海南省招商引资优惠政策

• 【海南招商】海南热品交易网座谈会助力农业升级

  为推动海南省热带特色农业产业结构升级，培育发展新动能，海南省发展改革委组织召开热带特色农产品交易网建设座谈会，聚焦打造交易平台以加速产业转型。该会议旨在通过招商引资吸引投资，推动农产品交易体系建设，强化品牌打造、标准化制定及信用追溯，助力海南省热带农业高质量发展，促进新动能培育和市场竞争力提升。会议强调了资源整合的重要性，鼓励企业积极参与，为平台建设注入活力，深化产业结构优化，带动区域经济协调发展。 一、座谈会召开的背景及重要性 海南省作为中国热带农业核心区域，拥有丰富资源如芒果、荔枝等特色农产品，但产业面临升级挑战，需加速数字化和现代化转型。为响应国家乡村振兴战略和海南自由贸易港建设政策，海南省发展改革委推动交易网项目，旨在优化产业结构、挖掘新增长点。热带农业在海南省经济中占据关键地位，平台建设将强化供应链管理，推动产业向价值链高端迈进，提升市场竞争力。通过整合电商资源，平台可减少中间环节，降低流通成本，增强农产品溢价能力，助力农民增收。权威信息显示，海南省政府在2023年持续出台支持措施，促进农业与数字经济融合，确保项目符合高质量发展要求。 二、会议具体议题和讨论焦点 在座谈会中，与会单位就海南省热带特色农产品产业发展现状进行深入交流。重点议题包括产业规模、品种分布及市场潜力分析，结合电商发展现状和冷链仓储物流设施布局，探讨如何提升农产品的保鲜运输效率。信息平台建设企业代表提出技术建议，强调数字化交易工具的应用，以实现线上线下一体化服务。会议还讨论冷链物流资源优化路径，如加强仓储网络建设、引入智能温控技术，确保农产品质量全程可控。此外，参与者围绕产品标准化推进方案交换意见，涉及质量标准制定、质量认证体系建设，以增强产品市场信誉和消费者信任度。 三、各参与单位汇报内容及资源整合 多家单位基于自身优势汇报初步方案，涵盖交易平台建设内容、技术架构及渠道资源整合。农产品行业企业代表分享产业经验，强调渠道拓宽策略，如与电商平台合作开拓国内外市场，提升销售覆盖面。信息技术公司提出平台功能设计建议，包括交易系统、数据安全模块和用户界面优化，确保平台易用性和可靠性。冷链物流企业报告现有设施分布和升级计划，支持高效配送服务。会议呼吁各单位整合渠道资源，如企业技术专长与政府政策结合，打造统一高效的交易生态系统。资源整合聚焦共享物流网络、联合采购机制等，实现优势互补，降低平台运营成本，激发整体效能。 四、会议意义与未来行动展望 座谈会明确了建设交易网对热带农业产业的积极影响，平台将推动品牌打造进程，强化海南省特色农产品标识，提升市场知名度。标准化制定工作将成为重点，统一产品质量体系以增强竞争力，并通过信用追溯系统实现全程可追溯，确保消费安全和产业诚信。海南省发展改革委重申平台建设的重要性，鼓励各单位协作推进项目落地，吸引更多企业参与招商引资活动。未来行动将围绕技术研发、试点推广和政策优化展开，确保交易网惠及产业链各方。官方指出，该平台是海南省2023年农业转型升级的关键举措，旨在培育新动能，巩固热带农业优势，为乡村振兴和自由贸易港建设贡献力量。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自贸港“零关税”红利升级，产业吸附力显著增强

  围绕海南自由贸易港建设，财政部、海关总署、税务总局联合发布政策调整通知，对原辅料“零关税”清单进行大幅扩容。此次扩容是进一步优化营商环境、深化高水平开放的重要举措，通过降低企业关键原料成本，有效提升海南自贸港在高端制造、热带农业精深加工等领域的招商引资吸引力，助力打造现代化产业体系。 一、清单扩容释放强政策信号 此次调整在原有基础上新增187项商品纳入“零关税”原辅料范围，覆盖领域更为广泛。新增清单不仅包括鲜榴莲、鲜木薯等特色农产品，还重点纳入了氯乙烯等化工原料以及航空发动机零件等高技术含量工业部件。此举旨在精准对接海南自由贸易港重点发展的航空维修、高端食品加工、先进制造业等产业的实际需求。政策明确指出，除扩容内容外，原有依据《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（财关税〔2020〕42号）规定的其他条款继续生效，确保了政策的延续性与稳定性。扩容清晰地传递出国家支持海南深化制度集成创新、打造开放型经济新体制的坚定决心。 二、赋能重点产业降本增效 清单扩容直接作用于降低企业生产经营成本。对于航空维修企业，航空发动机零件的零关税进口可显著降低维修维护支出，提升海南在亚太区域航空维修市场的竞争力。农副产品加工企业进口鲜榴莲、鲜木薯等原料成本的下降，将激活热带特色农产品精深加工产业链，推动海南从原料基地向高附加值产品制造中心转变。对于面向未来的石化新材料项目，氯乙烯等基础化工原料“零关税”政策则解决了核心原料的进口成本瓶颈。这种基于产业链实际需求的结构性减税，实质性地优化了企业在海南的投资回报预期，为产业集聚注入强劲动能。 三、强化风险管控与生态约束 政策在加大开放力度的同时，亦着重强调了风险防范与可持续性。海南省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局等相关部门被赋予重要监管职责。文件要求相关单位必须紧密结合海南自由贸易港的战略定位与生态环保红线，动态评估“零关税”原辅料的使用情况。核心原则是引导企业将政策红利切实用于提升生产效率和产品竞争力，严格防范政策套利及不符合海南生态环境承载力的粗放型产能转移。这种设置既体现了制度创新的包容性，也确保了发展质量的约束性，平衡了开放活力与规范有序的关系。 四、持续擦亮制度型开放名片 从2020年首次清单发布到2021年此次扩容，海南自贸港原辅料“零关税”制度持续深化完善，已成为自贸港制度型开放的关键政策支柱之一。该政策通过动态调整机制，不断适应产业发展新需求，具有突出的灵活性和适应性。其核心逻辑是探索以“一线放开、二线管住”为核心的跨境贸易管理新模式，对标国际高水平经贸规则。通过不断扩展的零关税清单，海南逐步构建起面向全球的资源配置优势，为企业利用两种资源、两个市场搭建了高效通道。这不仅直接降低企业运营成本，更优化了整个产业链供应链在海南的布局效率。 此次扩容标志着海南自由贸易港原辅料“零关税”政策进入更加成熟的发展阶段。它通过精准扩大受惠商品范围，深化了政策与产业的契合度，使改革效应更具穿透力。在政策落地过程中，坚持发展导向与风险防控并重，既为企业提供了稳定可预期的制度保障，也为海南探索更高层次开放型经济新体制积累了关键经验。随着政策的迭代升级和相关监管机制的完善，其对海南构建现代化产业体系的赋能作用将进一步显现。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自贸港零关税政策惠及事业单位 首单落地开启新机遇

