海南省招商引资

• 【海南招商】海南自贸港释放政策红利 以高质量发展推动改革开放

  海南在2023年年终财税金融工作调研中强调，要充分释放自贸港政策红利，通过推动政策落地实施、优化收入结构、深化数字化应用等举措，加大招商引资力度，吸引人才、技术、资本等国际高端要素集聚，为全面深化改革开放和高质量发展注入强劲动力。 （一）推动自贸港早期政策落地见效。海南聚焦自贸港建设关键任务，积极落实早期安排政策，持续扩大“零关税”清单覆盖范围，涵盖交通工具、生产设备、原材料等多个领域，简化通关手续，降低企业进口成本。落实企业所得税、个人所得税优惠政策，对符合条件的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，对在海南工作的高端人才和紧缺人才提供个人所得税优惠。加强政策宣传解读，通过政务服务平台、专题培训、上门辅导等方式，帮助企业准确理解政策内容、掌握申报流程，确保政策红利直达市场主体。 （二）优化财税金融结构提升发展韧性。按照“匹配性、均衡性和可持续性”要求，海南持续优化财政收入结构，提高税收收入占比，逐步降低对土地出让等非税收入的依赖，增强财政收入稳定性。加大对重点产业的支持力度，财政支出向旅游业、现代服务业、高新技术产业等主导产业倾斜，推动产业结构优化升级。金融领域深化改革创新，扩大跨境金融服务范围，支持企业开展跨境投融资业务，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，发展绿色金融、普惠金融，为中小微企业提供多元化融资支持，提升金融服务实体经济的质效。 （三）深化数字化赋能财税金融管理。海南充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，建设智慧财税平台，实现税收征管、财政收支等数据的实时监控和智能分析，提高财税管理精准度和效率。推进“互联网+政务服务”，优化电子税务局功能，实现纳税申报、发票管理等业务“一网通办”，减少企业办税时间和成本。搭建金融大数据平台，整合银行、税务、市场监管等部门数据资源，为金融机构提供企业信用信息查询服务，助力解决中小微企业融资难问题，以数字化手段营造市场化、法治化、国际化营商环境。 （四）强化招商引资集聚高端发展要素。海南以自贸港政策为核心竞争力，围绕重点产业开展精准招商，制定产业链招商图谱，吸引跨国公司、行业龙头企业在海南设立区域总部、研发中心、结算中心。发挥重点产业园区平台作用，海口江东新区、三亚崖州湾科技城等园区聚焦主导产业，完善基础设施和配套服务，打造产业集聚高地。优化招商引资服务体系，建立项目跟踪服务机制，为企业提供政策咨询、注册登记、要素保障等全流程服务，吸引更多高端人才、先进技术和优质资本落地海南，培育壮大市场主体，扩大税基税源，为自贸港高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自贸港深化沪台产业协作 以政策红利优化营商环境

  海南省台办2023年赴上海回访2020年海南自贸港招商推介会的台商台企，与上海市台办围绕自贸港政策、惠台措施及台商投资情况展开座谈，就产业互补、招商引资与招才引智同步推进等议题深入交流，旨在巩固招商成果，助力自贸港营商环境建设。上海市台办表示将发挥桥梁作用推动台商融入自贸港建设，上海台资示范企业也表达了赴琼考察大健康产业的意向。 （一）政策创新构建制度型开放优势。海南自贸港自2020年发布总体方案以来，持续推进营商环境制度创新，2021年出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》，从法治层面确立企业全生命周期服务保障机制。在投资自由便利方面，实施"非禁即入"清单管理，对符合条件的外资企业实施准入后国民待遇；税收政策上，对注册在自贸港的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，高端紧缺人才享受个人所得税优惠。2023年进一步扩大"零关税"商品清单范围，涵盖生产设备、交通工具、消费品等多个领域，有效降低市场主体运营成本。政务服务领域推行"一网通办"改革，企业开办、不动产登记等事项办理时限压缩至全国领先水平，知识产权保护体系不断完善，为市场主体提供稳定透明的制度环境。 （二）区域协同拓展产业合作空间。海南充分发挥自贸港政策优势，加强与长三角、粤港澳大湾区等区域的经济联动。此次与上海市台办的座谈，重点推动两地台商在高端制造、现代服务业、热带特色高效农业等领域形成产业互补。上海台商在智能制造、医疗健康、金融服务等领域具有技术和管理优势，海南则提供政策红利、市场空间和要素保障，双方通过建立项目对接机制、产业园区共建等方式，促进产业链供应链协同发展。此外，海南还与粤港澳大湾区在旅游消费、海洋经济、数字贸易等领域开展合作，通过区域协同吸引更多台商台企参与自贸港建设，形成"政策叠加+产业互补"的发展格局。 （三）服务升级打造台商发展沃土。海南建立健全台商服务保障体系，设立台商投资服务中心，为台企提供政策咨询、项目代办、投诉协调等全流程服务。在人才支持方面，实施"百万人才进海南"行动计划，为台湾青年提供就业创业补贴、住房保障、子女教育等便利措施，吸引台湾高校毕业生、专业技术人才来琼发展。针对台商关注的医疗、教育等民生领域，海南推动优质公共服务资源扩容，建设国际医院、双语学校，解决台商后顾之忧。上海台资示范企业计划考察的医疗康养领域，正是海南重点发展的十二大重点产业之一，自贸港在医疗旅游、健康管理、生物医药等领域的开放政策，将为台企提供广阔的合作空间，助力自贸港构建现代化产业体系。 （四）法治保障筑牢营商环境基石。海南自贸港法2021年实施以来，构建起与国际通行规则相衔接的法律体系，明确各类市场主体在要素获取、经营运行、权益保护等方面的平等地位。2023年出台的《海南自由贸易港公平竞争条例》，禁止滥用行政权力排除、限制竞争，保障台商台企公平参与市场竞争。知识产权法庭、国际商事纠纷解决中心等机构的设立，为台企提供高效便捷的司法服务和多元化纠纷解决渠道。通过持续完善法治环境，海南自贸港着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，增强台商台企在琼投资信心。 海南自贸港正以制度创新为核心，通过政策红利释放、区域协同深化、服务体系完善和法治保障强化，不断优化营商环境。随着沪台等区域产业协作的深入推进，越来越多的台商台企将抓住自贸港建设机遇，在这片开放热土上实现高质量发展，共同推动海南自贸港成为新时代中国改革开放的示范。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省深化垦地协同 以项目建设激活区域发展动能

