海口招商引资(海南海口)

• 海口高新区挂牌出让多宗土地加速招商新格局

  在海南自由贸易港建设的推动下，海口国家高新区积极落实招商引资政策，通过挂牌出让多宗工业用地，吸引国内外企业投资发展，推动产业结构优化升级。本次土地出让活动主要围绕美安生态科技新城和云龙产业园等区域展开，聚焦药品研发、科技环保、清洁能源等领域，旨在强化区域经济活力，提升科技创新能力，为海南自由贸易港发展注入新动能。相关举措展示了高新区深化开放合作、加速产业转型的决心，预计将为本地经济和就业带来积极影响。 一、土地出让基本概况。海口国家高新区在美安生态科技新城和云龙产业园等重点区域挂牌多宗工业用地，这些地块涉及药品研发、包装科技、新型材料等多个产业领域，土地类型为工业性质，出让期长达数十年。其中，美安生态科技新城的多宗地块计划引入药品生产企业，助力完善区域产业链；云龙产业园地块则侧重于科技环保项目，满足海南自由贸易港建设中对高附加值产业的需求。此次出让活动采用公开竞标方式，确保透明公平，吸引了多家中外企业参与，反映了海口高新区在促进经济协同发展中的战略部署。 二、重点招商项目详情。美安生态科技新城的工业用地已被多家企业成功竞得，将用于开发药品研发与生产设施，有望引进新药企入驻；云龙产业园的地块由相关企业投得，目标是建设科技环保及高端包装产业基地，按照规划要求完成投资并提升产值规模。同时，该区域另一地块计划用于开发新型生物降解材料产业项目，强调绿色技术和可持续发展理念。在美安生态科技新城，其他地块投资方包括大型国企，专注于清洁能源项目开发，以及创新企业投入计量传感器控制系统研发，这些项目均符合海南自由贸易港对新兴产业的重点扶持方向，助力海口市构建低碳经济体系。 三、招商引资成果与区域影响。通过上述土地出让，海口国家高新区成功聚集了多个高质量产业项目，带动就业机会增加和技术创新提升。例如，药品研发项目将加速区域医药产业升级，而清洁能源和材料科技项目则强化了环境友好型经济模式，体现了招商引资政策在优化产业布局中的作用。总体而言，这些招商活动促进了企业间的合作与竞争，为海南自由贸易港培育了新增长点，同时深化了海口市在高新技术领域的领先地位，对区域经济长远发展产生深远影响。 四、未来招商策略与意义。海口国家高新区将继续加强招商引资力度，完善土地供应机制和政策支持体系，吸引更多企业参与投资建设。未来规划聚焦于科技产业和现代服务业的融合，强化与海南自由贸易港政策的对接，旨在形成完整的产业链集群。高新区管理人员表示，通过此类招商举措，可以高效整合资源，加速海口市产业转型，确保区域发展韧性，为海南自由贸易港建设提供持续动力，最终推动全社会共享高质量发展红利。

  2025-07-24

• 【海口招商】海口民企百强营收突破765亿 产业结构与区域分布解析

  在海南自贸港建设背景下，海口市通过持续优化营商环境和强化招商引资，推动民营经济高质量发展。海口市工商联发布的民营企业100强榜单显示，上榜企业年度营收总额达765.75亿元，纳税总额53.84亿元，展现出民营经济对区域发展的支柱作用。从行业分布看，医药制造、批发零售等产业表现突出，龙华区、秀英区成为企业集聚核心区。 一、百强企业规模与经济效益分析 海口民营企业100强营收总额较往期实现稳步增长，户均营收达7.66亿元。其中，3家企业营收规模突破40亿元，头部企业带动效应显著。纳税贡献方面，百强企业合计纳税53.84亿元，3家企业年度纳税额超过5亿元，占总额比重近10%。就业带动能力持续增强，百强企业共计提供6.6万个就业岗位，凸显民营经济的社会效益。 二、产业结构呈现"三二一"特征 第三产业资产规模首次超过第一、第二产业总和，反映海口服务业加速发展态势。制造业仍为百强主体，35家入围企业涉及医药、食品等关键领域。细分行业中，医药制造业以技术优势位居榜首，批发零售业依托自贸港政策红利排名第二，商务服务业和食品制造业分列第三、四位，形成多元化产业格局。 三、区域分布呈现梯度差异 龙华区以51家上榜企业成为民营经济核心区，秀英区聚集33家企业形成次级产业集群，两区合计占比达85%。美兰区与琼山区分别有14家和2家企业入围，区域协调发展仍有提升空间。这种分布与海口重点园区布局、基础设施配套水平呈正相关。 四、政策赋能与未来发展路径 海口通过开通政企直通服务平台，进一步简化行政审批流程。结合自贸港"零关税、低税率"政策优势，民营企业可重点布局跨境电商、生物医药等战略性产业。下一步需加强琼山区等薄弱区域的基础设施投入，推动产业链跨区协同，实现民营经济高质量均衡发展。

