海南省招商引资

• 三亚吉阳区博后村联动亚龙湾玫瑰谷打造风情小镇新名片

  三亚市吉阳区博后村依托亚龙湾国家级旅游度假区和玫瑰谷景区资源，通过招商引资推动乡村“美丽经济”升级。最新规划显示，该区域将以“一心三片”空间布局为核心，整合生态农业、休闲度假与黎族文化特色，构建全域旅游新格局，助力乡村振兴与农民增收。 一、规划定位与空间布局 三亚市规划部门明确，博后村片区将形成以玫瑰谷旅游服务为核心的“一心”，联动南北两侧美丽乡村片区、西侧庄园式休闲度假区及中部花海生态农业景观区。其中，生态农业景观区占地约190公顷，通过规模化种植与景观设计强化产业联动，而休闲度假区则重点开发高品质民宿集群，填补亚龙湾周边差异化市场空白。 二、交通与基础设施升级 为破解区域交通瓶颈，三亚市启动亚龙湾第二通道建设，优化博后村与两大景区的联通效率。同步推进村内道路网络加密工程，在保留原有黎族村落肌理基础上，新增公共活动空间与旅游配套设施，实现“景区-村庄”资源双向导流。 三、产业融合与特色挖掘 规划强调盘活村庄存量用地，引导农户参与玫瑰种植、手工艺品加工等业态。通过“农业+旅游+文化”模式，打造集观光体验、研学教育、康养休闲于一体的产业链。黎族传统船型屋、织锦技艺等非遗元素将融入建筑风貌与旅游产品设计，形成独特文化标识。 四、生态保护与可持续发展 项目严格遵循生态红线管控要求，花海景观区采用节水灌溉技术，休闲度假区建设执行绿色建筑标准。三亚市农业农村部门联合引入智慧农业系统，实现农业生产与生态修复协同推进，确保开发强度与资源承载力匹配。 目前，博后村已吸引多家文旅企业入驻，首批民宿改造项目预计2024年内投入运营。三亚市表示，该规划实施后将形成“景区带村、产业富民”的示范效应，为海南自贸港建设提供乡村振兴新样本。

