红旗街社区招商引资优惠政策

• 海口三亚儋州等七城联动 央企千亿投资助推海南自贸港建设

  海南自贸港建设迎来新一轮央企投资热潮。近日，中央企业与海南省政府在海口签署34个重点项目合作协议，总投资规模突破1200亿元，覆盖金融、旅游、新能源、智慧海洋等战略产业，创下历年央地合作项目数与金额新高。此次招商引资成果凸显海南在自贸港政策加持下，正成为国家战略布局与产业升级的关键承载地。 一、央地合作规模与领域创新高 本次签约项目平均投资额超37亿元，涉及30家央企，占参会企业总数的83%。产业分布呈现“三核驱动”特征：旅游业聚焦海口、三亚国际消费中心建设；新能源项目落地儋州、文昌，重点发展海上风电与光伏；智慧海洋产业则布局陵水、澄迈等沿海区域，推动深海科技与渔业融合。琼中黎族苗族自治县依托生态优势，签约特色农业与康养项目，体现差异化发展思路。 二、政策红利释放投资吸引力 海南省委省政府在会上系统推介了自贸港税收优惠、跨境资金流动便利等政策工具箱，特别强调“五网”基础设施提质工程为产业配套提供保障。与会央企代表表示，海南自贸港“零关税、低税率”政策显著降低企业运营成本，而全域旅游示范省建设与军民融合创新示范区定位，为文旅、航天等产业提供独特发展空间。 三、重点区域承载产业升级使命 海口江东新区签约现代服务业项目占比达40%，强化金融总部集聚效应；三亚崖州湾科技城引入央企海洋实验室，助力南繁种业与深海技术攻关；儋州洋浦经济开发区聚焦绿色石化与航运物流，完善油气全产业链。分析指出，这种“一园区一主导产业”模式，有效避免同质化竞争，形成全省产业协同网络。 四、长效机制保障项目落地 国务院国资委明确要求央企建立“海南专项工作专班”，定期反馈投资进展。海南省政府同步成立省级服务团队，针对项目审批、用地用海等环节实施“清单化”管理。据悉，部分新能源项目已启动前期勘测，智慧海洋类项目将纳入省级科技专项扶持计划。 此次合作标志着海南在构建现代化产业体系进程中迈出关键一步。通过央企的技术、资金与资源优势，叠加自贸港制度创新，海南正加速从“政策高地”向“经济高地”转型，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-12

• 海口三亚联动备货55亿迎春节 免税购物与农超对接成亮点

  随着春节消费旺季临近，海南省通过招商引资优化供应链，协调商贸企业备货超55亿元商品保障市场供应。今年全省重点推动免税购物与农产品直采两大特色板块，同步强化食品安全监管与价格稳定机制，构建节日消费安全网。 一、全域商贸体系备货量创新高 海南省商务系统监测数据显示，2024年春节市场商品储备规模达54.6亿元，较上年提升3%，覆盖家电、服饰、生鲜等17个商品大类。区域布局呈现双核驱动特征：海口23.5亿元货品侧重民生刚需，三亚20亿元储备聚焦旅游消费，其中海棠湾免税购物中心独家备货8亿元国际品牌商品，离岛免税政策持续释放吸引力。 二、民生保供实施精准调控 为平抑菜价波动，海口南北蔬菜批发市场联合秀英区公益性市场启动保供预案，2月期间每日新增230吨蔬菜调运入岛。全省同步推进"产地直采"计划，促成文昌、琼海等蔬菜基地与15家连锁商超建立直达通道，减少中间环节让利消费者。乐东蜜瓜、澄迈富硒蔬果等地理标志产品通过专柜形式直供重点商超。 三、消费安全实施全链条管控 商务部门组织专项检查覆盖全省283家大型商超，重点核查冷链食品溯源信息与临期商品管理。要求企业严格执行"四制度"：问题商品即时下架、48小时召回、集中无害化处理、缺陷产品公示。海口日月广场等综合体已增设智能安检设备，实现包裹安检率100%。 四、特色消费场景持续升级 三亚国际免税城新增香化产品"即购即提"服务，单日备货量较平日翻倍。海口重点商圈打造"年味主题街区"，联合老字号推出琼式年货套装。儋州海花岛等旅游综合体引入AI购物助手，提供多语种导购服务。 五、物流网络启动应急响应 邮政管理系统调配300辆新能源配送车保障"最后三公里"，重点区域实现生鲜商品2小时达。美兰机场保税仓启用智能分拣系统，跨境包裹处理效率提升40%。全省设立86个临时配送站点应对订单高峰。 目前全省消费市场运行平稳，重点监测企业数据显示粮油肉蛋储备可满足20天以上需求，家电、珠宝等升级类商品库存同比增加15%。商务部门将持续监测市场动态，通过线上线下协同保障节日供应。

  2025-08-12

• 海南启动小微企业成长计划 海口三亚联动打造创业创新高地

  为加速区域经济活力释放，海南省近期推出小微企业专项扶持计划，通过招商引资与精准服务双轮驱动，重点培育创新型市场主体。该计划以海口、三亚为核心载体，构建覆盖全省的企业成长生态链，预计年内服务企业超万户，推动中小微企业规模实现两位数增长。 一、构建多层次企业培育体系 海南省将重点升级中小企业公共服务网络，计划在海口综合保税区、三亚崖州湾科技城等园区布局2个国家级创业创新示范基地，同步培育20家省级示范平台。通过梯度化培育机制，为不同发展阶段的小微企业提供全周期支持，包括法律咨询、知识产权保护等专业化服务模块。 二、创新金融服务破解融资难题 金融机构将推出专项信贷产品，目标新增小微企业贷款140亿元，重点倾斜高新技术和热带农业领域。建立产融对接常态化机制，组织银企洽谈会超过50场次，推动更多优质企业登陆资本市场，预计新增挂牌企业20余家。 三、实施产业升级专项工程 聚焦"专精特新"方向，在生物医药、海洋装备制造等领域遴选100家潜力企业，提供技术改造补贴和数字化转型支持。配套开展管理人才培训计划，开设自贸港政策解读、跨境电商运营等实用课程，培训规模达8000人次。 四、优化区域协同发展格局 琼海、儋州等城市将同步建设特色产业培育基地，形成与海口三亚错位发展的产业布局。建立跨区域企业服务联盟，共享检测认证、市场拓展等资源，降低企业运营成本。配套出台税收减免、场地租金补贴等组合式扶持政策。 五、强化监督保障机制 成立专项督导组定期评估政策落实成效，建立企业满意度调查制度。对创业孵化载体实施动态考核，淘汰不合格服务机构。设立投诉快速响应通道，确保扶持资金精准直达市场主体。

