐步将燃气管道向镇墟延伸，提高燃气普及率。加大重点片区开发建设力度，确保铜鼓岭国际生态旅游区完成投资60亿元;主动对接省政府做好木兰湾新区总体规划，继续做好土地储备工作。突出抓好重大产业性项目，推动鲁能巴西体育中心足球训练基地、南海妈祖世界和平岛、铺前新埠海人工岛围填海项目、铜鼓岭国际健康中心、海南潮滩湾国际医院、南洋美丽汇等项目开工建设。健全深入企业常态化服务机制，采取有效措施帮助企业解决实际问题。深化政银企合作，缓解企业融资难问题。落实降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企收费，切实减轻企业综合性成本负担。培育文昌经济新增长极。深入贯彻落实习近平总书记关于推进军民融合发展和建设航天强国的重大战略思想，按照“推动从航天发射基地向航天产业基地发展，在航天产业发展过程中大力推动军民融合，争创军民融合发展的实践范例”的工作要求，做好海南文昌国际航天城建设发展规划，谋划建设以重载火箭为代表的航天制造业、航天空间信息应用、航天金融及区块链技术应用、航天国际合作交流、航天种业与生物制药、航天科教文体娱产业等六大航天军民融合产业示范基地，努力建设国际一流、对外开放、军民融合的海南文昌国际航天城。安排航天军民融合产业发展基金2亿元，战略性培育航天军民融合相关产业。充分发挥中国首个村级区块链创新联盟作用，聚集区块链领域人才和资源，积极培育和引进航天科技工程、绿色金融创新等区块链产业。 （二）大力发展实体经济，努力提高有效供给全面转型升级服务业。全力做好全域旅游示范市创建和迎接验收工作，坚持“点线面”结合，推进自然资源、历史文化资源和城市建设发展的有机融合，实现全域打造、全民参与、全民共享。优先发展集发射观光、航天体验、滨海旅游、航天文化、航天会展博览于一体的航天主题旅游业，加快推进航天科普中心建设，开工建设龙楼航天发射观赏综合体，配合省政府做好航天发射场配套区招商引资工作。着力推进文昌历史文化园、八门湾海上森林公园、宝陵河红树林湿地公园、海南椰雕生产性保护示范基地等文化、生态旅游项目建设，创建一批A级景区。加快推进龙楼、东郊、会文、潭牛、铺前、锦山等6个全域旅游示范镇建设。在滨海旅游公路、环八门湾、文博高速公路和海文高速公路沿线，打造一批椰级乡村旅游点。加强旅游新业态、新线路、新产品的开发供给，进一步推动旅游业的整体升级。优化房地产开发结构，培育科创商业、金融、商务办公、健康养生等支撑新兴产业发展的经营性地产。加大房地产去库存力度，鼓励企业将普通商品房改造成电商用房、创客空间、商务居住复合式地产。加快实施“互联网+”战略，积极推广运用大数据、云计算、物联网。大力发展医疗健康产业，推进医疗卫生与养老服务结合发展。加快发展教育、体育、文化、家政等生活性服务业。启动国家农业可持续性发展试验示范区创建工作。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，着力打造“一镇一业、一村一品”，积极创建生态循环农业示范市，增加绿色优质农产品供给。加快农产品电子商务平台建设，扶持培育电商骨干企业，推进电子商务进农村示范市创建工作。高标准推进航天育种基地、热带水果基地、畜禽基地等现代农业示范基地建设。推广“企业+合作组织+基地+农民”的农业产业化经营模式,利用现有撂荒地种植牧草，大力发展养牛、养羊产业。组建文昌鸡产业发展集团和文昌市草牧业集团，利用集团公司的资本优势、技术优势、营销优势做大做强文昌鸡产业和草牧业。积极开发农业多种功能，因地制宜打造一批休闲农业点、创意农业点和农耕文化体验区，推动农村一二三产业融合发展。集约集群发展新型工业。加快推进约亭农副产品加工基地的基础设施建设，积极筛选落地项目，完成20家以上的企业进驻。积极推进龙楼农副产品加工基地进驻企业春光公司的厂房建设，争取上半年建成投产。着力推进东郊农副产品(椰子)加工基地和航天科技产业园区前期工作。加快发展海洋经济。按照“一张蓝图、一个可持续发展的模式、一批政府扶持政策、打造一批上市公司和解决环境污染这个根本问题”的总体方针，谋划建设进排水系统、污水处理设施、水产品交易中心、海洋牧场、休闲渔业和海洋渔业技术科研中心等工程，打造会文冯家湾热带海水水产苗种产业园。