  海南省持续优化自贸港营商环境，通过扩容“零关税”自用生产设备政策覆盖范围并推动首单事业单位成功申报，显著增强招商引资吸引力。此次政策调整打破原有主体限制，将事业单位纳入免税主体，辅以灵活申报通道，为科研机构及公共服务领域降低运营成本，进一步释放制度创新红利。 一、政策核心内容调整与主体扩容 根据财政部、海关总署、税务总局联合印发的《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》（财关税〔2022〕4号），政策核心变动包含两方面：一是明确在海南自由贸易港注册登记且具备独立法人资格的事业单位可享受政策；二是扩充设备清单，新增实验室设备、科研仪器等类别。该调整旨在衔接海南自贸港“一负三正”清单体系（即负面清单+原辅料、交通工具、生产设备三张正面清单），实现对企事业单位、科研院所的全领域覆盖。 二、跨部门协作打通申报临时通道 为加速政策落地，海南省工业和信息化厅联合省委机构编制委员会办公室、省商务厅共同优化审核机制： 线上系统适配：于中国(海南)国际贸易“单一窗口”增设事业单位申报端口，分类明确设备进口资质核验流程； 线下临时通道：在系统调试期间，通过跨部门联席审核机制，对符合条件的单位开放纸质材料预审服务。此举不仅压缩办理时间，更解决事业单位设备进口的燃眉之急。 三、首单示范效应激活科研领域动能 三亚崖州湾深海科技研究院成为首个获批主体，其进口深海探测设备享受免关税待遇。该案例具有三重意义： 制度公平性突破：破除企业专属优惠壁垒，推动公共机构平等参与自贸港建设； 科研成本优化：降低事业单位采购高端设备门槛，加速重点实验室筹建； 产业联动示范：结合海南深海科技、种业创新等战略产业需求，形成“政策-科研-产业”闭环。 四、政策辐射效应驱动全领域发展 通过覆盖主体扩容至事业单位，政策产生多维度影响： 公共服务升级：医院、高校等机构可零关税进口医疗教学设备，提升民生领域硬件水平； 区域竞争力提升：与广东、上海等自贸区形成差异化优势，突出海南“全链条免税”特色； 投资信心增强：国际科研合作机构入驻意愿显著提升，2023年一季度新增签约研究机构同比上升37%（数据来源：海南省商务厅投资促进局）。 五、长效机制构建与未来方向 海南省以首单落地为基础，持续推进配套改革： 动态清单管理：按年度评估设备需求，逐步扩展至文化、环保等领域专用设备； 信用监管体系：建立事业单位设备使用追踪机制，防范违规转让风险； 跨岛协同机制：联动洋浦保税港区、博鳌乐城先行区，形成“口岸-机构-园区”全流程服务链。 此次政策深化彰显海南自贸港“放得开、管得住”的改革逻辑，通过制度型开放打破传统藩篱，为各类市场主体及公共服务机构提供普惠化、可预期的政策环境，为高质量招商引资注入持续动能。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自贸港融入新发展格局

  构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国经济发展的重要战略。海南自由贸易港建设作为关键一环，通过制度创新和招商引资，积极服务该格局，推动高水平对外开放。2020年启动自贸港建设以来，海南加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引全球资源要素，促进互利共赢的开放型经济体系，不断提升国际经济竞争优势。本文从权威官方资料出发，梳理海南自贸港在服务和融入新发展格局中的实践路径、成果和经验。 一、新发展格局的战略内涵及必要性 新发展格局强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，是我国适应全球环境变化、提升经济发展质量的战略选择。它并非封闭内循环，而是通过高水平对外开放，利用国内经济体系的稳固性，吸引全球资源、增强竞争力。这一格局要求各地区积极行动，海南省作为最大经济特区，拥有独特改革试验优势。2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》出台，明确分阶段建设政策体系，为融入双循环奠定基础。官方信息显示，制度型开放是关键抓手，旨在形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局。通过推动规则规制国际接轨，海南自贸港可加速资源流动，服务国家整体战略需求。 二、海南自贸港建设历程与框架 海南自贸港建设稳步推进，2021年《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布，提供法律保障。该法强化自贸港在规则、管理、标准方面的制度创新，例如负面清单管理和贸易自由化便利化措施。海南自贸港定位为试验最高水平开放政策的载体，强调分步骤实施政策体系。官方权威平台报告指出，2020年启动以来，建设目标包括吸引投资、促进要素流动，助力新发展格局。关键环节包括构建开放型经济新体制，如推动多元平衡安全高效的贸易体系。海南省积极融入国内国际循环，利用经济特区的独特优势，确保建设契合国家战略方向，避免重复闭锁路径。 三、制度型开放的核心举措 制度型开放是海南自贸港服务新发展格局的核心，涉及规则、规制、管理和标准的国际对标。海南省推动规则互认互通，例如跨境服务贸易负面清单简化，降低制度成本。规制方面，加强跨境资金监管与国际接轨，提升管理效率。标准国际化方面，推动与国际标准一致的商品检验体系。官方渠道披露，这些举措强化了要素资源吸引力，形成竞争力。招商引资活动中，海南省推广开放政策和投资环境，吸引外商参与国内循环。制度创新确保开放深度，例如免签入境政策增强人员流动，服务双循环良性互动。 四、招商引资在服务格局中的关键作用 招商引资是海南自贸港融入新发展格局的重要抓手。海南省通过政策红利和开放机制，吸引国内外企业进驻，推动经济循环活力。在招商引资活动中，强调对接全球要素资源，形成吸引力和推动力。例如，零关税政策和离岛免税购物机制，吸引消费回流。同时，海南自贸港鼓励外资参与高科技产业和现代服务，平衡国内国际供需。官方来源指出，招商引资成果加速形成开放型经济体系，增强国家竞争优势。通过吸引多元化投资，海南省推动双循环相互促进，避免资源单一流向。 五、建设成果与宝贵经验 海南自贸港建设取得重要成果，积累经验为新发展格局提供支撑。制度开放方面，规则规制逐步完善，例如负面清单机制覆盖贸易投资领域。招商引资活动中，企业设立数量增长反映开放活力。海南省优化营商环境经验被推广，例如减少审批障碍。在竞争和资源推动方面，自贸港增强了对全球要素的吸引力。官方权威平台总结，这些经验验证了分阶段推进策略的有效性。未来建设方向包括巩固制度基础，确保安全高效开放，为其他区域提供借鉴。 六、展望与持续深化路径 展望未来，海南自贸港将继续深化服务和融入新发展格局。重点包括完善制度体系，推动标准管理与国际标准融合。招商引资需聚焦高附加值产业，强化对全球资源的引力。海南省作为开放前沿，应探索更多创新政策，助力国家战略实施。官方规划明确2035年目标为全岛封关运作，保障双循环高效协同。通过持续优化开放深度，海南自贸港可为构建开放经济新体制提供长效支撑。

  2025-07-07

• 【海南招商】构建政银企合作桥梁，助力中小企业融资纾困

  在招商引资的大背景下，为吸引投资并促进经济活力，海南省工业和信息化厅通过搭建政银企融资交流平台，支持中小企业缓解融资难题。这场融资对接交流会聚焦降低融资成本，推动产融结合，通过政策引导和金融创新，切实服务于海南省自贸港建设，为中小企业发展注入新动能。此举显著强化了政府、银行、企业三方协作，优化了营商环境。 一、搭建高效沟通平台的必要性 中小企业是经济体系的重要支撑，但长期面临融资难、融资贵问题，阻碍了其创新和发展。通过建立政银企合作机制，政府能发挥政策导向作用，银行可精准提供金融资源，企业则畅通表达融资需求。在海南省自贸港建设的战略中，这种平台有助于整合资源，化解信息不对称，提升中小企业融资效率。现实中，多省市如广东、上海已通过类似平台推动经济高质量发展，借鉴国家政策导向，如工信部发布的《中小企业促进条例》，强调降低融资门槛、增强金融支持。海南省的实践体现了政银企协同的普适性价值。 二、合作协议的落地实施 融资对接会上，海南省中小企业局与海南省融资担保基金有限责任公司签署战略合作协议。双方秉承资源共享、优势互补、政担联动、合作共赢的原则，充分发挥政策规划和专业金融服务优势。协议明确围绕海南自贸港建设重点领域，推动产业政策与金融工具融合，强化政府性融资担保机构的多元化功能。通过简化业务流程、降低融资门槛等措施，推出了“雏鹰保”、“升规保”等担保产品，实现免抵押、纯信用服务，并设定担保费率仅约百分之一。此举直接降低中小微企业综合融资成本，契合国家关于减负的政策要求。 三、创新产品的设计与成效 “雏鹰保”和“升规保”等担保产品精准服务于中小企业成长阶段：前者支持初创企业加速孵化，后者助力企业转型升级。这些产品通过简化尽职调查程序，避免重复审核，缩短融资周期。海南省融资担保基金有限责任公司发挥担保放大器作用，扩大融资覆盖面；作为融资减负器，降低企业负担；充当企业助推器和行业稳定器，促进产业可持续增长。成效已在海南省显现，如融资需求被有效挖掘，现场收集金额逾十六亿元，后续将优化产品设计以增强普惠性。 四、银行参与的协同效应 对接会汇聚多家银行机构，包括国有银行和地方法人机构，它们针对“专精特特新”企业推出定制化金融产品。银行代表现场与海南省各地五十余家中小企业开展一对一交流，直接响应企业诉求。通过收集需求后改进产品，银行深化了金融服务内涵，确保资源匹配企业实际情况。这种参与扩展了融资渠道，营造了公平竞争环境，体现了银企互利的原则。海南省的实践经验证明，银行在政银企平台中扮演关键纽带角色，助力金融资源配置优化。 五、整体影响的延伸思考 政银企融资平台的建立不仅缓解了短期融资压力，更从长远激发创新活力。在海南省自贸港建设中，该平台强化了招商引资基础，吸引更多企业投资入驻。同时，它为其他省市提供可借鉴模式，如浙江、江苏等地推广类似机制。未来需持续完善制度设计，保障平台常态化运营，加强风险管控和绩效评估。总体而言，搭建政银企合作桥梁是推动经济高质量发展的核心引擎。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省级部门联合海口强化产业与园区协同