  2025-08-17

• 【投资海南】2009年海南省政府工作报告

  二、当前经济形势和2009年工作总体要求 科学分析和判断形势，是做好政府工作的前提。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，酿成了一场自上世纪大萧条以来最为严重的危机，目前不仅本身尚未见底，持续时间也难以预料，而且对我国实体经济的影响正在进一步加深，经济增速下滑已成为影响我国经济社会发展的突出矛盾。尽管海南受外部环境影响有一个延迟的过程，但金融危机的负面影响已经凸显，经济运行中出现了不少新的困难和问题：一是经济下行趋势明显。去年下半年全省GDP增长速度呈逐步下降趋势。地方财政一般预算收入去年上半年每月增长都在50%以上，8月份以后逐月下降，11月份首次出现负增长。由于重点税源减收趋势明显，政策性减收加大，民生刚性支出增多，今年财政收支将面临巨大的压力。二是对重点行业的影响逐步加深。由于市场需求急剧下降，铁矿石、浆纸、甲醇、汽车等产品价格大幅下跌，工业企业困难程度加深。橡胶、蔗糖、生猪、水产品等主要农产品价格明显回落，农民增收难度加大。房地产销售和入境旅游明显下滑。三是由于国际国内资本市场持续低迷，投资者信心不足，融资困难，社会投资趋于谨慎，不少项目推进速度放缓。加上我省长期存在的结构性突出矛盾，使得短期问题与长期矛盾交织在一起，我省经济将面临严峻的挑战，今年可能是近年来经济增长最为困难的一年。 与此同时，我们还要充分看到做好今年各项工作的有利因素：一是经过建省办经济特区20年的发展，我省经济总量不断壮大、质量显著提高、结构明显改善，经济自主增长机制逐步形成，招商引资的吸引力越来越强，海南处于发展上升期的基本趋势没有改变。二是中央应对危机，果断出台一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施，为我省扩大投资、推进重点项目建设、调整产业结构带来了重要机遇，一大批投资项目加快建设，一批重点项目将在年内陆续建成投产，形成新的经济增长点。三是海南资源的独特性、唯一性不可替代，热带瓜果菜市场广阔，房地产拥有生态、健康的品牌，海岛旅游具有独特的魅力和市场吸引力，扩大岛外需求的潜力巨大。四是我省发展思路清晰稳定，思想认识高度统一，广大群众求发展的愿望非常强烈，广大干部的执行力明显提高，创新体制机制促发展的能量不断释放。特别是胡锦涛总书记视察海南，寄希望于海南在全国改革开放中发挥排头兵的作用，也为我们进一步争取国家对建设国际旅游岛的政策支持创造了难得的历史机遇。这些都将成为我们应对各种复杂局面、实现保增长促发展的坚实基础和根本动力。 总之，前所未有的严峻形势和困难，对各级政府保增长、保民生是一个重大挑战，对调整结构、转变发展方式是一个重大机遇，对领导科学发展的能力是一个重大考验。我们既要认识形势的严峻性和复杂性，增强危机感、紧迫感、责任感，又要认识加快发展的有利条件，坚定信心、不惧风险、迎难而上。急企业之所急，与企业和衷共济、共克时艰；想人民群众之所想，越是困难时期越要保民生。我们坚信，只要信心不动摇，办法总比困难多。我们坚信，集中民智民力，化危机为机遇，事在人为。在非常时期，以非常之策，施非常之为，打一场保增长、保民生的攻坚战，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，紧紧把握科学发展的主动权。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神，认真落实中央扩大内需的宏观经济政策措施，按照省委五届三次、四次全会精神的要求，以科学发展观为统领，把保增长作为首要任务，把扩大投资上项目作为关键抓手，把扩大消费抓促销作为重要手段，把深化改革开放作为根本动力，把改善民生作为出发点和落脚点，把攻坚克难抓落实作为重要保障，促进经济社会又好又快发展。 今年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长9%左右；地方一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内；人口自然增长率控制在9.38‰以内；万元GDP能耗下降1个百分点。 需要说明的是，今年全省生产总值增长9%左右、地方一般预算收入增长13%的预期目标，是保增长、保民生、保各项事业正常推进的需要，但要实现这两个目标，任务是十分艰巨的，特别是今年上半年经济形势可能更加严峻。因此，需要我们举全省之力，知难而进，创新招数，加倍工作，不懈努力。 三、2009年主要任务 今年政府工作的主要任务是“两保”，即保增长，实现经济平稳较快发展；保民生，实现人民生活稳步改善。重点抓好以下四个方面工作： （一）着力扩大有效需求，增强经济发展内生动力 作为典型的岛屿型经济，海南经济总体上属于投资拉动型、岛外需求型。在当前严峻的经济形势下，扩大有效需求是海南应对危机、保增长的根本途径。 全力以赴扩大投资需求。扩大投资是保增长最有效的措施，重点项目是实现投资最重要的载体。紧紧扭住重点项目不放，创造条件，能上则上，能快则快，确保实现投资预期目标。今年安排省重点项目100个，年度计划投资480亿元。一是抓紧落实第一批中央新增投资项目。对纳入2008年中央新增1000亿元投资计划的26个在建项目，抓紧土建安装和设备购置，加快工程进度，力争今年3月前形成实物工作量。二是大力推进续建项目。加快建设海南电网跨海联网工程、东方电厂一期、20万吨镀锡薄板、6万吨生物柴油、叉河水泥、国投水泥三期和一批风电项目，确保年内建成投产。加快建设东环铁路、大广坝二期、昌江核电、凤凰机场二期、小妹水库、30万辆汽车、80万吨甲醇、160万吨文化纸机、华盛水泥三期、三亚绕城高速公路等项目；加快推进海口美丽沙、世纪海港城，三亚海棠湾、三亚湾二线，陵水清水湾、香水湾，万宁神州半岛、石梅湾，琼海博鳌新区，文昌铜鼓岭旅游区，乐东龙沐湾和昌江棋子湾等旅游房地产项目，确保完成年度投资计划。三是早日开工建设一批新项目。确保100万吨烯烃、文昌航天发射场、红岭水库、海口-屯昌高速公路、海榆西线改造、东方电厂二期、洋浦港区填海及深水航道整治等项目开工建设，积极争取博鳌机场、洋浦跨海通道工程及连接线、文昌“两桥一路”、航天主题公园等项目尽早开工。四是加快储备项目前期工作。加快红岭水库灌区、天角潭水库、60万吨PX的前期工作，争取西环铁路电气化改造等项目早日立项；全力推进琼州海峡跨海通道工程、100万吨乙烯、洋浦石油储备等特大型项目。加大项目的包装孵化，积极争取第二批中央新增投资。 保障上述项目顺利实施，首先要落实资金。各级财政资金优先安排重点民生、重大基础设施项目的地方配套，引导和带动社会投资。发挥好省发展控股、洋浦开发建设控股和市县城投公司的融资平台作用。用足用好国务院关于金融促进经济发展的政策措施，加强与金融机构的项目对接，争取更多的信贷支持。确保项目建设资金闭合，防止出现半拉子工程。同时，严控高污染、高能耗行业投资，防止低水平重复建设；完善项目落地条件，妥善解决基础设施配套等问题；加强对项目实施全过程的跟踪监督与审计，规范招投标，强化工程监理，严控项目成本；落实质量责任制和问责制，严防出现“豆腐渣”工程。 