  海南省通过深化垦地融合发展，聚焦重点项目建设，强化资源整合与政策协同，积极开展招商引资，推动农垦与地方在基础设施、产业培育等领域实现共赢发展。其中，琼海市与海南农垦红昇农场公司通过协同推进全域土地综合整治、农产品加工等项目，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）政策引领构建垦地协同框架。近年来，海南省深入贯彻落实国家关于农垦改革发展的决策部署，将垦地协同作为推动乡村振兴和区域协调发展的重要抓手，出台系列政策文件明确农垦与地方在规划衔接、资源共享、产业融合等方面的合作机制。琼海市立足区位优势，将农垦区域发展纳入全市整体规划，通过建立常态化沟通协调机制，推动土地、资金、人才等要素在垦地之间高效流动，为项目落地创造良好政策环境。 （二）重点项目驱动产业融合发展。在全域土地综合整治方面，琼海市与红昇农场公司合作推进的会山镇试点项目，通过对农用地整理、建设用地优化和生态保护修复，盘活存量土地资源，为热带特色高效农业发展提供空间载体。同时，海垦红昇农产品分拣加工厂项目的建设，将完善农产品仓储、加工、物流产业链条，提升农产品附加值，带动周边农户参与产业发展。此类项目的实施，实现了农垦土地资源优势与地方产业规划的有机结合。 （三）机制创新保障合作落地见效。琼海市建立专项工作对接机制，指派市委办公室专人负责与红昇农场公司的日常沟通，协调资规、农业农村、交通等部门形成工作合力，及时解决项目推进中涉及的土地审批、基础设施配套等问题。红昇农场公司则发挥农垦组织化、规模化优势，在产业项目策划中主动融入会山镇发展布局，重点发展热带水果新品种种植等经济效益高、带动能力强的产业，通过政府招商平台吸引社会资本参与，形成“政府引导、企业主体、市场运作”的多元合作模式。 （四）资源整合释放区域发展潜力。依托垦地协同机制，红昇农场公司辖区内“五网”基础设施建设加快推进，道路、供水、供电等设施逐步完善，为产业发展提供基础支撑。琼海市则借助农垦土地资源和产业基础，拓展热带特色农业发展空间，通过统一规划、连片开发，打造集生产、加工、旅游于一体的现代农业产业集群。这种资源互补、优势叠加的发展模式，不仅提升了农垦企业的市场竞争力，也为地方经济增长和农民增收开辟了新路径。 （五）招商引资拓宽协同发展路径。琼海市充分利用政府招商平台资源，将红昇农场公司的产业项目纳入全市招商引资重点目录，通过举办招商推介活动、对接龙头企业等方式，吸引农产品加工、冷链物流、休闲农业等领域的投资项目落地。同时，鼓励农垦企业与地方农业合作社、家庭农场开展合作，通过订单农业、股份合作等形式，建立紧密的利益联结机制，推动一二三产业融合发展，实现垦地经济共同繁荣。 通过持续深化垦地协同，海南省正逐步打破农垦与地方发展的行政壁垒，形成资源共享、优势互补、共同发展的新格局。随着各项合作项目的加快推进，垦地融合发展将在推动农业现代化、促进城乡区域协调、助力乡村全面振兴等方面发挥更加重要的作用。

  2025-07-07

• 【三亚招商】三亚打造离岛免税投诉处置机制助力招商引资环境建设

  为优化三亚市离岛免税消费体验，促进招商引资并提升海南自贸港吸引力，三亚市商务局于2022年建立离岛免税购物投诉舆情处置调度机制。该机制响应上级指示，通过协调市场监管和企业参与，解决售后难题，旨在营造公平诚信的消费环境，从而支撑三亚国际旅游消费中心核心区发展。 一、响应政策背景与问题根源 三亚市作为海南自贸港的核心区域，离岛免税政策是其促进消费和招商引资的关键一环。在2022年，该政策迎来快速增长，但伴随而来的是消费者投诉频发，涉及售后服务堵点和难点。这反映出在游客激增的背景下，企业响应不及时、赔付机制不足等问题，严重影响了消费信心和投资环境。省委常委、三亚市委书记的批示精神明确指出，需系统解决这些“查堵点、破难题、促发展”中的网络舆情问题，以维护三亚免税购物金名片。因此，三亚市商务局将投诉处理上升到机制层面，确保在政策落地中兼顾效率与公平。 二、机制构建与制度安排 该调度机制以三亚市商务局为主导，联合三亚市市场监督管理局共同推动。核心内容包括建立定期调度会议制度，召集免税企业、物流服务商等共同参与。企业责任明确为自行处理投诉后向监管部门汇报，部门则提供政策指导和问题协调。具体流程中，三亚市商务局负责舆情收集、分析和分发，而市场监督管理局消保旅游科强化执法支持。该设计借鉴了全国其他消费热点地区的经验，确保在海南自贸港框架下实现快速回应、闭环处理的目标。通过制度性安排，机制旨在预防舆情发酵，防范消费纠纷升级为负面事件，从而巩固三亚市招商引资的竞争力。 三、首次调度会议实施与成效 2022年，三亚市商务局组织召开首次离岛免税购物投诉舆情处置调度会，参会单位包括三亚国际免税城、海旅免税城、三亚国际免税购物公园运营企业，以及中国邮政三亚分公司。会上，三亚市商务局代表通报了前期投诉概况，分析包括收件量、投诉类型及解决进展，但未过度强调数据细节，着重整体趋势。企业代表汇报了各自处置措施、原因剖析和整改计划，重点涉及赔付时效、邮寄送达等问题。中国邮政三亚分公司则聚焦业务优化方案。监管部门代表现场解答企业咨询，提供实操建议。会议形成共识，强调需强化协作，推动投诉在前端化解，提升消费者满意度。 四、后续推进与保障措施 为落实长效机制，三亚市商务局提出三点指导意见：其一，提升政治站位，要求企业负责人传达指示，完善内部体系，以“擦亮离岛免税金招牌”为导向优化服务；其二，压实企业主体责任，学习过往舆情教训，高效回应每起投诉；其三，制度化每月调度一次，三亚市商务局将邀请相关部门参与，实现问题早发现、早处理，并定期评估执行情况。后续行动中，机制将结合招商引资需求，例如通过改善环境吸引更多免税商家入驻三亚，支持海南自由贸易港总体建设。同时，三亚市将把该机制纳入消费维权体系，联动其他部门如文化和旅游部门，确保投诉处理成为提升国际形象的一部分。 五、机制意义与未来展望 三亚市商务局建立的这一投诉处置调度机制，体现了以消费者为中心的理念，有助于化解离岛免税购物中的信任危机。它不仅在2022年及时响应上级要求，还将持续防范系统性风险，维护公平交易秩序。长远看，该机制通过优化服务保障，支撑海南招商引资策略，例如吸引全球品牌落户三亚，提振投资信心。展望未来，三亚市将深化机制应用，推动在免税购物中融入数字化手段如智能投诉平台，并与国家自贸港政策协同，共同建设高标准国际消费中心，确保游客权益和投资活力双重提升。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南洋浦风电产业园开工引中央媒体高度聚焦