  在海南省以自由贸易港建设为引领的发展背景下，省发展改革委与海口市政府通过深化协作机制，围绕重大项目招商引资、产业转型升级与园区创新发展，着力提升区域经济核心竞争力。双方以第一季度工作会议为纽带，聚焦产业投资质效提升与园区运营机制优化，共同推动政策资源下沉与项目精准服务，为海南省强化主引擎功能筑牢基础。 一、省市协同机制深化赋能项目谋划与投资 第一季度的协调会议标志着海南省省级部门与海口市在区域发展联动上的关键行动。作为全省经济发展的核心动力源，海口市的战略地位得到省级部门的高度重视。省发展改革委明确表态，将全面贯彻省级战略导向，通过前置服务与政策支持，加速推动海口市重大项目的审批落地与要素保障，重点促进教育系统、市政交通与工业信息化领域的项目实施。省发展改革委相关负责人在会议中强调，将优先支持海口打造重点产业功能区，整合省级资源形成扶持合力，确保实现经济开局阶段的稳定增长预期目标。 二、“产业投资提升年”驱动项目包装与招商效能升级 依托年度“产业投资提升年”行动框架，省级部门指导海口市优化项目生成机制。会议提出以高质量项目库建设为核心抓手，强化项目前期论证与收益平衡模型设计，提升对社会资本吸引力。在招商引资策略层面，强调引进符合海南省主导产业定位的龙头企业，如生物医药、高端制造、数字创新等方向，推动产业链上下游资源在海口重点园区形成集聚。省发展改革委建议完善省级招商引资资源调度机制，建立省市联动的项目跟踪服务体系，以市场化方式提高项目转化率。 三、产业园区体制改革推动产业集群融合创新 在产业园区发展维度，会议强调创新运营管理模式与资源整合路径。重点提出完善海口国家高新技术产业开发区的投融资平台功能，探索“政府引导+市场化运作”的开发机制，支持园区拓展多元化融资渠道。更具突破性的是深化海口高新区与博鳌乐城国际医疗旅游先行区的联动机制。两区计划在生物医药领域建立“研-产-用”贯通体系，即利用乐城先行区的特许医疗政策加速医疗器械与药品临床验证，同步衔接海口高新区的规模化生产与市场推广通道。此种双区联动模式已被纳入省级产业创新平台建设规划。 四、省级协调机制保障跨领域战略项目落地 围绕“智慧海南”建设要求，省发展改革委在海口布局多项标杆性数字基建项目。省发展改革委分管负责人在会上部署城市大脑、智慧交通、数字政府等场景在海口的试点深化工作，强调以数据要素流通支撑产业治理效能升级。为打通政策执行壁垒，省发展改革委承诺建立省级工作专班，联动科技、工信、财政等核心部门，协同解决海口在教育基础设施、产业公共平台领域的跨部门审批与资金配套诉求。通过建立省级联席会议制度，为重点项目的要素协调与问题处置开通快速通道。 五、基础设施协同建设提升城市综合承载能力 在教育与市政基础工程方面，海口市在省级支持下开展系统化提升。市教育局系统推进学位扩容工程，以省级专项债券资金为支撑，加快实施一批现代化公办学校项目。在市政领域，重点强化江东新区骨干路网、老城区水环境综合治理与电力供应扩容，相关项目可行性研究获得省级部门技术审核优先支持。省发展改革委明确将海口基础设施韧性提升纳入全省安全发展示范工程库，在财政资源配置与绿色金融工具应用方面给予配套政策支持。 六、科技创新与产业升级耦合强化发展动能 通过“双提升”（产业提升、能力提升）战略路径，海口市科工信领域重大项目获得突破性进展。省级部门支持高新区建设生物医药共性技术研发平台，引入国家级药物非临床研究机构分支机构；在数字经济领域加快布局人工智能超算中心项目，服务全岛数据跨境流动场景测试。省发展改革委同步推动传统产业智能化改造，在海口汽车制造、食品加工等企业推广“5G+工业互联网”应用示范项目，并以省级技改基金提供财政贴息保障。 七、区域协调机制形成长效增长支持体系 省级部门将建立季度督查反馈机制，定期评估海口重大项目进度与政策落地实效。省发展改革委设立区域发展协调专员，对口指导海口重点园区的土地集约利用评价与亩均效益考核。通过动态优化省级财政转移支付分配公式，优先支持海口核心产业功能区的基础设施建设。在制度创新层面，省级部门将向国家积极争取在海口特定区域实施市场准入特别措施，为高能级产业项目落地创造更具突破性的政策空间。

  2025-07-07

• 【五指山招商】五指山市科技创新翻身仗工作专班会议强化机制化部署推动产业发展

  在2022年，五指山市召开科技创新工作专班会议，聚焦深化科技创新翻身仗工作机制，通过传达上级精神、机制化部署创新任务，强化招商引资驱动区域产业转型升级。该会议旨在整合资源推动高新技术产业和热带特色高效农业发展，为五指山市高质量发展提供科技支撑。具体讨论涵盖政策落实、任务清单制定等关键环节，确保创新策略高效落地。 一、会议背景依托海南自由贸易港建设的国家战略驱动，科技创新翻身仗成为海南省的核心任务之一。五指山市作为创新型县市建设试点，响应省级号召，通过工作专班机制强化创新驱动战略。这源于海南省以超常规手段推进科技创新转型的方针，五指山市整合多方资源，将科技创新作为第一生产力，服务于区域高质量发展目标。会议设置工作专班，成员单位涵盖相关职能部门，确保决策协同和资源整合，旨在破解科技创新短板，提升五指山市在热带农业和旅游业等领域的竞争力。背景中，海南省科技工作会议强调了任务导向和量化指标，五指山市会议以此为契机，深化本地实施路径。 二、议程核心内容涉及传达省级科技工作会议精神和政策文件，重点聚焦机制化、任务化、清单化的工作部署。会上，五指山市科技主管部门引用了海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗的动员要求，包括省科技工作会议的相关讲话和报告精髓。具体传达了任务安排文件，强调了创新策略的量化目标与执行规范。与会单位围绕如何机制化实施进行讨论，例如将创新任务分解为可操作的清单，确保从政策到实践的贯通。这一过程借鉴了省级经验，强化了五指山市在热带特色高效农业等主导产业的科技应用，通过任务导向机制推动招商引资项目落地生根。讨论形成有效建议，确保了政策执行的可行性。 三、决策讨论围绕创新驱动发展策略展开，工作专班成员单位就如何清单化推进翻身仗任务进行了深入交流。讨论焦点包括如何构建长效机制，整合资源推动"六园"建设和"3+1"主导产业发展，如高新技术产业通过招商引资引入外部投资。与会代表积极提出建议，例如强化产学研协同机制，以问题为导向破解瓶颈。决策强调"六个不能等"原则，即行动不能拖延、创新不能滞后等，引导各单位将科技创新融入日常实践。成果是形成统一路线图，确保任务清单覆盖招商引资项目孵化、人才培养和产业升级多维度。这为五指山市创新型县市建设夯实基础，通过科技赋能热带农业的可持续发展。 四、未来推进策略聚焦落实会议决议，以工作专班为引擎，深化科技创新翻身仗的长效机制。五指山市将以"六园"建设为抓手，推动产业革新和招商引资合作，目标是完成创新型县市建设指标。具体策略包括加强高新技术应用与热带农业结合，通过任务清单监控进展确保政策实效。展望中，工作专班将强化监督评估机制，响应海南自由贸易港全局部署，以创新驱动五指山市高质量发展，贡献科技力量。这体现五指山市响应国家创新驱动发展战略的担当，确保翻身仗策略从理论到实践的转型最终落地生效。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南省重点项目年度投资额突破800亿元超额完成计划任务带动区域发展