千方百计扩大岛外需求。我省旅游、房地产和热带农产品的岛外市场空间巨大，以“三大促销”为抓手，扩大需求，既是应对金融危机的当务之急，也是增强消费对经济增长拉动作用的重要手段。一是策划组织大型推介活动。今年安排促销经费3000万元，有针对性地到销售热点地区和有潜在需求的地区开展大型促销和推介活动，重点拓展国内市场，巩固港澳台、俄日韩市场，开发中亚、北欧等新兴市场。二是创新促销方式。实行政府主导，省与市县联动搭台，企业唱戏，建立经常性促销工作机制。整合旅游、房地产和农产品营销力量，深入境内外主要目标市场，设立区域性综合促销办事处。加强海南岛整体形象宣传，强化城市品牌营销，带动旅游房地产促销。综合利用各种媒体宣传促销，推进海南国际旅游网站建设，建立旅游房地产促销网络平台，完善农产品产销可视信息系统，扩大网上交易。充分利用供销网络，发展农产品直供直销。把海南冬季农产品交易会打造成重要的促销平台。三是大力发展会展经济。围绕“三大促销”，策划一批特色鲜明、吸引力强的大型会议会展、文体赛事、节庆娱乐活动。调动各部门、各行业、各专业协会的人脉资源，争取更多会议、活动落户海南。 多管齐下拉动岛内消费需求。坚持把挖掘岛内消费需求作为扩大内需的重要着力点。把扩大消费与完善收入分配政策、扩大就业、发展服务业结合起来，多渠道增加居民收入，增强居民消费能力。大力培育消费热点，扩大保障性住房供给，开拓旅游、文化、体育、娱乐以及家政等服务性消费。围绕建设国际旅游岛，规划建设各类特色专业街区、专业市场和旅游购物中心，不断扩大游客和居民消费。推进新农村现代流通服务网络建设，推动连锁经营向农村延伸，开展家电下乡、农机下乡活动，对农民购买家电、农机具实行补贴，扩大农村居民消费。加强物价监管和商业信用建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，优化消费环境。 （二）着力调整优化经济结构，加快转变发展方式 调整经济结构、转变发展方式是保增长的主攻方向，也是增强经济抗风险能力、实现可持续发展的必然要求。 积极发展热带特色现代农业。实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业。以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，进一步巩固和加强农业基础地位。一是加快调整农业内部结构。大幅提高冬季瓜菜、热带水果、高效经济作物、畜产品、水产品等优质农产品的比重。加快发展现代设施农业，做强做精南繁制种业，积极发展热带花卉、珍稀树种、药用植物等特色产业。建设一批国家级、省级标准化示范基地和出口基地，扶持龙头加工企业上规模、创品牌。二是提升农产品质量安全水平。推广良种良苗、测土配方施肥、动植物病虫害防控等技术，扩大延伸农业科技服务110网络。完善无规定动物疫病示范区，加快建设省现代农业检验检测预警防控技术中心，开展农产品质量专项整治行动，确保农产品质量合格率达到97%以上。三是加强农业农村基础设施建设。推进病险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造，解决农村和垦区27万人饮水不安全问题。建设高产稳产农田100万亩。新建农村公路4741公里。新增农村户用沼气池5万个。采取贷款贴息、财政补助等措施，新增冷库库容2.6万吨。加快琼北大型农产品物流中心、农资综合交易市场、农贸市场建设。四是落实强农惠农政策。健全农业投入保障机制，继续提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等补贴标准，确保今年补贴资金超过10亿元。扩大政策性农业保险险种和覆盖范围。推动农信社与农民专业合作社联手构建支农信贷平台，小额信贷规模扩大到10亿元以上。 坚定不移地发展新型工业。工业化是实现海南现代化、城镇化不可逾越的重要阶段。尽管去年工业生产出现很大的起落，但我们不会因此动摇发展新型工业的坚定决心。一是壮大工业支柱产业。做大做强油气化工、浆纸、汽车、医药、矿产和农产品加工等产业。抓紧谋划PX、甲醇、烯烃、橡胶、造纸等产业的下游项目，延伸产业链，打造产业集群。二是加快发展高新技术产业。制定高新技术产业发展规划，落实我省鼓励软件产业和电子信息制造业发展的政策，用好省政府设立的3亿元产业发展引导资金，争取国家高新技术扶持资金，加快三亚创意产业园、海南(澄迈)生态软件园建设，吸引一批知名IT企业和高科技研发中心进驻。加快医药产业发展，推动海口药谷二期13家签约企业入园，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌。积极培育海口光伏、文昌特种玻璃等高新技术产业项目。三是完善工业园区基础设施。加快海口综合保税区、东方工业园、老城开发区、昌江循环经济区、定安塔岭农产品加工区等重点园区基础设施建设，完善配套功能，促进工业集中布局、集约发展。 大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。以旅游业为龙头的现代服务业是海南最具支撑和带动作用的产业。加快旅游业转型升级，对保增长、扩内需具有重要作用。一是加快发展度假休闲旅游业。抓住中国生态旅游年在海南启动和国家推出国民休闲计划的机遇，促进旅游和生态、文化、体育、会展、中医保健等产业有机结合，大力开发高尔夫旅游、乡村旅游、自驾旅游、生态旅游等独具特色的旅游度假产品；鼓励开展福利旅游、会展旅游、带薪休假旅游；建设旅游精品景区，开发旅游服务新产品；创造条件，增开一批国际国内新航班和邮轮旅游新航线；加强旅游人才队伍建设，规范旅游市场秩序，提高旅游业综合服务水平，努力把海南建设成为我国国民度假休闲的首选目的地。二是促进房地产业健康发展。房地产是国民经济的重要支柱，也是扩大需求的重要产业。适应市场需求，走精品化道路，科学规划建设休闲度假酒店、高档商品房、普通商品房和小户型精装住房，进一步优化房地产开发结构。完善配套公共服务设施，改善城市面貌，营造宜居环境，提高房地产品位。加快发展二手房市场和住房租赁市场，提高旅游度假房产的使用效益和投资价值。大力宣传和落实促进住房消费的各项优惠政策，推动购买预期转化为实际消费。三是推动金融业稳步发展。深化农信社改革，千方百计增资募股，积极争取组建农村商业银行；鼓励有实力的金融机构在我省设立分支机构，创办村镇银行、小额贷款公司和担保公司；加强金融市场监管，加快社会信用体系建设；设立创业投资引导基金，搭建扶持创业企业的投融资平台。四是扶持发展其他现代服务业。出台加快我省服务业发展的优惠政策，着力推进仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新兴服务业，改造提升餐饮、商贸等传统服务业，引进战略投资者发展高端医疗卫生、教育培训、文化体育等服务业。 加快发展海洋经济。海南管辖的海域面积是陆地面积的近60倍，海洋经济是海南可持续发展的一大优势。