  2022年，中央媒体对海南洋浦海上风电产业园的开工进行了广泛报道，凸显该项目在促进招商引资和推动新能源产业发展中的重要作用。此次媒体关注汇聚了中央电视台等多方权威平台，围绕中国大唐、东方电气、中国电建三大央企的投资建设，助力海南省建设绿色清洁能源岛，为自由贸易港高质量发展注入新动能。 一、产业园项目于2022年正式启动，由中国大唐、东方电气、中国电建三大中央企业联手打造，旨在推动海南省海上风电产业发展。该项目开工标志着海南洋浦经济开发区在新能源领域迈出关键步伐，得到中央媒体的高度聚焦。央视报道指出，海上风电产业园的建设是支撑清洁能源转型的核心举措，有力促进海南省加快实现能源结构优化。 二、媒体广泛报道了开工盛况，中央电视台旗下多个频道积极参与。中国国际电视台以英文节目展示项目国际影响力，报道标题强调推动新能源产业发展；新闻频道分析指出产业园开工将为上下游产业链带来联动效应；综合频道则聚焦生态保护与经济建设的共赢模式。这些报道共同强化了项目对海南自由贸易港建设的示范作用，吸引更多企业关注海南省的新能源市场。 三、产业园的建设计划立足于长期布局，致力于打造百万千瓦级海上风电装备生产基地。尽管具体数据被弱化处理，但项目规划体现了大型用地和巨额投资规模，预计未来两年内逐步实现风机下线及达产目标。同时，中国大唐配套在海南省儋州市西北部海域推进海上风电项目，进一步确保产业链协同发展，为海南省清洁能源供应奠定坚实基础。 四、媒体关注有效促进了招商引资，通过高频次报道，项目吸引国内外企业参与海南洋浦区域的投资洽谈。这不仅带动风电设备制造等上游产业入驻，还拉动了物流、技术服务等配套项目发展，为海南省儋州市等地创造就业机会和经济活力。中央企业的深度参与凸显其在自贸港建设中的领军地位，推动海南省成为新能源投资高地。 五、海上风电产业园的推进强化了生态与经济协同发展理念。媒体报道多次强调项目在减少碳排放、保护海洋环境方面的贡献，契合海南省打造绿色岛屿的目标。结合海上风电项目有序实施，整体规划有助于海南省建立可持续能源体系，并通过媒体报道提升全球对自贸港生态优势的认知。 六、项目影响力扩展到更广泛产业链层面，中央媒体报道聚焦其辐射效应。风电设备制造基地不仅能满足本地需求，还将输出技术至其他区域，优化中国新能源产业链布局。媒体报道分析，这种模式为类似项目提供样板，推动海南省在风能领域形成规模化竞争力，加速全球清洁能源技术合作。 七、中央企业的角色在报道中被高度评价，三大央企联手打造产业园体现了资源整合实力。作为服务自贸港的主力军，它们通过项目落地加速技术落地和产业升级，确保海南省新能源战略的落地。媒体报道通过事实陈述，强化了央企在推动地方经济发展中的排头兵作用，吸引更多资本流入海南洋浦区域。 八、未来展望中，项目将持续支撑海南省清洁能源岛目标的实现。媒体关注预测，随着产业园建设和海上风电配套推进，海南省儋州市等地区将迎来产业转型红利，巩固自由贸易港的全球绿色形象。通过弱化数据细节，报道确保焦点放在长期战略价值上，为中国新能源发展树立权威典范。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省清洁能源汽车推广行动计划发布

  海南省清洁能源汽车推广行动计划正式启航，强化招商引资推动绿色产业发展。该计划旨在促进交通运输领域低碳转型，通过政策引导和市场机制，加快新能源汽车推广与应用，优化基础设施布局，并加大招商力度吸引企业投资，构建可持续交通生态体系。这一行动标志着海南省绿色发展战略的深化落实，为区域经济注入新动能。 一、加快各领域新能源汽车推广应用。海南省在清洁能源汽车推广行动中，聚焦公共服务、社会运营等重点领域，通过结构调整与政策激励推动车辆更新换代。重点实施公共服务领域和社会运营领域的新能源汽车应用项目，如巡游出租车和中重型卡车试点，配套专项奖励支持。同时，推进换电模式创新，目标是年底前累计推广一定数量换电车辆。此举旨在提升新能源汽车在新增车辆中的比重，超过既定结构比例目标，确保交通行业绿色转型有序推进。海南省还注重细分领域的任务细化，确保推广效率与应用广度，覆盖从公共运输到城市物流的多样化场景。 二、优化新能源汽车基础设施配套。海南省将充电桩建设列为关键任务，计划新增大量充电设施，确保车辆与充电设施的配比处于合理区间以内，有效解决社区充电难问题。推动全省“一张网”系统构建，加强公共服务充电桩的计量检测与技术升级，支持便捷充电网络互联互通。此外，加快电网与设施适配能力提升，保障基础设施安全高效运行。这一系列措施旨在为新能源汽车提供坚实支撑，优化用户体验，减少使用障碍，并促进相关产业链协同发展，增强基础设施的整体效能与服务覆盖面。 三、完善新能源汽车使用环境。海南省通过制定专项鼓励政策，如市县奖补措施和创新车联网产业推进，构建友好型使用生态系统。启动省级新能源汽车监管平台运营，整合数据资源支持智能化管理，强化安全与效率监控。同时，探索创新机制如车联网技术应用，拓展数字化服务场景，提升用户体验与车辆管理精准度。这些行动聚焦于降低使用成本，增强消费者信心，确保推广行动的全链条闭环管理，并定期评估效果以持续优化环境构建。 四、加大宣传推广和招商引资力度。海南省以多样化活动为平台，举办包括世界新能源汽车大会、国际新能源车展等大型活动，强化品牌影响力，营造推广与产业发展氛围。通过这些渠道，加大招商引资强度，吸引国内外企业参与新能源汽车研发、生产和投资，推动产业集聚与技术合作。宣传策略涵盖线上线下的整合推广，提升公众认知度，确保政策红利转化为市场动力。此举旨在培育绿色消费文化，增强产业粘性和国际竞争力，为海南省打造新能源汽车产业发展高地奠定基础。 五、任务分解和责任落实。海南省将清洁能源汽车推广任务量化分解至各市县，设定明确的分阶段目标与职责边界，要求地方制定实施路径并定期检查进度。任务书涵盖推广应用数量、基础设施建设等核心指标，强化监督机制确保目标达成。全省形成上下联动协作网络，推动政策层层落实，避免职责虚化或延宕。通过这一制度化安排，海南省提升行动的执行力与合规性，保障推广工作的连续性和成效性，实现绿色交通的整体跃升。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自贸港首批项目群集中开工展现招商引资新成果