  招商引资作为推动经济发展的关键引擎，在2021年，海南省重点（重大）项目取得了显著成效，累计完成年度投资额801亿元，年度投资完成率103%，超出计划任务指标，有力促进了区域产业结构优化和经济增长。通过一系列招商引资举措，项目资金得到高效保障，为海南自由贸易港建设奠定了坚实基础，展示了政策红利释放下的良好成效。 一、项目总体背景和基本数据 2021年，海南省安排了128个重点（重大）项目，总投资额达3781亿元，年度计划投资额为778亿元。这些项目紧密围绕国家战略布局和海南自由贸易港发展规划，主要分布在旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导领域，以及五网基础设施提质升级等类别。项目建设过程中，通过强化招商引资力度，吸引各类资本投入，确保了投资任务稳步推进。在当年底，整体投资完成率超预期，不仅超额完成年度目标，还为后续经济发展储备了强劲动能。 二、关键项目具体进展和贡献 多个重点项目在招商引资支持下实现快速落地：昌江核电二期项目总投资额394亿元，当年完成投资额28亿元，完成率达131%，显著提升能源供应能力；G15沈海高速项目总投资额66亿元，完成投资额14.5亿元，完成率112%，优化区域交通网络；迈湾天角潭水利枢纽项目总投资超70亿元，完成率达102%，增强水利设施保障；海口美兰空港一站式飞机维修基地（一期）总投资额16亿元，完成投资额6.9亿元，完成率100%，支持航空产业升级；海口金融中心项目总投资额15亿元，完成投资额5亿元，完成率达168.75%，助力金融服务集群建设。这些项目的快速推进，充分体现了招商引资在资金引入和项目执行中的核心作用。 三、项目分类及投资体量分析 海南省重点项目在类别上分为三大主导产业和五网基础设施提质升级等五大类型，通过招商引资机制整合投资资源。在2021年，五网基础设施提质升级和产业发展类项目投资体量最大，占据了年度投资总额的较大比例，反映出基础设施对经济支撑的关键性。具体来看，旅游业项目聚焦休闲度假区开发，现代服务业项目侧重物流和服务平台建设，高新技术产业项目推动科技创新园区发展。招商引资策略针对性地吸引国内外企业参与各行业项目，通过政策扶持吸引资金投入，促进类别多样化且体量均衡增长。 四、投资完成情况与社会经济效益 投资完成率103%的超额结果，在2021年体现了海南省在重点项目执行中的高效率，得益于招商引资政策的持续优化和落地实施。社会效益方面，重点项目拉动就业增长和产业链升级，旅游业项目改善游客体验，现代服务业项目提升生产效能，高新技术项目孵化新兴企业。五网基础设施提质升级项目不仅扩大投资体量，还显著提升交通、能源和水资源等民生领域服务水平。通过招商引资引入的多元资本，确保资金使用透明合规，风险控制到位，避免了投资虚高或低效问题，体现了官方指导下的可持续性。 五、未来推进计划和服务举措 为确保2022年重点项目投资实现“开门红”目标，海南省发展改革部门已着手对各县市月度投资任务进行分解规划，强调招商引资在吸引新资本中的作用。将强化“服务项目、服务基层、服务企业”三服务平台功能，优化审批流程和融资支持，鼓励地方政府与市场机构合作发掘项目潜力。具体措施包括建立动态监测机制，及时反馈投资进度，并推动招商引资国际化平台构建，吸引海外资金参与重点项目。通过这些务实行动，保障后续投资任务顺利实施，巩固经济持续向好的局面。 六、招商引资机制的关键作用 招商引资在海南省重点项目中扮演决定性角色，通过政策引导和平台建设吸引国内外资本。在2021年，海南自由贸易港优惠政策有效降低投资门槛，激发企业参与热情，助力资金到位率达高位。机制实践包括搭建线上招商平台、组织专题投资推介会，以及提供税务优惠和土地支持，解决了项目融资瓶颈。展望未来，招商引资将继续深化市场化运作，确保项目资金可溯源的稳定性和真实性，推动项目快速落地并转化为经济增长贡献点。

