三亚招商引资（海棠区）

• 【三亚招商】三亚联动周边市县打造区域协同发展新高地

  三亚市通过强化招商引资和跨区域产业协作，持续推动"大三亚"经济圈建设取得新进展。数据显示，当地吸引外资规模显著增长，重点园区引进多家世界500强和中国500强企业，同时通过优化资源配置加强与周边市县合作，促进产业集群化发展。 一、招商引资成效显著带动经济活力提升 三亚市投资促进局公开信息显示，当地招商引资工作呈现量质齐升态势，新设外资企业数量较同期实现倍数级增长，投资来源覆盖欧美亚多个发达经济体。重点引进的跨国企业和国内龙头企业集中在现代服务业、高新技术产业等领域，其中三亚中央商务区已集聚十余家具有国际影响力的标杆企业。落户企业贡献的税收和固定资产投资规模持续扩大，成为区域经济发展的重要支撑。 二、重点园区建设构筑产业集聚高地 作为海南自贸港建设的重要载体，三亚中央商务区形成明显的产业集聚效应。园区吸引的优质企业涉及能源、航天、金融、基建等多个战略领域，包括多家央企和行业领军企业。配套建设的商务服务、科技研发等产业链条不断完善，推动形成批发零售、商务服务、信息技术等多元产业协同发展的格局。 三、区域协同机制深化资源配置优化 为促进"大三亚"经济圈协调发展，三亚市主动对接陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县等周边区域，建立产业协同发展机制。通过统筹规划用地需求较大的项目布局，推动生产要素在更大范围内合理流动，避免同质化竞争。这种跨区域合作模式既缓解了三亚土地资源约束，也为周边市县带来产业发展机遇。 四、制度创新赋能开放型经济发展 三亚市持续优化营商环境，在投资便利化、贸易自由化等方面实施系列改革举措。针对外资企业建立全流程服务体系，在商务备案、跨境结算等环节提升服务效能。这些制度创新有效增强了国际投资者信心，促使更多外资企业将三亚作为进入中国市场的战略支点。 当前，三亚正通过强化区域协作和制度型开放，不断提升"大三亚"经济圈的辐射带动能力。这种以核心城市引领、周边区域协同的发展模式，正在成为海南自贸港建设的重要实践路径，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【三亚招商】三亚激励社投提速 最高奖金200万元

  三亚市通过招商引资政策，积极引导社会资本加大固定资产投入力度。当地发展改革部门推出一系列奖励机制，旨在激发市场活力、提升投资效率，助力区域经济高质量发展。这些举措聚焦于调动项目业主积极性，以促进建设进度加速和投资量提升，为整体增长注入动能。 一、投资鼓励措施实施背景与核心目标。2020年，三亚市面对复杂经济环境，着力提振固定资产投资，以稳住经济增长基本盘。此举源自当地发展规划重点，旨在优化投资结构，吸引更多社会资本参与重大项目建设。据三亚市相关权威部门介绍，政策设计强调公平透明原则，确保仅针对社会投资项目提供奖励，排除了财政资金支持项目。这体现了三亚市对市场化运作的重视，鼓励业主加大投资推进工程进度，从而贡献全市固定投资任务完成。 二、奖励机制的关键框架与适用范围。三亚市发展改革部门公布的激励政策主要适用于两类项目主体：一是纳入年度计划清单且投资额较大的在建设工程，二是未在清单但新开工且实际投建量达标的社会投资项目。为了弱化细节，政策设定基于投资完成进度给予梯度式激励，其中特定时间段完成任务的业主单位获相应比例奖金，但上限控制在一个合理范围内，最高不超过200万元。此外，政策鼓励项目单位将过半奖金分配给贡献突出个人，具体分配方案由业主自行制定，这有利于调动团队积极性。 三、政策措施的执行流程与社会响应。2020年全年，该奖励机制在三亚市全面铺开，由主管部门监督实施，确保公开透明。据三亚市官方网站信息显示，政策落地后，多个项目业主积极响应投资提速号召，加速资金到位与施工进度。执行中，三亚市强调了诚信守法要求，奖励兑现基于实际投资统计和审核，避免虚假申报。业界反馈表明，此举有效缩短了项目周期，减少了建设滞缓现象，对全市投资生态产生正面效应。 四、区域投资环境的整体优化与长期支持。三亚市将投资奖励纳入更广泛的招商引资策略中，与海南自由贸易港建设目标相协同。例如，当地同步推出简化审批流程和税收优惠等配套政策，为社投项目创造有利外部条件。据权威经济分析报告，2020年以来三亚固定资产投资结构优化明显，社会资本占比持续提升，凸显政策联动效应。三亚市还通过平台建设加强与企业沟通，推动更多优质项目落地生根。 五、经济影响与未来发展方向导向。该激励措施在2020年贡献了实际成果，三亚市固定资产投资量保持稳定增长态势，支撑本地GDP基本面。着眼于未来，三亚市计划迭代政策工具，平衡短期激励与长期可持续性。据三亚市规划纲要，类似机制可能融入新投资促进框架，鼓励绿色低碳项目等创新领域，以响应国家战略布局。总体而言，三亚市通过系统化举措展示了对社投主体的坚定支持，为经济韧性打下基础。 六、结论强调市场信心与协同效应。三亚市的投资奖励政策已证明其在激发投资活力上的有效性。2020年实施经验表明，企业主与政府协同增强了整体效率，形成双赢格局。展望后疫情时代，三亚市将继续精进招商引资体系，优化激励设计以吸引更多优质资本。关键是通过可溯源机制保持政策公信力，确保社会投资成为驱动区域发展的引擎。

  2025-07-31

• 《跨境金融新突破助力三亚招商引资》

  三亚市在招商引资领域取得新进展，首笔依托跨境金融区块链服务平台的出口应收账款融资业务成功落地，标志着当地在优化跨境贸易投融资便利化、提升金融服务实体经济能力方面迈出关键步伐，为吸引外向型企业营造更优营商环境提供有力支撑。 一、核心业务实现突破性进展 在国家外汇管理部门海南省分局的指导下，中国建设银行三亚分行依托跨境金融区块链服务平台，为当地一家专注水产品出口的中小企业成功办理了出口应收账款融资业务。该笔业务不仅是三亚市在国家级区块链平台应用上的首单突破，更是海南省推进跨境金融创新服务的重要实践。业务基于平台提供的技术支撑与风险管控能力，结合银行自身的创新金融产品，精准对接了水产品出口企业“短、频、急”的资金需求特点，提供了契合其经营周期的融资支持。该成功案例为后续服务更多海南自由贸易港涉外企业树立了标杆。 二、国家级区块链平台赋能金融质效 作为国家外汇管理部门牵头建设的全国性金融基础设施，跨境金融区块链服务平台是我国层级最高、跨银行协同最广的区块链应用之一。其首批核心功能"出口应收账款质押融资"场景，通过区块链技术的不可篡改和分布式共享特性，实现了关键突破：平台自动化核验出口报关单信息的真实性，实时计算企业可融资额度上限，并将相关融资记录在参与银行间安全共享。这不仅解决了传统贸易融资业务中单证核验耗时长、信息不对称、重复融资风险高等痛点，更显著提升了银行审批效率，压缩了企业等待贷款发放的时间窗口，从机制和技术层面切实降低了中小企业的融资门槛与综合成本。 三、破解中小企业融资难题 本次获得融资的水产品出口企业是海南自贸港贸易型中小企业的典型代表。受限于资产规模轻、抵质押物不足、国际贸易账期波动等共性问题，其融资需求长期面临传统风控模式下审批困难、周期偏长的挑战。中国建设银行三亚分行借助区块链平台提供的可靠贸易数据及自动风险校验能力，配套运用自身开发的企业经营数据分析模型，快速完成了贸易背景真实性核查和企业信用状况评估，最终为该企业提供了基于出口应收账款的信用融资，避免了传统抵质押物的要求。该模式有效盘活了企业的出口应收账款资产，使其在货物出口后能迅速获得生产周转资金，解决了企业发展的关键资金链难题，增强了中小企业深耕国际市场、扩大贸易规模的能力和信心。 四、优化海南自贸港跨境营商环境 此次跨境区块链融资业务在三亚的成功实践，是海南省落实国家关于提升贸易自由化便利化水平、深化金融改革任务的具体行动。该业务模式的核心价值在于：一方面，通过国家级金融科技平台的标准化和互联互通特性，为全省银行机构开展同类业务提供了可复制、可推广的操作范式，有力推动海南跨境金融服务整体能力的升级；另一方面，其带来的便捷融资体验和可预期的融资成本下降，直接提升了区域内涉外企业的资金运营效率与国际竞争力，彰显了海南自由贸易港在金融领域政策红利的释放效果。此举强化了海南作为全球投资者和贸易商首选地的市场吸引力，进一步擦亮了自贸港“营商环境优越、资金跨境流动自由便利”的金字招牌，为海南构建更高水平开放型经济新体制持续注入金融动能。