加快推进铺前中心渔港前期工作，争取年内开工建设。加强清澜港管理，配套完善港口设施，强化港口承载能力，大力发展集装箱与散货运输，培育发展港口物流业和国际海运业务，壮大港口经济。加强与三沙市的合作共建，配合做好三沙后勤保障和南海维权工作。 （三）以“多规合一”为引领，统筹推进城乡建设严格落实规划管控。对市总规实行最严格管控和督查，建立实时信息管控和问责机制，确保“一张蓝图干到底”。抓好市总规划定的基本农田、海岸带、山体、森林、水源地、湿地等各类生态保护红线的勘界定桩，把生态红线要求落实到具体地块。全面完成规划管理信息平台建设，实行信息交换、数据共享和审批联动，提高行政审批效率。提高城乡规划建设管理的国际化水平。坚持政府主导，发动全社会力量参与，争创国家卫生城市。按照国际航天城的标准加强建筑设计，在城市建筑、基础设施、景区景点设计建设过程中主动融入“航天元素”，把控好建筑体量、尺度、外立面、天际线、色彩，适当增加标志性雕塑景观。注重历史遗存保护和文化特色塑造，大力实施新农宅推进计划，强化农房报建和民居风貌管控，传承乡村历史记忆、地域特点和文化内涵。增强互联网、大数据管理城市能力，建设智慧城市、数字村庄，提高城乡管理服务的人性化、智慧化、规范化水平。增强镇域经济发展活力。加大小城镇建设投入，重点扶持东郊、会文、铺前、锦山、潭牛、龙楼等6个特色产业小镇建设，引导和促进其他各镇形成1-2个特色明显的优势产业。强化经营村庄理念，将“产业+互联网+文化”基因植入美丽乡村，发展特色手工艺、农家特色餐饮、特色民宿等业态，鼓励农民创新创业。重点将龙楼镇好圣航天科技小康村打造成集航天文化、航天科普、航天体验、航天育种农产品种植为一体，以“航天元素”为特色、以区块链为平台、全数字化的五椰级全域旅游全国示范村，并带动周边一片村庄、一批贫困户脱贫致富，让航天技术真正造福农民,带动广大的农民早日致富奔小康。以好圣航天科技小康村为示范，完善和推进一批美丽乡村建设。 （四）深化改革开放，努力建设最具活力城市稳步推进各项改革。深化行政审批制度改革，继续取消、精简、下放一批行政审批事项，加强事中事后监管。深化“互联网+政务服务”，推进“九证合一”等商事制度改革，制定行政审批中介服务及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等方面清单。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立土地流转规范管理制度和新型经营主体政策扶持体系。落实耕地占补平衡改革，全面完成永久基本农田划定工作。加快推进农村土地征收制度改革、农村集体经营性建设用地入市试点、农村“两权”抵押贷款试点工作。全面完成东路农场、南阳农场、农垦橡胶研究所社会管理属地化工作，加强农场土地规范管理，稳妥推进农场改制转企工作。积极推进户籍制度改革，统筹解决转户居民城镇就业、养老、医疗、住房、教育等问题，促进基本公共服务对常住人口的全覆盖。加快推进事业单位分类改革、国有企业改革等工作。深化全方位交流合作。深化“海澄文”一体化综合经济圈区域合作，争取推动海口绕城高速至海文高速的高速公路、铺前大桥至美兰机场快速干道开工建设。充分发挥文昌在“海上丝绸之路”中的乡情基地作用，办好南洋文化节，凝聚侨心、汇集侨智，以“侨”助力文昌融入国家“一带一路”战略。加强区域性经贸文化交流，在龙楼镇谋划建设“一带一路”美食街、“一带一路”特色农产品交易中心和“一带一路”特色商品交易中心。 （五）坚持生态立市，打造宜居宜业宜游的魅力文昌实施生态修复工程。新增造林面积1.5万亩、森林抚育面积8万亩。全面推行“河长制”和最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，继续抓好城镇内河(湖)污染治理专项行动，基本消除辖区黑臭水体，用生态修复的理念整治文昌江、凌村河、珠溪河和宝陵河。巩固海岸带开发与保护整治专项行动成果，加强红树林、滨海湿地等海洋生态系统的保护和修复。