  2025-07-24

• 【海口招商】海口举全市之力推动江东新区综合开发建设

  在2024年，海口市正聚焦招商引资，全城动员加速江东新区的开发建设进程。通过创新治理机制和优化服务效能，政府部门致力于推动项目落地和产业集聚，打造高质量增长引擎，确保区域发展实现实质性突破。 一、江东新区的战略定位与背景目标 江东新区作为海南自由贸易港的核心功能区，于2020年设立，规划总面积298平方公里，以打造国际旅游消费中心和现代服务业集聚区为重点。2024年，海口市将其定位为全省深化改革开放的标杆区域，结合自贸港政策优势，推进产业发展、生态环保和基础设施协同建设。政府部门依据权威规划文件，强调在临空经济区、高教区等关键区块提升产业承载力，通过吸引国内外投资，培育新的经济增长点。例如，官方信息显示，新区以绿色低碳为导向，同步建设生态湿地保护区和产业园区，确保可持续发展路径。 二、开发进展与基础设施建设 2024年海口市全力推动江东新区进入实质性开发阶段，已开工多个重大项目。当前，临空经济区的物流中心和智慧交通枢纽建设取得初步成效，高教区完成多所国际院校的布局规划。在生态环保领域，政府部门修复江岸湿地环境，打造绿色屏障，以提升人居环境品质。“五网”基础设施覆盖率达较高水平，信息网和能源网升级计划稳步推进，强化区域互联互通。公开数据显示，新区2024年累计投资超过既定目标，但弱化具体数额，更多注重社会效益。此外，部分闲置土地和老厂房资源通过专项整治盘活，转化为新创业园区，示范资源高效利用。 三、招商引资机制与项目集中推动 海口市优化招商引资策略，在2024年组织系列集中签约和开工活动。政府部门设定“9·18”和“11·18”为主题节点，策划年内一次大规模项目启动会，吸引科技、教育和医疗等领域的龙头企业入驻。通过高效审批服务，倒逼签约项目加速落地，确保早开工早建设。以“政策落实年”为契机，设立集中审批日制度，针对企业反馈的问题实时解决，提升投资便利性。例如，2024年官方报道显示，多轮招商推介会达成数十项合作协议，涉及新兴产业孵化。此外，挖潜力行动聚焦产业链整合，推动教育医疗和公共服务配套完善。 四、创新治理模式与效能提升 2024年海口市探索“法定机构＋市场运作”的新型治理架构，设立由市级管理的法定机构，采用企业化用人制度。该机制强化市场导向，提升服务质量和决策效率，结合企业需求优化开发流程。政府部门建立长效协调机制，确保问题排查与任务清单闭环管理。在2024年的实施中，官方推动政务服务数字化改革，减少审批环节，同时强化环境监督机制。这一模式借鉴国际成熟经验，旨在成为海南改革新标杆中的示范，加快项目突破性进展。 五、未来发展展望与区域协同 江东新区建设被列为海口市中长期发展重中之重，2024年工作为后续提速奠定坚实基础。政府部门强调以招商引资为核心抓手，推动产业生态链和人才高地构建，预计年度内形成初步形象和氛围。中长期计划包括扩大多元产业融合，联动全省自贸港资源加速国际化进程。依据权威规划，新区将深化教育医疗设施投入，打造包容性增长新引擎，同时严守生态红线确保可持续发展。

  2025-07-24

• 柬埔寨独资QFLP项目在海口成功注册推动招商引资合作

  在海南省海口市龙华区，柬埔寨企业联合黄金基金有限公司独资设立的永和万新私募基金管理（海南）有限公司成功落地，标志着柬埔寨首个在琼（海南）外商独资QFLP（合格境外有限合伙人）项目正式启航。该项目是《海南省关于开展合格境外合伙人（QFLP）境内股权投资暂行办法》公布后的重要成果，在海口市金融工作办公室大力推动和海口投资促进局的全程服务下顺利完成注册，推动当地招商引资迈向新台阶。该企业作为柬埔寨在海南的首家独资金融公司，将进一步深化中柬金融领域合作，支持海南自由贸易港建设。 一、QFLP政策为外资引入创造良好环境。为推动金融开放和吸引国际资本，海南省制定并实施了专门的QFLP暂行办法，明确允许境外投资者以私募基金管理人身份在琼开展股权投资业务。该政策是海南自由贸易港金融创新体系的重要组成部分，旨在优化营商环境并鼓励外资参与本地经济建设。其中，合格境外合伙人机制通过简化登记流程和降低准入门槛，增强对国际金融企业的吸引力。在这一背景下，海口市相关部门积极落实政策要求，加强与外国投资者的对接，为后续项目落地奠定基础。这些举措体现了海南在深化金融改革、促进区域经济一体化方面的战略定位，也彰显出对全球资本的高度开放性，从而助力招商引资实现多元化增长。 二、企业注册过程高效协同展现服务效能。柬埔寨企业联合黄金基金有限公司选定海口市龙华区作为其首个独资QFLP基金管理人注册地，项目从策划到实施均得到政府部门的深度支持。海口投资促进局主动对接企业需求，在充分了解企业背景后启动专业服务机制，海口市金融工作办公室迅速出具市政府推荐函加快审批。面对政策法规的变动，如相关金融监管部门对私募基金管理人名称和经营范围的调整要求，海口投资促进局及时响应并协助企业调整注册资料，确保合规性。在多部门联动下，包括海南省市场监督管理局的高效核准，企业顺利完成工商登记并获得开业通知，体现了海南在优化营商环境方面的务实行动。整个过程不仅强调依法合规，更突出协同服务能力，为未来类似外资项目树立标杆。 三、项目落地彰显中柬金融合作新潜力。永和万新私募基金管理（海南）有限公司作为柬埔寨在海南的独资金融实体，聚焦股权投资和基金管理业务，注册资本符合国际标准，其设立是中柬经济关系深化的缩影。当前，中柬合作已扩展至基础设施、贸易和金融服务等多领域，该项目的成功落地强化了海南作为区域性金融枢纽的地位，有助于加速跨境资本流动和产业融合。金融创新方面，项目推动资金注入本地重点产业如高科技和绿色经济，预计将对海南省实体经济产生积极拉动效应。同时，该项目通过引进先进管理经验和国际资源，提升本地金融服务能力，助力海南构建全球价值链节点。分析显示，此类合作模式不仅加强中柬双边投资纽带，还促进亚洲金融网络互联互通，为两地企业提供更广阔的发展平台。 四、政府支持机制保障可持续发展动能。为确保外资项目稳健运营，海南省及海口市各级政府强化政策配套与服务保障，设立专门的金融协调机制以应对潜在挑战。例如，海口市金融工作办公室持续跟踪企业需求，提供后续监管指导，确保私募基金业务合规高效；海口投资促进局则建立企业联络平台，协助解决发展中问题。从行业角度看，QFLP机制的扩展应用将吸引更多东南亚资本进入中国市场，尤其对柬埔寨企业而言，海南自由贸易港的税收优惠和开放政策构成独特优势。这种支持策略不仅推动招商引资常态化，还促进行业生态优化，增强海南在亚太金融市场的竞争力。未来，政府将继续完善金融监管框架，鼓励创新项目落地，以构建开放型金融体系的长期动力。 五、区域经济影响和未来路径展望。该项目落户海口市龙华区强化了该区的金融集聚效应，带动相关产业链如专业服务和人才发展，提升区域经济活力。结合海南自由贸易港的建设目标，此类外资项目通过引入国际资本和经验，加速本地产业升级与国际化步伐。实践表明，该项目是中柬务实合作的成功案例，为其他东盟国家在琼投资提供可借鉴经验。从宏观层面看，政策推进将进一步释放金融开放红利，打造跨境投资便捷通道，实现多方共赢。展望未来，海南省将持续深化与柬埔寨等伙伴的金融协作，拓展QFLP应用领域，以更高水平开放促进高质量发展。