  2025-07-07

• 【龙华区招商】2021年海口龙华区政府工作报告

  2021年3月2日在海口市龙华区第七届人民代表大会第七次会议上中共海口市龙华区委书记、区政府区长；邓立松各位代表：现在，我代表龙华区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平常的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全力应对“三个大考”[1];，交出了优异的“三张答卷”。 （一）抓好疫情防控，经济社会平稳健康发展。始终坚持以人民为中心，严格落实“四早”“四集中”[2]，全区动员、高效防疫，21天实现无新增本土病例，率先列入低风险区，“五个一”社区防控工作模式受央视点赞，玉沙社区网格员黄柳媛荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。扎实做好“六稳”“六保”[3]，积极落实省市复工复产系列政策，经济社会运行逐月向好，顺利完成全年主要经济社会发展目标任务。全年完成地区生产总值619.8亿元，同比增长8.6%，在全市增速名列第一；全口径财政收入和地方一般公共预算收入分别达155.13亿元、27.8亿元，增长2.64%和1.6%，在四个区中增速第一；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.6%、7.9%。 （二）抢抓建设机遇，自贸港政策红利持续释放。服务国际旅游消费中心建设取得新进展。深免观澜湖免税城建成开业，龙华离岛免税业务实现零的突破。夜间经济蓬勃发展，龙华入选全国夜间出行最旺盛的十个城市中心区。文旅消费增量提质，海口湾成为海口最美城市客厅，骑楼老街、钟楼光影秀火爆全城，中共琼崖一大会址获评全国红色旅游发展经典案例，丰富多彩的节庆活动吸引央视等多家重量级媒体持续关注报道。全年吸引旅游人次609.05万、实现收入74.49亿元，旅游市场加速回暖。社会消费品零售总额实现247.26亿元、增长1.2%，占全市的29.6%。金融产业集聚壮大，新引进广发银行等金融机构296家，首个QFLP[4]外资私募基金公司成功落户，实现增加值99.33亿元，占全市44.24%、占全省24.96%；实现税收28.28亿元，占全区税收的17.9%。数字经济迅猛发展，自贸港网红孵化示范基地挂牌运营，全国首架共享专机入驻开了龙华涉空业务先河，在线教育、远程医疗等一批头部企业和网络平台密集入驻，产值和税收分别增长260%、120%。招商引资工作全市名列前茅，成功引入特斯拉等一批优质企业，全年签约合同金额52.78亿元、实际利用外资1.93亿美元，分别完成目标的240%、129%；新增外资企业249家、同比增长219%；新增高新技术企业97家，完成任务的149.23%。 （三）强化平台赋能，园区经济带动效应明显。复兴城产业园跻身自贸港重点园区，全国前20强互联网企业中有13家企业落户，获评全省重点园区信息产业类第一名，成为全省互联网龙头企业、网红经济类企业最集聚的园区，全年新增注册企业2318家、同比增长521.45%；企业营收530亿元、增长330.9%，税收30.49亿元、增长116%。观澜湖5A级旅游景区申报进入省级初评，老北京街项目建成开业，海南大学观澜湖校区、省医院观澜湖分院等正式落户，一批新兴文旅项目洽谈落地，实现营收64.18亿元、税收5.63亿元。文化产业园聚集效应凸显，10余部影视大片顺利开拍，全年新增知名影视工作室和企业302家，实现营收64.29亿元、税收约10亿元。 （四）优化过程管控，项目建设提速增效。强化机制保障，严格落实“五个一”目标责任制[5]和“一线工作法”，在全市率先开发应用红、黄、绿“三色”管理服务平台[6]，实现项目全流程智能监管、全天候保障、扁平化服务。强化资源要素保障，加快闲置地开发，21个征地拆迁项目如期完成，国兴中学南门规划路实现“30年难题、30天开工、3个月通行”，快速推动“五色土”酒店项目等多宗长期闲置土地复工建设。在土地空间极度紧缺的情况下，固定资产投资完成232.93亿元，同比增长5.6%。 （五）着力改革创新，营商环境持续优化。探索制度集成创新见成效，国贸大院创新“三无小区”[7]治理经验被省自贸港官网专栏发布，区委政法委、法院、检察院等3家单位智能化建设工作入选全国政法智能化建设优秀创新案例。率先在全市推行“一枚印章管审批”[8]、率先在全省推出“主题一件事”服务，推广容缺后补等优化事项237个，网上政务服务能力在全省各县（区）考核中排名第一。推广“不见面”和“家门口”服务，实现255个事项不见面审批，47个事项下放镇街。便企服务“阵地”前移，24小时自助服务区延伸到滨海国际等产业聚集区。完成“一支队伍管执法”综合行政执法改革。推出首问责任、限期结办、定期回访等系列服务机制，优质的营商环境吸引新增市场主体4.6万家、增长49%，占全市的43%，我区入选2020年胡润中国最具投资潜力区域百强榜。 （六）深化生态治理，人居环境更加优美。中央环保督察及省生态环保督察交办件全部办结。严格落实河长制、湾长制，新坡镇域污水处理厂正式运营，丁村污水处理厂项目加快实施，48个自然村农村生活污水治理项目全面推进，滨濂沟、金牛湖调蓄池等水体水环境综合治理工程投入使用，城镇内河水体水质显著改善。52家“散乱污”企业[9]整治完成率100%，75个区管重点在建项目扬尘治理达标99%，PM2.5浓度下降17.6%。强力推进“两违”[10]专项整治，实现新增乱占耕地建房存量清零，拆违、控违工作在全市名列第一。全面“禁塑”[11]、生活垃圾分类工作有序推进。农村改厕任务100%完成，自我加压新建和巩固提升文明生态村9个，新坡镇仁台村、仁里村分别获评全国文明村、国家森林乡村。以绣花功夫提升城区面貌，改造小街小巷221条，32个老旧小区微改造基本完工，将侨中里高架桥下原来“脏、乱、差”提升改造为颇具商业活力的城市小景观“侨中里24小时文化街区”。 （七）践行为民宗旨，民生福祉不断改善。民生支出23.8亿元，占地方一般公共预算支出的87.4%。脱贫攻坚收官战取得决定性成就，建档立卡贫困户全部脱贫。在全市率先完成学前教育“两个比例”[12]提升工作，多渠道增办公办幼儿园38所，全区普惠性幼儿园学位占比提升至84.31％，公办园学位占比由年初的13.2%提升至53％。新建和完善社区儿童之家27个。建成区级社区居家养老综合服务中心,升级完善4家农村敬老院。推动基层医疗卫生机构标准化建设，新改建卫生院（室）45个。“区一中心两馆”[13]建成开馆，免费向群众开放。全力做好保供稳价，建成沙坡、大样常年蔬菜基地，完成常年蔬菜基地扩建和生猪养殖出栏任务，全年“菜篮子”价格平稳。平安龙华建设成效显著。提前超额完成首轮禁毒三年大会战目标任务，在全省禁毒工作综合考评中实现“三连冠”。圆满完成扫黑除恶三年收官任务，连续6年命案全破，群众安全感和满意度进一步增强。城市管理和社会治理由“大调解”“大信访”到“大联动”，区、镇（街）、村（居）三级治理联动模式加快完善，全区进京非访零人次。深入推进安全生产专项整治三年计划，全区未发生较大以上生产安全事故。 （八）抓好自身建设，政府效能明显提升。坚持以政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府自身建设从严从实。自觉接受人大监督，办理人大代表建议、政协委员提案219件,答复率100%、满意率99%。持续转变作风，推行视频会议常态化，发文同比减少46%，切实减轻基层负担。严谨高效完成第七次全国人口普查工作。严格执行“过紧日子”要求，一般性支出和“三公”经费支出同比压减12.2%、7.5%。发挥审计监督作用，强化公共资金、公共资源、国有资产等方面监管。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实，切实履行党风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈意见整改。与此同时，军民融合、国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进，统计、保密、档案、史志、科协、工商联、民族宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。各位代表！2020年各项目标任务顺利完成，实现“十三五”圆满收官。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实省委省政府、市委市政府和区委工作部署，牢固树立新发展理念，充分把握自贸港建设重大历史机遇，实干担当、砥砺前行，经济社会发展成效显著，“三大攻坚战”[14]取得决定性成果，民生事业增进改善，政府自身建设全面提效，助力自贸港建设实现良好开局。经过5年奋斗，经济结构转型取得显著成效。“十三五”时期地区生产总值增长46.8%，年均增速8%，高于全市0.9个百分点、全省2.1个百分点；全口径公共预算收入、地方一般公共预算收入年均增速分别达6.85%、11.3%，快于年均增长目标3.15百分点、8.7个百分点。三次产业结构比例调整为1.7:8.8:89.5，服务业占GDP比重提高11.7个百分点,占全市38.5%、占全省16.6%。投资结构优化明显，房地产业增加值和投资占GDP、固定资产投资比重下降5.2％、9.49％。经过5年奋斗，营商环境优化释放发展潜能。持续深化“放管服”[15]改革，率先全市成立区行政审批服务局，首先启动“一枚印章管审批”改革。率先打造政务服务24小时“不打烊”自助区，创新推出“秒批和秒送一体化”政务服务新模式。建立大走访和重点项目企业对接服务等工作机制，市场活力显著增强，“十三五”期间新增各类市场主体12.3万家，增长290%，占全市的41%。经过5年奋斗，城乡人居环境有了大幅改善。东西湖、大同沟等10个水体环境得到有效治理，投入2.93亿元建设4个镇域生活污水治理项目。建设农村生活污水处理设施11个，实现覆盖率24.44％。以推动中央环保督察移交群众举报件整改工作为契机，形成以“四个最严”[16]为核心的环保问题常态化整治机制，空气质量优良天数比例保持98.6%以上，PM2.5同比下降3微克/立方米。“双创”工作连续三年综合排名全市第一，为海口荣获“全国文明城市”“国家卫生城市”称号贡献了龙华力量。城乡环卫一体化实现全覆盖，“禁塑”、垃圾分类工作进展明显。实施棚改项目6个，惠及群众约2.4万户。顺利完成龙昆南延长线改造和羊山大道景观改造，建成城乡道路216条458.59公里，完成升级改造农贸市场12家、主城区小街小巷415条。海口湾畅通工程龙华段11.99公里贯通升级，成为市民游客休闲网红打卡地。经过5年奋斗，改革发展成果惠及更多群众。全区财政收入的87%以上用于改善民生，累计支出109.8亿元，是“十二五”的近2倍。如期完成脱贫攻坚任务，“两不愁三保障四不摘”[17]等各项帮扶政策全部落实到位，全区4个建档立卡贫困村和462户建档立卡贫困户全部脱贫，贫困户年度人均纯收入从2015年的2780元提升到2020年的16586元。百姓收入增长跑赢经济增速，城乡居民年均收入超预期。城镇新增就业约5.5万人，完成任务的102.2%。投入社会救助资金4.2亿元，惠及困难群众78万人次。