加强城市扬尘、机动车尾气、工业废气排放等大气污染面源治理，淘汰黄标车593辆。开展土壤环境综合治理专项行动，通过实施土壤地力提升和化肥、农药减量等措施，从严控制农业面源污染。实施城镇修补工程。开展提升城镇功能专项行动，建设地下综合管廊，优化街区路网结构，完善公共交通，不断完善停车场位、公交站点、城市标识标牌体系、公共充电桩等城市公共服务配套设施设备建设。开展塑造城镇特色风貌专项行动，重点推进文城地区旧街老巷升级改造。开展“无违建”创建活动，完成剩余1.63万平方米的存量违法建筑整治工作，文城、龙楼、会文、铺前、潭牛、昌洒、东郊等7个镇达到“无违建活动优秀镇”标准。加强园林绿化工作，争创省级园林城市。启动19座农村存量生活垃圾场和青山岭存量生活垃圾场治理工作，配齐配全农村生活垃圾收运设施设备，确保农村生活垃圾治理工作通过省级验收。加快推进龙楼污水处理厂建设，开工建设清澜片区污水截污并流工程、垃圾焚烧发电厂配套飞灰安全填埋场。新建8座生活垃圾转运站，实现全市城乡垃圾收运全覆盖。启动生活垃圾分类处理试点工作。深入推进绿色发展方式。逐步建立绿色产业体系，建设生态产业、生态项目、生态地产，推进生产方式绿色化转型，实施能耗强度和能耗总量双控，加快农田、厂区、园区循环化改造，确保完成年度节能减排降碳任务。大力发展公共交通系统，鼓励绿色出行，在公交车、出租车等领域大力推广使用新能源汽车，在全社会倡导低碳环保的生活方式。 （六）坚守为民“初心”，以更大的力度推动民生改善全面打赢脱贫攻坚战。进一步强化“一号工程”意识，安排资金1.54亿元用于脱贫攻坚，确保全市贫困人口、贫困村年底前基本脱贫摘帽。突出群众主体作用，更加注重调动贫困户的积极性和主动性，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动。实施“三带全覆盖”工程，引导贫困村、贫困户与龙头企业、合作社和致富带头人建立利益联结机制，通过统一帮扶、统一管理、统一标准、统一培训、统一免疫、统一贷款、统一平台、统一销售的方式，实现从输血式扶贫到造血式扶贫的根本性变化，增强贫困群众可持续增收能力。强化统筹协调，严格督查考核，充分发挥帮扶单位作用，提升结对帮扶实效。积极扩大就业创业。加大贫困户、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和零就业家庭人员就业帮扶力度，确保城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业9000人以上。实施“互联网+”创业创新行动，加快建设文昌航天项目失地农民创业孵化基地等一批众创空间。优化创业创新环境，做好中小企业贷款贴息、小微企业“助保贷”工作，促进大众创业、万众创新。进一步加强农民工作，建立健全农民工工资保障机制。强化社会保障。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度和一体化经办运行机制。进一步建立健全社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助。强化“菜篮子”保障，完善价格监测预警体系，实施物价联动补贴机制，建立蔬菜质量安全追溯体系，让市民吃上便宜菜、放心菜。发展老龄事业，保障妇女权益，加强未成年人保护，关心青少年成长，支持慈善事业健康发展。狠抓教育医疗。继续加大教育投入，安排3.3亿元用于改善各类学校办学条件。加快推进清华大学附属中学文昌学校建设。提高教育信息化水平，建设“数字校园”。加快推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生机构基础设施、基本设备、基本人才建设，切实提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。支持市人民医院争创三级甲等医院，推进庆龄妇幼保健院新址建设。加快常态化航天发射卫生应急医疗救援体系建设，健全医疗卫生应急保障设备设施。积极引进优质医疗资源，鼓励社会资本建设高水平的专科医院。