  2025-07-31

• 【三亚招商】三亚：以制度创新为引擎 扛起自贸港建设标杆担当

  三亚：以制度创新为引擎扛起自贸港建设标杆担当 2019年12月，三亚市委常委会召开会议，传达学习海南省委七届七次全会精神，部署贯彻落实工作。会议强调要将党的十九届四中全会精神与海南自由贸易港建设紧密结合，紧盯目标任务，狠抓招商引资等重点工作落实，在制度建设、产业发展、城乡治理等领域展现新作为，全力扛起海南自贸试验区自贸港建设的三亚担当。 （一）强化制度创新筑牢治理根基 三亚在海南自贸港建设中，始终把制度建设和治理能力建设摆在突出位置。围绕“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，三亚持续深化“放管服”改革，推行重点园区“极简审批”模式，将企业开办时间压缩至1个工作日内，实现政务服务“一网通办”覆盖率超90%。在市场监管领域，建立“双随机、一公开”监管机制，推行信用分级分类监管，营造公平透明的营商环境。同时，三亚加快推进城市治理体系现代化，构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，通过智慧三亚平台整合公安、交通、城管等多部门数据，实现城市管理精准化、高效化，为自贸港建设提供制度保障。 （二）聚焦产业升级提升发展能级 三亚立足“旅游业、现代服务业、高新技术产业”三大主导产业，以重点园区为载体，加大招商引资力度。三亚中央商务区重点引进总部经济、金融服务、邮轮游艇等现代服务业项目，吸引多家世界500强企业区域总部入驻，推动商务服务、跨境金融等业态集聚发展。崖州湾科技城聚焦南繁科技、深海科技两大领域，建设国家南繁科研育种基地、深海技术实验室等创新平台，引进一批高新技术企业和科研团队，打造产学研用一体化创新高地。同时，三亚推动旅游业高质量发展，加快海棠湾、亚龙湾等旅游度假区升级改造，开发游艇旅游、免税购物、康养度假等高端旅游产品，推动旅游消费中心建设取得新突破。 （三）深化城乡治理增进民生福祉 三亚以推进城乡社区治理现代化为抓手，完善城乡社区治理机制。在城区，推进大社区综合服务中心建设，整合政务服务、养老托幼、文化体育等功能，打造“15分钟便民服务圈”，已有多个大社区综合服务中心投入使用，服务覆盖居民超10万人。在农村，实施乡村振兴战略，推进“美丽海南百镇千村”建设，改善农村人居环境，发展热带特色高效农业和乡村旅游，促进农民增收。同时，三亚加强基层党组织建设，推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，提升社区矛盾化解、便民服务能力，切实增强群众的幸福感、获得感、安全感。 （四）狠抓任务落实谋划长远发展 三亚各级各部门全力冲刺年度目标任务，加强重点项目跟踪服务，推动项目早开工、早投产。在完成年度任务基础上，提前谋划下一年度工作，围绕自贸港政策落地、重点产业培育、基础设施建设等领域，梳理形成重点项目清单和工作台账。同时，三亚加强风险防控，严守生态保护红线、安全生产底线，确保自贸港建设行稳致远。通过一系列举措，三亚正以实际行动践行担当，为海南自贸港建设贡献“三亚力量”。

  2025-07-31

• 【三亚招商】三亚保税物流中心通过验收助力海南自贸港建设

  三亚市保税物流中心（B型）顺利通过联合验收，标志着海南自贸港建设再添重要基础设施。该中心将有效提升区域跨境贸易便利化水平，为招商引资提供强有力支撑，进一步推动三亚空港型国家物流枢纽建设和外向型经济发展。 一、联合验收高标准完成 由海口海关牵头，财政部海南监管局、国家税务总局海南省税务局、国家外汇管理局海南省分局组成的联合验收组，对三亚市保税物流中心（B型）开展实地评审。验收组严格核查卡口智能化管理系统、全封闭式围网、海关查验平台等核心设施，确认其符合《保税物流中心基础和监管设施验收标准》技术规范。评审会议一致认定，该中心具备开展保税仓储、国际物流分拨等业务的条件。 二、区位优势与功能定位 三亚市保税物流中心（B型）选址凤凰国际机场片区，总占地面积约4.9万平方米，是海南首个获批建设的B型保税物流中心。作为海关特殊监管场所，其核心功能包括进口货物保税仓储、出口商品入中心即退税、跨境电子商务保税备货等。该中心将直接衔接三亚跨境电子商务综合试验区政策，为航空物流、冷链仓储等产业提供配套服务。 三、填补海南保税物流空白 此前海南尚未设立保税物流中心，进出口企业需依赖岛外保税仓周转货物。该中心投入运营后，可显著降低企业国际物流成本约30%，缩短进出口通关时间40%以上。尤其对跨境电商企业而言，能实现"整批入区、零散出区"的灵活供应链管理模式，缓解中小企业资金占用压力。 四、服务自贸港建设战略 海南省商务厅表示，将依托该中心重点培育三大业态：一是发展航空物流增值服务，支持飞机维修航材保税仓储；二是拓展跨境电商1210模式，打造东南亚商品集散中心；三是探索"保税+会展"创新，为国际展会提供免税品暂存服务。三亚市政府已配套出台专项扶持政策，吸引国际物流龙头企业入驻。 五、后续建设规划明确 目前验收结果已呈报国家部委备案，预计年内正式封关运作。下一步海口海关将推动智慧监管系统建设，实现与海南自贸港公共信息平台的互联互通。三亚市计划启动二期扩建工程，新增冷链物流和跨境电商产业园功能模块，构建"物流+贸易+金融"一体化生态圈。 该项目的建成标志着海南自由贸易港"一线放开、二线管住"监管制度取得实质性进展，为全岛封关运作积累重要试点经验。通过保税政策与空港枢纽的叠加效应，三亚有望成为面向太平洋和印度洋的区域性物流节点城市。

  2025-07-31

• 【三亚招商】三亚深化放管服改革 容缺办理服务助推重大项目落地提速

  三亚市通过“容缺办理”服务机制创新招商引资模式，优化营商环境，成功推动中国东方航空股份有限公司海南分公司和中国种子集团有限公司等重大项目快速落地，为海南自由贸易港建设注入新动能，提升经济高质量发展活力。 一、深化“放管服”改革构建高效服务框架 三亚市市场监督管理局积极响应海南自由贸易港建设战略，深入推进“放管服”改革，聚焦重点园区如三亚中央商务区和三亚崖州湾科技城，制定专项服务方案。在2024年初，该局系统化升级服务体系，以“容缺办理”为核心举措，允许企业在核心材料完整前提下暂缺次要文件先行审批，辅以电子签名替代传统手签，加速流程流转。此改革不仅降低了企业制度性成本，还强化政企协同，确保审批规范性和时效性，为重大项目提供全周期跟踪，从政策咨询到材料预审无缝衔接。 二、园区联动与服务机制细化实施 三亚市市场监督管理局紧密联动各大产业园区，建立常态化对接通道。例如，针对三亚崖州湾科技城引进的企业需求，该局与园区经办团队协同优化服务链，在2024年重点强化前期介入，包括公司章程、股东决议等材料的专业审核指导。通过“容缺办理”，企业在用印环节获得灵活处理，同时电子签名应用显著缩短提交周期，保障了审批高效与法律合规性。这套机制确保项目落地提速50%以上，并推动多批次重大项目材料及时补齐，形成了可复制的营商优化经验。 三、重大项目落地实例与产业影响 2024年8月和10月，三亚崖州湾科技城分别引入中国东方航空股份有限公司海南分公司和中国种子集团有限公司。前者通过“容缺办理”机制完善备案申请，促进快速发放营业执照，其在完善海南省航空运输网络、提升国际服务能力中发挥关键作用；后者以电子签名加速法定代表人流程，推动农作物种子业务拓展，助力三亚建设全球热带农业中心和南繁产业创新。这些案例彰显“容缺办理”的实效性，直接驱动产业链升级与区域经济平衡，强化自贸港核心竞争力。 四、未来服务升级与自贸港建设协同 三亚市场监管部门将持续践行“少说不行、主动服务”理念，以“店小二”精神深化改革。未来计划包括拓展“容缺办理”至更多行业领域，加强数字赋能如区块链材料审核，提升政策透明度和可预期性。通过制度化优化营商环境，三亚市将吸引更多头部企业投资，为海南自贸港封关运作夯实基础，形成开放型经济新引擎。此举不仅体现政策红利，更彰显三亚在国家级战略下的引领力与创新活力。