  2025-08-12

• 三亚创新停车管理助力"创文巩卫" 新增泊位优化城市交通

  在推进"创文巩卫"工作中，三亚市将停车泊位建设与城市治理相结合，通过标准化施划停车位、强化交通执法等举措，不仅有效改善了城市交通环境，更为招商引资创造了良好的基础设施条件。截至目前，全市累计新增各类停车泊位超6.6万个，显著缓解了停车难问题。 一、系统推进停车位标准化建设 三亚市公安局交警支队按照国家标准，对中心城区路面停车泊位进行统一规划。重点针对下洋田片区、白鹭公园周边、荔枝沟市场等交通密集区域开展排查，特别关注背街小巷的停车需求。通过科学测算车流量和人流量，采取"一路一策"的方式施划泊位，确保布局合理。 二、分区实施差异化停车管理 根据不同区域特点采取分类管理措施：崖州区侧重旅游景点周边非机动车位设置；吉阳区加强商业中心机动车位供给；天涯区重点解决老旧小区停车难题；海棠区则兼顾酒店群和居民区需求。这种精细化施策确保了泊位资源的高效利用。 三、持续开展停车秩序整治 在增加供给的同时，三亚交警部门同步开展违停专项整治。通过增配交通协管力量、完善拖车应急处置机制、加强文明停车宣传等措施，重点整治占用消防通道、盲道等违法行为。监控数据显示，主要道路违停现象同比下降明显。 四、建立长效管理机制 为确保工作成效，建立了由多部门组成的联合督导组，定期开展"回头看"检查。同时开发智慧停车管理平台，实时监测泊位使用情况，为后续规划提供数据支撑。下一步还将研究错时共享停车等创新模式，进一步提升泊位周转率。 五、显著改善城市交通环境 随着停车泊位规范化建设的推进，三亚市区主干道通行效率提升约20%，人行道和盲道占用问题得到根本性改善。这种变化不仅便利了市民出行，更提升了城市形象，为创建全国文明城市奠定了坚实基础。

  2025-08-12

• 三亚紧锣密鼓推进招商引资 40个项目签约额突破630亿

  近期，三亚市通过优化营商环境与强化产业布局，在综合招商活动中取得显著成效。目前拟签约项目达40个，协议总投资额逾630亿元，涵盖旅游、高新技术、美丽乡村等重点领域，标志着城市产业升级与投资吸引力持续提升。 一、产业格局明确化助推招商突破 三亚市以“一支柱两支撑”为核心框架，重点布局旅游业、高新技术及互联网产业、文化体育三大方向。其中旅游业作为主导产业，拟签约4个项目涉及资金205亿元，包括高端度假区升级与国际会展中心建设；高新技术领域聚焦数字经济与海洋科技，7个项目签约额达119.5亿元；文化体育产业则通过影视基地与赛事运营项目吸纳121.3亿元投资。 二、美丽乡村建设成为新兴增长点 乡村领域投资额超80亿元，项目涵盖生态农业观光带与特色民宿集群。此类项目结合热带资源与黎族文化，形成“农旅融合”新模式，部分试点已通过前期规划评审。 三、政策服务双优化增强投资信心 三亚市通过简化审批流程、设立专项扶持基金等措施提升效率。2024年新修订的《重点产业用地保障办法》对高新技术企业实行地价优惠，促使相关产业签约量同比增长三成。 四、多部门协同保障项目落地实效 商务、发改、自然资源等部门组建联合工作组，对签约项目实行全周期跟踪服务。目前首批12个项目已完成土地出让，预计三季度可开工建设。 此次招商成果凸显三亚从传统旅游城市向多元化产业高地转型的趋势。随着配套基础设施的完善与自贸港政策红利的释放，未来投资规模有望进一步扩大。

  2025-08-12

• 海口三亚双核驱动自贸区建设 第二批签约项目聚焦高新产业

  海南自由贸易试验区建设再迎重要节点，17个市县同步启动第二批集中开工和签约活动，招商引资成果显著。本次共开工项目147个，签约项目104个，涉及旅游、现代服务、高新技术等领域，其中海口复兴城互联网总部基地、三亚中央商务区等项目成为亮点，30家总部企业集中落地彰显产业集聚效应。 一、项目规模实现双提升 相较首批项目，第二批建设呈现量质齐升态势。开工项目数量增加47个，总投资额增长785亿元；签约项目数量增加63个，投资总额提升1240亿元。重点工程如海口江东新区路网、三亚总部经济区地下管廊等基础设施同步推进，为产业承载提供硬件支撑。 二、产业结构凸显"三新"导向 旅游业升级项目占比35%，涵盖国际免税城配套、邮轮母港扩容等；现代服务业聚焦金融、会展等领域，海口新增6家持牌金融机构区域总部；高新技术产业引入36家科创企业入驻未来产业园，涉及人工智能、区块链等前沿技术。 三、总部经济集聚效应显现 经严格认定，全省新增30家总部企业，海口22家与三亚8家形成双中心格局。能源、电商、基建等行业龙头企业设立区域运营中心，其中三亚吸引4家跨国企业设立亚太分支机构。 四、智慧城市配套加速布局 海口启动全域安防监控系统升级，采用5G+AI技术构建城市治理平台；三亚中央商务区试点"数字孪生"管理系统，实现建设项目全周期可视化管控。 五、制度创新释放政策红利 通过"极简审批"改革，项目平均落地周期缩短40%；跨境服务贸易负面清单推动外资项目占比达28%，新加坡文旅集团等外资企业参与离岛免税供应链建设。 此次集中开工签约标志着海南自贸区建设进入产业导入关键阶段，以制度型开放为引领，正逐步形成"东西联动、南北协同"的立体发展格局。