大力支持中医药事业，培育发展现代中医药产业。优化计划生育服务管理，提高优生优育水平。加强疾病预防体系建设，完善食品药品安全监管体系，提高群众健康水平。夯实文体事业基础。推进公共文化服务标准化、均等化发展，完成市文化馆和博物馆搬迁改造。充分保护、传承、整合历史文化资源，挖掘文化消费潜力，引导文化消费行为，拓展文化消费空间。支持新闻出版、广播电视等文化事业发展。实施全民阅读计划和全民健身计划。办好中国排球联赛八一男排主场赛事等重大体育赛事。构建良好的社会环境。大力弘扬社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设和学生思想政治教育工作。深入开展文明文昌五星创建活动，引导群众不乱扔乱吐、不乱搭乱建、不乱停乱放、不乱说乱做、不搞封建迷信，培育社会文明和谐新风尚。加强“平安文昌”建设，完善社会治安立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程，坚决打赢禁毒三年大会战。深入开展“七五”普法宣传教育，强化人民调解、社区矫正和法律援助，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强和改进信访工作，办好12345综合服务热线，解决好群众合理合法的利益诉求。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚守安全生产底线，严格落实安全生产责任，推动安全生产形势持续向好。同时，坚持军民融合发展，支持军队和国防建设，精心做好航天发射服务保障工作。继续做好统计、防震减灾、气象、档案、史志、保密、外事侨务、对台、民族宗教等各项工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。 （七）加强自身建设，建设廉洁高效人民满意型政府提升科学理政能力。加快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。大兴调查研究之风，完善科学民主决策机制，凡是涉及发展与改革的重大决定、重要政策，充分听取群众和专家学者的意见，做到问政于民。凡是涉及群众日常生活和切身利益的事项，实行社会公示和听证制度，做到听政于民。积极推进政务公开，完善政府信息公布制度，拓宽与公众沟通渠道，做到议政于民。提升依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。强化行政监督，坚决制止行政权力部门化、部门权力利益化。落实政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，依法开展行政复议、行政应诉工作。提升高效施政能力。践行“学先进、创典型、聚焦成事”的工作要求，撸起袖子加油干，以“钉钉子”的精神狠抓各项工作的落实。优化政务流程，启动行政审批电子监察系统，力促效能提速。加强与网民、市民的联系和沟通，坚持开展电视问政，接受社会舆论监督，主动发声积极回应社会关切。加快建立决策目标、执行主体、督查考核、责任追究“四位一体”管理体系，确保各项工作高质量、高效率落实到位。提升从严治政能力。强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强和规范党内政治生活。严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的航天精神，把“四个特别”扎根到每一名干部的心里，内化为思想，外化成行动，促干部成长进步，促干部以身作则，促干部履职尽责。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，确保权力在阳光下运行。各位代表!人民赋予重托，实干推动发展，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，以优异的成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开!