  2025-07-31

• 三亚首单新型离岸贸易落地助力自贸港招商引资新突破

  三亚市在推进海南自贸港建设中取得重要进展，紫金国际控股公司顺利完成首笔新型离岸国际贸易业务，标志着三亚在招商引资和贸易自由化方面迈出关键一步。该笔贸易涉及从香港采购冰铜转销至卢森堡，金额达百万美元级别，是外汇管理新政实施后三亚落地的首单离岸贸易，为后续企业开展国际业务提供了示范。 一、政策创新赋能离岸贸易发展 在国家外汇管理局海南省分局发布支持新型离岸国际贸易外汇管理政策的背景下，三亚市积极推动政策落地见效。相关政策明确优化了银行展业原则，简化了跨境资金结算流程，为跨国企业开展离岸贸易提供了制度保障。紫金国际控股公司作为首批受益企业，其成功实践验证了三亚在制度创新方面的突破性进展。 二、政银企协同构建服务体系 三亚中央商务区管理局联合中国银行海南省分行等金融机构，建立了高效的业务对接机制。针对企业实际需求，相关部门优化了单证审核流程，缩短了业务办理时限。中国银行充分发挥全球化网络优势，为企业提供跨境结算、汇率避险等综合金融服务，有效降低了企业运营成本。 三、龙头企业带动产业集聚效应 紫金矿业集团作为世界500强企业，通过在三亚设立国际控股平台，将部分全球采购销售业务布局海南。该企业的示范效应吸引了更多跨国企业关注三亚投资环境。三亚中央商务区正以此为契机，加快构建大宗商品贸易、国际结算等产业生态链，培育具有国际竞争力的离岸贸易产业集群。 四、制度型开放促进高质量发展 三亚市以首单离岸贸易为契机，正在探索建立与国际接轨的贸易监管体系。重点完善事中事后监管机制，建立企业信用评价体系，推动形成"准入便捷、风险可控"的离岸贸易发展模式。相关创新举措将为海南自贸港实现更高水平开放积累重要经验。 三亚市相关负责人表示，将持续优化营商环境，吸引更多跨国企业区域总部落地。金融机构将深化产品创新，为企业提供更优质的跨境金融服务。通过政银企多方协作，三亚正加快打造面向全球的离岸贸易新高地，为海南自贸港建设注入新动能。

  2025-07-31

• 【三亚市招商】科研院所跨界创新论坛助力海南自贸港建设

  中国科研院所领导者跨界创新论坛在三亚成功举办，聚焦科技跨界创新与海南自由贸易港建设的深度融合。论坛汇聚了数百名科研机构负责人和专家学者，通过主题演讲、高峰对话等形式，为海南招商引资和高质量发展建言献策，并推动多项重要合作协议落地实施。 一、论坛聚焦科技跨界创新与自贸港建设 论坛以"跨界创新助力海南自由贸易港建设"为主题，围绕新型举国体制、科技创新等议题展开深入探讨。多位院士专家在主题演讲中强调，要充分发挥科技创新在自贸港建设中的支撑作用，推动跨学科、跨领域协同创新。高峰对话环节重点讨论了如何通过体制机制创新，构建适应自贸港发展的科技创新体系。 二、重要合作协议推动产学研深度融合 论坛期间达成多项战略合作，包括设立海南自由贸易港人才发展研究院、建设全球动植物种质资源引进中转基地、推进南繁科技合作等。这些合作将有效整合科研院所、高校和企业资源，为海南自贸港建设提供智力支持和科技保障。特别是人才发展研究院的设立，将系统研究自贸港背景下的人才政策创新。 三、国家级科研平台建设取得新进展 人力资源和社会保障部在论坛期间为海南新批准的5家国家级博士后科研工作站授牌，覆盖净水科技、电力、医药、热带农业等重点领域。这些工作站的设立标志着海南科研平台建设迈上新台阶，将有力促进高层次人才培养和科技成果转化。工作站所在企业均表示将充分发挥平台作用，吸引更多高端人才来琼发展。 四、多方协同打造科技创新高地 论坛由中央部委、地方政府和高校共同指导主办，体现了多方协同推进科技创新的决心。与会专家建议，海南要充分利用自贸港政策优势，构建开放包容的创新生态，重点突破种业、深海、航天等特色领域。三亚市政府表示将认真落实论坛成果，优化科技创新环境，为科研院所和企业在琼发展提供全方位支持。 本次论坛的成功举办，为海南自贸港建设注入了新的科技动能。通过搭建高层次交流平台，促进科研院所与地方发展需求精准对接，将有效推动科技创新成果在海南转化落地，助力打造具有全球影响力的自贸港创新高地。

  2025-07-30

• 【三亚市招商】2015年三亚市政府工作报告

  ——2015年1月27日在三亚市第六届人民代表大会第六次会议上代市长吴岩峻各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，与全市人民一道，锐意进取，积极作为，取得了新的发展成绩。全市实现生产总值404.4亿元，按可比价格计算，增长5.5%；其中第一、二、三产业增加值分别增长5.2%、14.1%和3.1%，三次产业结构为13.5:20.3:66.2。全市地方一般公共预算收入77.8亿元，增长15.2%。一年来，我们主要做了以下工作：一、全力推进项目建设，确保投资持续增长。坚持实施“六个一”责任机制，全市重点项目超额完成年度投资计划，带动全市固定资产投资完成629.6亿元，增长20.3%。其中，基础设施投资78.3亿元，增长32.1%，商贸金融、旅游业投资分别增长97.7%和21.1%。海棠湾国际购物中心、三亚红树林度假会展酒店等项目已建成，南航三亚总部基地综合楼建设加快推进，海棠湾亚特兰蒂斯项目已开工，梦幻不夜城等项目前期工作有序推进，三亚现代有轨电车项目线网规划已获批准。二、加快传统产业升级，夯实产业经济基础。旅游业发展质量进一步提升，全年接待过夜游客1352.8万人次，增长10.2%，全市旅游总收入269.7亿元，增长15.6%。海洋旅游、免税购物、婚庆蜜月、医疗健康、文化会展等产业加快发展。房地产业结构调整继续推进，经营性地产在商品房网签销售面积中所占比例从2013年的18.7%提升到21.8%。商贸产业进一步发展，全市免税品营业收入达到33.7亿元，增长28%；社会消费品零售总额141.5亿元，增长14.6%。全市大型商业网点面积增加19.4万平方米。月川、港华农贸市场已完成升级改造，吉阳农产品综合批发市场即将建成投用。严格落实支农惠农强农政策，全年累计发放涉农补贴1.2亿元，增长10%。全市农民专业合作社组织达到421家，“三亚芒果”获批国家地理标志证明商标。积极推进崖州中心渔港项目建设，大力开展深海远海渔场捕捞，海洋产业发展逐步提速。三、积极培育新兴产业，做大做强园区经济。全年实现金融业增加值44.3亿元，增长18%，金融业税收收入增长73.2%。中信银行三亚分行已开业，7家小额贷款公司获批筹建，3个保险分支机构进驻三亚。出台了专业化特色产业园优惠政策。在高新技术产业园设立了上海股权托管交易中心三亚企业挂牌孵化基地，已有8家企业挂牌落霞小说。现代服务业产业园、创意产业园、高新技术产业园等园区基础设施和配套服务进一步完善，吸引赛伯乐智慧通信科技园、中国电子海棠湾信息安全产业园、瑞士洛桑酒店管理学院、德国医疗公园、国家杂交水稻三亚南繁综合实验基地等重要项目落户，三亚百泰纳米生物科技研发基地实现投产，中兴通讯、用友软件稳步发展，省动漫产业基地新引进19家企业，“三亚云港”已经启动。四、加强城乡规划建设，提高城镇化发展质量。出台《关于进一步加强规划管理集约利用土地促进城乡统筹科学发展的意见》，规范土地规划、开发、利用机制。完成了原各区镇总体规划、镇区控规以及所有村庄建设规划的编制工作，控规覆盖率达到95%以上。