  2025-08-12

• 海南打造健身休闲产业新高地：海口三亚儋州引领200亿蓝图

  为加速健身休闲产业转型升级，海南近期出台专项政策，提出以招商引资为抓手，构建"水陆空"立体化发展格局。根据规划，2025年全省产业规模将突破200亿元，形成以海口、三亚、儋州为核心，辐射全岛的体育旅游示范区，推动健身休闲与文旅、康养等产业深度融合。 一、三维空间布局激活产业潜能 海南将统筹水域、陆地、空域资源开发，重点培育冲浪、潜水等水上运动，骑行、登山等陆地项目，以及滑翔伞、热气球等航空业态。海口西海岸已建成国家级帆船帆板训练基地，三亚蜈支洲岛跻身国际潜水胜地，儋州正在建设跳伞基地，形成差异化发展矩阵。 二、三大中心构建产业辐射网络 海口将发挥省会优势打造体育服务综合体，三亚依托热带滨海资源发展高端赛事，儋州重点培育民族传统体育项目。三地通过基础设施互联互通，带动五指山热带雨林徒步、万宁冲浪小镇、琼海航空运动等特色项目协同发展。 三、多产业融合培育新增长点 政策明确推动"体育+旅游"示范工程，计划建设10个休闲运动小镇。博鳌医疗旅游先行区将引入运动康复机构，呀诺达雨林景区增设丛林探险项目，文昌航天城周边规划太空模拟训练体验馆，形成复合型消费场景。 四、品牌赛事提升国际影响力 海南已成功举办环岛国际公路自行车赛、三亚国际马拉松等赛事，未来将新增国际冲浪节、热带雨林越野赛等IP活动。2023年举办的全国沙滩排球巡回赛，带动沿线餐饮住宿业收入增长超三成。 五、基础设施升级保障发展质量 全省在建和规划健身步道总里程超1000公里，海口五源河文体中心二期、三亚国际体育产业园等项目陆续竣工。政策要求新建居住区按标准配建健身设施，鼓励学校体育场馆分时段开放共享。 六、智慧化建设赋能产业创新 计划建立全省健身休闲大数据平台，推广智能健身器材应用。三亚已试点"一键预约"全市体育场馆系统，海口运用VR技术开发虚拟冲浪教学课程，提升服务能级。 通过系列举措，海南正将生态资源优势转化为产业竞争力，为全国健身休闲产业高质量发展探索"海南模式"。

  2025-08-11

• 三亚打造"三亚之心"国际滨海新地标 邮轮游艇产业联动升级

  三亚市通过招商引资引入国际资源，正全力推进"三亚之心"项目建设，以邮轮港和游艇港为核心串联三亚湾东段、阳光海岸等区域，打造国际化滨海旅游新名片。该项目将补齐配套短板，推动邮轮游艇产业提质升级，同时联动凤凰岛邮轮港建设，构建海上旅游新业态体系。 一、国际招标赋能顶层设计 三亚市采用国际招标模式，遴选顶尖设计团队对"三亚之心"片区进行整体规划。重点开发区域涵盖南边海渔村改造、鹿回头滨海公园提升等节点，通过融合本土文化元素与国际化设计语言，构建具有辨识度的滨海景观带。项目建成后将实现邮轮港与游艇港的动线贯通，形成集商业、文化、休闲于一体的黄金海岸线。 二、配套升级破解产业瓶颈 针对邮轮游艇产业长期存在的配套不足问题，三亚市同步推进三大工程：一是完善联检楼、免税购物等口岸设施；二是建设高星级酒店群和主题商业综合体；三是优化游艇码头泊位与维修服务设施。凤凰岛邮轮港二号岛将重点布局跨境消费体验中心，科学配置餐饮、娱乐等业态空间。 三、航线创新激活海上经济 三亚市制定邮轮产业发展三年计划，以凤凰岛为母港开发特色航线：包括南海无目的地游、环海南岛生态游等产品。通过组建混合所有制船队，探索"邮轮+研学""邮轮+会展"等新模式。南边海区域将配套建设水上飞机基地，形成海空联动的立体旅游网络。 四、区域联动提升城市品质 "三亚之心"项目通过串联鹿回头风景区与三亚湾景观带，重塑主城区滨海界面。阳光海岸片区将植入艺术装置、灯光秀等夜间经济元素，鹿回头区域升级观景平台与智慧导览系统。该工程被列为三亚城市更新示范项目，预计带动周边区域土地价值提升。 五、政策护航保障长效发展 三亚市出台专项扶持政策，对邮轮游艇企业给予税收优惠和融资支持。建立与国际接轨的游艇登记制度，简化出入境手续办理流程。设立产业发展基金，重点培育本土运营企业，计划五年内使邮轮产业规模进入全国前列。 目前，三亚市已启动首期工程招标工作，相关配套项目进入施工阶段。通过"三亚之心"建设，三亚将形成陆海统筹的全域旅游新格局，为海南自贸港建设提供滨海旅游发展样本。

  2025-08-11

• 海南三亚高新区启动科技企业培育计划 加速自贸港创新动能集聚

  为强化科技创新在自贸港建设中的核心地位，海南三亚近期推出高新技术企业梯度培育体系，通过建立培育库、加大资金扶持、优化服务机制等组合措施，重点吸引生物医药、数字经济等领域的创新主体落户，形成具有自贸港特色的科技招商引资新格局。 一、构建分层分类培育机制 三亚高新区将科技型企业划分为种子期、成长期和领军型三个梯队，实施差异化培育策略。种子期企业主要享受研发费用加计扣除等普惠政策；成长期企业可申请最高50万元的年度研发补贴，连续支持3年；对整体迁入的省外高新技术企业，依据产业匹配度和营收规模给予最高500万元落户奖励。 二、强化重点产业精准扶持 聚焦南繁种业、深海科技、航天航空等海南优势领域，建立技术需求清单。对开展关键技术攻关的企业，按项目研发投入的30%给予后补助；通过省级高新技术产品认定的，额外给予20万元产业化奖励。海口复兴城数字经济产业园已率先试点"揭榜挂帅"制度，推动12项核心技术联合攻关。 三、完善创新生态配套 在知识产权服务方面，设立快速预审通道，发明专利授权周期缩短至6个月。三亚崖州湾科技城建成科技成果转化中心，累计促成技术交易额超8亿元。配套出台人才安居政策，为入库企业核心技术人员提供免租人才公寓，目前已有47家企业完成专家团队入驻。 四、建立动态管理标准 实施"年度评估+末位淘汰"机制，设置研发投入强度、专利产出等6项核心指标。2023年首批入库的213家企业中，32家因未达成长指标被移出培育库，同时新增符合条件的生物医药企业28家。海口国家高新区试点"达标即享"政策，企业通过系统自查符合条件即可自动获得资金拨付。 五、深化跨区域协同创新 与粤港澳大湾区建立联合培育机制，深圳科技企业在琼设立分支机构可直接纳入培育库。琼海博鳌医疗旅游先行区引进的9家医疗器械企业，通过"飞地研发"模式共享内地研发设备，平均降低创新成本35%。 当前海南正以培育库建设为抓手，推动创新要素向重点园区集聚。随着"研发投入倍增"计划的实施，预计2025年全省高新技术企业数量将突破800家，形成若干百亿级高新技术产业集群，为自贸港建设提供持续科技支撑。