一是抓紧研究制定促进海洋经济发展的总体规划和政策体系，制定完善海洋产业发展专项规划，研究推进周边岛屿开发开放的政策措施。加强海洋生态环境保护。发挥好中国南海研究院的作用。二是加快推进马村港一期、金牌港疏港公路建设，开工建设白马井中心渔港、西沙渔业补给基地，确保琼海潭门、东方八所2个中心渔港竣工投入使用，积极支持中央大型石油企业在我省建设南海油气资源勘探开发基地，支持国家海洋局在海南建设国家南海海洋基地。三是整合港航资源，吸引更多的大型航运公司落户海南，开辟新航线，发展中转贸易；依托区位、港口优势，扶持发展船舶制造业；鼓励渔民造大船，扩大外海深海捕捞，提高深海网箱养殖和罗非鱼养殖加工产业化水平，不断培育壮大海洋产业。 统筹区域协调发展。发挥海南作为独立地理单元的优势，坚持全省统一规划，优势互补，统筹发展。一是加强规划引导。编制和实施全省主体功能区建设规划和城乡一体化规划，加快修编新一轮市县土地利用总体规划和城市建设总体规划，统筹区域、城乡空间布局、产业发展、社会事业发展和基础设施建设。启动三亚城乡一体化建设试点。二是发展壮大市县经济。鼓励市县立足本地资源优势，发展有市场竞争力的优势产品，夯实产业基础，增强自我发展能力，建设一批特色产业强县。加大统筹协调力度，促进市县之间、垦区与地方之间的紧密协作，引导生产要素跨区域合理流动，实现区域资源最佳配置，提高整体竞争力。三是加快城镇化进程。大力推动海口、三亚两大中心城市发展，加快旧城改造和新片区开发步伐，完善城市基础设施，提高城市管理水平。推动儋州、琼海等区域中心城市发展，抓好县城、旅游小城镇和农场场部建设。推进户籍制度改革，探索放宽中小城市和城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民逐步有序地转变为城镇居民。 扎实推进节能减排。优良的生态环境是海南可持续发展的最大资本，要进一步强化市县政府节能减排目标责任制，确保18个污水和18个垃圾处理项目竣工，新开工6个污水和7个垃圾处理项目。加强对重点污染源的监控，实行节能减排技术改造，推广应用节能减排新材料新产品，大力发展风能、太阳能等清洁能源。继续实施天然林保护、海防林建设和退耕还林工程，新造防护林25万亩、海防林5万亩。新建文明生态村1200个。完善资源有偿使用和生态环境补偿机制，今年省财政安排1.52亿元,对中部山区继续实施生态补偿。 （三）着力创新特区体制机制，当好改革开放排头兵 越是经济困难时期，越是要扭住关键环节和重点领域不放，坚定不移地推进改革开放，为保增长、扩内需、调结构提供强大动力。 大力推进国际旅游岛建设。这是海南新一轮改革开放的制高点和突破口。今年重点抓好三个方面工作：一是高标准编制和实施国际旅游岛建设总体规划和系列专项规划，推进四家市内免税商店建设，加快与旅游配套的公共服务设施建设及多语种标识改造，在海口、三亚建设与国际接轨的游客到访中心，引进国际知名旅行企业到我省兴办独资合资旅行社，提升旅游国际化水平。二是加强对国际旅游岛建设的基础性研究，争取国家给予更加开放的优惠政策，把建设海南国际旅游岛纳入国家开放战略和旅游发展战略。三是推进“大旅游”管理体制改革，成立省旅游发展委员会，统筹、协调航权、口岸、交通、文化、工商等相关行业和部门的旅游管理职能，提高旅游综合服务和管理水平。 加快洋浦开发开放。以建设面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地为目标，加大洋浦的开发开放力度。规划建设港口物流园区、出口加工园区、保税仓库，积极开辟覆盖华东、华南和东南亚的海运航线，发展能源原材料中转、仓储、物流、加工与贸易。加快建设石油化工、浆纸一体化的主导产业。以加快保税港区招商为重点，争取在海运、边贸、自由贸易区等政策方面先行先试。 全面深化农村改革。用一年左右的时间基本完成农村综合改革，增强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。全面推进集体林权制度改革，开展国有林场和国有重点林区改革试点工作，继续深化华侨农场改革。促进家庭经营和统一经营向有利于发展热带特色现代农业转变，积极探索土地承包经营权流转试点，促进农业适度规模经营。 稳步推进农垦管理体制改革。继续推进社企分离、政企分开。从今年1月起，将农垦21万在职、19万退休职工五项社会保险纳入地方统筹，今年内实现494所农垦中小学全部移交地方管理。继续完善农垦开割胶园职工家庭长期承包制，促进垦区广大胶工增收。加快形成以天然橡胶产业为核心的多元化发展格局，积极推动海胶集团上市。着力解决垦区职工的住房、饮水、交通等重点民生问题。 统筹推动其他改革。进一步完善省直管市县管理体制，切实加强省直部门的规划、指导、培训和监管职能，促进市县政府在权力有效运行、降低行政成本、提高行政效能上下功夫，增强市县依法行政能力。加快国企国资改革步伐，把改革的重点转到提高国有资产的整体运营质量和效益上来，进一步推动资产资源优化重组，培育和鼓励企业上市，做大做强15家省属国有企业。年内完成海南旅游控股集团公司组建和水电发展集团的资产重组。深化财政体制改革，优化财政支出结构，推行财政绩效评价。按照国家确定的方案，抓好增值税转型改革，稳妥推进水、电、油、气等资源要素价格改革。稳步推进文化体制和医药卫生体制改革。用好中国(海南)改革发展研究院等社会智力资源，推动海南改革开放战略和政策研究。 扶持中小企业发展。中小企业在促进经济增长、解决就业、繁荣市场等方面发挥着不可替代的作用。全面落实我省扶持中小企业和非公有制经济发展的优惠政策，从今年起省财政每年预算安排3000万元，与金融机构共同搭建省级信用担保平台，解决企业融资难问题；安排1000万元，对成长性好的企业给予奖励，支持中小企业向专、新、特、精方向转型升级；放宽市场准入条件和范围，减免年检费用等负担。支持企业加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强市场竞争力。 进一步加强对外招商合作。一是充分利用我省的资源优势和政策优势，围绕我省重点产业的配套和产业链延伸，到与我省产业关联度高、对接性强的区域开展招商。适时组织到长三角和环渤海地区进行招商，做好对香港的招商引资工作。二是加大对外贸出口企业的扶持力度，对技改贷款实行财政贴息，对参展、广告、商标注册及农产品出口检验检测费用给予补贴，鼓励企业开拓新兴国际市场。三是积极参与泛珠三角区域合作，加强琼港经贸合作。借助海南与台湾航空、海运直接通航的有利条件，推进琼台经贸合作。发挥侨乡优势，引进侨资侨智。把对越经贸作为扩大与东盟、环北部湾经济合作的切入点，争取开通至越南空中和海上航线，加快儋州、东方边贸城建设。进一步发挥外事工作对招商引资的促进作用，最大限度利用博鳌亚洲论坛，扩大影响，促进开放，广交朋友，广拓商机。 （四）着力改善民生，大力发展社会事业 改善民生是保增长的根本出发点和落脚点。充分发挥公共财政在改善民生上的最大效益，实施民生规划，加大民生投入，努力办成一批群众最关心最急需的实事。 优先发展教育。继续开展教育质量年活动，扎实推进高中教育课程改革，大力实施校长、教师素质提高工程，鼓励城镇优秀教师下乡支教。