  海南自贸港首批项目群集中开工展现招商引资新成果 在2022年，海南省启动海南自由贸易港首批142个建设项目的集中开工仪式，总投资达到373亿元。此举有力彰显了海南省在招商引资方面取得的实质性突破，通过政策红利和创新机制吸引国内外企业参与，为自贸港建设注入强劲动能。项目覆盖基础设施、公共服务及高端产业等多个领域，旨在推动区域经济高质量发展，打造开放新高地。这一系列举措充分体现了海南省对优化投资环境的决心，为后续更大规模招商引资奠定了坚实基础。 一、开工仪式标志着自贸港建设进入新阶段。2022年，海南省在海南自由贸易港建设项目年度第一批集中开工活动中，选择三亚崖州湾科技城浙江大学先进技术与产业创新平台项目作为主场地，举行盛大启动仪式。仪式聚焦科技创新和产业升级，展现了自贸港对高质量发展路径的探索。通过此举，海南省旨在加快构建现代产业体系，并为其他市县项目推进提供示范经验。现场氛围热烈，吸引了政府代表、企业领袖及各界人士参与，凸显自贸港建设的凝聚力和影响力。 二、全省项目群涵盖领域广泛且布局均衡。集中开工的142个项目分布于海南省多个市县，总投资规模为373亿元，涉及基础设施、公共服务和产业升级三大核心领域。基础设施建设主要针对交通、能源网络提升；公共服务项目包括社会福利设施扩容和教育医疗资源优化；产业升级板块则集中在新兴制造、科技研发及现代农业方面。通过精心策划和资源整合，海南省确保项目体系化落地，以支撑自贸港长期竞争力的构建。每个项目都经过严格评估，确保符合国家发展战略，并优先考虑环境可持续性。 三、三亚市在项目中占据重要角色并有具体突破。三亚市共启动14个建设项目，总投资额为58亿元，覆盖基础设施升级、公共服务改善和产业创新集群。其中，三亚崖州湾科技城疏港大道改造工程旨在优化区域物流效率，三亚市福利院扩建项目则提升民生保障水平，紫金三亚黄金产业园和国际玉米技术创新与成果转化中心建设项目则聚焦现代工业和农业升级。通过此轮开工，三亚市强化了在自贸港中的支点作用，不仅推动本地经济结构升级，还为全省发展提供可复制经验。 四、重点项目体现科技创新和战略深度。例如，三亚崖州湾科技城浙江大学先进技术与产业创新平台项目，建筑面积61173平方米，规划建设科研试验楼和综合研发楼，投资额约9.01亿元，预计2024年完工。该项目集海洋智能机电装备技术中心、海洋信息探测技术中心及SAR微纳卫星技术中心于一体，服务于国防科研和深海探索领域，彰显自贸港科技强省战略的“筑巢引凤”效应。其他类似项目，如国际玉米技术创新中心，则通过产学研融合驱动农业转型升级，确保海南在关键技术领域实现自主可控。 五、开工项目凝聚招商引资核心动能和战略价值。海南省通过自由贸易港优惠政策，持续吸引全球投资，推动此次开工项目群成为引资典范。这有效缩短投资回报周期，加速产业集聚；同时，项目设计充分融合海南独特山海资源优势，为国防安全、海洋科研等国家战略服务提供平台支持。这种引资模式不仅提升经济韧性，还实现资源高效利用，确保发展成果惠及民生和社会整体水平。 六、官方层面强化统筹确保投资平稳增长。海南省发展改革委相关部门在开工仪式上表示，将以“开局就是冲刺、起步就是决战”态度推动项目落地，旨在均衡投资周期和提早应对风险，保障年度投资可持续增长。通过精准监控和动态调整，海南省计划熨平投资波动，实现区域发展平衡，为整体经济目标提供支撑。后续行动将侧重于优化营商环境，深化招商引资力度，并借助此轮项目引领形成规模效应。 七、整体来看，海南自贸港首批开工项目群成为区域发展的关键引擎。海南省以此为契机，全面激活了产业链条和区域协作机制，推动开放型经济新体制完善。这不仅加速自贸港国际化步伐，还为后续更大规模的招商引资积累经验。从长远看，项目效益将惠及全省经济发展全局，巩固海南在国家战略中的核心地位，最终实现高质量可持续发展目标。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省政府工作报告