  2025-08-09

• 【投资三亚市】2014年三亚市政府工作报告

  2014年2月18日在三亚市第六届人民代表大会第四次会议上三亚市市长王勇各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对十分复杂的经济形势、持续加大的转型压力、日益增长的民生需求和艰巨繁重的管理任务，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，与全市 人民一道，努力奋斗，攻坚克难，取得了新的发展成绩。全市实现生产总值373.5亿元，同比增长10.1%(按可比价格计算)。全市地方公共财政收入 67.5亿元，增长16.6%。城镇居民人均可支配收入25460元，增长9.3%;农民人均纯收入9795元，增长11%。全市CPI同比上涨 3.2%，价格总水平保持稳定。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力扩内需，投资、消费保持较快增长。继续开展“项目建设年”工作，强化项目属地管理，加强项目督导检查，98个市重点项目去年完成投资423.6 亿元，超过年度计划34.1%。全市有6个区镇超额完成重点项目投资任务。在重点项目的带动下，全市固定资产投资完成523.3亿元，增长21.6%。随 着免税购物新政实施、边境游异地办证获批、邮轮游艇旅游加快发展、低空旅游投入商业运营以及三亚千古情景区开业迎宾，我市的旅游产品和游客的消费选择更加 丰富，促进了消费增长。2013年全市社会消费品零售总额123.5亿元，增长17.8%。 二、加快调结构，产业发展再现积极变化。2013年全市第 一、 二、三产业增加值分别增长6.4%、9.2%和11.1%，三次产业结构为 13.3：19.8：66.9。围绕特色优势农产品生产，扶持农民专业合作社发展，加快农业现代化步伐。补贴支持南沙生产渔船更新改造和赴南沙捕捞，海洋 渔业稳步发展。加快崖州中心渔港、南山深水港等项目建设，海洋产业发展基础条件正在完善。旅游产业效益继续提升，全年接待过夜游客1228.4万人次，增 长11.5%;实现旅游总收入233.3亿元，增长21.4%。房地产市场活跃，全市商品房销售面积105.1万平方米，增长70.5%。新兴高增值产业 发展取得新成效，特别是金融业实现增加值36亿元，增长38.2%，拉动GDP增长2.7个百分点。阳光人寿保险业务稳定发展，国开行三亚分行、三亚农商 银行、民生银行三亚分行等多家金融机构挂牌开业，三亚首个股权投资基金管理类公司获准注册。南航三亚总部基地综合楼加快建设，企业绿都等项目前期工作有序 推进。创意产业园、市高新技术产业园等园区发展加快，微软、思科等国际名企落户三亚，智慧产业发展潜力增强。 三、突出“可持续”，生态文明建设继续加强。三亚湾、三亚河雨污分流项目和三亚市新城水质净化厂基本完工，生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目正加快推 进。加强了重点污染源巡查监管。按照新标准实施空气质量监测并发布空气质量指数(AQI)。严格实施投资项目节能审查，积极推进节能示范项目建设与应用， 扩大亚龙湾冰蓄冷区域供冷站服务范围，加快可再生能源建筑应用示范城市建设，全年新建民用建筑节能达标率在95%以上。省里下达的节能减排年度任务预计能 够顺利完成。全面开展生态环境保护绩效审计，继续推进生态市建设。认真实施“绿化宝岛”行动，完成各类造林2.68万亩，完成退果还林4200亩。加强海 洋和海岸生态环境保护，合理布局和建设公益性人工鱼礁，推动榆林红沙港联合清理整治，对六大海湾陆源污染物排海状况实施了严密监控。 四、扎实打基础，城乡建设有序推进。积极开展“科学规划年”工作，加快专项规划、城市控规和镇、村规划编制，规划覆盖面进一步扩大。完成了金鸡岭路延伸 段等项目建设，凤凰机场三期改扩建、西环铁路三亚段、绕城高速公路槟榔互通连接线、农村公路通畅工程和桥梁改建维修等项目加快推进，红沙隧道前期工作有序 开展。优化公交线路，开通了海棠湾、崖城公交网络。新投放了416辆出租车运力指标和200辆电召出租车。城乡电网建设进展顺利，新铺设了28公里的天然 气管道。临春、榕根、东岸等片区改造项目稳步实施，海棠湾风情小镇建设、新农村综合改造建设试点有序推进。完成了病险水库除险加固、小型农田水利基础设施 以及河道治理项目年度建设任务，建成了大隆灌区西干渠工程。 五、创新增活力，改革开放迈出新步伐。完成了服务业综合改革试点中期评估。继续推动三亚新大兴园林、亚龙湾云天热带天堂森林公园上市工作。完成了市中小 企业信用担保中心改制。扩大农民小额贷款贴息范围和贴息额度，去年共发放50万元以下的农民小额贷款4亿元。增加了农业保险险种和财政补贴。人行农户征信 系统正式上线运行。全面推进农村土地承包经营权登记，提高了农村宅基地和房屋确权登记发证率。继续推进力村全国农村集体土地产权制度改革试点。制定实施 《三亚市集体建设用地开发利用审批流程(试行)》，规范了集体建设用地开发利用行为。积极服务于国家总体外交，圆满完成了博鳌亚洲论坛年会等重大国事活动 的服务保障任务，促进了我市的对外交流与合作。借助“泛珠大会”等平台，引进了农业、旅游、教育、高新科技和现代服务业等领域的17个项目。去年我市实际 利用外资2.4亿美元，实现进出口总值1.5亿美元。 六、全力保民生，人民群众生活不断改善。2013年拨付重点民生项目资金54亿元，同时压缩行政经费及一般性项目经费3888万元用于民生事业。全市新 增城镇就业岗位3.3万个，转移农村富余劳动力就业1.5万人，城镇登记失业率为1.5%。全市城镇从业人员五项社保参保率达到98.6%，城乡居民基本 医疗保险基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率超过98%，各项保障水平进一步提高。加强常年蔬菜基地建设，规范农副产品平价供应网点和直供直销门 店管理，组织发放物价上涨补贴4.4亿元。全年新开工建设各类保障性住房5530套，建成6444套，完成分配2150套;完成农村危房改造1500户。 加快安置区建设，吉阳福海苑安置区已建成2001套安置房，海棠湾风情小镇已建成823套安置房并实现首批搬迁入住。积极推进中小学校标准化、规范化建 设，增加了230个普通高中学位。育才镇中心幼儿园已建成。扶持民办幼儿园规范发展，新增学位近4000个。基本完成了市人民医院整体改扩建二期工程，市 中医院三期项目顺利推进。