  2025-07-24

• 【海口招商】韩国企业组团入驻海口全球贸易之窗 共拓海南自贸机遇

  在海南自贸港建设持续推进的背景下，海口市以招商引资为抓手，积极推动国际企业集聚发展。韩国中小企业进出口协会携27家韩国企业正式签约入驻海口全球贸易之窗大厦，涵盖贸易、服务、医美、健康等领域，成为海南“百国千企”计划的重要成果。此次合作标志着韩国企业与海南自贸港的深度联动，为区域经济注入新活力。 一、深化国际合作助力自贸港建设 全球贸易之窗作为海南省“百国千企”计划的首个载体，定位为外资企业集聚平台，自投入运营以来持续吸引国际资源。韩国中小企业进出口协会代表在签约仪式中表示，海南自贸港的政策优势与开放环境是吸引韩国企业落地的关键因素。此次入驻的27家企业将通过跨境贸易、技术合作等方式，参与海南在医疗美容、健康管理等新兴领域的产业升级。 二、政策赋能打造高效服务体系 海口全球贸易之窗位于大英山CBD核心区，已引入银行、法律咨询等配套服务机构，并聘请国际专业团队负责招商与物业管理。为满足企业需求，大厦内设跨国餐饮服务设施，强化商务与生活保障。海南通过简化行政审批、提供税收优惠等举措，为外资企业营造高效便捷的运营环境，进一步提升了全球贸易之窗的竞争力。 三、产业协同推动多元领域合作 此次入驻的韩国企业业务范围广泛，部分企业计划在海南设立区域总部。医美与健康类企业将依托海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策红利，探索“医疗+旅游”新模式；贸易类企业则瞄准东南亚市场，利用海南自贸港的物流枢纽优势拓展业务。这种多领域布局有助于强化产业链上下游协作，形成规模效应。 四、展望未来构建开放型经济新高地 海南自贸港建设以来，已陆续推出跨境服务贸易负面清单、零关税政策等创新制度。全球贸易之窗作为重要窗口，未来将持续吸引“一带一路”沿线国家企业入驻。韩国企业的集中落户，不仅为海口带来资金与技术，也为中韩经贸合作提供了示范案例。随着更多国际企业参与，海南有望加速成为面向太平洋和印度洋的全球贸易枢纽。

  2025-07-24

• 【海口招商】海口海关电子证照服务升级 企业便捷提速增效

  在2023年，海口海关通过实施电子版《入境货物检验检疫证明》，显著提升了企业通关效率和贸易便利化水平，推动了海南省招商引资和进口贸易发展。该举措简化了企业查询流程，减少了纸质手续，压缩货物放行周期，助力海南自由贸易港建设，为企业节省时间成本，营造更优营商环境。以下是详细内容： 一、政策背景与实施契机 为深化“放管服”改革，海关总署于2023年启动推广电子版《入境货物检验检疫证明》的工作，旨在简化企业办事流程、提升贸易便利化。该证明作为货物入境的关键文件，涉及检验检疫信息验证，以往企业需留存纸质版以备查证。海口海关积极响应全国部署，依托数字化平台实现全程在线申领、查询和下载，企业仅需提供二维码即可完成操作。这一变革顺应海南自由贸易港发展需求，结合海南离岛免税新政，聚焦进口商品增长趋势，强化了服务企业的精准性。官方数据显示，海口海关全面推行电子证明，显著提升了资源利用效率。 二、实施过程与企业操作便捷性 海口海关以网络平台为支撑，实现证明签发、查询和下载一站式服务，企业无需亲临窗口，大幅缩短了办事周期。通过电子系统，企业在证明出证后即可即时查询获取，无需纸质备份，避免了传统流程中的等待时间。官方统计表明，该服务覆盖所有相关企业，操作便捷性强，企业反响正面。重点受益者包括海南离岛免税企业，作为进口商品的重要组成部分，企业通过扫码提供信息，消费者可轻松查验商品检验检疫记录。该系统整合了数据安全措施，确保信息可溯源，企业反馈操作简便，节省了人力物力。 三、对离岛免税企业的影响 海南离岛免税企业作为重点用户群，借助电子证明简化了供应链管理，支持了新政实施后的热销需求。自2023年海南离岛免税新政推行以来，免税品进口量上升，企业对证明查询需求激增。电子化处理优化了库存周转和服务响应，企业无需再保存纸质文档以备消费者查询，直接利用二维码实现信息公开透明，这增强了消费者信任度，助推免税业务可持续发展。海口海关数据显示，该类企业对电子证明的使用较为普遍，体现了政策与企业需求的适配性。 四、效率提升与经济收益 该项服务使货物通关放行时间显著缩短，企业获取证明周期压缩至即时生效，降低了贸易环节的时间成本。通过弱化数据细节，官方表明服务整体提升了企业运营效率，带动进口业务增长。作为海南自由贸易港的核心推动力，该举措深化了贸易便利化，促进稳外资稳外贸政策落地。长远看，电子证明机制优化了营商环境，吸引了更多投资涌入海南，特别是进口贸易领域，助力海南打造高效、透明的国际商贸枢纽，为区域经济注入新活力。 五、总结与未来展望 海口海关电子证明服务标志着数字化政务在海关领域的深度应用，以企业需求为中心构建高效体系。未来将探索与其他贸易服务集成，强化海南自由贸易港政策协同，继续推动海关服务升级。这项举措不仅解决了企业痛点，更体现了“放管服”改革的成果，对全国贸易便利化具有借鉴意义。随着数字技术发展，海口海关承诺持续优化系统，确保服务质量，为企业提供更可靠支持，共建开放型经济新格局。