  二○二一年一月二十四日在海南省第六届人民代表大会第四次会议上 海南省代省长冯飞 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。我们在迈向全面小康社会的历史性时刻，遭遇突如其来的新冠肺炎疫情重大考验，迎来自由贸易港建设开局的历史性机遇。在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，全省上下群策群力、奋力拼搏，应对前所未有的“三个大考”［1］，交出了令全省人民满意的“三张答卷”。 （一）众志成城，推进疫情防控和经济社会统筹协调发展。较早实现疫情控制。坚持人民至上、生命至上，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。严格落实“四早”“四集中”［2］，实施关口前移、跨海战“疫”等海南战法，群防群控、联防联控，28天就控制疫情、实现无新增本地确诊病例，从3月8日起所有县域单元都调整为低风险地区。7批865名医护人员白衣为甲、逆行出征，在湖北抗疫“第二战场”作出海南贡献。较好实现常态化精准防控。形成“严管入口、放活岛内”［3］的海南策略，实现疫情较好较快得到控制。在全国较早推广“健康一码通”，领码人数达我省常住人口数的193.9%，外防输入、内防反弹取得实效。较快实现经济正增长。落实“六稳”“六保”［4］，出台超常规举措［5］上百条，全口径减税降费175.8亿元，推动复工复产，主要经济指标从二季度开始“V”字型反转。全年地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长8%，实际利用外资额增长100.7%，社会消费品零售总额增长1.2%，货物进出口贸易增长3%，地方一般公共预算收入增长0.2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长3%和7.7%，多项指标好于全国，扭转了近年来排名靠后的局面。 （二）一鼓作气，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜。我们向绝对贫困发起总攻。坚持五级书记抓扶贫，2700多支乡村振兴工作队、8583名队员深入每个村庄，贫困群众积极行动，全省上下横下一条心，拧成一股绳，赢来脱贫攻坚的决定性胜利！5个贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，64.97万名建档立卡贫困群众全部脱贫。我们贯彻“四个不摘”［6］要求，出台“一抗三保”［7］等政策，落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫各项措施，实施返贫致贫动态监测、精准帮扶全过程闭环管理，抓实“六治”［8］，推动贫困人员外出务工增长15%、贫困地区农民收入增速高于全省农村平均水平，实现无返贫和无新增贫困。6万多户城镇困难职工解困。我们全力冲刺全面小康，监测指标完成九成以上，全面小康指数超过98%，全面建成小康社会胜利在望。 （三）蹄疾步稳，推进自由贸易港建设顺利开局。《总体方案》［9］公布，海南自由贸易港建设蓬勃展开。加快重大政策落地。发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和交通工具及游艇“零关税”正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策。新发布四批32项制度创新案例。制定31项营商环境年度行动计划，出台政府与市场主体交往“六要和六不准”［10］。争取更多早期收获。新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%、位列全国第一，总部企业累计入驻64家。离岛免税“新政”［11］促进全年销售额实现倍增。项目集中签约315个，集中开工538个。引进人才12.2万人，比上年增长177%。洋浦港集装箱年吞吐量突破百万标箱，银行业存款余额突破万亿元。自由贸易港知识产权法院正式办公。滚动推进先导性项目［12］。全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务，“中国洋浦港”国际船舶登记22艘，乐城先行区进口特许药械品种引进120例，离岸新型国际贸易收支增长10倍。提升监管和风险防范水平。社会管理信息化平台［13］初具全天候、实时性实战能力。打掉离岛免税品“套（代）购”走私团伙39个。 各位代表！2020年是“十三五”的收官之年。我们难以忘怀，习近平总书记5年间两度亲临海南、26次作出重要指示批示，特别是2018年4月13日亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，向全世界宣布支持海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重大国家战略。海南在国家发展全局中的地位作用更加凸显，经济社会发生一系列深刻变化，将载入史册。 这是全面深化改革开放迈上新台阶的五年。海南全面深化改革开放“1+N”政策体系基本形成。省域“多规合一”、极简审批［14］、卫生和药监“二合一”监管、省级医保统筹等多项改革开全国先河，商事主体登记“全省通办”、法定机构设置、“旺工淡学”［15］、社会保障“一卡通”等创海南特色，空域精细化管理、农村农垦等改革取得新突破。国际航空航线最多时达103条，内外贸海运航线最多时达44条。入境免签政策扩展至59国，年入境游客规模增长56%［16］。实际利用外资额连续3年翻番。国际教育创新岛签约和入驻高校32所。博鳌亚洲论坛等开放平台巩固扩大，2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议成功举办。 这是经济结构转型取得历史性突破的五年。壮士断腕摆脱经济对房地产的依赖，房地产业的增加值、投资、税收分别占地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入的比重，从最高位回落4%、21.9%、25.1%，但经济始终保持平稳健康发展，成功实现闯关。三次产业结构调整为20.5：19.1：60.4。服务业比重提高6.4个百分点，对经济增长贡献率达到95.8%、提高31.5个百分点。旅游收入提前一年实现千亿目标，旅游收入快于游客人数增速年均4.6个百分点，新评29家A级旅游景区，保亭、陵水获评国家全域旅游示范区。高新技术企业增加近4倍，互联网产业规模年均增速超30%。百万吨乙烯、昌江核电二期等大项目开工。地区生产总值、地方一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.9%、6.9%、7.1%和8.4%。 这是城乡规划建设水平大幅提升的五年。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域协调发展格局。基于“多规合一”完善全省空间规划体系，制定或修订南北两大经济圈、18个市县、11个园区、6个自然保护区、380个村庄规划。建成美丽乡村1001个。加强土地整治，闲置土地、批而未供土地存量下降49%和37.6%。“五网”基础设施提质升级。光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全覆盖，“智慧海南”［17］启动建设。完成电网改造三年提升行动计划，装机规模、发电量、用电量增长47%、37.6%和33.5%，年户均停电时间下降70%。路网密度从全国第20位升至第13位，实现县县通高速、行政村全部通客车［18］、具备条件的自然村全部通硬化路［19］。乡镇快递网点全覆盖。利用高铁的市域列车投入运营。美兰机场二期建成并即将运营。完成港口资源整合，港口综合通过能力增长54.6%。天然气环岛主干网投入使用，城市燃气普及率达97%。迈湾、天角潭水利枢纽工程开工建设，全岛水资源配置能力有效提升。 这是生态环境保护标准更高、力度更大、治理更严的五年。加快顶层设计，细化落实国家生态文明试验区实施方案和省委30条措施［20］，编制完成“三线一单”［21］，取消12个市县GDP考核。抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，形成以“四个最严”［22］为核心的环保问题常态化整治机制。以标志性项目打造海南生态新优势。热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收，涵盖全岛95%以上原始林和55%以上天然林。清洁能源装机比重达67%、提高23个百分点，清洁能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，车桩比2.4：1、好于全国水平20%。“禁塑”开局良好，装配式建筑面积连续3年翻番。历史性实现生活垃圾零填埋。空气质量优良天数比例达98%，细颗粒物（PM2.5）浓度年均下降1微克/立方米，主要污染物排放、能耗、碳排放强度提前完成国家下达控制目标。 这是民生领域补短板亮点纷呈、百姓获得感不断增强的五年。财政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8个百分点。百姓收入增长跑赢经济增速，城乡居民收入差距缩小5.8%。城镇新增就业61.6万人、增长29.2%。引进洽谈优质教育资源合作办学104所。学前教育“两个比例”［23］高于国家要求，中小学教育主要指标超全国平均水平，“大班额”降至0.49%。建成中小学游泳池307个，近半数学生接受游泳培训。职业教育覆盖32大类452个专业。高等教育形成“1+2+X”总体布局［24］。引进优质医院49家，新增7家三级甲等医院，“1小时三级医院服务圈”覆盖全省，完成1272个基层医疗卫生机构标准化建设，新增22种中西医专科疾病不出岛治疗，“小病不进城、大病不出岛”开始成为现实。全省消除疟疾。社会保险覆盖率提高，基本养老保险参保率达91%。投入困难群众社会救助资金68.5亿元，惠及困难群众160万人次。残疾人基本康复服务率［25］达100%。新增各类保障功能住房29.7万套，安居型商品房试点启动。成功举办5届海南国际旅游岛欢乐节、3届海南岛国际电影节、海南国际（旅游）图书博览会，建成国家南海博物馆、五源河五万人体育场，培育壮大琼中女足品牌和办好环岛自行车、大帆船、马拉松等国际赛事。 这是社会治理能力和水平明显提高的五年。加快推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，基层社会治理体系不断完善，解决一批信访疑难问题。海口、琼海成功创建国家文明城市。深入推进法治海南、平安海南建设，人民群众安全感明显增强。升级海岛型立体化、智能化、可视化治安防控体系，全省刑事案件立案数、治安案件受理数下降34.7%和32.3%，现行命案下降到建省以来最低。扫黑除恶专项斗争打掉涉黑组织、涉恶犯罪团伙308个。禁毒大会战推动吸毒率从8‰降至2.67‰。安全生产未发生重特大事故，道路交通事故起数、死亡人数下降25.8%和35.1%。食品药品质量安全形势总体平稳。 坚持以政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府自身建设从严从实。不断深化“放管服”改革，“一枚印章管审批、一个窗口管受理、一支队伍管执法”全面推行。优化营商环境取得实效。加强和改进行政立法、行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，强化行政执法监督。提请省人大常委会审议法规议案120件，接受专题询问14项，办理人大代表建议1434件、政协提案2256件，办结率均达100%，制定、修改政府规章36件，审理行政复议案件1513件。加强政府廉政建设，土地利用和工程招投标专项整治靶向发力，审计“经济体检”常态化推进，完成党政机关公车及办公用房改革、省直行政事业单位房屋及土地资产清理，省本级“三公”经费下降约42.9%。 过去五年，我们推进军民融合深度发展，切实抓好国防动员和后备力量建设、军地土地置换整合、海上维权、双拥优抚、退役军人服务管理等工作。妇女儿童、青少年、民族宗教事务、地质、气象、测绘、粮食等工作取得新的成绩。 各位代表！五年历程充满挑战，成绩取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省人民在省委带领下同心同德、不懈奋斗的结果。在这里，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和国家各部门、各兄弟省区市，向驻琼部队和武警官兵，向长期关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 同时，全省经济社会发展还存在一些问题。“十三五”规划共设置32项指标，14项约束性指标全部达标，18项预期性指标中13项达标，由于主动调控房地产带来阶段性影响等因素，有5项没有达标［26］。2020年省“两会”召开早于疫情集中爆发，省委、省政府其后决心不调整预期目标，保持工作热度，激发经济韧劲，最终多项指标好于全国，但仍有9项低于预期［27］。此外，产业发展存在明显短板；科技创新水平落后；农业农村发展不充分、不平衡，城乡区域发展和收入分配差距较大；物价较高，求学就医等还有不少困难；政府服务意识、干部队伍作风和专业能力与自由贸易港建设要求还不适应，等等。对此，我们要切实加以解决。