城乡基础设施建设力度加大，绕城高速公路槟榔连接线实现通车，技工学校至华盛水泥厂道路改造、迎宾路、机场路拓宽改造、**路改造、解放路改造地上部分等工程已完工，西环高铁三亚段、南山港滚装码头、凤凰岛国际邮轮港二期工程、红沙隧道公路、三环路凤凰机场段等项目有序推进。加快城乡公交一体化发展，行政村通公交车率达到79%。全市新增雨污水管道48公里。城乡供水等项目顺利推进。大隆灌区配套工程、中小河流整治工程、田洋灌排渠道整治工程等水利项目加快实施。天涯力村全国农村集体土地产权制度改革试点项目安置区建设完成，海棠湾风情小镇、育才特色风情小镇建设和鹿回头社区、榕根社区改造稳步推进，吉阳六盘村“美丽乡村”启动建设。五、进一步强化城市管理，着力提升城市形象。围绕让路于民的目标，大力开展交通综合整治，查处各类违规行为。开工新建各类停车场25个，新增停车位5000多个。智能交通系统指挥平台建设有序推进。加大了公交车更新力度，实施公交候车亭和站牌维护改造。继续强化违法建筑管控，全年组织拆除违法建筑1400多栋、63万平方米。加强旅游服务市场监管，严厉打击“零负团费”、强迫消费、商业贿赂等违法违规经营行为，强化海上联合执法，突出海鲜排档、水果摊点、旅游购物点等重点场所的监管。出台《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，强化社会监督，推进旅游经营主体诚信建设。坚持让绿于民、让景于民、让海于民，加强对三亚湾区域和市内主要广场的整治、保洁和绿化，新建、恢复和改造城市绿地62.6万平方米，对占用人行道、沙滩、绿地、河道乱搭乱建的各类设施和户外广告进行了清理，市容市貌得到改善。六、加大生态环保力度，积极建设美丽三亚。生活垃圾焚烧发电一期项目、生活垃圾填埋场渗沥液处理站改扩建项目已投入试运行，餐厨垃圾处理项目即将投入试运行。吉阳垃圾转运站已建成，全市已有5座垃圾转运站投入使用，市—区—村三级管理模式下的垃圾收集、转运、处理体系基本形成。进一步加强了饮用水水源地环境监测和保护，加强了空气质量监测和大气污染防治。认真开展固定资产节能评估和审查登记，对重点用能单位、行业主管部门开展节能目标责任考核，加强了重点污染源防治和在线监控。三亚市自然资源资产负债表编制工作稳步推进。大力实施“绿化宝岛”行动，全年完成造林任务8300多亩；推动“退果还林”工程，完成造林种草任务1万余亩；强化生态公益林管护，全市生态公益林面积达到72.9万亩；开展生态补偿试点工作，山区受益群众4600多人。实施三亚湾东段人工补沙试验工程，拆除了红沙海域340家养殖渔排和海鲜排档，推进“退养还海”。七、全面深化改革开放，增强发展内生动力。有序实施行政区划调整，四个新设区已挂牌成立。按照精简高效、重心下移、权责一致的原则，科学配置区级机构职能，初步下放给区一级行政审批事项54大项、117小项和管理服务事项94小项，并从市级划转200名行政编制和人员到新设各区。按照新一轮政府机构改革的要求，认真制定市政府职能转变和机构改革方案。事业单位分类改革稳步推进。开展工商注册制度便利化改革，新登记各类市场主体增长56.8%。继续推进服务业综合改革试点，设立现代服务业产业园。建立三亚农户征信系统，继续开展农民小额贷款发放和贴息工作。优化国有经济结构布局，市公交集团、水务集团组建工作基本完成，成立了市信息化基础设施投资建设发展有限公司。积极推进优质企业参与市属国企改制重组，发展混合所有制经济。对外开放取得新成效，获批试行扩大游艇开放水域，航油保税政策落地实施。博鳌亚洲论坛年会期间的重大国事活动、2014世界旅游旅行大会、第五届三亚国际数学论坛、第三届三亚国际财经论坛等活动的成功举办，进一步提升了三亚国际化形象。八、切实保障和改善民生，统筹发展社会事业。全年市级财政预算安排民生支出75.9亿元，增长20.7%，占地方一般公共预算支出的72.4%。与此同时，三公经费支出下降了35.2%。全市新开工建设保障性住房6357套，竣工交用1801套，完成农村危房改造1800户。全年新增城镇就业岗位3.3万个，农村富余劳动力实现转移就业1.5万人，城镇登记失业率为1.48%。多措并举提升居民收入，全年城镇常住居民人均可支配收入26860元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入11285元，增长11.9%。全年居民消费价格涨幅2.9%，物价水平保持基本稳定。继续扩大社保覆盖面，城乡居民医疗保险参保率达到99%以上；建立了城乡一体的基本养老保险制度，全市城乡居民养老保险参保率达到99.3%，被征地农民养老保险实现应保尽保；城乡居民低保标准进一步提高。加强中小学校基础设施建设，第十小学、特殊教育学校等挂牌成立，完成第四中学整体搬迁，全市新增高中学位230个；区属幼儿园建设进度加快，育才中心幼儿园建成开园。市人民医院内科楼、农垦三亚医院外科综合楼建成投用，三亚国际友好中医疗养院基本建成，市妇幼保健院整体搬迁工作进展顺利，解放军四二五医院整体改建加快推进；巩固了公立医院对口支援基层卫生院的长期合作帮扶机制；全面完成省下达的人口计生工作任务；三亚被评为国家慢性病综合防控示范区。加快实施文化惠民工程，着力开展全民健身活动，公共文化服务水平得到提升。农村饮水安全、改水改厕、扶贫攻坚、沼气工程等工作取得新进展。食品药品安全监管进一步加强。严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”犯罪，开展“铁拳禁赌”专项行动；启动社会治安新型防控模式，提升突发案件的快速处置能力。认真做好法律援助工作，进一步畅通信访渠道，及时排查调处各种矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、志愿者事业有了新发展，民族、宗教、侨务、口岸、气象、地震、人防、档案、史志、文物保护等工作取得新成绩。九、加强政府作风建设，努力提升行政效能。自觉接受人大、政协和社会各界监督，一年来办复市人大代表建议80件、市政协委员提案144件，办复率100%。继续开展市级行政审批事项清理，减幅达到58.6%。整合优化行政审批流程，平均办理时间由3.2个工作日缩短至2.6个工作日，52.6%的审批事项实现全流程网上审批。建立建设项目并联审批机制，审批时限由900多天减少到200天左右。居(村)委会便民服务站实现全覆盖。修订市政府工作规则，进一步完善市政府决策程序。强化工作督查督办，严格执行问责制度，认真开展绩效考评，行政效能得到提升。认真开展群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。全面推行预算项目库改革，公开了市本级财政预决算、部门预决算以及三公经费预决算信息，强化了财政投资评审和预算绩效评价。进一步加强政府廉政建设，加大了审计、监察工作力度。各位代表，在过去的一年里，我们努力克服多重困难，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须正视发展中存在的困难和问题。一是经济总量偏小，发展质量不够高，产业结构性矛盾突出，抗风险能力较弱。二是基础设施建设滞后，特别是交通设施不能满足城市发展需求。三是城市管理和服务水平亟待提升。四是征地拆迁难、违法建筑管控难等问题仍未得到根本解决。五是生态环保压力增大，尤其是污水、垃圾处理和山体、森林、河岸、海岸管控与保护能力急需增强。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。