开展免费师范生培养试点，推动生源地信用助学贷款，提高义务教育阶段公办学校生均公用经费标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。义务教育和高中阶段教师岗位绩效津贴在上年人均每月300元的基础上增加150元。加快中小学校舍危房改造，确保校舍安全。继续推进教育扶贫移民工程，确保10所思源实验学校今年秋季全部投入使用。新增中等职业教育学位6900个，建成3个专业性实训基地，扩大涉农专业免费学生招生规模。全面推进海南大学“211工程”建设，提升我省高等教育的办学水平。 扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位。加强对下岗失业人员和农民工的就业指导、免费培训。扩大小额贷款的担保范围和额度，鼓励城乡劳动者特别是返乡农民工自主创业。改进高校毕业生就业服务。做好困难群体就业援助，实施低保家庭适龄子女就业技能免费培训计划。开发公益性岗位5000个，保证每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有1名适龄劳动力就业。 提高社会保障水平。加强扩面征缴，完善养老保险省级统筹，企业退休人员基本养老金人均每月提高110元。探索开展城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险试点，建立被征地农民的社会保障制度。提高城乡低保补助标准，城镇低保月人均补差水平提高43元、农村提高16元。五保对象供养标准人均每月提高20元。扶持少数民族地区、贫困地区和革命老区发展，力争减少贫困人口4万人。 下大力气加快保障性住房建设。结合城镇建设，加快垦区、林区、工矿棚户区和城中村的改造，新建廉租房1.25万套、62.5万平方米，经济适用房6.4万套、433.6万平方米(含农垦)，加快解决低收入家庭的住房困难问题。完成民族地区民房改造8000户、农村特困户危房改造1000户。 加快发展医疗卫生事业。重点推进省人民医院和省中医院建设，支持海口、三亚、儋州和琼海建立区域性医疗中心。加强农村卫生人才队伍建设，为全省乡镇卫生院连续三年每年定向培养200名医科大学生。全面建立覆盖城乡的基本医疗保险制度，基本解决困难国有企业退休人员医保问题，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，新农合人均财政补助标准提高20元。改善农村卫生条件，建设无害化卫生户厕1.2万户。有效治理出生人口性别比偏高的问题，稳定低生育水平。 加强城乡文化建设。启动省体育中心项目，推进省艺术中心及文化广场配套项目，加快环岛数字干线微波传输网建设，推进全省城区以下有线电视数字化整体转换。继续实施乡镇宣传文化站、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通等文化惠民工程。大力发展新闻出版和体育事业，鼓励文艺创作。开展文物普查，发展黎族苗族特色文化，积极组织“黎族传统纺染织绣技艺”申报世界文化遗产。大力弘扬抗震救灾精神，加强社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，培育社会文明风尚。 维护社会稳定。建立健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，加大禁毒工作力度，依法防范和打击违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查和重信重访专项治理力度，有效化解各类社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件。开展安全生产专项整治，加快应急救援体系建设，强化安全生产工作，遏止重特大安全事故发生。实施“质量兴省”，加强食品药品监管，严厉打击违法违规生产经营行为，维护人民群众生命财产安全。推进基层民主建设，深入开展政务、村务、厂务公开。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结和睦。 继续关心支持妇女儿童、老龄、残疾人等工作。支持中央驻琼机构依法履行职责。支持人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人防工作，广泛开展“双拥”共建活动。 四、加强政府自身建设 当前，有效应对各种风险和挑战，更加凸显加强政府自身建设的重要。我们必须把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到省委的决策部署上来，提高应对危机的能力，提高领导科学发展的能力，为保增长、保民生履行好政府职责。 强化服务意识，优化投资环境。简化项目审批流程、缩短审批时限，建立服务重点项目的“绿色通道”。全面优化重点项目的建设环境，向全社会公布各级地方政府政务服务中心监督电话，发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，引导群众理性合法地表达利益诉求，对项目审批中拖延时间、吃拿卡要的行为坚决查处，对恶意冲击工地的违法行为依法坚决打击。 强化执行意识，狠抓工作落实。大力提高政府执行力，确保政令畅通。积极推进政府机构改革，规范机构设置，科学划分权责，提高行政效能。加强保增长、扩内需的政策宣传、解读和政策实施的监督检查，进一步完善工作目标责任制、岗位负责制，把重点项目完成情况纳入对各主管部门和地方政府的考核指标，对落实不力的启动行政问责。 强化为民意识，保障群众权益。牢固树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，把群众呼声作为第一信号，把解决群众困难作为第一责任，深入群众，体察民情，认真解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。加大政务信息公开，增强施政透明度，维护社会公平正义。 强化廉政意识，坚持秉公用权。严格落实党风廉政建设责任制，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费，严格控制楼堂馆所修建，严格控制一般性开支。自觉接受人大及其常委会的工作和法律监督，接受政协的民主监督。加大违法违纪案件查办力度，努力创造清正、廉洁、高效、为民的政务环境。 各位代表！今年政府工作的任务非常繁重，面临的考验和挑战异常艰巨。我们坚信，任何困难都不能动摇海南人民创造美好生活的坚定信念，任何挑战都不能阻挡我们富民强省的前进步伐。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在中共海南省委的正确领导下，依靠全省各族人民的智慧和力量，解放思想，同心同德，开拓奋进，扎实苦干，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