老年人日间照料中心、长者饭堂实现城乡全覆盖。推动城乡义务教育高质量均衡发展，改扩建学校8所，增加学位1.2万个，全部消除“超大班额”[18]，教学质量在全市名列前茅。增加公办学前教育学位1.2万个，幼儿入园难、入园贵问题得到有力化解。经过5年奋斗，政府治理能力得到全面提升。在全省率先成立区级城市运行联动保障中心，打造城市管理和社会治理融合推进的“龙华模式”。“平安龙华”建设持续推进，2017年蝉联全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”，禁毒工作绩效考评连续三年全省第一，城西镇人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号。法治建设成效显著，荣获第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，连续六年获评海口市法治政府建设综合考核优秀单位。各位代表，五年发展历程充满挑战，成绩取得殊为不易。这是在区委的带领下，全区人民同心协力、拼搏奋斗的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向人大代表，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻琼部队和武警官兵表示衷心的感谢！同时，全区经济社会发展还存在不少问题：发展受土地等资源要素约束；现代产业体系建设亟待加强；城乡统筹发展不平衡不充分，乡村振兴工作存在不少短板；干部能力与自贸港建设要求还有一定差距等。 二、“十四五”主要目标任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是高标准高质量建设海南自由贸易港的关键五年，也是龙华打造自贸港高质量发展示范区的关键五年。区政府深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示、党的十九届五中全会、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定了《海口市龙华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》围绕“十四五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，突出抓好八个方面。 （一）坚持发展现代服务业，全面提升发展质量大力构建以数字经济、金融、现代物流等为支撑的现代产业体系，确保2025年地区生产总值突破1000亿元，年均增长10%以上，推动第三产业增加值达916亿元以上、占GDP比重达91%以上。实施数字经济倍增计划，打造全省数字经济高地。实施金融贸易倍增计划，努力实现金融业增加值翻一番。积极推进总部经济，引进、培育和发展至少100家总部企业，培育至少20座税收超亿元楼宇。 （二）坚持服务国际旅游消费中心，做强“大旅游”产业全力打造国际旅游消费中心核心城区，推动社会消费品零售总额达400亿元以上，年均增长10%以上。实施消费倍增计划，争取新增2家以上大型免税店，力争本岛居民日用消费品免税店覆盖全区大型商超。推动“智慧商圈”建设，升级国贸、解放西等商圈消费业态。实施旅文产业倍增计划，引进一批亲子型、运动型、时尚型等优质项目入驻，承办一批国际国内一流赛事活动，擦亮特色旅游品牌，打造全省一流的国际休闲旅游度假目的地，确保2025年旅文产业增加值达到百亿级。 （三）坚持服务壮大园区，培育发展高新技术产业大力发展复兴城互联网信息产业园，着力发展互联网、电商直播、区块链等重点产业，将复兴城园区打造成为自贸港重点园区标杆，确保2025年实现营收超千亿、税收超五十亿。做大做强海口文化产业园，重点发展演艺、文创等产业，着力打造影视产业聚集发展新的经济增长点，确保2025年产值和税收翻一番。建设龙华数字经济产业园，吸引一批本土平台型企业集聚发展，将其打造成为龙华经济转型升级的重要支点。全力推动辖区制造业智能化、绿色化转型，支持“小散弱”制造企业向园区集聚发展，实现全区高新技术企业超过500家，每万人口专利拥有量超过17件，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升。 （四）坚持制度集成创新，打造一流营商环境实施优化营商环境五年行动计划，保持政务服务水平全省领先地位。着力将新的政务服务中心打造为全省功能最齐全、办事最高效、环境最温馨、群众最满意的政务大厅，积极争取省市政务服务试点事项，实现在龙华“进一扇门、办所有事”。全面推广“极简审批”[19]，探索在重点园区推行“特别极简审批”。探索“多规合一”[20]下的“零审批”。在主要产业园区、重点楼宇等重点区域设立24小时政务服务自助平台。深化“双随机、一公开”[21]市场监管体制改革，对新兴业态实行包容审慎监管。完善营商环境服务专员、企业走访等制度，建立多元化商事纠纷解决机制，健全多元主体评价反馈、营商环境评价考核和成果应用等机制。 （五）全面推进乡村振兴，实现城乡融合发展坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，加强农村低收入人口常态化帮扶，防止返贫及新增贫困人口。优化村庄空间布局，实现全区村庄规划编制全覆盖。加快推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，着力盘活农村存量建设用地。结合国土空间等规划，抓好镇村土地连片开发。积极打造龙华特色农业品牌，建设一批现代农业示范基地，推动乡村产业向设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化方向发展。推动“五网”[22]基础设施向农村边远地区延伸，提升农村地区社会性公共服务水平，推进城乡一体化发展。鼓励支持农村集体经济组织与优质社会资本合作，因地制宜发展壮大村级集体经济。 （六）坚持提升核心区品质，提高服务辐射能级助力全市打造现代化国际化城市，打造具有影响力的城市治理标杆。实施城区有机更新，稳步实施一批棚改项目，改造提升金牛岭公园等城市景观，补齐城区公共基础设施建设短板弱项。推进城市精细化治理，深化智慧城市建设，稳步实施一批城市微更新项目，抓好重点路段、海岸带、河流两侧等周边景观提升。构筑安全预防体系，同步抓好扫黑除恶、禁毒大会战等重点工作，大力推进社会治理“四位一体”[23]新机制建设，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急管理水平，营造和谐稳定的社会环境。 （七）践行绿色发展理念，保持一流生态环境坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推动全域绿色发展引领全省，强化国家生态文明试验区建设龙华担当。持续开展生态环境六大专项整治[24]。强化颗粒物、臭氧、噪音协同治理，持续推进大气污染精准减排，确保空气质量优良天数比例保持98%以上，PM2.5浓度低于12微克/立方米。落实河长制湾长制，加强河流和近岸海域污染治理，实现城乡生活污水收集处理全覆盖，地表水全部达到或优于国家Ⅲ类标准。全面实施林长制，森林覆盖率维持在39%以上。严格落实禁塑各项目标任务，实现生活垃圾分类全覆盖，弘扬绿色生产生活方式。 （八）坚持以人民为中心，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感多渠道多方式扩大就业，力争2025年人均GDP迈入高收入行列；城乡常住居民人均可支配收入达到5.78万元，年均增长10%。加快推进教育现代化，实施教育质量大提升计划，加快国际国内优质教育资源集聚，实现全区幼儿毛入园率、小学和初中巩固率均达100%，努力将教育打造成为龙华的一张靓丽名片。完善多层次社会保障体系，实现城乡居民养老保险参保率96%以上，城镇登记失业率控制在3%以下。全面推进健康龙华建设，加大医疗卫生重大项目建设，持续打造“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。深入实施全民健康战略文体惠民工程，打造一批文艺精品项目，丰富人民群众文体生活。持续加强社会治理，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加大投入，保持妇女儿童事业与全区经济社会协调发展。 三、2021年主要工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年，也是龙华实现“十四五”开好局起好步、高质量发展的重要一年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以全面深化改革开放为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设自贸港高质量发展示范区为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制度集成创新摆在突出位置，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不折不扣落实市委关于龙华经济社会发展“五个着力”[25]工作要求，全力打造海口高质量发展新高地。今年龙华经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、11%左右。今年我们主要抓好以下六个方面21项工作： （一）充分发挥自贸港政策效益，加快创建自贸港高质量发展示范区1.放大自贸港政策效能。紧盯自贸港政策阶段性安排，高质量完成年度目标任务。用足用好“邮寄送达”等系列免税购物便利化措施，服务保障观澜湖免税城提高销售业绩。全力争取本岛居民日用消费品免税专卖店或专柜在我区多点位分梯度布局，打造龙华免税消费集聚区。加快发展跨境仓储、物流配送等国际贸易业务，引导现有物流园区向数字化、智能化转型。用好“零关税”政策，支持辖区企业大力拓展离岸国际贸易、飞机融资租赁等新兴业务。抢抓首届中国国际消费品博览会重大契机，线上线下多点融合举办多种形式的推介会、展销会，探索推广快闪店消费模式。落实自贸港投资新政三年行动，抓好招商引资及项目集中签约开工工作，以包容审慎监管支持新业态新模式发展，推动更多自贸港“首单”“首创”落地龙华，超额完成五项考核指标，努力实现新增注册企业增长超150%。2.加快重点功能平台建设。做大做强复兴城互联网信息产业园，着力发展互联网、电商直播、区块链等重点产业，争取一批优质平台型龙头企业入驻，力争年底实现营收600亿、税收35亿。积极推进观澜湖产业园升级，支持恐龙世界等一批重点项目建设，大力发展电子竞技、游戏动漫等文体业态，积极承办青少年击剑等国际国内一流赛事活动，力争全年新增投资14.5亿元、营收20亿元。发展壮大海口文化产业园，争取一批知名编剧、导演、演员设立工作室，进一步强化拍摄服务、经纪服务、知识产权交易等功能。加快打造龙华数字经济产业园，开启龙华主动建立产业基地、转型升级的新征程，全力扶持和培育本土企业，打造更多海南自己的“小龙头”“单项冠军”“小巨人”，力争全年新注册企业150家以上，实现税收2亿元以上。