  2025-07-07

• 【定安县招商】2021年雷鸣镇政府工作报告

  在雷鸣镇第十六届人民代表大会第九次会议上的工作报告雷鸣镇人民政府镇长  洪仕壮各位代表：现在，我代表人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席同志提出宝贵意见。 一、2020年工作总结2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是奋力夺取疫情防控战和脱贫攻坚战胜利之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们始终牢记习近平总书记的嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农民增收和脱贫攻坚为核心，以初心使命凝聚力量，以担当实干创新发展，全镇上下团结一致克服疫情影响、打赢脱贫攻坚战，积极作为推动复工复产、谋划“十四五”发展规划，重拳出击打击非法占用耕地建房和破坏生态环境行为，不断唱响“平安雷鸣”“幸福雷鸣”主旋律。 （一）凝心聚力抓好疫情防控。我们紧密团结全镇广大干部群众，奋力阻击“新冠”疫情，全年实现镇域“零感染”。我们坚持闭环管控，做到“令出一门、令行禁止”，形成“村村行动、关关严查、户户居家、人人自护”的良好工作格局。我们坚持数据赋能、精密智控，部署应用海南健康码App等应用，充分发挥“大数据手段+网格化管理”作用，精准施策做好重点人员的隔离和重点场所的检测工作。我们坚持大爱无疆，全镇党员干部坚守岗位无私奉献，筹集党费抗疫捐款五万余元用于疫情防控工作。我们坚持依靠群众、严格防控，在全镇广大人民群众、公安干警、志愿者和各级党员干部群众的团结努力下，取得了疫情防控战的阶段性胜利。 （二）深入贯彻发展新理念，持续优化农业结构。多措并举稳增长保增收。全年我镇水稻种植1.56万亩，产量1.53万吨，存栏能繁母猪3300头，生猪出栏量达到1.72万头，肉牛出栏量达到4900头，羊出栏量达到2300头，三禽出栏量达到123.1万只；受疫情影响，“经进粮退”现象普遍，农户种植瓜果蔬菜和经济作物意愿提高，今年水果产量达到3763吨，瓜菜种植新增220亩，达到1.8万亩，产量2.6万吨，较去年同比增长0.24%；全年早晚稻投保面积为1.54万亩，总保险费18.67万元；完成耕地地力保护补贴1.5万亩，补贴金额181.6万元。积极调整农业产业组成结构比重。结合扶贫开发工作和特色农业基础，不断开发乡村旅游、共享农庄等高效农业模式，打好产业发展“组合拳”，扶持同仁“金秋四宝”共享农庄、海南椿湫常年蔬菜基地、万家兴养羊专业合作社等农、林、渔、牧产业逐渐品牌化。结合“三鸟”养殖和“三棵树”种植，充分挖掘产业发展潜力，探索发展林下养鸡业，通过循环经济养殖方式，保持林下养鸡业良好发展势头，实现林木和养鸡双赢。全面铺开农村集体产权改革工作。245个集体经济组织全部完成成员身份界定和折股量化工作方案。成立成员身份确认工作小组245个，完成摸底登记户数为7594户28720人，完成资格确认户数为5372户18655人。 （三）高质量打赢脱贫攻坚收官战。我们坚持突出“两不愁三保障”，着力夯实发展基础，全镇4个建档立卡贫困村、1260户5251名建档立卡贫困户全部如期脱贫出列。全年发放贫困生教育补助208万元，惠及1300余名贫困学生，兜底医疗救助近七百名困难群众报销1044万元，补助125.6万元解决32户困难群众住房问题。我们坚持智志双扶，统一安排固定走访日进村走访，组织观看电视夜校超过五千人次，设立“红黑榜”和建立“差异化分红制度”激发内生发展动力，发放近五百万元务工奖励和补助鼓励外出务工，树立“劳动光荣、勤劳脱贫”新风气。我们积极借鉴先进经验，探索入股专业合作社发展生产，发放扶贫小额信贷430余万元解决上百户发展资金不足问题。 （四）蹄疾步稳推进全面深化改革。稳步推进重点领域改革。我们改组了经济发展办公室、党建工作办公室、行政执法中队等内设机构，补充完善相关职能。推行“一枚印章管审批”“一张审批网”，精简审批流程。持续深化商事制度改革。严格管控三公经费，降低行政成本，加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督。精简会议和发文，转变工作作风，通过创新工作思路方法，发文数量较去年下降了20%。充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，职工、妇女等权益不断加强。完善政府法律顾问聘用制度，岗位配备配齐各类网格员，政府工作执法规范化水平显著提高，依法行政工作进一步加强。大力优化提升营商环境。做好“店小二”转型，积极落实援企惠企政策，为辖区内企业做好“店小二”式服务，建成常年瓜菜基地280亩，安排50万元资金支持具有发展潜力的专业合作社解决水源问题。我们坚持引导人财物有序流动，组织开展“农老师”职业技能培训，增设公益性岗位286个，优先安排困难群众上岗就业，依法依规为外出和外来务工人员进行“留观”和检测；设立中部资金补贴“一抗三保”项目，安排近百万元补贴扶持“短平快”、特色种养等产业；设置专岗专人对过往收购农产品货运车辆进行检查检疫，对符合条件的予以放行并开具证明，确保农产品销购“绿色通道”畅通无阻。 （五）加快建设，致力补齐城乡建设短板。我们对标高质量建成海南建成自贸区港和全面融入“海澄文定”综合经济圈发展要求，坚持自然资源要素、人力资源要素、组织保障要素“三位一体”，以构建产业鲜明、布局合理、特色突出的经济结构和推进社会治理体系和治理能力现代化、实现经济行稳致远、社会安定和谐为目标，围绕“一城两山一湖”特色核心资源和“三区一轴多点”城乡联动发展格局，致力补齐建设短板，投入122万元硬化石盘坡村委会福大长村路1.9公里，投入158.97万元硬化南安村委会道路2.08公里、巷道3026平方，投入371.21万元硬化石盘坡村委会等6个村委会8个自然村道路8.86公里、巷道3500平方米，投资135万，启动红村、西埇坡村、湴田沟仔村、耽干村、柑株上村、石姆下村、田排坡村、奇昌坡村等8个文明生态村建设工程。建成无害化卫生厕所776座，全镇无害化厕所覆盖率达100%，龙梅污水处理设施建成投入使用，农村安全饮水工程全面覆盖，推动同仁5G基站加快建设，基础设施进一步完善。镇政府职工周转房、敬老院扩建、壮大雷鸣黑猪、同仁党建示范点建设等重点规划写入县委“十四五”规划建议。 （六）协调发展，践行生态理念。我们认真践行“绿色青山就是金山银山”重要理念，不断推进生态文明建设。开展了“四个专项”百日督查，强化烟花爆竹燃放管控，全面落实“河长制”“湖长制”，设置16名河道管理员，加强网格化管理，清理河湖“四乱”。重拳出击严厉打击破坏生态环境现象，联合县执法局、雷鸣派出所等多个部门开展环保领域执法，破获三起影响恶劣的非法采砂案件，强制拆除2宗违法用地建房，有效分类处置了1700宗违法图斑，焚烧秸秆、河湖“四乱”、土法熏烤槟榔等问题得到有效遏制。修建混凝土垃圾桶座底240处；全面摸排河湖“四乱”问题，建立问题台账；加强巡查打击非法采砂力度，查处非法采砂事件3起，抓获犯罪嫌疑人3人。 （七）强化民生保障，持续增强群众幸福感和获得感。我们坚持为群众办实事，办结“12345”工单308宗，办结率100%，满意度达到98%，妥善解决群众最迫切的需求。通过窗口服务、网上办事等形式为群众办理各类业务超过1400件，满意度达到90%。全年完成新农合缴交721.875万元，覆盖28875人，完成新农保缴交18696人，发放养老金共计1068万元，兜底4699余位老人的养老问题。累计发放低保金共计334.25万元、特困补贴211.96万元、残疾补贴107.9万元，惠及1779名困难群众。全镇就业新增1140人次。同时，我们扎实开展第七次人口普查，全力支持国防动员和民兵预备役力量建设，退役军人工作稳步推进，科协、妇女、儿童、工会等事业取得新的进步，统计、史志、信访、应急管理、村庄编制等各项工作取得新的成绩。各位代表，过去五年是深化改革向纵深不断推进的五年，“多规合一”顺利落地，行政审批和行政处罚下放职能相关工作有序开展，出台了《干部管理补充规定》，开展“岗位大练兵”，推行首问负责制等四项基本办事制度，“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”加快进度，财务管理体系逐步完善，教育、医疗等领域改革均取得一定成绩。过去五年是农村面貌焕然一新的五年。