着力增强基层医疗卫生服务能力，安排6家城市医院对口支援8家基层医疗卫生机构。市图书馆重新开放，群众艺术馆已开建，24小时 自助图书馆和农家书屋建设与管理进一步加强，群众性文化体育活动蓬勃开展。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字事业有了新发展，民族、宗教、侨务、 口岸、地震、人防、档案、史志、人口计生等工作取得新成绩，第三次全国经济普查正在有序开展。 七、坚持强管理，社会建设水平稳步提升。进一步下放了市容、环卫等方面的城市管理权。在河西区创建数字城管示范区。依法依规拆除违法建筑124万平方 米。三亚旅游系统诚信管理平台、旅游质监与投诉系统投入运行。强化旅游市场监管，扎实推进旅游旺季突出问题综合整治，赢得了今年的春节“黄金周”大考。构 建多方参与的社会治理体系，提升基层治理能力，完成了全市138个村(社区)的村级组织换届选举。加强流动人口服务与管理，在河西区试行流动人口暂住证办 理。继续完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动，再次荣获“长安杯”。集中力量开展全市安全生产大检查，特别是对道路交通、涉海旅游、建 筑施工、消防安全、液氨使用等领域的安全隐患进行了重点排查整治。强化食品药品监管，完成了2000多家餐饮服务单位的量化分级管理评定。加强矛盾纠纷排 查调处，建立群体性上访事件快速处置机制，通过各种载体拓宽了信访渠道。积极应对强台风“海燕”，安排1.46亿元用于恢复生产和灾后重建。双拥共建活动 取得新成效，国防动员、民兵预备役等工作实现新进步。 八、转型增效能，政府自身建设不断强化。自觉接受人大、政协监督，一年来办复市人大代表建议115件、市政协委员提案149件，办复率100%。完成全 市第三次行政审批项目清理，建立审批项目目录库，所有非涉密项目均可实现网上申报，建设项目并联审批开始试运行。2013年市政府政务服务中心各类项目平 均办理时间已压缩至3.12个工作日，比法定平均办结时限少17个工作日。建立各区镇便民服务中心和26个社区居(村)委会便民服务站，方便了群众办事。 进一步强化政府工作督查、督办，严格执行问责制度，认真开展绩效考评，提升了行政效能。狠抓干部作风建设，深入开展“庸懒散奢贪”问题专项整治，结合“民 生体验”活动，解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。全面推行预算项目库改革，公开了2013年市本级财政预算、部门预算以及“三公”经费预算信息，强 化了财政投资评审和预算绩效评价。进一步加强政府廉政建设，加大了审计、监察工作力度。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的帮助支持下，全市人民共同努力的结果。在此， 我谨代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官 兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也必须正视三亚当前发展中存在的困难和问题。一是产业结构调整仍需加快。在2013年全市生产总值、全社会固定资产投资和地方税 收收入中，房地产业所占比重分别达到26.6%、57.9%和62.7%，新兴高增值产业尚未形成足够强劲的增长点。二是居民增收难度较大。随着基数的不 断提高，居民收入增速已出现放缓趋势，去年全市城镇居民人均可支配收入增速低于预期目标0.7个百分点。三是管理工作亟待强化。当前三亚正处于发展转型 期，城市规模快速扩张，游客接待量不断增加，新问题、新矛盾非常多，各方面的管理任务十分艰巨。四是生态环保压力增大。三亚的环保基础设施还远不够完善， 污水、垃圾处理和山体、森林、河岸、海岸管控与保护能力都急需增强。五是公共服务供给不足。教育、医疗、文化等方面的供需矛盾十分突出。六是政府效能仍需 提高。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。2014年主要任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总 值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长15%左右;地方公共财政收入增长15%左右;接待过夜游客增长8%左右; 城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;完成省里下达的 节能减排任务。为了实现这些目标，我们必须按照市委六届三次全体(扩大)会议的部署，坚持稳中求进、改革创新，通过改革激发发展活力、破解发展难题，加快转变经济发展 方式，稳步推进新型城镇化，着力保障和改善民生，突出抓好科学管理，推动三亚持续健康发展。今年要重点抓好六个方面的工作： 一、坚持深化改革，为三亚发展注入新的动力。把改革创新贯穿于经济社会各个领域，从制约发展最突出的问题入手，从人民群众最期盼的领域改起，重点推进九个方面的改革： （一）加快转变政府职能。进一步清理行政审批项目、规范审批流程、严格审批时限、落实审批责任。特别是要围绕建设项目审批这一重点，落实建设项目优化审 批流程试行方案，全面完成重点项目并联审批机制建设，铺开实施受理容缺制、超时默许制和联合审批缺席默认制，导入可视化监管和回溯系统，对建设项目联审情 况进行定期通报。积极推进全流程网上审批平台建设，力争50%的审批事项实现全流程网上审批。建立健全三级政务服务体系，力争实现所有社区居(村)委会便 民服务站全覆盖。在公共服务领域引入市场化机制，对农村公路养护等事项实行政府购买服务的模式。积极稳妥推动事业单位分类改革。 （二）启动行政区划调整工作。根据上级批复精神，以实现政府扁平化、集约化管理为目标，按照“市、区两级政府，市、区、社区居(村)委会三级管理”的基 本框架，加快制定具体的调整方案和配套政策，统筹安排好行政区划勘界、机构设置、编制配备、人员调配、资产配置等事项。在确保稳定有序的前提下，要争取从 下半年开始进入撤镇设区实质性操作阶段。 （三）继续推动国企国资改革。对全市85家国有关停企业的资产进行汇总分类，对符合条件的先行注销一批、处置一批、整合一批。今年要加快完成公交集团整 合组建，要统筹全市城市供水管理运营。积极推进国有企业股份制改造，支持大小洞天公司上市工作。