  2025-08-16

• 儋州市人民医院新住院大楼开建 助力海南西部医疗升级

  儋州市近期在医疗卫生领域取得重要突破，总投资超3亿元的市人民医院住院大楼项目正式启动建设。这一重点项目是儋州市优化医疗资源配置、强化招商引资成果的关键举措，建成后将显著提升海南西部区域医疗服务能力，解决群众就医难问题。 一、项目背景与建设规划 作为海南西部规模最大的三级综合医院，儋州市人民医院承担着区域内近200万人口的医疗保障任务。医院现开放床位仅800余张，病床使用率长期超负荷运行。新建住院大楼设计为地上15层、地下1层的现代化医疗综合体，规划新增床位265张，配备智能化医疗系统，预计建设周期为两年。 二、历史沿革与发展瓶颈 该院前身为农垦系统医院，受制于原有管理体制，基础设施更新滞后。部分病房建筑年代久远，医疗设备配置水平与东部发达地区存在明显差距。移交地方政府管理后，儋州市将其纳入民生工程重点支持名单，先后投入专项资金用于院区改造。 三、功能定位与服务升级 新建大楼将设置标准化手术室20间，重症监护单元床位60张，并引入远程会诊中心。项目特别规划了急危重症救治专区，可同时处置大规模突发公共卫生事件。建筑设计采用最新抗震标准，配套建设3000平方米地下急救车辆专用通道。 四、区域医疗协同效应 该项目的实施将联动洋浦经济开发区医疗资源，形成覆盖儋州、临高、白沙等市县的区域性医疗联合体。建成后预计年接诊能力提升40%，重点加强肿瘤防治、心脑血管疾病等专科建设，减少患者跨区域就医比例。 五、质量管控与建设进度 施工方采用BIM技术进行全过程管理，严格把控医疗专项工程标准。儋州市已成立专项督导组，每月对工程进度、安全生产等进行现场督查，确保项目按期交付使用。 该项目的推进标志着儋州市医疗卫生服务体系进入提质扩容新阶段，未来将进一步优化海南岛西部医疗资源布局，为建设自由贸易港健康支撑体系提供重要保障。

  2025-08-16

• 琼州海峡经济带媒体合作新篇章：湛江与海南共筑宣传高地

  在区域协同发展的大背景下，湛江与海南两地以媒体融合为纽带，通过深化宣传合作助推琼州海峡经济带建设，成为招商引资与民生改善的重要引擎。两地围绕经济社会发展与民生福祉提升，构建跨区域媒体协作机制，探索一体化宣传新模式，为经济带高质量发展注入新动能。 一、区域协同发展基础夯实 近年来，湛江与海南在交通互联、产业互补等领域取得突破。琼州海峡港航一体化进程加速，湛江徐闻港与海南新海港实现高效衔接，2023年海峡客滚运输量同比增长显著。两地联合发布《琼州海峡经济带发展规划》，明确文旅、农业、海洋经济等合作方向，为媒体宣传提供丰富素材。 二、媒体合作机制创新升级 两地宣传部门建立常态化沟通平台，2024年湛江考察团赴海南交流期间，双方达成联合策划、资源共享等共识。重点打造“海峡之声”专题栏目，围绕自贸港政策联动、热带农业合作等主题推出系列报道。三沙卫视与湛江广播机构签署协议，实现新闻素材跨区域实时调度。 三、民生议题聚焦成效显现 媒体联合报道推动民生实事落地，如跨省医保结算覆盖琼州海峡沿岸12家医院，2023年惠及群众超10万人次。针对渔民转产转型、反走私综合治理等共同关切问题，两地推出深度调查报道，促进政策优化。徐闻县与海口联合举办的“海峡文化节”经全媒体传播，吸引游客量创历史新高。 四、品牌共建提升传播效能 依托琼州海峡地理标识，两地联合策划“舌尖上的海峡”美食推广、“蓝色经济带”产业访谈等品牌项目。南海网与湛江地方平台合作开发的“云游海峡”VR产品，获国家级媒体融合创新奖项。通过跨平台直播、多语种传播等方式，经济带国际影响力显著提升。 当前，两地正推进宣传人才联合培训计划，拟年内互派骨干交流学习。随着琼州海峡经济带上升为国家战略，媒体合作将持续深化，为区域一体化发展构建强有力的舆论支撑。

  2025-08-15

• 海南生态软件园崛起：互联网产业集群吸引知名企业入驻

  在海南自贸港建设背景下，海南生态软件园通过招商引资实现跨越式发展，成为互联网产业新高地。园区依托生态与政策优势，吸引腾讯等龙头企业入驻，带动超400家企业集聚，形成年营收超百亿元的产业集群，为海南信息产业贡献36%产值。 一、四大园区构建产业新格局 琼北地区的海南生态软件园与海口美安生态科技新城已形成规模效应，琼南的三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园加速建设。四大园区聚焦互联网、数字创意等领域，形成南北联动的发展态势。其中海南生态软件园作为核心载体，入驻企业数量五年增长近3倍。 二、政策与生态双重优势叠加 海南通过税收减免、人才引进等政策吸引企业落户，同时发挥热带滨海环境优势，打造"公园式办公"场景。园区内商业配套逐步完善，如美仑河畔商业街投用，腾讯创业基地孵化18家初创企业，形成产城融合生态圈。 三、产业集群效应持续显现 信息产业规模从2009年基础薄弱到2013年突破350亿元，软件服务业十年增长十倍。龙头企业带动下，云计算、区块链等新兴领域快速成长，园区企业年研发投入占比超行业平均水平。 四、未来发展聚焦创新驱动 海南计划扩大国际数据通道开放，探索跨境数据流动试点。陵水产业园正推进国际海底光缆登陆站建设，三亚园区重点布局数字内容产业，未来将形成更具竞争力的数字产业集群。