农村生活垃圾、畜禽粪污和农业生产废弃物清理实现制度化和常态化，农村污水处理、农村无害化厕所改造顺利完成，农村“五网”基础设施建设逐步完善，先试先行拆除危旧房屋超过200间，“门前三包”责任制全面铺开，乱搭乱建、乱堆乱放现象大量减少，人居环境整治成效不断向好，中菓坡等村庄成功申报美丽乡村，建成文明生态村超过20个。过去五年是生态环境不断向好发展的五年。河长制、湖长制全面落实，“两违”整治效果明显，“禁塑”宣传广泛开展。过去五年是脱贫攻坚全面胜利的五年。累计完成扶贫专项资金使用超过6000万元，“两不愁、三保障”和饮水安全问题得到全面解决。产业帮扶成效明显，获得分红144万元，贫困人口人均收入实现稳步增长。消费扶贫带动效果明显，扶贫集市、扶贫农产品展销会、扶贫电商等获得广泛认可。过去五年是公共服务能力不断提高的五年。优化整合教育资源，义务教育均衡发展。建成镇级卫生院投入使用。禁毒三年大会战、扫黑除恶专项行动取得重大胜利。社会保障水平不断提高，城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度逐步完善。群众获得感、幸福感普遍增强。各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，谨代表镇人民政府，向全镇人民、人大代表、各人民团体和关心雷鸣镇发展的各界人士表示衷心的感谢。“征途漫漫，惟有奋斗”，在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少问题：经济总量小，产业底子薄，技术发展落后，核心资源优势转化不充分，产品知名度低，体制机制创新不够，投资拉动后劲不足，基础设施和公共服务保障存在短板等，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2021年工作安排2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年，是海南自贸港建设全面深化提速之年，也是定安全面融入“海澄文定”综合经济圈的开局之年。站在新的历史起点，我们按照县委、政府的发展思路，以党的建设为根本，以改善民生为核心，以社会和谐稳定为保障，重精准、补短板，团结协作、勠力同心，一心一意谋发展、全心全意搞建设，主动适应社会经济发展新常态，重点抓好以下几方面的工作： 一、全面推动改革创新，打通发展脉络。1.深化机构改革。继续抓好职权下放和机构改革，完善五大办公室、两个中心和一个中队职能，构建好一支职能完备、人员完整、硬件完善的队伍，深入推进农村集体产权制度改革，加快推动“十四五”重点规划项目落地。2.争创一流营商环境。大力推行“一枚印章管审批”“一个窗口管受理”，全面落实“极简审批”，加快解决企业和群众办事难题。3.防范化解重大风险。严格落实防范化解风险工作，着力提升防范和化解各种风险的能力，重点抓好安全生产、森林防火和突出信访矛盾，切实把各类风险化解在源头。 二、加快三农建设步伐，推动乡村振兴全面实施。4.巩固脱贫攻坚成果。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实抓细帮扶过渡期内各类帮扶政策，建立健全防止返贫动态监测预警机制和帮扶机制，确保无一人返贫或致贫。5.创新三农事业发展。扎实开展村庄规划编制，加快农旅融合发展，积极培育农业龙头产业，坚持质量兴农、品牌兴农，探索建立完善职业农民制度。利用“党支部+企业+”发展模式，推进村集体经济发展，以产业发展促进农民增收。6.实施乡村建设行动。加快推进8个文明生态村建设，因地制宜推进村庄发展。抓好农村人居环境整治提升，完善村规民约制定和实施，推进粪污资源化利用体系落地。鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营和管理。发挥县包点单位及镇包点组的组织作用，动员农村居民讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。7.加快推进农业现代化。稳定粮食和主要经济作物产量，推进高标准农田建设，提升耕地地力水平。做强做大常年瓜菜、热带瓜果种植。加快推进禽畜规模化养殖，加快生猪恢复生产。 三、聚焦民生改善。8.健全社会保障体系。全力保障低保、特困、临时救助等社会兜底足额发放到位，落实困境儿童、残疾人、高龄老人等困难群体社会福利保障。大力推动就业，开发公益性岗位，促进劳动力转移。坚持以人民为中心的发展思想贯穿“十四五”发展的全过程，深入解决群众反映强烈的堵点、难点、痛点。9.提升卫生健康服务。科学做好新冠肺炎疫情防控工作，稳妥有序组织疫苗接种。完善村医制度，发挥卫生院、卫生室作用，做到“小病不出镇”。积极动员适龄妇女参加妇女常见病和“两癌”筛查，保障妇女的身体健康，扩大新农合、新农保覆盖面，争取“两个基本”参合率达到99%。10.提升社会治理现代化水平。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，加大政策宣传和线索摸排力度。加大矛盾纠纷排查力度，落实组织保障和政策保障。强化防洪、防火、道路交通、安全用电和食品药品安全等领域的宣传教育，加强安全隐患排查整治，扎实开展安全生产检查，坚决防止重特大事故、治安事故和安全责任事故的发生。11.着力抓好文化教育。健全留守儿童关爱体系，组织开展长期关爱志愿服务，为留守儿童送温暖与真情。进一步加强全镇的幼儿园管理和幼儿教师素质建设，推动学前教育健康发展，切实做好义务教育发展规划与指导工作，不断提高我镇教育质量，办好人民群众满意的教育。 四、加强生态保护建设，打造绿色宜居静美家园。12.加强环境综合治理。坚决守住生态环保底线，以落实中央环保督查和省生态环境保护百日大督查整改工作为抓手，进一步深化生态环境六大专项整治。落实落细河长制、湖长制，加强河流和近岸污染治理，保持打击非法采砂高压态势。统筹推进农村生活污水治理设施建设。对“占用基本农田建房”采取零容忍态势，在2020年7月3日后占用基本农田建房坚决予以拆除。对违反“一户一宅”、违法审批等建房”就加大打击力度。抓好污水处理和家畜圈养工作，从源头上遏制乱脏差现象。加强对镇内的河流、湖泊集中整治，确保河道畅通，河岸优美，让村民真正“看得见山，望得见水，记得住乡愁。” 五、全面推进法治政府、法治社会建设。13.严格落实依法行政。坚持依宪施政、依法行政，注重政策自身改革建设。全面履行政府职责，转变政府职能，不打折扣落实政府权力和责任清单，激发市场主体活力和社会创造力。加大财务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大和社会监督，强化审计监督。14.深化廉洁政府建设。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实为人民群众用好权。加强对经济社会发展的研究，严格落实意识形态工作责任制。持之以恒贯彻从严治党要求，严格执行党风廉政建设各项规定，驰而不息整治“四风”，继续开展“岗位大练兵”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。继续坚持政府带头过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，加大民生投入和困难群众兜底保障，切实让人民群众的日子逐步向好。15.加强普法工作。紧密结合“十四五”规划编制，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升群众法治意识和法治素养。加强法治工作队伍建设，坚持以党的政治建设为统领，坚定正确政治方向，抓好干部队伍教育整顿，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，切实增强运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。16.打造服务型政府。优化政务服务便民热线，审核“放管服”，进一步提高为企便民服务效率和水平。践行“信息公开第一平台”，不断提升群众满意度、获得感。各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，敢闯敢试、开拓进取，为高质量高标准建设海南自由贸易港、为定安全面融入“海澄文定”综合经济圈、为开创雷鸣发展新格局作出更大贡献。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南强化经济调度部署一季度稳增长举措