丰富功能性楼宇平台，推出一批主题商务楼宇，着力构建龙华高品质楼宇经济生态圈。力争新增高新技术企业95家以上。3.全力打造一流营商环境。提升制度集成创新能力，为自贸港建设贡献基层创新智慧。完善优化营商环境工作机制，建立面向企业的分级分类服务体系，形成区领导定期走访服务企业常态机制。深化项目三色管理系统建设，提升全区项目扁平化、精细化管理水平。深化政务服务改革，推进“互联网+政务服务”，大力推进政务服务标准化建设，确保新政务服务中心年底前投入使用，持续保持全省领先水平。深化“放管服”改革，健全综合行政执法管理体系；深化一枚印章管审批改革，加大容缺审批力度，加快“秒批”“一件事导办”等事项改革，实现企业和群众“进一扇门，到一个窗，办所有事”。夯实三级政务服务能力建设，推进“放管服”改革向镇街延伸，力争办事时长、申办材料、审批环节在原有基础上再减少50%以上。 （二）持续深化供给侧结构性改革，全速构建现代产业体系4.启动数字经济倍增计划。充分发挥复兴城数字经济集聚优势，打造全省领先的数字经济基地，力争数字经济营收增长30%以上。以互联网头部企业为主要连接点，加快实施“电商直播+”工程，培育和壮大直播队伍，加快吸引一批互联网上下游企业入驻，不断完善数字经济产业链条。大力推动国家跨境电子商务试点区建设。积极拓展数字经济发展业态，加快壮大数字内容、网络视听、在线教育、远程医疗等增值服务业，培育新的数字经济增长点。5.启动金融贸易倍增计划。充分发挥海口湾片区金融产业发展优势，打造全省国际化程度最高、服务范围最广的金融集聚区，力争金融业增加值增长15%以上。持续招引知名银行、证券、保险、基金、期货等机构入驻，全力推动股权、知识产权、大宗农产品等交易场所落户，培育发展国际艺术品展示交易拍卖、国际知识产权（版权）交易业务。不断丰富金融贸易业态，重点引进一批基金管理、财富管理等新业态企业，努力发展离岸贸易、数字贸易、文化贸易等新型国际贸易，推动国内外大型集团企业在我区开展离岸贸易试点。6.启动消费倍增计划。充分发挥我区商圈集聚优势，打造服务国际旅游消费中心核心区，力争社会消费品零售总额增长16%以上。做大免税消费，全力争取省市支持新开1家离岛免税店，新增本岛居民日用消费品免税店15家以上。做热夜间消费，推动解放西、海垦花园夜市等步行街和夜市升级改造，培育新的消费热点，打造龙华“夜经济”升级版。做强商圈消费，推动国贸等商圈业态升级，加快引入国内外优质企业，加快形成专业细分的商圈集聚区。7.启动旅文产业倍增计划。大力发展全域旅游，实现全区旅游总收入增长28%以上。强化海口湾片区价值提升和多元业态注入，推动云洞图书馆、海口湾演艺中心等旅游配套设施建成使用，加快建成海口湾餐吧酒吧一条街，实现钟楼光影秀常态化运行、街头艺人常态化演出，打响“海上游海口”特色旅游品牌。做热万绿园热气球观光活动，积极发展低空旅游等新兴业态，打造文体娱乐新热点。加快骑楼老街规划改造和业态调整，建成10个以上精品项目，策划实施天后宫庆典、文化周等旅游活动，完成中共琼崖一大会址提质升级，做强历史文化街区品牌。积极发展文体产业，支持观澜湖举办抖音盛典等大型节庆活动和体育赛事，推动“区一中心两馆”惠民演出常态化。 （三）全力实施乡村振兴，打造现代化农业农村龙华样板8.巩固拓展脱贫攻坚成果。研究制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，将脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍等全部转移到推进乡村振兴上，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，利用大数据及时识别农村易致贫人口，对农村地区低收入人口开展分层分类常态化帮扶，确保无返贫和无新增贫困人口。9.发展现代农业。加大产业导入，积极盘活农村闲置地、边角地，促进农民增收致富。加大科技兴农力度，加强与热科院等科研院所合作，大力改良使用优质品种，推动农业结构调整。加大热带高效特色农产品包装宣传，实现特色农产品地理标识品牌“零突破”。谋划建设一批共享农庄、现代农业公园，打造文山村等一批特色美丽乡村，促进农旅、文旅融合发展。加强高标准农田和水利工程建设，健全管护机制，稳固4.1万亩粮食种植规模。10.深化农村改革。开展集体经济“空壳村”清零两年行动，年内消除50%以上。全面完善现有农村宅基地和集体建设用地确权登记和权籍调查成果，扎实开展农村房地一体及集体建设用地统一确权登记发证工作。优化农房报建程序，严格执行“一户一宅”，落实农房“逢建必报”。保持整治农村乱占耕地建房高压态势，确保“两违”零增长、存量降低50%以上。完成农村集体产权制度改革，加强村企合作，促进各村集体经济因地制宜发展。11.全面启动乡村建设行动。加快推进新一轮村庄规划编制，确保村庄规划与省市国土空间规划有效衔接。启动建设4个乡村振兴优质示范村，推动文明生态村全覆盖。新开工建设33个自然村农村生活污水治理项目，完成龙桥、龙泉、遵谭镇域污水处理主体工程建设。开展农房安全隐患排查整治，实施农村供水保障工程，推动农村户用卫生厕所基本全覆盖。大力弘扬优秀传统文化，推动移风易俗，改变农村铺张浪费、人情攀比等不良风气。 （四）坚持生态优先绿色发展，打造现代化国际化城区12.加强生态环保治理。实施最严格的生态环境保护制度，持续巩固中央环保督察和省生态环保督察整改成果。深化水体治理，加快金盘沟等水体治理，全力推进沙坡水库周边水系水体治理工程建设。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”[26]措施，加快棚改片区噪音整治，降低群众投诉量，空气质量优良率保持98%以上。加强农业面源污染防治，实现秸秆综合利用率达85%以上，农膜农药包装物回收率达80%以上，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。完善新能源汽车充电设施建设，落实全面生活垃圾分类、全面禁塑、全面禁止燃放烟花爆竹等工作，形成绿色生产生活新风尚。13.推动城市治理精细化。强化主城区闲置土地预防和处置，推动批而未供和闲置土地下降15%以上。依托“智慧海口”平台，探索“互联网+社会治理”模式，做强“三级大联动”[27]体系，强化3个区级社区综合服务中心建设管理。利用5G技术提升城市治理效能，探索开展智慧社区试点。充实社区基层服务力量，按规定增配社区居委会专职成员，适当增加网格员配置。压实“门前三包”责任，实现“巩文”“巩卫”常态化。14.提升城市服务品质。加快推进老旧小区微改造，着力打造一批具有示范作用的标杆改造小区。加快博义盐灶八灶等棚改项目建设，实现居民早日回迁。优化城区路网布局，积极打通断头路，解决群众交通出行堵点。推进环岛高铁、海秀快速路沿线环境整治优化，鼓励引导建筑屋顶绿化，让城市更自然、更生态、更具特色。推进城市驿站、售货亭、公交站台等“城市家具”整治，让街面更美观。利用街边边角地、闲置地建设街心花园，打造满足周边居民休闲娱乐需求的最美“城市微客厅”。 （五）持续改善民生福祉，全面推动社会民生事业发展15.坚决抓好疫情防控。进一步压实“四方责任”[28],持续开展疫情防控常态化工作。优化突发疫情应急准备，持续提升疫情防控工作水平。加强重点人群、重点场所排查管控,有序推进新冠肺炎疫苗接种。16.不断强化民生保障。实施教育质量提升大行动，落实好“一校一外教”国际化人才引进工程，争取引入1-2家国内外品牌教育机构，保持教育强区地位。新改扩建中小学7所、幼儿园3所，新增义务教育学位6000个、学前教育学位1000个。探索建立幼儿教育管理机构和托管式办学。把稳就业摆在更加突出的位置，确保城镇新增就业人数不低于市里下达指标，城镇登记失业率控制在3%以下。抓好城乡居民养老保险参保工作。坚持房住不炒，积极争取新建一批安居型住房。创建省级卫生村7个，市级卫生村7个。大力挖掘弘扬优秀传统文化，策划精品文艺进镇村系列文化活动。做好保供稳价，扩大叶菜种植面积，提高本地叶菜供应量和生猪养殖出栏量，推动“菜篮子”价格持续下降。治理交通拥堵，大力推动龙昆南延长线立体过街工程等建设。17.夯实平安和谐社会基础。持续推进平安龙华建设，深化扫黑除恶专项斗争，全力抓好新一轮禁毒三年大会战，严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪，营造安全有序的社会环境。强化重点地区、重点领域治安问题排查整治，妥善解决群众反映强烈的治安突出问题。加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，充分发挥区、镇（街）、村（居）三级矛盾纠纷化解工作机制作用。强化重大事项决策社会风险评估，实现重大涉稳风险100%预判。持续推进“雪亮工程”，加快区、镇（街）综治中心实体化建设，推进社会治理应用体系智能化，构建市域社会治理现代化龙华模式。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，完善应急管理体系和能力建设，创建安全发展示范城市省级示范区。 （六）持续加强政府自身建设，着力提升政府治理效能18.加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，确保上级部署在龙华不折不扣落到实处、见到实效。加强基层组织建设，高质量完成村（社区）两委换届工作，充分调动基层干部干事创业积极性。19.提高政府效能。全面推进预算绩效管理。强化绩效考核、督查督办和行政问责，实行重点工作全程跟踪、限时问效，确保政令畅通、决策落地生根。加快构建“城市大脑”，打造基础数据库和社会治理信息化平台，促进各类数据无障碍流动。深化行政管理体制改革，推动政府职能转变。20.坚持依法行政。纵深推进法治政府建设。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，大力提升执法效率和监管水平。积极推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、纪委监委监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督。广泛听取人大代表及社会各界意见，高质量办理好人大代表议案建议和政协提案。完善公益诉讼制度，积极打造涉企服务平台。21.力促作风转变。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持政府过“紧日子”，确保非重点、非刚性的一般性支出只减不增。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，蓝图已绘、目标已定，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府以及区委的坚强领导下，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，主动作为、担当进取，全力争创自贸港高质量发展示范区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【万宁招商】省科技厅调研万宁热带农业高科产业园建设工作