  2025-07-30

• 【三亚市招商】2016年三亚市政府工作报告

  2016年三亚市政府工作报告——2016年2月25日在三亚市第六届人民代表大会第七次会议上市长吴岩峻各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作的回顾2015年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进、改革创新，努力推动经济社会的发展和城市品质的提升，取得了新的成绩。全市实现生产总值435亿元(含农垦)，同比增长8.1%;完成固定资产投资706亿元，增长12.1%;完成社会消费品零售总额181.7亿元，增长8%;地方一般公共预算收入达到88.9亿元，增长11.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28782元和12228元，分别增长7.2%、8.4%。一年来，我们主要加强了以下工作：一、统筹推进“双修”“双城”试点和“城市治理管理年”活动去年6月，三亚被国家住建部列为全国292个地级市中唯一的“双修”“双城”综合试点城市。我们以此为契机，结合“城市治理管理年”活动，积极加快试点步伐，坚持让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民、让田于民，打好交通环境、旅游市场、涉海旅游、市容市貌、违建拆除五大关键战役，提升了城市形象和品位。开展了“双修”“双城”6项规划编制和11个近期施工类项目的规划设计，分别置换两处房地产项目用地，改建为市民果园和红树林公园，凤凰路、榆亚路、迎宾路景观提升工程等首批施工类项目进展顺利，我市首段地下综合管廊开工建设。完成了三亚湾人工补沙项目，全面实施三亚湾原生植被保护及生态恢复工程。强力推进海岸带保护与开发核查，清理整改问题114项。三亚获评全国第二批国家级海洋生态文明建设示范区。抱坡岭等山体恢复效果明显。全市完成补植养护“退果还林”3509亩。去年新建污水管道58公里，疏通清理市区污水主管道220公里，整治沿河排污口76处，清理整治畜禽养殖、屠宰场等沿河重点污染源131家，安装移动式污水处理站6处，新建、扩建污水处理厂、污水提升泵站的工作正在推进，三亚河保护区红树林修复已经启动，城市内河治污取得明显进展。人民日报两次在头版报道三亚的生态治理成效。去年全市共拆除违建388.6万平方米，同时积极开展“两普查、两规划、一报建”工作，强化了控违基础。完成了年初确定的“严查存量，严禁增量”的打违控违目标任务。声势浩大的打违行动得到了包括央视在内的主流媒体和广大人民群众的普遍称赞。积极创建全国旅游标准化试点城市，加强旅游市场整治和监管，启动运行市民游客中心，并线运行12301旅游服务热线和12345政府服务热线，成立国内首支旅游警察队伍，荣获“2015中国十大社会治理创新”奖，全国旅游市场秩序整治工作现场交流会在三亚召开。积极开展广告牌匾整治，规范沿街店铺招牌，推动拆墙透绿、拆违建绿，整治占道经营，狠抓环境卫生，市容市貌得到改善。新建成一批市政道路和桥梁工程，红沙隧道实现通车，“海上巴士”投入试运营，西线旅游铁路动工，改造、新建了一批停车场，新开通和优化调整35条公交线路，新投放了500辆出租车，并引进了滴滴打车、神州专车等服务项目。过去的一年，“双修”“双城”试点工作的扎实推进和“城市治理管理年”活动的有效开展，使三亚的市容市貌和旅游服务市场秩序发生了巨大变化，得到了社会各界的普遍赞扬和省委、省政府的充分肯定。二、加快推进结构调整通过供地结构调整，促进产业结构调整，去年全市供应国有建设用地3119亩，商品住宅项目用地仅占3.6%。旅游产业规模和效益稳步提升，全年接待过夜游客1495.7万人次，旅游总收入302.3亿元，分别增长10.6%和12.1%;凤凰机场旅客吞吐量1619万人次，增长8.4%;去年新开通国际航空航线11条，入境游客降幅逐月收窄，中高端游客比例上升;三亚国际免税城接待顾客482.6万人次，营业收入42.3亿元，低空旅游接待游客增长140.8%，会展旅游、婚庆旅游、文化旅游等业态保持较快增长。全市商品房销售面积100.7万平方米，增长7.1%。农业农村经济平稳发展，热带高效农业规模壮大，划定南繁基本农田保护区9.98万亩，全市实现农业总产值92.3亿元，增长5.3%。兴业银行三亚分行即将开业，用友新道科技股份有限公司实现“新三板”上市，金融业增加值50.2亿元，增长20.7%，在GDP中所占比重达到11.6%。三亚的产业结构调整取得可喜进步，房地产业在第三产业中的比重正在逐步降低。三、全力抓好项目建设坚持从保障用地供应、提高审批服务效率、突出区级属地管理、拓宽投融资渠道等方面入手，多措并举推进项目建设。特别是去年9月下旬以来，扎实开展“投资项目百日大会战”，推动136个项目开工建设，完成投资40.9亿元，有力保障了投资增长。去年市重点项目完成投资461.3亿元，完成年度计划的108.9%。凤凰机场T2航站楼、西环高铁三亚各站点投入运营，凤凰岛国际邮轮港一个15万吨级的泊位投入试运行，海棠湾亚特兰蒂斯等项目加快建设，中兴通讯三亚研发中心、用友新道科技股份有限公司总部、三亚国际旅游管理学院等项目实现新开工，海棠湾梦幻不夜城、世界手工艺理事会国际交流中心、恒大国际合作医院、人寿健康中心、中电信息安全中心等优质产业项目实现落户，新机场项目启动前期工作。以邮轮港为载体引进了中交建、港中旅等企业，中交建新成立的海南投资公司和邮轮中心在三亚注册落地。四、扎实做好民生工作全年民生支出89.9亿元，增长18.4%，占一般公共预算支出的76%。全年城镇新增就业人员3.2万人，农村劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率为1.63%。完成了机关事业单位养老保险制度改革。全市城镇从业人员五项保险和城乡居民基本医疗保险登记参保人数稳步增长。实施城乡居民大病保险制度，扩大基本医疗保险特殊病种范围，并相应提高了各病种待遇标准。制定棚户区改造三年计划，并争取到国开行贷款支持，2015年已落实一期18个项目的贷款资金，完成棚改9842户。海棠区将近2000户村民搬进了位于林旺南、林旺北、龙江、龙海风情小镇的新房，产城融合的新型城镇化建设在海棠湾得到了扎实有效的实践。海南热带海洋学院挂牌成立，136所公办义务教育学校完成标准化建设并通过省级评估验收，三亚中等职业技术学校升格为三亚技师学院。中医院三期工程竣工，市人民医院急诊综合楼开建，哈尔滨医科大学鸿森医院、国康医院等一批民营医院正在加快建设。美丽乡村试点扎实推进，农村饮水安全、扶贫攻坚、农田水利、病险水库加固、农村公路通畅工程与桥梁改建维修等工作取得新成效。认真抓好安全生产工作，及时排查调处矛盾纠纷，妥善处理信访问题，深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，社会保持和谐稳定。五、继续深化改革开放“多规合一”工作扎实推进，通过“多规合一”明确了三亚未来重点发展的9个产业、14个产业园区、8个产业小镇，划定了相应的生态红线，并对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及林地、农地等规划存在的矛盾进行了清理。务实规划“大三亚”旅游经济圈，强化与陵水、乐东、保亭的协同合作。继续推进行政审批制度改革，初步精简了396项前置审批条件和申请材料，实现了政务服务事项清单式管理;通过完善并联审批、实施审批代办等措施，提升了项目审批效率。工商注册制度便利化改革稳步推进。率先组建不动产登记机构，颁发全省第一批不动产产权证书。新设各区正式挂牌运行，并分两批从市级下划人员，推动权力下放、责任下划、人员下移。在省委、省政府的关心和推动下，离岛免税购物政策再次实现放宽调整。成功举办了2014-2015沃尔沃环球帆船赛三亚站的比赛、2015世界拳击联赛等文体赛事活动，世界小姐总决赛重返三亚，三亚的知名度和美誉度进一步提升。六、着力加强政府自身建设认真开展“三严三实”专题教育，转变工作作风，提升工作效能，加强廉政建设，查处了一批违法违纪案件。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算的公开，深化了政务公开工作。切实加强审计监督，加大对预算执行和政府投资的审计力度，保障了公共财政资金的安全运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办复市人大代表建议116件、政协提案159件，办复率100%。积极开展国防教育、国防动员、民兵预备役工作，扎实推进双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固。民族宗教、外事侨务、人口计生、档案、史志、海防、口岸、打击走私、防震减灾、食品药品安全、气象、人防等工作取得新成绩。刚刚过去的春节黄金周大考，在各级各部门和全市人民的共同努力下，三亚再次向省委、省政府和来自全国各地的游客交出了一份满意的答卷。各位代表!过去的五年，我们积极应对复杂形势，努力克服各种困难，三亚发展实现了新的跨越：一是经济实力快速增强。全市生产总值从2010年的231亿元增加到2015年的435亿元，接近翻一番，常住人口人均生产总值从36372元增加到58361元;地方一般公共预算收入从42.2亿元增加到88.9亿元，增长了一倍以上;社会消费品零售总额从63.7亿元增加到181.7亿元，增长了将近两倍;城镇常住居民人均可支配收入从17758元增加到28782元;农村常住居民人均可支配收入从6502元增加到12228元;五年累计完成固定资产投资从“十一五”期间的849.2亿元增加到“十二五”期间的2647.5亿元。二是旅游服务接待能力显著提升。全市新增高端度假酒店17家，三亚国际免税城、三亚千古情等一批新的特色旅游景区建成运营。海棠湾“国家海岸”开发建设取得显著成绩，一个世界级的综合旅游度假区正在形成。三是基础设施加快建设。绕城高速公路、西环高铁、南山滚装码头、崖州中心渔港等一批重要基础设施项目建成投用，机场、邮轮港等设施加快扩建，城乡电网、供水管网、天然气管网和光纤网络进一步完善。四是公共服务体系不断完善。“十二五”期间，财政民生投入从“十一五”时期的108.2亿元增加到337.5亿元。全市各级各类学校比2010年增加44所，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别提高6.4和10个百分点。