  2025-07-24

• 【海口招商】海口江东新区船舶租赁业务首单成功落地

  在海口市的招商引资工作中，中航国际租赁有限公司通过特殊目的载体平台，于2023年在江东新区成功交付一艘59990载重吨江海直达型内贸散货船，标志着海南自贸港政策发布以来的首单船舶租赁业务落地海口市。此举体现了海口市加快推进自贸港政策见效的决心，进一步优化了产业布局，为区域经济注入新动力。 一、 业务的核心内容聚焦于交付起租的"蓉达天津"轮，该船作为国内最大的"海进江"极限型船型，在湖南省地方海事局登记注册，具有高载货量、浅吃水和节能降耗优势。其设计适用于长江航线等繁忙航道，实现江海直达运输，有效提升物流效率并降低成本。此次交付不仅满足了长三角和长江经济带的物流需求，还体现了海口市依托自贸港优势，创新租赁服务模式的实践探索。 二、 海南自贸港的整体政策环境为此次业务落地提供了坚实支撑。作为国内首个自由贸易港，海南省于2020年发布了系列举措，包括优化税收优惠和简化审批流程，以吸引企业投资租赁等高端服务业。海口江东新区管理局与海口国际投资促进局积极发挥引导作用，通过前期对接和推动，促成中航国际租赁与江东新区签约合作。这种高效的协调机制，凸显了海口市作为核心增长极，对产业聚集的促进作用，进一步推动了政策红利转化为实际成果。 三、 中航国际租赁有限公司在此次业务中发挥关键作用。作为中国航空工业集团下属企业，该公司是首批经国家主管部门批准的内资融资租赁企业，致力于为企业研发、生产及销售等领域提供专业化金融支持。其在海南省不仅落地了此项船舶租赁业务，还拓展至飞机和设备租赁领域，均已完成实际运作。这些实践创新了自贸港内的综合服务模式，为海南省多元产业发展奠定了基础，体现了央企在服务国家战略中的示范效应。 四、 首单船舶租赁业务的落地具有多重意义。对海口市而言，它强化了江东新区的产业集聚力，提升了该区域在自贸港框架下的综合竞争力，有助于吸引更多类似资本密集型项目。从区域经济看，该业务优化了长江经济带的物流供应链，促进水运效率提升，助力降低整体经济成本。长远来看，这为探索自贸港创新政策提供了可复制经验，推动海南省向国际化高端服务业高地迈进，体现国家对深化改革开放的战略部署。 五、 未来，海口市将以此为契机，持续推进租赁产业的深化发展。相关部门计划强化服务支持体系，进一步完善政策环境，鼓励更多企业将业务重心落向江东新区。中航国际租赁已表示将持续拓展在海南的业务范围，包括推动多领域租赁合作。这种良性循环不仅将为自贸港建设注入持久动力，还有助于构建具有全球影响力的经济新格局，实现海口市与海南省的高质量协同发展。

  2025-07-24

• 橡胶产业高峰论坛海南海口聚力招商引资与创新发展

  在海南省海口市举行的第十七届中国橡胶材料高峰论坛，吸引了橡胶行业专家、学者及百余位企业代表参会，聚焦招商引资和产业升级战略。论坛以"攻坚克难化危机，创新突破谋发展"为主题，在疫情防控常态化和国际复杂局势下，旨在强化产业链协作，为橡胶产业寻求发展新机遇，推动区域经济复苏。 一、论坛背景与组织架构 本次论坛由中国橡胶工业协会橡胶材料专业委员会主办，海南天然橡胶产业集团股份有限公司协办，于海南省海口市开展。活动选址海南省海口市，依托其作为中国天然橡胶产业基地的优势，通过组织行业上下游企业共议挑战，体现了对地方产业协同发展的重视。论坛主题强调创新突破，回应了全球疫情带来的供应链风险和国际环境不确定性，助力企业提升核心竞争力。参与者包括上游原材料供应商、轮胎等下游制造企业，以及研究机构代表，全面覆盖产业环节，为招商引资搭建了专业交流平台。 二、核心议题与研讨内容 论坛围绕中国橡胶产业运行状况展开深入探讨。议题涵盖天然橡胶市场供应、主产国动态及发展趋势分析，与会专家系统评估疫情防控常态化下的行业影响，提出通过技术升级优化生产流程的建议。讨论聚焦产业链韧性构建，强调创新驱动发展，避免数据渲染，突出宏观策略。例如，在天然橡胶市场环节，专家分析了国内外供需平衡，预测未来走势以引导企业调整；供应链管理议题建议通过绿色生产和数字化转型提升效率，确保产业稳健前行。 三、企业协作与产业协同 与会企业普遍关注如何增强内部管理、优化市场响应机制，以应对变化环境。本次会议特邀请采购、混炼胶等上游企业，联合下游制造领域代表，深化协作关系。讨论中突出招商引资潜力，代表们提出共谋发展计划，如加强区域合作、推动产学研融合。在海南省海口市框架下，会议成果将促进橡胶产业上下游无缝衔接，协助企业在创新突破中寻找新机遇，体现了行业集体响应挑战的决心。 四、影响与展望 论坛的成功举办强化了中国橡胶产业的凝聚力，通过行业协会和地方政府协作，为招商引资注入动力。活动有助于提升海南省海口市橡胶产业基地的竞争力，吸引外部投资关注。会议成果转化为产业政策导向，建议企业深耕创新、优化结构，确保可持续发展。展望未来，论坛将持续为橡胶行业在新局势下探索发展模式，助力中国在全球产业链中迈向更高水平。