引进优质企业，通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与 市属国有企业改制重组，发展混合所有制经济。大力推动非公经济发展，引导金融机构加强对农业、服务业等领域小微企业的贷款支持。 （四）努力构建现代市场体系。推进工商注册制度便利化改革。继续开展服务业综合改革试点工作，完善现代服务业发展配套政策。深化旅游管理体制改革，按照 省里的部署，逐步建立旅行社等级评定和市场退出机制，建立导游人员薪酬制度和社保制度。有序引导民间资本进入金融服务领域，支持发起设立地方性小型民营金 融组织。扶持信用担保机构发展。拓宽企业融资渠道，支持符合条件的企业加快上市和“新三板”挂牌工作。进一步提升国有土地“招拍挂”出让的覆盖面，减少非 公益性用地划拨，推进海域使用权市场化配置。结合城中村、城边村改造，探索推行安置拆迁费用通过招标由市场解决、安置拆迁工作由政府组织实施的模式。深入 开展土地管理领域突出问题专项治理，严防非法占地、闲置土地等行为。 （五）继续深化农村改革。尽快完成农村土地承包经营权登记，根据省里的部署，探索推动经营权流转试点。积极扶持农民专业合作社建设，培育新型农业经营主 体，因地制宜发展适度规模经营。完善农业企业、农民专业合作社、农户的合作与利益分配机制，促进农民增收。加快高标准基本农田建设，稳步推进城乡建设用地 增减挂钩试点工作。完成农村集体土地共有宗地分割确权、登记发证，在此基础上，根据上级试点安排，严格按照规划和用途管制，探索农村集体经营性建设用地出 让、租赁、入股，同时严厉查处集体土地非法流转行为。结合城中村、城边村改造，统筹解决好转移人口的技能培训、就业、社保、户籍等问题。鼓励有关区镇和企 业强化组织管理、后勤服务，为农民的房产物业寻求经营创收渠道，为农民群众寻求就地就业途径。 （六）推进财税管理体制改革。根据上级部署推动“营改增”试点扩围。着力完善预算管理制度，加快项目支出标准定额体系建设，继续推动预算项目库改革，构 建编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的预算管理体系。强化政府收支信息公开，从今年起要分别公开当年度的“三公”经费预算信息和上一年度的“三公” 经费决算信息。全面开展政府性债务清理整顿，把政府性债务偿还支出统一纳入财政预算管理，完善政府性债务偿债和风险预警机制。结合撤镇设区工作，按照权责 对应的原则，进一步推动财权下移。 （七）健全生态文明建设体制机制。着手编制空间管制规划，划定开发管制边界，强化山体、森林、水体、河岸带、海岸带等自然资源和生态空间管控，建立资源 环境承载能力监测预警机制。在进一步完善森林生态效益补偿机制的基础上，着手制定水源保护区生态补偿工作方案，逐步健全自然资源的有偿使用和生态补偿制 度。加强重点生态功能区保护，进一步完善自然保护区管理制度。在全省统一部署下，积极开展环境产权、碳排放权、排污权有偿使用和交易试点工作。 （八）推进民生领域重点改革。进一步完善和落实各类教育补助政策，制定边远地区教师奖补制度和基础教育人才支教管理规定。支持民办教育发展，加强民办学 校招生管理和学籍管理。继续扶持职业教育发展，立足市场需求，加强专业建设，深化校企合作，提高中职学校办学水平。推进特殊教育发展。继续实施公立医院改 革，以市中医院为试点，推进单位编制和经费拨付管理改革;以市人民医院为试点，推进医事服务费和医疗服务价格改革。着手制定鼓励社会资本兴办医疗卫生机构 的实施细则。全面开展公共租赁住房和廉租住房并轨工作，探索建立多层次、全方位的住房保障体系，细化针对不同群体的保障实施标准。 （九）进一步扩大开放。争取中央和省里的支持，推动三亚国家首脑外交和休闲外交基地建设，在全力做好博鳌亚洲论坛年会相关活动服务保障的基础上，力争承 办更多高层次的外事活动。依托国际旅游岛建设，通过扩大开放丰富旅游产品要素，特别是要研究邮轮公司在三亚落地的优惠政策，重点鼓励组建以三亚为注册地、 与国际著名品牌邮轮公司合资的中国邮轮公司;争取扩大开放水域，延长外籍游艇访问续延时间，简化续延审批手续;充分利用低空空域开放试点的机会，争取提升 空域容量，健全低空旅游准入制度和运营标准。积极参与区域发展合作，加强与泛珠、泛北部湾和港澳等地区的对接，重点引进科技含量较高、附加值高、能耗低、 无污染、拉动力强的产业型项目。完善人才落户、住房、子女入学等方面的配套政策，建立健全集聚人才的体制机制。着力提升通关效率，优化人员出入境和货物进 出口环境。 二、转变发展方式，努力提高经济发展质量。加快经济结构调整步伐，进一步增强消费的拉动力。通过加强生态文明建设巩固环境优势，提升三亚的可持续发展能力。 （一）继续优化产业结构。认真落实“2014年促进经济持续健康发展财政补贴”等一系列政策，加快产业转型。一是要推动特色优势产业升级。旅游方面，要 大力发展邮轮、游艇、潜水、海钓等海上旅游项目，着力培育低空旅游、森林旅游、文化演艺、商务会展、婚庆蜜月、康复疗养、健康养老、乡村旅游等产品。支持 三亚千古情打造文化旅游精品，加快推进凤凰岛国际邮轮港二期工程、鹿回头广场游船游艇码头、三亚国际水上飞机中心等项目，尽快开建海棠湾亚特兰蒂斯、梦幻 不夜城和三亚国际教育度假区西区等项目。房地产方面，要加强产业引导和调控，建立房地产开发准入门槛和“黑名单”制度，着力提升开发品质。要鼓励优质企业 开发旅游、商业、商务办公、创新创意、文体教育、康复疗养等产业型地产。滨海一线土地禁止用于普通商品房开发。农业方面，要积极发展热带特色现代农业，并 促进农业观光、休闲、体验旅游发展。要抓好国家冬季瓜菜基地建设，推广农业标准化种植，提高畜牧业标准化、规模化养殖水平。依托“海南三亚国家农业科技园 区”，继续推动南繁制种产业化，扩大各类生产示范基地规模，推广先进农业技术，提升科技成果转化率。加快三亚市现代农业检验检测预警防控中心建设，进一步 强化农产品质量安全监管。二是要继续培育新兴高增值产业。加快阳光金融广场、三亚财经国际论坛永久会址、南航三亚总部基地综合楼等项目建设。积极推进光大 财险总部落户，争取中信银行三亚分行设立。支持金融机构开发新的信贷市场，支持基金、信托、金融租赁等业态发展，鼓励保险机构创新旅游保险产品。完成西安 中盈公司、海南中度实业公司设立的基金落户工作。加快“三亚云港”等信息化基础项目建设，提升城市综合信息服务能力，推动智慧城市建设和智慧产业发展。加 快开展南海开发服务基地和南海旅游服务基地区域用海规划。建成崖州中心渔港基础性设施，推进南山深水港建设。