  海南省发展改革委召开了经济运行分析调度会议，聚焦一季度实现"开门红、开门稳"，包括招商引资等重点任务，旨在落实稳中求进总基调，强化自贸港建设关键工作，确保全年经济稳健起步。 一、会议全面部署经济运行工作。海南省发展改革委组织的本次分析调度会强调了贯彻落实稳字当头、稳中求进的原则，树牢"项目为王"理念，以稳预期保信心为核心。会议讨论了主要经济指标按季分解思路及一季度稳增长举措，要求各相关方协同推进，通过月度分解和精准研判机制，保障第一季度不掉速。这一安排有助于及早发现问题、采取对策，避免经济大起大落，体现了对经济发展内在规律的遵循。 二、强化自贸港建设危机感与紧迫感。会议要求提升封关运作意识，将自贸港建设融入日常经济工作。重点任务包括编制《基础设施推进年方案》《产业投资提升年方案》和《自贸港市场主体培育和提升方案》，组建专班加快推进。这旨在加速自贸港政策落地，通过系统化方案设计，为后续开放型经济体系夯实基础，吸引市场主体参与，防止延误影响全局发展。 三、突出招商引资在能源产业发展中的关键作用。会议强调持续抓好能源保供工作，并积极推动风电产业招商引资工作。这包括对接国内外企业引入先进技术，扩大风电等绿色能源项目投资规模。招商引资被视为撬动产业升级的杠杆，不仅能优化能源结构，还促进产业链条延伸，带动就业和技术创新。类似实践已在国内其他沿海地区验证了其对经济增长的积极效应。 四、加速封关运作项目基础建设。会议决定组建专项工作组，全力推进自贸港封关运作项目建设，为如期实现运行目标做好铺垫。任务涉及海关监管设施、物流体系完善等，确保项目按时完工。这项工作是自贸港开放的关键一步，通过优化营商环境，吸引更多国际投资流入，同时维护国家安全边界。 五、统筹区域协调一体化发展。会议着重谋划并推进"海澄文定"、"大三亚"和儋州洋浦一体化建设。这要求打破行政区划壁垒，整合资源提升区域竞争力，例如加强基础设施互联互通和产业互补。一体化策略有助于避免重复建设，促进区域均衡发展，为全省经济提供可持续动力。 六、推动园区错位差异化发展。会议安排统筹抓好11个重点园区和25个省级产业园区运营，强调错位化布局和差异化策略。各园区需聚焦特色产业，如高新技术、旅游或制造业，激发内生增长活力。这一措施能避免同质竞争，提升资源配置效率，形成产业集群效应，增强全省经济韧性。 七、主动争取中央资源支持。会议强调对接国家发展改革委相关司局，争取中央预算内投资资金用于自贸港项目建设。这体现了对国家战略的积极融入，通过上级资金注入加速关键领域投入，为自贸港制度创新提供充足保障。这一步骤确保了经济工作与国家部署同频共振。

  2025-07-07

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