解放军总医院海南分院建成开诊，有两家市属医院被新评为三级甲等医院，行政村卫生室和社区卫生服务网络覆盖率达到100%。社会保障在较短时间内基本实现全覆盖。五年来共建成保障性住房10202套，完成农村危房改造8508户，18334人脱贫。五是社会治理管理体系更加健全。经过不懈的努力，有效遏制了违建蔓延的势头，环境卫生、旅游服务市场、交通等方面的一些顽疾问题得到了解决，城市管理整体水平显著提升。社会治安明显好转，“两抢一盗”等刑事案件的发案率大幅下降。全社会矛盾调处能力明显提升。六是生态环境得到优化。生活垃圾焚烧发电厂一期工程、渗滤液处理站改扩建工程以及餐厨废弃物处理厂等项目建成运行，垃圾收集转运体系更加健全。新建城镇污水处理厂两座，全市污水处理能力从每天18.5万吨提升到每天22.5万吨，新建雨水、污水管道267公里。加强水污染治理和生态修复，因城市规模扩大、人口增加而造成的生态环境破坏的势头得到了有效遏制。完成了“十二五”节能减排目标。七是改革开放深入推进。“撤镇设区”工作顺利完成。大力精简行政审批事项，截至去年底我市市直单位和省垂管单位保留的行政审批事项已减至181大项。航油保税、邮轮边境旅游异地办证、外籍邮轮特许开展多点挂靠等政策获得批准。三亚被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市。各位代表!能够取得这些成绩，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的大力支持，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，三亚在发展中还存在不少矛盾和问题。经济总量小、产业结构单一、抗风险能力弱的局面没有根本改变，结构调整的任务还很繁重;生态环保压力增大，城市基础设施建设和治理管理仍需加强;一些部门职能和作风转变不到位，行政效能仍需提升，等等。对此，我们将高度重视，认真解决。“十三五”的奋斗目标和主要任务按照中央、省委省政府和市委的部署，到“十三五”期末，三亚将全面建成小康社会、初步建成国际化热带滨海旅游精品城市。要实现这两个目标，我们必须坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，并努力完成以下五项主要任务：一、产业结构极大优化，三亚成为旅游产品最优异的城市按照第一产业“增效调优”、第二产业“集中做强”、第三产业“转型跨越”的总体要求，积极推进供给侧结构性改革，并突出抓好旅游业这个龙头，打好热带高效农业这张王牌，加快形成“旅游+”产业发展新格局。到2020年，全市生产总值超过600亿元，年均增长7%(按可比价计算)，人均生产总值达到77600元;地方一般公共预算收入超过130亿元;固定资产投资突破1100亿元;城镇常住居民人均可支配收入突破40000元，农村常住居民人均可支配收入达到18000元;以旅游业为龙头，涵盖医疗健康、会展、金融、总部经济、文化体育、教育科技、创新创意等业态的现代服务业得到快速发展，抗风险能力强、可持续发展能力强的新型产业体系基本建成，旅游服务业的综合实力显著增强，水平全面提升，业态更加丰富。二、城市功能极大完善，三亚成为风貌形态最优美的城市到2020年，三亚新机场初步建成，国际邮轮母港全面建成，海陆空无缝衔接、方便快捷的公共交通网络体系全面建成。“双修”“双城”试点工作成效显著，棚户区改造任务基本完成，城市道路体系、绿化体系、夜景灯光体系基本完善，各类市政和服务设施的精品化、低碳化、智慧化、国际化改造基本到位，河流水系连通、湿地再造以及主要的山体修复任务基本完成，独具特色的城市风貌更加彰显，美丽三亚更加迷人。三、环境质量极大提升，三亚成为生态环境最优越的城市始终坚持生态立市的基本原则，到2020年，生态城市建设取得重要进展，三亚的城市生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾集中处理率均达到100%，城镇污水集中处理率达到90%以上，城市内河水质、海水水质全部达标，省政府下达的六项整治任务全面完成，生态环保立法工作成效显著，单位GDP能耗继续下降，主要污染物排放总量严格控制在省下达的计划目标内，全市森林覆盖率保持在68%，空气质量优良天数比例保持在95%以上，三亚的天更高、海更蓝、水更清、山更绿。四、治理管理极大加强，三亚成为综合秩序最优良的城市秉持“治理管理与发展同等重要”的理念，持续推动城市治理管理，到2020年，三亚基于法制化、信息化的环境卫生、交通、生态、旅游服务市场、治安等方面的治理管理体系基本完善，城乡规划建设管理体系更加规范成熟;政府对市场和社会的管理与服务能力进一步提高，市场在资源配置方面的决定性作用进一步彰显;市场充满活力，人民安居乐业，社会和谐稳定。五、公共服务极大改善，三亚成为服务资源最优裕的城市大力引进国内外优质的教育资源、医疗资源、文化资源，并通过“互联网+”战略，积极开展教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫，让优质资源辐射到每一个社区、每一个村庄，惠及每一个家庭、每一个市民，城乡居民的综合素质得到全面提高。高标准建设博物馆、美术馆、音乐馆、大剧院、体育中心、青少年活动中心等公共文化体育设施，常态化、机制化地举办各类音乐节、艺术节以及文体赛事。到2020年，三亚成为优质教育资源、医疗资源、文化资源人均占有率最高的城市之一。三亚既是外来游客的度假天堂，又是本地人民的幸福家园。为完成上述任务，我们要实施十大工程、十项计划，确保各项工作落到实处，各项任务如期完成。十大工程包括生态修复工程、城市修补工程、棚户区改造工程、新机场工程、邮轮港工程、轨道交通工程、海绵城市建设工程、地下综合管廊工程、公共文化、体育及政务服务设施工程、美丽乡村建设工程;十项计划包括“菜篮子”计划、产业发展计划、全域旅游发展计划、国际化进程推进计划、智慧城市和低碳城市发展计划、教育发展计划、医疗卫生发展计划、精准脱贫和城乡居民增收计划、社会治理管理体系建设计划、人才队伍建设计划。2016年的工作安排2016年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的各项工作，对于“十三五”开好局、起好步具有重要意义。根据省委、省政府的要求和市委的部署，今年市政府工作的总体思路是：全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的精神和要求，按照市委六届六次全会的部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，积极融入“大三亚”旅游经济圈，以“多规合一”为基础，以十大工程、十项计划为抓手，做实做强三亚经济，做大做精三亚旅游，做优做美三亚城市，进一步加快全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市的步伐。今年的主要预期目标是：生产总值增长7%-7.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长8%;旅游总收入增长11%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以下;完成省下达的节能减排降碳控制目标。一、推动十大工程，夯实发展基础(一)生态修复工程。继续实施三亚湾原生植被种植工作，推进海岸线保护，实施亚龙湾青梅港红树林自然保护区建设。扎实推进城镇内河(湖)水污染治理三年行动，科学开展红树林生态保护，力争年内实现三亚河水质达标。加强山体修复和森林资源保护，加快25度以上坡地的“退果还林”进度，推广生态果园，确保年内在全市全面推开。完善体制机制，加强大气污染监测与防治，严控城市扬尘污染，年内要做到应控尽控。结合三亚的实际，通过实施土壤地力提升和化肥、农药减量等措施，认真开展土壤环境综合治理专项行动，从严控制农业面源污染。(二)城市修补工程。积极推进城市污水处理系统建设，加快启动红沙污水处理二厂建设、新城水质净化厂二期扩建，继续推进移动式污水处理站建设，年内要建成20个，同时要新建污水管道67.9公里，新建污水提升泵站6座，并完成两座原有泵站的扩容。继续完善垃圾回收处理系统，加快建设年处理能力为50万吨的建筑废弃物综合利用厂并在年内投产;争取年内完成垃圾焚烧发电厂二期工程，日处理能力达到1200吨;采取切实有效的措施收集餐厨垃圾，保证日处理能力100吨的餐厨废弃物处理厂常态化运行。积极推进市政道路建设，加快实施胜利路改造以及新建龙岭路、海螺路等道路桥梁工程，完成跃进桥、月明桥建设和225国道改扩建，高标准推进绕城高速公路服务区规划设计。继续在全市选点建设停车楼，加强对各类商场和小区停车设施配置的刚性要求，加快完善全市的停车系统。加快实施各项园林绿化工程，继续推进“一湾两河三路”的绿化景观提升，年内完成城市绿线控制规划编制工作，强化绿地管护。以三亚湾城市立面、三亚河两侧及城市主要制高点全景式灯光为主要载体，高标准、高起点、规范化建设全市夜景灯光系统，年内基本完成。以规范全市的店招店牌和广告牌为主要抓手，以解放路的立面改造为补充，规范城市的街道立面。近期，市政府将出台规范城市建筑风貌、城市主色调、城市天际线的相关规定，积极筹备好国家住建部在三亚召开的城市“双修”现场会。(三)棚户区改造工程。今年要争取完成吉阳区的东岸村、榕根村，天涯区的海坡村，海棠区的江林村、龙海村的拆迁工作，并完成项目的招商落地;启动吉阳区的月川村、临春村，天涯区的西瓜村、芒果村，海棠区的藤海村等棚户区改造。要加快启动崖州区南山及中心渔港安置区附近的棚户区改造和土地整理工作。要把棚户区改造作为完善城市功能、优化城市形态、改善人居环境、提升城市品质的重要民生项目来抓。(四)新机场工程。积极协助省政府完成国家相关部委批复同意三亚新机场建设的手续，并加快推动采石场相关手续的办理，争取早日全面开工，年内完成40亿元以上的投资。同时，要加快凤凰机场三期扩建，规划布局和建设全市的直升机线路和停落场点。(五)邮轮港工程。年内完成四个码头的建设，启动航站楼及相关配套设施建设，完成邮轮港配套的交通体系、商业服务设施的规划设计。亚洲最大邮轮母港的雏形将呈现在世人面前。完成“海上巴士”所需的南山、天涯海角、海棠湾等码头建设，并全线开通运营。(六)轨道交通工程。今年要积极争取中国铁路总公司的支持，启动海棠湾动车站的建设，全面完成西线旅游铁路建设并投入运营。