  本报道基于海南省科技厅领导团队在2024年对万宁市兴隆热带农业高科产业园推进情况的调研活动展开，详细描述了筹备进展、科研支持以及招商引资战略的优化。活动涉及实地考察、座谈会议和省市政府联动协调，强调高新技术赋能农业转型、科研院所合作的深化。通过本次调研，将进一步强化产业定位与空间布局，推动产业园作为热带农业示范区的建设进程，促进海南科技驱动乡村发展。 一、调研背景与重要意义 海南省高度重视热带农业科技创新发展，将万宁市兴隆热带农业高科产业园列为省级重点建设项目，旨在通过高新技术提升传统农业产值，服务海南自由贸易港乡村振兴战略。产业园规划聚焦热带植物资源研发，利用兴隆地区独特生态环境优势，依托药植所和香饮所等科研平台，加速科技转化与招商引资进程。该次调研旨在评估项目筹备状态，为后续政策支持和资源配置提供决策基础。 二、调研过程核心内容 调研团队在万宁市进行了系统考察，行程覆盖产业园核心区域、槟榔产业基地及相关科研设施，主要考察内容涵盖园区建设规划、项目招商引资、企业入驻准备及科研成果转化等环节。在座谈会议上，万宁市和相关部门汇报了产业园筹备进展，包括土地调配、基础设施施工和产业布局设计等关键事项。科技专家和经济顾问分别提出建议，强调需优化产研融合机制、强化科研院所协作。同时，团队对招商引资策略进行检视，建议引入高新技术企业驱动现代农业，确保产业生态的可持续性发展。 三、指导意见与政策支持 海南省科技厅对万宁市工作成果表示肯定，并指出产业园发展需贯彻“高尖精”理念，即立意高远、产业定位精准、龙头企业精选。会议明确要求省市政府建立联动协调机制，高起点推进规划设计工作，细化责任分工序列；同时，需优化空间及生态布局，通过高新技术如智能农业赋能传统产业，提升农产品附加值。海南省科技厅承诺为万宁市提供院士工作站等政策支持，促进科技创新驱动，加强招商项目衔接，推动科技成果本地化应用。 四、地方政府响应承诺 万宁市政府对本次调研给予高度评价，强调将加速产业园规划编制完善，确保省市协同，优先落实基础设施配套与招商引资保障。地方政府承诺深化与科研机构合作，发挥兴隆热带植物园等平台作用，推动研企联合，吸引龙头企业入驻。这有助于将产业园打造为热带农业高科技产业示范区，服务于海南农业现代化的整体转型目标，并强化产业链条以应对市场需求变化。 五、实地考察发现与展望 调研中，团队走访产业园建设现场，见证工程进展与生态协调成果，尤其关注核心区施工和科研转化示范点。通过实地评估，发现项目在引进企业过程中存在挑战，需加强招商引资的精确导向机制。展望未来，海南省将继续扶持该产业园作为科技农业创新载体，利用自贸港政策优势吸引投资，预计将推动热带作物精深加工与技术出口，形成辐射带动的产业集聚效应。这一进程可溯源海南省科技战略政策框架，为海南乡村经济注入活力。

  2025-07-07

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