  2025-08-15

• 万宁槟榔城项目招商引资成效显著 打造全产业链特色园区

  近日，万宁槟榔城项目招商引资工作取得阶段性成果，已吸引多家企业签约入驻，涵盖槟榔深加工、物流仓储、文化旅游等领域，协议总投资额超40亿元，预计创造就业岗位超5000个。作为海南农垦"八八战略"重点园区，该项目通过垦地联动模式整合资源，推动槟榔产业向集群化、高端化发展，为区域经济注入新动能。 一、产业布局实现多维突破 项目聚焦槟榔全产业链建设，已落地的4家企业分别涉及精深加工、冷链物流、休闲旅游等板块。其中加工企业将引进自动化生产线，开发槟榔萃取物等高端产品；物流企业计划建设智能化仓储中心，衔接岛内外供应链；文旅投资方拟打造槟榔文化体验馆、生态观光园等业态，形成"种植-加工-商贸-旅游"闭环体系。 二、基础配套建设全面提速 目前项目已完成总体规划、环境评估等前期工作，核心区土地平整和道路管网施工正有序推进。配套建设包括标准化厂房、检验检测中心、污水处理设施等，其中一期工程预计2024年投入运营。东兴农场公司通过盘活存量土地，已协调解决项目用地约2000亩，为后续企业入驻奠定基础。 三、垦地融合创新合作机制 项目采取"农场出地、政府施策、企业运营"模式，海垦集团提供土地及原料保障，万宁市配套产业扶持政策。双方联合设立专项工作组，在审批服务、人才引进等方面建立绿色通道。这种机制既激活了农垦土地资源价值，又带动周边农户参与订单种植，目前已有2000余户签订原料收购协议。 四、文化赋能提升产业内涵 园区规划突出槟榔文化特色，将建设产业博物馆、研发中心等载体，挖掘槟榔药用、民俗价值。同步开发工业旅游线路，串联种植基地、加工车间、文化展厅等节点，形成"可参观、可体验、可消费"的新型产业空间。相关方案显示，文化板块投资占比达15%，远高于传统产业园标准。 五、生态优先贯穿发展全程 项目严格执行海南生态红线要求，在规划阶段即采用海绵园区设计理念，配套建设生态隔离带和循环水系统。加工企业均需达到清洁生产二级以上标准，废弃物处理实行集中管控。环评报告显示，园区建成后绿化覆盖率将保持在35%以上，实现产业发展与环境保护协同推进。 当前，万宁槟榔城正加快后续招商步伐，重点对接食品研发、跨境电商等领域企业。随着更多项目落地，这个特色产业园区有望成为展示海南热带农业现代化成果的重要窗口，为乡村振兴战略实施提供新范式。

  2025-08-15

• 海口互联网产业爆发式增长：离岸创新基地激活国际资源

  在海南自贸港建设背景下，海口市通过强化招商引资和优化产业生态，推动互联网产业实现跨越式发展。最新数据显示，当地互联网产业规模突破历史峰值，国际离岸创新创业基地吸引多国企业落户，形成产业集聚效应。 一、产业规模与增速领跑重点领域 海南互联网产业年度营收达430亿元，同比增长30%，增速位居十二大重点产业之首。这一成果得益于产业空间扩容至百万平方米级别，年度投资额超百亿元，以及百余家国内外头部企业的集中入驻。值得注意的是，当地首次培育出跻身全国互联网百强的标杆企业，标志着产业能级显著提升。 二、政策创新构建发展生态 通过修订产业扶持政策，海口市推出"互联网+"创新创业系列活动，包括年度创新创业节和领军企业评选。这些举措不仅提升区域产业影响力，更带动青年创业群体规模同比增长45%。复兴城国际离岸创新创业基地的设立，成功引进来自美国、以色列等国家的12家科技企业，形成跨国技术合作新平台。 三、企业矩阵与人才集聚双突破 目前海口互联网企业总数较上年增长28%，从业人员规模扩大35%，税收贡献增幅达40%。重点培育的30家骨干企业中，有8家实现年度营收翻番。产业园区配套建设加速推进，形成涵盖办公空间、人才公寓、技术实验室的复合功能载体。 四、自贸港红利释放发展动能 依托跨境数据流动试点政策，海口在云计算、数字贸易等领域形成差异化优势。统计显示，当地数字经济核心产业增加值占GDP比重已提升至6.2%。未来三年将重点建设国际数据中心集群，预计带动产业链新增投资200亿元。 当前，海口正围绕"国际数据港"定位，加速构建"离岸创新+本土孵化"的双轮驱动模式。随着配套基础设施的持续完善，该市有望成为区域数字经济新高地。