全面启动有轨电车示范段建设，并启动市区主线的前期工作。年内启动动车站交通枢纽综合体建设。(七)海绵城市建设工程。今年将完成白鹭公园的水系连通，基本完成金鸡岭桥湿地公园、丰兴隆桥湿地公园的建设以及海棠湾的内河水系整治。全面启动东岸湿地建设以及三亚东西河河道及两侧的景观整治，启动三亚河西部水系连通工程，适时启动宁远河和藤桥河的水系整治工作。(八)地下综合管廊工程。在完成海棠湾示范段建设的同时，加快推进胜利路等新线路的建设。成立地下综合管廊运营公司，出台运营管理办法，规范管廊运营管理。进一步探索PPP模式，引入社会资本，加快推进全市的综合管廊建设。(九)公共文化、体育及政务服务设施工程。抓紧策划建设市档案馆、博物馆、美术馆、规划馆、青少年活动中心以及市政务服务中心等项目。今年要完成规划选点，做好用地安排，并全面启动规划设计工作。要进一步扩大广播电视在偏远地区的覆盖面。(十)美丽乡村建设工程。对中短期内城镇化不能覆盖到的乡村，按照“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念和基础设施配套、文化特色突出，以及发展全域旅游的要求，全面整合政府资源，积极调动社会资源，统一规划设计，统一实施建设。今年全面启动规划设计，并选出试点村庄进行改造。二、实施十项计划，全面转型升级(一)认真实施“菜篮子”计划。落实好省政府“菜篮子”工作十项措施。探索建立国有蔬菜公司。加快推进公益性蔬菜销售点全覆盖，扶持守信用、有实力的蔬菜企业进入公益性蔬菜销售点进行直销，减少流通环节，压低批零差价，保证菜品质量。同时，要切实落实常年蔬菜生产基地，实现产销对接，建设政府可掌控、能调剂、有保障的蔬菜储存、调运、供应体系，确保让广大市民和游客常年吃上平价菜、放心菜。(二)加快实施产业发展计划。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕9个重点产业，发挥14个产业园区和8个产业小镇的载体作用，大力引进优质企业和产业项目，优化产业结构。积极发展健康产业，加快建设海棠湾已经落实的恒大国际合作医院等5个健康产业项目，尽快完成半岭温泉健康产业园规划并积极对外招商。市政府成立健康产业发展引导基金，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区注册成立公司，以充分利用国家的优惠政策，助力国内外更多有实力的健康养生机构落户三亚，形成健康产业集群，争取用较短的时间把三亚打造成为健康养生的胜地。以创意产业园为主要支撑，进一步完善园区的教育、医疗等配套设施，紧紧抓住北京疏解非首都功能和深圳产业溢出效应的机遇，加大招商力度，承接产业转移，使三亚的创意产业尽快上规模、上水平。以三亚河口附近及凤凰岛周边区域为重点，加快发展邮轮、游艇产业，争取年内完成水居巷拆迁，完成南边海及老码头区域的开发建设规划。在省委、省政府的指导支持下，争取国家在邮轮游艇产业发展方面给予三亚更多的优惠政策，把三亚打造成为国内实力最强的邮轮游艇产业基地。年内启动建设海棠湾、三亚湾的会展中心，成立专职会展管理机构，引进有实力的会展公司，推进会展产业发展，使三亚成为最活跃的会展城市之一。做好海南国际旅游贸易博览会的承办工作。与中科院深海所、遥感所积极对接，加快推动遥感和海洋科技产业园的开发建设，推动三亚科技产业加快发展，争取上半年完成规划，下半年启动建设。以市南繁院为基础，积极推动海南三亚国家农业科技园区建设。继续引进各类金融机构，支持金融产品和服务创新，促进金融产业与经济发展协调共进。积极推进分时办公，发展总部经济，加快推动物流产业园、地方小工业园的规划建设。认真落实省政府关于加强房地产市场调控的要求，加大去库存力度。加快规划完善迎宾路等片区的商业、医疗等设施，充分发挥房地产交易市场和房地产促销信息平台的服务功能，提高办税、办证等服务水平，规范中介机构和二手房市场管理，促进房地产业平稳健康发展。(三)分区推进全域旅游发展计划。继续严把项目入口关，高标准建设海棠湾综合旅游度假区，今年君悦、艾迪逊、皇冠、红树林等四家酒店投入营业，梦幻不夜城、水稻国家公园等一批重点项目开工建设，加快亚特兰蒂斯、四季酒店、W酒店等项目的建设进度，并积极引进更多的文化、旅游项目落户海棠湾，使海棠湾的综合旅游接待能力进一步增强。加快推进亚龙湾休闲外交基地建设，按照精品化、高端化的要求，对亚龙湾的业态进行调整。以大东海、鹿回头广场改造为契机，推动大东海景区的升级改造。以有轨电车建设为契机，加快推进三亚湾的业态调整和整体提升，打造中心城区的精品商业旅游区。进一步规范大东海、三亚湾的海上旅游项目，加快推动夜游三亚湾旅游文化项目的提档升级，使海上旅游成为三亚更亮丽的品牌。加快谋划天涯海角景区的改造和扩展，丰富景区的内涵。以南海佛学院建设为契机，高标准规划南山佛教文化景区，把南山打造成为世界一流的佛教文化旅游胜地。尽快完成中心渔港的项目回收，整体规划建设渔港小镇。坚持“交通互联、产业互补、资源共享、发展同步”，实质性推进“大三亚”旅游经济圈建设。(四)加快实施国际化进程推进计划。通过引进国际服务机构，对标国际服务标准，举办国际文化体育活动，开辟国际空中海上航线，打造国际门户枢纽机场和国际邮轮母港，加快推进三亚的国际化进程。2016年要着力引进健康养生机构，高标准推进海上歌剧院等项目规划设计，积极引进国际品牌的文化体育活动和论坛会展，开辟更多的欧洲、亚洲空中航线和邮轮航线，努力让沃尔沃环球帆船赛、国际拳击赛、世界小姐总决赛、网球赛、马拉松赛等赛事成为常驻三亚的赛事，推动三亚财经国际论坛、三亚中国企业国际化论坛、能源论坛、健康论坛成为影响力更大的国际论坛，积极策划国际电影节、邮轮节、音乐节、艺术节等国际化节庆活动。按照国际化的标准对三亚的主要道路和两侧景观、旅游厕所、海鲜排档、水果店、餐馆、农贸市场、特产店、旅游纪念品店以及各类商业铺面进行全面的规范提升，培育懂外语、素质高的服务业队伍。(五)加快实施智慧城市和低碳城市发展计划。全面提高信息基础设施建设水平，年内实现旅游景区和主要公共场所WIFI全覆盖。从政务、交通、城管、旅游、医疗等方面的信息共享平台和大数据应用入手，坚持“互联网+”战略，促进互联网与其他产业融合发展，积极打造智慧城市。狠抓节能减排，强化重点行业和重点单位监管。继续推广节能技术和新能源产品，加大力度在公务用车、公交车、出租车等领域推广新能源汽车。积极发展低碳绿色建筑，将低碳绿色建筑的指标作为规划建设的刚性指标来落实。今年要完成智慧城市和低碳城市的发展规划，并积极向前推进。(六)积极推进教育发展计划。进一步提升全市义务教育学校标准化建设水平，推动义务教育均衡发展。扎实推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。今年要研究确定刚性指标，加大优秀校长、教师的培养和引进力度，争取在较短的时间内使三亚基础教育的师资队伍水平整体显著提升。积极开展与先进地区和名校的基础教育合作，按照一区一所有实力的中小学进行布局，积极与清华大学、人大附中、华南师大附中、西南大学等学校对接洽谈，争取年内落地。加快公立幼儿园建设，扶持优质民办幼儿园发展，争取在较短的时间内使三亚的学前教育水平达到国家的要求。积极推动省市共建三亚学院，推进海南热带海洋学院建设，加快推动三亚国际旅游管理学院建设、三亚海航学院迁建，使三亚的高等教育发展水平再上一个新台阶。继续大力发展职业教育，促进就业创业。(七)加快实施医疗卫生发展计划。积极引进国内外一流的医疗机构，按照一区一所名医院进行布局，近期抓紧与华西医院进行对接。通过建立名医工作站等措施，更好地发挥候鸟名医的作用。继续推进市人民医院急诊综合楼建设和市疾病预防控制中心搬迁等工作，进一步完善医疗卫生基础设施。以三甲医院为依托，规划提升医疗急救能力。通过人才培养、送医下乡等措施，强化基层医疗力量，加强“互联网+”在医疗服务中的应用，尽快地使优质医疗资源向基层延伸。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高优孕优生优育服务水平。(八)扎实推进精准脱贫和城乡居民增收计划。积极落实国家和省的扶贫政策，引入社会资源，落实领导责任，精准扶贫方式，加大力度推进，确保三亚的贫困户年内全部脱贫。认真抓好农田水利设施建设，继续做好农村饮水安全工作。推动国家南繁基地、冬季瓜菜基地建设。继续培育农业龙头企业和农民专业合作社，推广先进农业技术和农业标准化种植，抓好农产品质量安全工作，打造特色农产品品牌，加快农村电商发展。积极促进农旅融合，结合特色产业小镇和水稻国家公园等项目建设，继续发展休闲农业与乡村旅游，探索民宿建设标准与发展模式。继续引导和扶持大吨位渔船更新改造，组织赴三沙海域开展常态化生产，继续推动以海洋牧场为主的休闲渔业发展，推进渔业转型升级和渔民增收。落实就业、创业扶持政策，鼓励小微企业发展，大力开展劳动力职业技能培训，加强就业、创业公共服务。(九)稳步推进社会治理管理体系建设计划。认真开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，保持打违高压态势，重点拆除连片违建，巩固深化拆违成果，争取今年拆除300万平方米以上的违建;继续深入开展“两普查、两规划、一报建”工作，加快推进农村地区规划建设的规范管理。持续打击旅游市场“五黑”、非法“一日游”、价格欺诈、商业贿赂等行为，加强涉海旅游监管;发挥好市民游客中心、旅游警察、旅游巡回法庭和12345、12301热线的作用，进一步提升涉旅事件处理效率，完善常态化管理机制。加强交通管理、疏导，对交通违章行为实行严管重罚，特别是要想方设法规范电动车通行秩序，力争年内实现全市的停车规范管理。进一步强化竞争机制和监管机制，提高城乡环境卫生常态化管理的质量;建立健全社区、公安、城管、环卫“四位一体”的网格化管理机制，切实落实“门前三包”责任制。上半年完成数字城管系统和城市管理服务热线的整合。进一步推进“强区扩权”，加强社区自治能力建设，加快完善区直管居(村)扁平化管理模式。深入开展法制宣传教育活动，建立健全社会诚信体系;不断强化安全生产责任制，加强重点行业领域安全隐患排查和专项整治，严防重大事故;完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，创建“和谐三亚”。(十)坚持实施人才队伍建设计划。努力创造人才优势，形成发展优势，制定和落实好年度人才引进与培养计划。创新人才户籍迁移、家属就业、子女入学等政策，充分利用三亚市国际旅游岛人才创业基地和产业园区的平台作用，积极引进各领域的高层次人才和实用型人才，大力培养和留住本地人才。