鼓励大吨位渔船赴三沙海域开展常态化生产，推 行生态健康养殖。探索开展海域和海岛使用权、船舶所有权、涉海技术专利权等抵押贷款业务，推动金融为海洋资源开发服务。三是要突出园区的平台作用。不断完 善各园区基础设施和配套政策，促进产业集聚发展。突出临港优势，研究优化创意产业园发展定位，提升土地供应效率，狠抓项目前期工作，加快园区进驻项目建 设。争取上级政策支持，推动海棠湾现代服务业产业园区早日挂牌成立。继续推动省动漫产业基地建设发展，开展3D打印机大型样机制造试验及市场推广。积极支 持微软、思科、惠普等企业和赛伯乐投资基金打造专业化特色产业园。在依托园区集聚发展产业的同时，也要鼓励企业利用已有的零散项目或土地实施产业升级，鼓 励三亚学院等高校开发科技创意项目。 （二）着力优化投资结构。根据城市发展和产业发展战略，通过项目立项、土地供应、规划许可、施工许可等多个环节的调控，优化投资结构。逐步建立健全投资 市场监测预警机制，有效防范产能过剩。在项目推进过程中，要进一步强化跟踪服务和工作督查，严格落实“六个一”责任模式。发改等部门要加强项目指导、监 督，对进展缓慢的项目要重点督办。改进征地拆迁和安置模式，鼓励项目自主配建安置区，切实落实就业、社保等后续保障措施。着力加快安置区建设，今年鹿回头 整体改造安置区要完成1260套安置房建设，吉阳福海苑安置区要全面竣工验收，力求发挥示范作用。 （三）积极引进和培育消费。围绕旅游、房地产、热带农业等特色优势产品做好宣传促销。与网商平台积极开展合作，充分发挥网络营销的巨大潜力。海棠湾国际 购物中心要按期正式营业，要用足用好海南免税购物政策措施，进一步提升其对三亚旅游购物的带动作用。加快推进商贸物流项目建设，完善城乡商贸服务功能。大 力发展服务消费，积极培育文化、健康、信息、家居服务等消费热点，扩大本地居民消费规模。 （四）加强生态文明建设。认真开展固定资产节能登记，以建筑、交通等行业为重点强化节能管理，抓好节能日常监督和年度考核。积极开展建筑垃圾处理项目前 期工作，开工建设三亚主城区雨污水收集排放系统工程，加快完善市区污水管网和三亚市新城水质净化厂配套管网，推进餐厨垃圾处理项目、崖城水质净化厂和城镇 垃圾转运站等工程建设，城市中水回用工程要在年内竣工，生活垃圾焚烧发电一期项目要建成投入运行。加强重点减排单位监督管理，严厉查处非法排污行为。加强 环境空气质量监测和大气污染防治。推进建设项目环境影响评价制度专项治理。继续开展“绿化宝岛”行动，今年要完成绿化造林8000亩，完成退果还林1万 亩。加快丰兴隆公园项目的前期工作，白鹭公园生态恢复和景观提升工程要争取在年内开工。着力强化珊瑚礁、红树林和湿地保护。积极推进三亚湾的生态保护带建 设，继续实施海域岸线重点领域突出问题专项治理，认真开展海域使用后评估。制定创建国家级海洋生态文明示范区的实施意见。 三、统筹城乡发展，稳步推进新型城镇化。立足三亚实际，结合行政区划调整，有序推进城镇化和城乡统筹发展，扩大发展空间，夯实发展基础。 （一）稳妥开展新型城镇化实践。在城市总规确定的主城区以及海棠湾、亚龙湾开发区内，以城中村、城边村综合改造和风情小镇建设为抓手，推动农民就地城镇 化。今年要加快实施海棠湾风情小镇、亚龙湾玫瑰谷风情小镇等项目建设，要加大力度推动东岸、榕根、临春、海坡、月川等城中村改造，要按照既定实施方案和规 划方案，先行启动凤凰镇海坡二线西瓜村和芒果村的整片改造建设。在改造和建设过程中，要注重完善市政配套设施、公共服务设施和城市功能，注重培育产业发 展，为居民提供完善的后续生活保障。 （二）着力打造特色海滨城市。开展城乡风貌规划研究，保护和利用好山、河、海等自然资源，塑造三亚特色城市风貌。加强城市公共空间和景观工程设计与建 设。按照国际化旅游城市的发展定位，规范建设城市地名、街名、路牌等标示标牌体系，规范管理沿街立面、临街围墙、店招牌。 （三）大力强化城乡基础建设。凤凰机场三期改扩建、西环铁路三亚段等项目要加快推进，技工学校路、春光路、绕城高速公路槟榔互通连接线等项目要建成投 用，胜利路改造、绕城高速公路新联互通立交、市三环路荔枝沟段和凤凰机场段、海榆西线部分路段改造、迎宾路拓宽改造、红沙隧道、榕根桥重建、月明桥、跃进 桥等工程要尽快开建，迎宾路和凤凰路地下互通项目前期工作也要加快进度。积极推进新建综合客运、货运枢纽站的相关工作，推进智能公交系统和公交首末站、换 乘站、候车亭建设，健全区镇一级公交网络。通过硬件建设和科学管理，提升城区、景区停车场的服务能力。以道路网络为基础框架，加快完善城市水电、燃气、通 讯、商业和社区服务等配套设施。同时，要积极推进新农村综合改造，重点实施吉阳六盘村、凤凰水蛟村、天涯文门村等片区整体改造，推进远郊村建设，并注重按 照“七个一体化”的要求配置公共服务要素。要完成12项农村公路通畅工程和桥梁改建维修项目，着力抓好大隆灌区东干渠工程、田洋排沟整治、水电站改造扩 容、供电安全线路改造等基础设施建设。要继续实施农村饮水安全工程，解决4.8万居民的饮水安全问题。加快推进海棠湾水系工程、宁远河、三亚东河等河流治 理、病险水库除险加固以及防潮防洪工程建设，规范开展各类应急演练，进一步完善重要生活必需品应急储备体系，增强防灾救灾和应急处置能力。 四、全力改善民生，不断提升群众生活水平。坚持以人为本，继续实施重点民生项目发展规划，扎扎实实为群众办好事、办实事。 （一）千方百计促进居民增收。进一步完善就业创业政策、工资集体协商机制、最低工资制度以及劳动关系三方协商机制。鼓励农村劳动力参加职业技能培训。今 年我市要新增城镇就业岗位2.5万个，实现农村富余劳动力转移就业1万人。加强农民小额贷款发放和贴息工作，扶持农民创业。强化“菜篮子”工程建设，加强 物价监控，落实物价上涨补贴。抓好扶贫工作，扩大产业化扶贫覆盖面，在年内实现3500名以上的贫困人口脱贫。 （二）提高社会保障水平。进一步健全全民医保体系，保持高水平参保率，推广社保医师服务制度，扩大医疗救助范围。新型农村社会养老保险、城镇居民社会养 老保险参保率要保持在95%以上，同时要按照上级部署推进二者的统筹合并工作。进一步提高城乡低保、五保户和高龄老人补助标准，抓好困难群众基本生活保 障。加快推进各区镇敬老院建设。分期分批发放社保卡，逐步实现参保人员社保状况的动态化管理。 （三）完善住房保障体系。今年要新建各类保障性住房6401套，建成2436套，完成农村危房改造1800户。保障房选址要避开地段偏远、基础设施不完 善的区域。对企业参与配建保障房要进行合理控制和规范管理。