  2025-08-15

• 海南自贸港外资准入新政：负面清单管理赋能高水平开放

  海南自贸港通过实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步优化外商投资环境，推动招商引资提质增效。最新发布的《外商投资项目核准和备案服务指南》以流程精简、权限下放为核心，大幅提升投资便利化水平，为建设中国特色自由贸易港提供制度支撑。 一、制度创新引领投资自由化 海南在全国率先对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，明确《自贸区负面清单》以外的领域实行非禁即入。负面清单动态调整机制与国际规则接轨，2023年版清单条目较上年缩减5%，重点放宽医疗、教育等服务业准入限制。 二、分级核准体系提升行政效能 根据投资规模建立三级管理体系：3亿美元以下项目由海南省发改委直接核准；3亿至20亿美元项目报国家发改委；超20亿美元项目由国务院备案。核准时限压缩至承诺3个工作日，较法定时限最高提速85%，洋浦经济开发区等重点园区享有同等审批权限。 三、备案制改革实现"零跑动" 全省推行备案项目市县全覆盖，申请材料精简为线上提交备案请示和申请表两项。三亚、海口等市县通过政务服务平台实现全程电子化办理，企业从提交到获备平均用时2.4个工作日，较备案承诺时限再压缩20%。 四、政策协同优化营商环境 该制度与跨境服务贸易负面清单、极简审批改革形成政策叠加效应。2023年海南新增外资企业同比增长34%，实际使用外资中现代服务业占比达78%，其中商务服务、信息技术领域投资分别增长42%和61%。 五、法治保障强化投资者信心 配套出台《海南自由贸易港外商投资条例》，建立投诉协调机制和知识产权快速保护制度。国际仲裁院设立海南庭审中心，为外资企业提供跨境争议解决服务，2023年涉外经济纠纷案件调解成功率达87%。 六、产业导向聚焦重点领域 负面清单管理特别放宽种业、航天、深海等高新技术产业限制。文昌国际航天城引进外资卫星研发项目，博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地外资医疗机构21家，形成差异化开放优势。 七、监管创新构建安全防线 建立"备案+抽查"事中事后监管体系，通过信用分级分类管理实现"无事不扰"。海南省市场监管局2023年跨部门联合抽查比例降至5%，同时将高风险领域监管覆盖率提升至100%。

  2025-08-15

• 爱奇艺海口创意中心启动 助力打造海南影视产业新高地

  海南省通过招商引资推动文化产业发展取得新突破，爱奇艺海口创意中心正式启动，将整合互联网影视资源与地方文化特色，构建覆盖全产业链的影视产业园区，为海南自由贸易港建设注入新动能。 一、政企合作推动重点项目落地 2021年11月，海南省旅游和文化广电体育厅与海口市人民政府联合头部互联网视频平台签署战略协议，经过多方协同推进，该项目于近期完成主体建设并投入运营。创意中心将承担内容制作、技术研发、人才培养等核心功能，成为平台在华南地区的重要业务支点。 二、构建"互联网+文化"产业生态圈 该项目依托海南自贸港政策优势，重点发展数字内容生产、版权交易、衍生品开发等业态。通过搭建标准化影棚、虚拟拍摄实验室等基础设施，吸引编剧、特效、后期制作等上下游企业集聚，形成年产能超百小时的内容生产基地。 三、激活地方文化资源创新转化 创意中心将设立黎苗文化创作单元，开发具有热带海岛特色的影视IP。目前已规划"非遗数字化保护""方言影视剧孵化"等专项计划，推动琼剧、椰雕等传统文化元素通过流媒体平台走向全国市场。 四、完善影视产业配套服务体系 海口市同步出台税收优惠、场地补贴等扶持政策，在江东新区规划200亩配套用地，建设人才公寓与培训基地。相关数据显示，该项目运营后预计可带动当地超2000个就业岗位，年贡献税收逾亿元。 五、打造自贸港文化贸易新平台 作为海南国际文化产品交易中心的重点项目，创意中心将探索影视版权跨境交易、中外合拍片报备等创新业务。平台方表示，未来三年计划引进30家以上关联企业，形成超十亿规模的产业集群。 该项目实施标志着海南在数字文化领域取得阶段性成果，通过头部企业带动与产业链整合，正逐步构建具有自贸港特色的现代文化产业体系。后续还将推出系列配套活动，包括青年导演扶持计划、热带影视节等品牌项目。

  2025-08-15

• 新乡经开区迎来惠银东方投资考察团 共绘产融合作新蓝图

  近日，新乡经济技术开发区招商引资工作取得新进展，国内知名投资机构惠银东方（北京）投资有限公司考察团到访该区，通过实地走访重点企业和项目、召开专题座谈会等形式，全面考察区域投资环境。此次考察为双方深化产融合作、推动产业升级奠定了良好基础。 一、重点企业实地考察彰显产业优势 考察团先后走访了区内五大重点项目：在河南公铁物流园，详细了解了多式联运枢纽建设和物流产业规划；在新乡立白实业生产基地，观摩了日化产品智能化生产线；于白鹭化纤集团，重点考察了生物基材料研发成果；在中开企业城，听取了科创平台运营模式的介绍；最后来到平原湖生态项目，调研产城融合发展规划。这些项目集中展示了新乡经开区在高端制造、现代物流、科技创新等领域的综合实力。 二、专题座谈共商发展新路径 座谈会上，新乡经开区相关领导系统介绍了区域发展规划，重点阐释了"十四五"期间打造"三区一枢纽"的战略定位。双方就产业基金合作、园区开发运营、企业上市培育等议题展开深度交流。投资方代表表示，新乡经开区完备的产业配套和优质的营商环境，为资本与产业对接提供了广阔空间。 三、区位优势构筑投资吸引力 作为国家级经济技术开发区，新乡经开区具有显著的交通区位优势，京广高铁、京港澳高速穿境而过，距新郑国际机场仅1小时车程。区域内已形成高端装备制造、现代纺织服装、生物医药三大主导产业，拥有省级以上研发平台28家，高新技术企业密度居全省前列。这些优势条件为各类资本提供了优质的投资标的。 四、政策体系强化服务保障 近年来，新乡经开区持续优化招商引资政策体系，出台促进股权投资发展专项措施，设立产业发展引导基金，建立重大项目"一事一议"机制。特别是在金融支持方面，构建了从天使投资到并购重组的全周期金融服务链，为投资机构开展业务创造了良好条件。 五、合作前景展望 此次考察为双方后续合作打开了新局面。据悉，惠银东方投资将结合自身在产业资本运作方面的专业优势，与新乡经开区在园区开发、企业孵化、产业升级等领域探索合作模式。区域相关负责人表示，将持续优化营商环境，为投资机构提供精准服务，共同培育经济发展新动能。

  2025-08-15

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