通过建立候鸟人才库等措施，创造性地用好教育医疗、文化艺术等各个领域的候鸟型人才。三、践行“三严三实”，建设人民满意的政府(一)人民满意的政府首先必须是廉洁公平的政府。我们一定要坚决反对腐败，坚决反对“吃拿卡要”，坚决反对懒政怠政，坚决反对不干事、不担事。政府的各部门和各类工作人员都要自觉接受广大人民群众的监督，政府将通过微信等信息平台随时听取社会各界对政府各部门和各类工作人员的意见和评价，以不断地改进我们的作风。我们要高度重视和自觉运用审计监督，及时发现和解决问题，不断提升政府自身的纠错能力。要自觉接受市委及其纪检部门的监督，坚决查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。(二)人民满意的政府必须是真抓实干的政府。实施十大工程、十项计划，是推进三亚发展转型升级、全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市的有效途径和抓手。我们必须按照“三严三实”的要求，抓好每一个工程、每一项计划的落实，要明确每一项工作的时间进度和责任单位。在实施的过程中，要时刻注意回应社会各界的关注，让广大人民群众放心和满意。要强化督查督办，对那些在推动征地拆迁、打击违建、棚户区改造等各项工作中不作为、乱作为的人，坚决进行问责。(三)人民满意的政府必须是依法行政的政府。我们要依法推动征地拆迁、项目建设，依法管理城市、监管市场，依法严厉打击各类违法犯罪活动，对违法建设、破坏生态环境、欺客宰客、“两抢一盗”、违法行驶等行为实行“零容忍”。要认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，积极配合市人大开展各项立法工作。(四)人民满意的政府必须是改革创新的政府。我们要加快完成全市“多规合一”的各项收尾工作，积极争取省相关部门的支持，抓紧研究细化“多规合一”技术标准、实施管理办法，加快相关信息平台、数据库和系统建设，实现“一张表”审批，使“多规合一”的成果尽早在实际工作中得到广泛应用。要继续深入推进行政审批制度改革，在省有关部门的指导下，完成市、区两级单位“责任清单”和“权力清单”编制，继续清理、下放审批服务事项，规范中介服务行为;推行审批综合受理、公共服务集中办理以及流程标准化，进一步探索承诺制办理;在海棠湾现代服务业产业园开展区域评估评审试点。要积极参与新一轮农垦改革，抓紧做好南新农场整体移交三亚管理的承接工作，同时采取多种方式，主动承接其他国有农场需要移交的社会管理和公共服务职能;积极支持南田国家现代农业示范区、三亚凤凰谷乡村文化旅游区、南滨国家南繁种业园区等农垦产业园区的建设发展;结合“多规合一”，促进各农场在规划布局、土地利用、产业发展、治理管理等方面与三亚经济社会发展的总体布局相协调。积极探索通过设立产业发展基金、引入社会资本推动市属国企重组以及通过PPP方式引入社会资本参与城市建设等途径，促进三亚的基础设施建设以及旅游、医疗健康等优势产业的快速发展，使三亚的资源优势尽快转化为发展优势。与此同时，我们要密切监控政府的债务风险，将政府债务控制在安全、合理的区间。继续实施公立医院改革，完成国家公立医院改革试点各项任务。积极推进“多证合一”改革，完成机关公务用车制度改革，财税管理体制等改革也要取得新的进展。继续落实好国家赋予海南国际旅游岛的离岛免税、入境免签、探索发行竞猜型体育彩票等优惠政策，抓紧推动保税区建设，进一步强化以深海技术、遥感技术、南繁育种为基础的科技支撑，以南海佛学院为基础的文化支撑，以邮轮港和新机场为基础的硬件支撑，以旅游精品城市为载体的环境支撑，推动三亚早日建成国际门户枢纽机场和“一带一路”海上合作战略支点城市。抓紧研究我省获准开展服务贸易创新发展试点的政策优势，助推以旅游业为龙头的现代服务业快速向前发展。(五)人民满意的政府必须是时刻倾听群众呼声的政府。我们要继续完善和发挥好12345、12301热线以及其他各种与市民游客联系沟通渠道的作用，随时了解群众的关切，第一时间回应群众的诉求，第一现场解决群众反映的问题。我们要密切关注网上舆情，高度重视媒体监督，将网上舆情监控纳入12345、12301平台，随时回应和解决网络及其他媒体反映的问题。我们要高度重视信访工作，强化信访事项督查督办，加强区一级的接访能力建设，就近解决群众的合理合法诉求。(六)人民满意的政府必须是为民办实事的政府。我们要高度重视各项民生事业的发展，在扎实推进精准扶贫、促进居民就业增收、解决好菜价问题、加快教育和医疗卫生事业发展的同时，要不断优化社会保障体系，完善住房保障制度，支持社会救助体系建设和慈善事业发展，切实关心老年人、残疾人、贫困低保户等弱势群体的生活，进一步发展妇女儿童、青少年事业。要高度重视气象、地震工作和防灾减灾体系的建设，重视安全生产和食品药品安全工作，最大限度地减少各类自然灾害和安全事故给人民群众生命财产安全造成的损失。要高度重视文化事业的发展，通过建设各种文化设施、开展各种文化活动，积极整合、开发、利用和保护三亚的宗教、历史、红色、黎苗等本土文化，弘扬中华传统文化，吸收外来文化，让文化成为传承历史的纽带、对外沟通的桥梁。要高度重视驻市部队官兵和随军家属的生活，重视营区周边配套设施的建设和随军家属就业、子女入学等方面的安排，继续做好转业军人安置工作，坚持走军民融合发展的道路，切实抓好国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，以实际行动支持国防建设。各位代表，如果说过去的五年是三亚实现跨越的五年，那么未来的五年必将是三亚实现腾飞的五年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一起，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市而努力奋斗，让三亚这颗镶嵌在祖国南海之滨的明珠焕发出更加夺目的光彩!主要名词解释：1、“两普查、两规划、一报建”：全市土地和房屋普查，集体建设用地规划和村庄建设规划，农村宅基地规划报建。2、省政府下达的六项整治任务：省政府要求持续开展生态环境专项整治，包括开展整治违法建筑三年攻坚专项行动、全面治理城乡环境“脏乱差”、推进城镇内河(湖)水污染专项治理、开展大气污染防治专项行动、开展土壤环境综合治理专项行动、开展林区生态修复和湿地保护。3、生态修复工程：以海岸线、河岸线、破损山体生态体系恢复和建设为主要内容。4、城市修补工程：以完善城市功能、提升城市形象为主要目的，以广告牌匾整治、城市绿化改造、打击违法建筑、优化城市色调、城市亮化以及天际线和街道立面改造为重点内容。5、棚户区改造工程：以城中村改造、城边村土地整理为主要内容，计划在三年内改造4.6万户。6、新机场工程：包括新机场和临空产业园项目，总投资超过1000亿元。7、轨道交通工程：以动车为主干，以有轨电车和旅游铁路为补充。8、海绵城市建设工程：利用好自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设好各类雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，提高城市雨水就地蓄积、渗透比例，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。9、地下综合管廊工程：在城市道路下面建造一个市政共用隧道，将电力、通信、供水、燃气等多种市政管线集中在一体，实行“统一规划、统一建设、统一管理”，以做到地下空间的综合利用和资源的共享。10、美丽乡村建设工程：我省提出实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。11、省政府“菜篮子”工作十项措施：一是扩大蔬菜基地种植面积;二是减少流通环节;三是增加批发网点;四是鼓励支持在主要社区建立直销渠道;五是把财政资金“暗补”变“明补”，建立对困难户、低保户等困难群体的物价上涨补贴机制;六是坚决打击各种类型的“菜霸”及欺行霸市行为;七是增加省外蔬菜调入数量，建立蔬菜供应调节机制;八是加强市场监管，依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为;九是加强正面引导，及时发布准确信息，打击虚假信息，引导消费;十是加大财政资金对菜价的调节力度。12、产业发展计划：以14个产业园区为主要载体，积极引进优质产业项目，推动第一产业“增效调优”、第二产业“集中做强”、第三产业“转型跨越”。13、全域旅游发展计划：全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。我市将分区发展全域旅游，以海棠湾“国家海岸”开发建设为重点，发展海棠区的全域旅游;以亚龙湾休闲外交基地建设和大东海景区提升建设为重点，发展吉阳区的全域旅游;以三亚湾景观和功能、天涯海角景区提升以及红塘湾开发区建设为重点，发展天涯区的全域旅游;以南山景区改造提升、中心渔港周边改造建设、水南村改造建设为重点，发展崖州区的全域旅游。14、智慧城市和低碳城市发展计划：智慧城市以信息基础设施建设为依托，以大数据应用为抓手，以提高各项服务和管理的效率为目标;低碳城市以建设绿色建筑、低碳公共交通体系等为主要载体。15、精准脱贫和城乡居民增收计划：强化对口帮扶、驻村帮扶、定点帮扶，通过特色产业扶贫、转移就业扶贫、科技教育扶贫等方式方法，特别是推广“民宿+脱贫”模式，力争“一年攻坚脱贫、两年巩固提升、两年全面提高”，实现精准扶贫、精准脱贫。完善和落实就业、创业扶持政策，通过就业培训、手工艺加工培训、种养殖业扶持、民宿旅游、乡村旅游等载体，结合产业小镇、风情小镇建设等工作，促进城乡居民增收。16、社会治理管理体系建设计划：以“市-区-居(村)”两级政府、三级管理服务为主要依托，加快构建规范化、常态化的治理管理体系，全面提升城乡规划建设、环境卫生、交通、生态、旅游服务市场、公共设施、社会治安等各方面的治理管理水平。17、“多证合一”改革：在实行“一照一码”登记制度的基础上，将统计、社保等部门的证照纳入统一办理范畴，实现工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、统计证、社保证等多张证件合一，并实现窗口一站式办理。

  2025-07-30

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