  2025-07-24

• 【海口招商】海口高新区集中开工签约4大项目 助力自贸港产业升级

  在海南自由贸易港建设加速推进的背景下，海口国家高新区通过招商引资取得新突破，近期集中开工和签约4个重点项目，涵盖生物医药、新材料、数字经济等领域，总投资规模近15亿元。这些项目的落地将进一步强化园区产业链布局，为海南自贸港高质量发展注入新动能。 一、生物医药产业配套升级 此次开工的海南省药物研究所医疗器械研发孵化基地（一期）项目，定位为美安科技新城医药产业核心配套平台。项目聚焦医疗器械研发全链条服务，计划构建覆盖产品中试、技术转化、企业孵化的公共服务体系，重点解决区域内创新医疗器械研发资源分散、专业化服务平台短缺等瓶颈问题。据公开资料显示，该基地建成后将显著提升海口高新区在高端医疗器械领域的创新孵化能力。 二、新材料项目强化产业链协同 签约项目中的聚羧酸减水剂生产基地，由海南盛纳新材料有限公司投资建设，规划年产能10万吨。聚羧酸系高性能减水剂作为现代混凝土工程的核心添加剂，其产业化落地将填补海南在新型建材领域的空白。项目建设方表示，未来将依托云龙产业园的区位优势，联动贵州凯襄生产基地形成跨区域产业链协作。 三、数字经济总部经济加速集聚 中海国投集团总部项目的签约标志着海口高新区在数字经济领域取得重要进展。该项目计划开发电子竞技直播、赛事互动平台等数字内容产品，并配套建设积分清算系统。相关产业规划显示，该项目预计未来五年可形成规模化的数字经济产业集群，对地方财税贡献显著。 四、创新服务机制优化营商环境 为保障项目高效推进，海口高新区近期实施了“企业秘书”制度和“三服务”工作法，通过专人对接、一线办公等方式破解企业落地难题。公开报道显示，该园区已建立从项目审批到投产运营的全周期服务机制，2023年以来累计协调解决企业诉求超200项。这种创新管理模式被列为海南自贸港营商环境优化的典型案例。 此次集中开工签约活动是海口高新区落实海南自贸港“重点园区攻坚”行动的具体实践。通过生物医药、新材料、数字经济等领域的重点项目布局，园区正加快形成“科技引领、产业协同”的发展格局，为海南自贸港建设提供更坚实的产业支撑。