  2025-07-15

• 【海南招商】海南“互联网+”创新创业生态升级 知名孵化器与资本助力产业腾飞

  2017年海南“互联网+”创新创业节在海口开幕，标志着当地数字经济建设迈入新阶段。本次活动以招商引资为核心抓手，吸引了车库咖啡、洪泰创新空间等国内顶尖孵化机构入驻，同时推动超级船东、小二租车、诺赛克大数据云等创新项目获得资本市场的青睐，为区域经济转型注入新动能。 一、头部孵化器构建创新生态矩阵 作为创新创业领域的重要载体，车库咖啡将产业链资源与海南旅游康养、海洋经济等特色产业深度结合，其落户海口后重点培育了十余个本土化项目。洪泰创新空间则依托垂直领域加速经验，在文昌国际航天城设立专项基金，三年内累计孵化企业超50家。这些机构不仅提供物理空间支持，更通过技术培训、资源对接等服务体系，显著降低了初创团队的试错成本。 二、资本赋能优质项目快速发展 在资本对接专场上，智慧物流平台超级船东完成Pre-A轮融资，其开发的船舶调度系统已服务环北部湾地区80%的港口企业。共享出行品牌小二租车凭借新能源车运营模式，获得战略投资后实现海南省内网点覆盖率翻倍。诺赛克大数据云平台则通过政务数据治理解决方案，签约多个市县智慧城市项目，年度营收增长率连续三年保持120%以上。 三、政策体系优化创新创业环境 海口市同期发布《数字经济产业扶持办法》，对通过备案的孵化器给予最高300万元运营补贴，并设立规模达5亿元的产业引导基金。三亚崖州湾科技城实施技术合同登记奖励政策，推动产学研合作项目落地转化率达65%。这些举措有效提升了市场主体的创新积极性，当年新增科技型中小企业数量同比增长47%。 四、产业融合释放长效发展潜力 活动期间举办的农业物联网专场路演中，6个热带农业数字化项目达成合作意向。博鳌乐城国际医疗旅游先行区联合孵化机构设立专项实验室，推动人工智能辅助诊疗技术临床应用。这种“行业龙头+孵化平台+资本支持”的三维模式，正成为海南构建现代化产业体系的重要支撑。 此次创新创业节形成的示范效应持续显现，截至2017年底，海南互联网产业营收规模突破600亿元，数字经济占GDP比重较上年提升2.3个百分点。通过打造“孵化—融资—产业化”全链条服务体系，海南正加速向国际创新岛转型。

  2025-07-15

• 【海口招商】海口政企交流座谈会推动三大物流项目落地 助力自贸港物流枢纽建设

  海口市通过举办政企交流座谈会，成功签约落地3个物流项目，为自贸港建设注入新动能。此次座谈会以物流行业机遇与挑战为主题，吸引了全国30余家物流企业参与，展现了海口市在招商引资方面的积极成效。近年来，海口市交通运输物流业保持良好发展态势，未来将依托空港、港口等优势，打造国家物流枢纽网络重要节点。 一、座谈会聚焦自贸港物流发展新路径 海口综保区电商产业园举办的政企交流座谈会，重点探讨了自贸港背景下物流行业的发展方向。与会企业代表围绕政策支持、基础设施完善、产业协同等议题展开深入交流。会议现场签约的3个物流项目涉及冷链物流、智慧仓储等领域，将有效提升海口市物流服务能力。 二、物流业数据展现海口发展潜力 海口市物流运输量呈现稳定增长态势，其中水路运输增速显著。公路、航空和港口货物吞吐量均保持正向发展，为物流项目落地提供了坚实基础。海口港区年货物吞吐量已突破亿吨规模，显示出较强的区域辐射能力。 三、立体交通网络支撑物流体系建设 海口市充分发挥美兰空港、海口港、粤海铁路等交通设施优势，构建多式联运物流网络。通过整合航空和港口资源，规划建设航空物流集聚区和港口物流集聚区。这种立体化布局将强化海口市在区域物流体系中的枢纽地位。 四、十四五规划明确物流发展目标 按照规划，海口市将重点推进物流规模化和产业集群发展，打造国家物流枢纽网络重要节点。通过优化营商环境，吸引更多优质物流企业落户。此次签约的3个项目正是落实这一战略的具体举措，将进一步提升海口市物流产业竞争力。 五、项目落地助推自贸港建设提速 新落地的物流项目将为海口市交通运输领域注入新活力，完善自贸港现代物流服务体系。这些项目建成后，将有效提升货物集散效率，降低企业物流成本。海口市正通过实际行动，努力成为海南自贸港建设的排头兵。

  2025-07-15

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