要把好保障房审核分配关，健全退出机制，确保公开、公平、公正分配和合理使用。 （四）推进社会事业发展。加快全市中小学校规范化建设、农村寄宿制学校改扩建和区镇中心幼儿园建设，抓好三亚湾学校征地拆迁工作。继续实施农村和城乡结 合部公办中小学校营养工程。继续推进市中医院三期项目，加快市妇幼保健院、市疾病预防控制中心整体搬迁建设，加紧筹建市第二人民医院。着力改善基层医疗机 构就医条件，鼓励城乡医院之间探索建立更加紧密的业务指导和双向转诊关系。加快区域医疗信息化建设，推动全市医疗资源共享。力争完成全国慢性病综合防控示 范区创建工作。加强公墓建设与管理，继续推行殡葬改革，落实惠民殡葬补贴政策。继续实施文化惠民工程，积极推进群众艺术馆和农家书屋等设施建设，增加广 场、公园等公共场所和社区的体育健身器材配备。广泛开展群众性文化活动、全民健身运动，抓好文化下乡工作，丰富群众文化体育生活。加强非物质文化遗产保 护，启动落笔洞人类古遗址保护与开发利用工程。加快发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人以及红十字事业，继续做好民族、宗教、侨务、地震、人防、统计、 档案、史志、人口计生等工作。 五、强化科学管理，促进三亚发展提质增效。针对当前管理工作中的困难和问题，以旅游管理、城市管理和社会治理为重点，努力提升我市的科学化管理水平。 （一）加强旅游市场管理。继续完善旅游公共服务体系，加快实施智慧旅游管理，健全市场主体诚信管理体系，强化行业协会的管理和自律作用。依据《旅游 法》，进一步强化市场监管，着力规范价格管理、计量管理、服务的标准化管理，强化旅游合同和旅游行程管理，围绕“一日游”、涉海游、海鲜排档、水果摊位等 重点开展市场专项整治，坚决打击欺客宰客等违法违规经营行为，推动有序竞争，提升服务品质，打造具有三亚特色的涉海旅游、海鲜美食、热带水果和旅游商品品 牌。 （二）提升城市管理水平。一是要完善管理机制和手段。结合撤镇设区工作，下放管理权，大力强化属地的管理作用和力量。进一步优化城市管理执法协作机制。 扩大全民参与城市管理活动的效果。加快完善数字城管系统并尽快全面投入使用。二是要抓好管理队伍建设。切实加强相关执法人员的培训和管理，提高执法水平， 坚持规范执法、文明执法。三是要突出重点问题专项整治。继续强化部门协作，坚决打击违法建筑，特别是要集中力量对凤凰、河东、吉阳等违建严重区域进行整 治。一方面要按照合法、规范的程序，组织拆除典型违法建筑;另一方面要落实属地责任，加大日常巡查力度，及时发现和制止新增违法建筑;同时还要提高规划管 控水平，实现规划报建程序便利化，引导居民依法报建。加强交通分流疏导，特别是要针对主要道路、重点部位和拥堵时点加强引导。扎实开展道路交通专项整治， 加大路面管控力度，规范停车秩序和道路交通行为。努力营造整洁优美的市容环境，加强重点区域和时段的环卫巡查，及时清扫保洁，大力查处各种破坏市容环境的 乱象，积极开展乡村环境综合整治工作。 （三）强化社会治理与服务。发挥政府主导作用，支持社会组织和人民团体广泛参与，加强基层社区建设，大力推行网格化社会治理与服务。进一步加强精神文明 建设，切实抓好“六五”普法和法律援助、法律服务、仲裁调解等工作。根据省里的要求，合理确定我市落户条件。在全市推行流动人口居住证服务管理制度，构建 属地化的流动人口管理体系。依托“110”警务岗亭、视频监控系统等载体，提升社会治安巡逻防控的覆盖面和工作水平，加快构建立体化治安防控体系。持续开 展禁赌、禁毒，打击“两抢一盗”犯罪等行动。严格落实安全生产责任制，不定期开展安全生产检查，排查隐患，严防重特大事故。加强食品、药品、保健食品、化 妆品和医疗器械监管。畅通信访渠道，加强信访督办，提高矛盾纠纷排查调处效率。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，大力支持国防建设，广泛开展双拥共建 活动。 六、抓好自身建设，打造人民群众满意的政府。顺应改革发展的新要求和人民群众的新期待，着力打造法治政府、务实政府和廉洁政府，切实增强发展能力和服务能力。 （一）加强法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监 督，自觉向人大报告、与政协协商政府重大事项。进一步健全并严格落实科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，完善听证、公示和专家咨询论证等制度，提高 公众参与度。特别是涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，必须依法向社会公开征求意见或举行听证会。进一步完善行政执法体制，规范执法程序，落 实执法责任，细化、量化自由裁量权。加强行政复议工作。 （二）加强作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，在全市兴起密切联系群众和求真务实之风，坚决抵制“四风”。大力精简会议和文件，强化政府工作 督查，特别是要抓好重大决策和重点工作跟踪督办，进一步完善政府绩效考评工作，落实问责制度，整治“庸懒散奢贪”现象。常态化开展“民生体验”活动，推动 领导干部深入基层，到群众意见多的地方去，了解群众疾苦和诉求，自觉创新工作方法，真正解决群众困难。严格落实厉行节约、反对浪费的有关规定，把更多的财 力、物力用在群众最迫切需要解决的问题上。 （三）加强廉政建设。坚持惩防并举、注重预防，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实重要岗位和重点领域权力运行制约制度，加强廉政风险防控工作。 继续深化政务信息公开，做到行政程序向社会公开，行政行为接受社会监督，确保权力规范运行、阳光运行。强化政府部门履职情况监督，加强行政监察和审计监 督。严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。各位代表，全面深化改革的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，不断开拓进取，为谱写三亚改革发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-08-09

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