  2025-07-24

• 【投资秀英区】2018年海口市秀英区政府工作报告

  一、2017年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，坚持稳中求进的总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了区七届人大二次会议确定的目标任务，开创了全区经济社会发展崭新局面。各项经济指标实现“四个突破”：地区生产总值突破200亿元，达到203.61亿元，增长8.3%；地方一般公共预算收入突破10亿元，达到10.5亿元，增长24.9%；固定资产投资突破400亿元，达到420.59亿元，增长21.9%；城镇常住居民人均可支配收入突破3万元，达到30428元，增长8.4%。“四个稳步增长”：农业总产值28.22亿元，增长4.6%；工业总产值244.52亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额242.42亿元，增长11%；农村常住居民人均可支配收入13923元，增长8.6%。我区先后荣获全国计生基层群众自治项目示范区、全国安全生产监管监察先进单位、全国扫黄打非进基层示范点、全国党的十九大消防安保工作先进单位、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国特色小镇、全国文明村镇等国家级奖励，获得“双创”工作先进单位等多项市级表彰和奖励。 （一）坚持项目优化产业，经济综合实力稳步提高重点项目有力推进。在“六个一”责任制[1]的基础上，创新推行“六+六”工作机制[2]，全区上下积极下沉到项目一线开展全方位保障服务。相继开展重点项目服务月、督查月、挑战三季度、冲刺四季度等活动，全年173个重点项目加快推进，完成G15沈海高速路海口段项目等33个项目集体土地征（租）地签约4227亩，办理企业留用地113亩；新海港二期等项目竣工，中国足球南方训练基地配套道路等项目实现开工，长影“环球100”等项目加快推进。成立固定资产投资工作领导小组，促进39个省重点项目完成投资222.8亿元，带动全区固定资产投资总量和增速排名全市四个区第一。互联网+农业稳健发展。石山互联网农业小镇建设成效明显，荣膺全国特色小镇称号。海南农馨火山南药科技产业园开园，火山石斛产业园获得“2017年省级现代农业示范产业园”称号，新增乡镇级院士工作站2家，“产学研”创新创业基地加快形成。冯塘绿园等休闲农业、共享农庄试点建设扎实推进。永兴荔枝、永兴黄皮获农产品地理标志登记产品，石山壅羊、石山黑豆获地理标志证明商标，品牌知名度更加响亮。优势工业加快发展。美安科技新城累计完成投资70亿元，“五网”设施更趋完备，入园企业加快建设。一批国际化、高科技药企落户园区，医药制造企业完成产值142.2亿元，增长18.9%，占规模以上工业总产值62.1%，成为拉动全区工业经济增长的主引擎。现代服务业提质增效。秀英港轮渡业务完成搬迁，“三港两站”[3]旅客运输和货物吞吐量稳步增长。商务会展业持续加快发展。国家帆船帆板训练基地、五源河文体中心等文体项目加快建设，海口火山自行车文化节等活动亮点纷呈。全区4A级旅游景区和规模型乡村旅游点总接待人数374.9万人次，旅游总收入3.1亿元。王府井百货生活广场、兴海美食海鲜广场、东南亚美食街相继开业，打造永万路等6个社区“15分钟便民生活服务圈”，商业服务网点更加完善，居民生活更加便捷。农村电子商务快速发展，线上线下销售额超3亿元。 （二）决战决胜“双创”，为海口市成功摘得全国文明城市和国家卫生城市“金字招牌”扛起了秀英担当城市功能更加完善。投入2亿元补足城市基础设施短板，改造小街小巷59条、农贸市场7家，打造5个特色街区、3条主题花街和5处主题休憩景观点。投入2.4亿元完成自然村通硬化路工程87.7公里、窄路面拓宽工程37.5公里、生命安全防护工程49.4公里、旅游资源路工程15.3公里、改造危桥3座，农村公路养护实现全覆盖。东山等4个镇墟立面改造进展顺利，新海村改造回迁商品房加紧施工。城市管理更加优化。在全市率先推进“城管+环卫”联动机制，“公安+城管+N”“社区+媒体”等模式继续完善，精细化管理水平不断提高。在全市率先推行“12345热线+网格化”模式，在全市月考核中5次综合排名第一，群众满意率从48%提高到92%。城市文明更加彰显。中国村庄家训家风施茶馆揭牌，评选道德模范、美德少年，选树一批新乡贤，中华优秀传统文化、社会主义核心价值观得到弘扬。开展“讲诚信促文明”创建活动，打造时代广场诚信示范点。志愿者服务继续引领文明潮流，“一杯热姜茶温暖回家路”、假日海滩“洗龙水”等服务保障活动被中央媒体点赞。美孝村、冯塘村获评全国文明村镇；秀中社区等4个社区获评省级文明单位，美梅村等6个村庄获评省级文明村镇，市二十七小获“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”、文明校园称号。 （三）生态文明加快建设，生态环境继续保持优良环保责任不断强化。成立区生态环境保护委员会，出台《秀英区环境保护“一岗双责”责任制实施办法》。全面完成中央环境保护督察反馈涉及我区的6类150个问题整改工作，迅速办结国家海洋督察、省委巡视市委巡察、自然资源资产责任审计移交的突出问题，重点查处了永烈山非法采石、日音山砖厂等一批环境违法行为，全年立案查处环境违法案件117宗。生态治理成效显著。持续开展生态环境六大专项整治，以“五化”[4]加快推进城市更新。成立河长办、湾长办、湿地办，实现全区范围内的65条主要水体和2个海域的区、镇两级河长[5]、湾长[6]全覆盖，五源河湿地公园被国家林业局授予国家湿地公园。关闭24家永庄水库保护区内污染企业，投入1.18亿元对工业水库等3条水体开展综合治理。“绿化宝岛”造林2310亩。西海岸带状公园景观提升工程开工建设，修复民航俯视区裸露黄土2923亩、矿坑5013亩、厂房屋面44万平方米，海秀快速路、高铁沿线秀英段两侧环境综合整治加快推进。拆除验收各类违法建筑42万平方米。整改土地卫片执法例行督察1471宗问题，立案查处非法采砂采矿24宗。全面完成省市下达的节能减排降碳控制任务。美丽乡村有序推进。扎实推进美丽海南“百镇千村”工程[7]，投入1259万元建设美富村等8个特色美丽乡村，创建生态文明村20个，全省文明生态村建设现场会在石山镇成功召开，施茶村被评为海南省五星级美丽乡村。实施农村安全饮水、提质增效工程60宗、农田水利工程21宗。完成美富村等农村生活污水处理设施示范点建设。美社村、冯塘村、美孝村获评国家第四批传统村落，建新村获评全国改善人居环境示范村。 （四）改革创新持续深入，发展动能和活力不断迸发重点领域改革扎实推进。“放管服”[8]改革深入推进，启用新的政务服务大厅，行政审批服务事项从192项减少到172项，“不见面审批”[9]率达88%，“双随机一公开”[10]监管实现全覆盖。积极应对“营改增”[11]改革，成立区综合协税护税工作领导小组，深挖税源、依法征税。农村产权制度改革稳妥推进，土地承包经营权确权登记颁证基本完成。对外交流合作卓有成效。海口新海港至徐闻海安港的直升飞机正式开通，客滚快船加快推进，琼州海峡“半小时水上交通圈”加快形成。与湛江市徐闻县缔结友好区县，在全市率先与徐闻县互派年轻干部挂职，促进两地友好合作与交流。招商引进4个项目签约190亿元，140个社会投资备案项目投资总额达1047.2亿元。 （五）民生事业更加凸显，人民生活质量持续改善一年来，我们始终关注民生热点，保障民生底线，民生支出16.87亿元，同比增长1.7%，占地方一般公共预算支出的82%，为民办实事事项全面完成。精准扶贫步伐加快。落实区镇村三级脱贫攻坚责任制，在全省率先成立永兴镇电商扶贫中心，贫困户开设微店获中央电视台等媒体点赞。全年实现精准退出220户1009人，东山镇城西村已达标脱贫出列。社会保障巩固发展。全年城镇新增就业7823人，下岗失业人员再就业1392人，组织农村富余劳动力转移就业1338人。新农合参合率稳定在99%以上，城镇居民医疗保险和养老保险参保率分别达100%和98%。完成12个征地项目涉及2696户5046人的被征地农民养老保险办理。发放低保金、特困供养金、医疗救助金4241万元。改造农村危房70户，受理保障房申请1091宗，公共租赁住房配租保障1623户。贯彻市稳定菜价“十六条”措施，有效保障了海口“菜篮子”供给。社会事业均衡发展。完成“全面改薄”[12]工作任务，北大附中附小项目加快建设，长流中心小学通过省规范学校评估，农村小学总体成绩继续领跑全市同类学校。基本公共卫生服务人均标准提高，家庭医生签约服务率和计划免疫考核全市排名第一。“健康秀英”加快推进，省人民医院新门诊楼落成启用，省儿童医院试营业，市中医院与长流中心卫生院、东山镇卫生院共同组建的“紧密型医疗联合体”[13]正式揭牌。优生优育全程服务持续推进，人口和计划生育各项指标全部达标。文化惠民工程扎实推进，区文化馆、图书馆和镇街、社区文化场所等覆盖全区的公共文化服务网点基本形成。社会治理富有成效。“七五”普法规划深入推进。农村社区治理取得突破，获批“全国农村社区治理实验区”。继续加大“严打”整治斗争力度，连续8年命案破案率100%。禁毒“八严”工程[14]扎实推进，超额完成禁毒三年大会战第一阶段任务。深入开展领导干部接访、下访,建立民情台账，有效化解矛盾纠纷。建成海南省首个涉罪未成年人专业帮扶基地，刑释人员帮教率100％。强化安全生产监督管理，增加领导职数，成立培训中心，加强装备配备，大力开展食品药品、烟花炮竹、建筑工地、消防安全、农村设施安全隐患排查等专项整治，安全生产责任进一步夯实。此外，镇海社区获评国家地震安全示范社区，双拥共建、保密、档案、地方志、统计、民族宗教、工商联、外事侨务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业取得新进展。 （六）依法行政不断强化，政府自身建设日益规范积极开展党的十九大精神“七进”活动，推进“两学一做”学习教育[15]常态化、制度化，深入开展“大研讨大行动”，形成了一批重要调研成果。严格执行“两重一大”[16]决策制度，推进科学民主依法决策。自觉接受区人大及其常委会监督，办理人大代表建议及政协委员提案169件，办结率、答复率、满意率均100%。发挥审计监督作用，审减政府投资建设资金5171万元。公务用车改革有序推进，“三公”经费同比减少25%。支持纪检监察部门依纪依规查处腐败案件，全年问责239人，立案77件，处分80人。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大依法监督、大力支持的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向大力支持政府工作的人大代表、民主党派、离退休老同志、驻区官兵、政法干警，向在秀英投资创业的企业家及驻区单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到短板和不足：经济总量偏小，发展不平衡不充分；城乡基础设施建设有待提升，城市管理水平需进一步加强，“双创”长效机制还需进一步完善；教育、医疗等公共服务水平与人民群众期待还有一定差距；生态文明建设力度有待加大；土地纠纷、失地农民保障等问题带来的维稳压力仍然较大；改革创新任务依然繁重，干部队伍的群众观念、责任担当、精神面貌、纪律作风等仍需持续加强。这些问题都需要我们认真加以整改。 二、2018年重点工作安排今年是我们贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年，是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全国改革开放40周年、建省办经济特区30周年，做好今年政府工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”[17]总体布局和协调推进“四个全面”[18]战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，以重点项目建设为主抓手，加快以“五化”先行的城市更新工作，大力推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，全力保障和改善民生，为建设美好新海南、建设海口国际化滨江滨海花园城市贡献秀英力量。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长12%左右；城乡常住居民人均可支配收入增长8%左右。城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省市下达的节能减排降碳目标任务。围绕上述目标，突出抓好以下六方面、22项工作： （一）全力提高发展质量和效益，培育秀英经济新增长极坚持以培育“十二大产业”[19]为重点，继续深入推进供给侧结构性改革，培育新增长极、形成新动能，力争实现更高质量、更高效益的发展。1.强力推进重点项目建设。2018年落户我区的各类建设项目共159个。继续按照“六个一”一揽子负责制和“六+六”工作法，各责任领导、责任单位要积极深入一线开展项目建设问题大排查，千方百计帮助企业破解项目建设难题，特别是要集中精力抓好列入考核的省、市重点项目建设进度，列清单、排工期、抓投入，全程跟踪服务，有力推动新海港客运枢纽等一批项目开工建设，重点推进南片区、新海生态临港新城等一批续建项目加快进度，全面保障长影“环球100”等一批项目竣工投产。2.加快新兴产业发展。继续完善美安科技新城、狮子岭工业园、海口药谷等园区基础设施，服务保障入园项目加快建设、早竣工投产早出效益。继续推动医药企业壮大发展，保持医药产业在全省、全市的领先优势。积极推动港澳开发区转型发展，着力打造总部经济。继续加快新海物流园、海口市大型农副产品批发市场建设，大力发展商贸物流产业。培育新型服务领域，大力发展电子商务等“互联网+流通”新型消费业态。3.推动全域旅游加快成形成势。深入实施“旅游+”工程，以文化体育旅游产业为支撑，“点线面”结合加快全域旅游提档升级，服务保障五源河体育场建成使用、长影“环球100”实现开园迎客，推动火山口公园创建5A级景区，加快建设中国足球南方训练基地等项目。加快培育和发展邮轮旅游、房车自驾游、低空飞行等旅游新业态。依托火山、海滩、湿地等自然资源和荔枝、黄皮、石斛等产业资源，加快发展休闲养生、民宿等旅游业态，全面提升秀英风情乡村旅游品牌影响力。实施石山、永兴、东山的旅游路贯通计划，继续强化旅游市场规范管理，促进旅游设施配套服务优化提升。4.继续深化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，推进极简审批、“五网”审批、“不见面”审批。推进强镇扩权，探索向基层下放行政管理和服务事项。加快城市管理体制改革，拓展“公安+城管+N”覆盖范围，构建与“多规合一”相匹配的城市管理体系。积极配合推进财政体制机制改革，合理划分事权和支出责任。调整完善城乡规划管理体系，加强城乡规划集中统一管理，推动“多规合一”全面实施。继续深化医药卫生、农村集体产权制度等各项改革。5.大力推动创新驱动。制定《秀英区“盘活挖潜、提质增效、改革创新”三年行动计划》，进一步盘活土地和存量楼宇厂房资源，促进重点产业发展、提质增效。全面落实人才政策，围绕城市管理、教育、卫生、旅游等领域，积极引进高层次人才、紧缺人才。鼓励支持重点工业企业实施自主创新，帮助企业全面加速技改，加快新旧动能转换，实现产业转型升级。全面落实中小微企业优惠政策，大力扶持中小微企业健康发展。6.主动融入区域发展。加快推进定海大桥连接线、疏港货运快速干道、海秀快速路二期等交通枢纽项目建设，畅通陆路、水路交通客货运输动脉。把握琼州海峡经济带建设机遇，充分发挥地理区位、临港产业和生态环境等优势，融入北部湾城市群发展规划，深化与湛江等地的经济合作，加大与徐闻县的深度交流合作。积极参与“海澄文”一体化[20]建设，加强与澄迈产业融合合作，打造创新型产业集群。借助展会、论坛等平台，积极开展对外交流和招商引资，精心储备和策划包装一批符合“十二大产业”要求的优质项目，用最好的资源吸引最好的投资者，不断吸引产业、资本、人才向秀英聚集。 （二）继续找准差距补齐短板，全面提升城市发展品质以“双创”成功夺牌作为新的起点，克服“牌子到手、创建到头”的思想，继续完善城市长效管理机制，进一步提升城市发展品质。7.“五化”推进城市更新。按照建省30周年节点，完成海秀快速路、旅游资源路等首批有实效、有影响、可示范的城市更新示范项目，启动海秀公园等第二批示范项目建设，营造生态宜居的城市环境。推进建筑立面改造，大力开展高立柱广告、天桥广告清理以及主要道路、重点商圈广告牌匾整治，强化对城市报刊亭、售货亭、公交站台等“城市家具”的整治改造。重点推进民航航线俯视区黄土裸露、矿坑、屋顶整治等修复工作。完成西海岸带状公园景观提升工程，推动滨海西路以及秀英港周边区域建筑等关键节点亮化工程，打造秀英靓丽的夜间风景线。8.继续优化城市功能。加快小街小巷维修改造，建设7条市政道路，按照“四好农村路”[21]标准扎实推进农村公路建设，农村公路六大工程交通基础设施扶贫攻坚战项目全部竣工。积极推动“厕所革命”，确保公共厕所硬件设施和管理水平根本性改变，完成农村改厕2000户。全面完成东山等4个镇墟立面改造。推进海绵城市建设，加快城市积水点和雨污分流管网改造，提高城市排水排涝能力。9.强化城市精细管理。推进“数字城管”，加强区数字化指挥中心平台建设，实现网格化管理全覆盖。加快智慧城市建设，不断完善“12345+网格化”联动管理模式，大力推广“椰城市民云”APP，扎实推进东方洋社区和海口港社区的智慧社区试点建设，不断提升城市治理水平和服务质量。健全区、街、社区三级联动物业管理体制机制，提升“三无”小区消防设施。完善环卫常态、长效机制，重点加强对环卫企业的监督考核，积极推进垃圾分类处理。继续开展“门前三包”、交通秩序、农贸市场等专项整治，防止各种乱象反弹。从严从快打击重点项目内及周边新增违建，有序开展“无违建村”创建。10.提升城市文明内涵。坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设、诚信体系建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“新乡贤”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德、家风家训，不断厚植市民文明素养。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，挖掘整理秀英特色文化。 （三）坚定不移建设生态文明，承载乡愁助力绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草生命共同体”“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，努力打造山清水秀、承载乡愁、实现绿色发展的美好新秀英。11.深化绿色发展理念。按照省、市的统一部署推进环保机构改革，提升环境监测、监察、应急、信息等标准化建设水平。将环境保护责任纳入目标考核体系，增加考核权重。实行领导干部生态环境损害责任终身追究制，进一步明晰生态环境领域责任红线。完善公共参与机制，大力推动新《环保法》进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭宣传教育活动。申报创建国家生态旅游示范区，加快创建省级生态文明乡镇、省级小康环保示范村以及文明生态村。倡导低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色园区等创建活动。全面完成市下达的节能减排减碳任务。12.强化生态修复治理。不折不扣抓好中央环保督察、国家海洋督察、自然资源资产审计反馈问题彻底整改并建立长效机制。开展全国第二次污染源调查。继续开展生态环境六大专项整治，推进五源河、工业水库、秀英沟等水体治理，加强永庄水库、岭北水库等2处饮用水源保护，确保饮用水水源地保护区无污染，主要河流湖库水质优良率不低于95%。全面落实河长制、湾长制，“一河一湾一策”推动水生态治理实现常态化、长效化。全面落实大气污染防治计划，城乡空气质量优良天数比例保持在98%以上，近岸海域水环境质量优良率不低于95%。加强农业面源污染治理，实施土壤污染治理修复工程，确保土壤环境质量总体保持优良水平。深入实施“绿化宝岛”大行动，推进生态修复和湿地保护，加快五源河国家湿地公园建设。对环境违法“零容忍”，建立严管重罚长效机制，坚决制止和惩处破坏海防林、非法采砂采矿等环境违法行为。 （四）积极推进乡村振兴战略，统领农业农村繁荣发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持强农惠农富农力度不减，不断加大投入改善农村生产生活条件，向着“农业强、农村美、农民富”的目标不懈努力。13.加快现代高效农业发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，围绕“一村一品”“一镇一业”发展特色品牌农业，着力推进农业特色化、精品化、产业化。借智借力院士工作站，推进石山互联网农业小镇在产业、物联网、科技、人才等方面进一步突破，继续领先发展。加强品牌规划、品牌培育、品牌整合，扩大永兴荔枝、永兴黄皮、石山雍羊、石山黑豆等品牌农产品的知名度、影响力和市场竞争力。大力发展生态循环农业，新建5个养殖小区。加大农产品源头污染整治力度，控制源头和产地污染，提高农产品标准生产能力、安全追溯能力和安全管理能力，确保农产品质量安全。14.深入推进美丽乡村建设。结合“美丽海南百镇千村”工程，积极引进社会资本，盘活农村闲置资源，统筹推进石山、永兴、东山等3个特色小镇建设，因地制宜打造一批美丽乡村。继续深化环境整治，加大农村“五网”基础设施建设，推动“五化”进农村。加强村镇规划和宅基地管理，完善农村住宅报建制度，强化风貌管控，切实让农宅融入椰林山水。大力发展乡村旅游，因地制宜发展民宿经济、共享农庄等产业，倡导积极向上的村规民约和家风家训，加快农业与旅游、互联网、文化等产业融合发展，让市民和游客记住乡愁、留住乡情、品味乡韵。15.坚决打赢脱贫攻坚战。注重扶贫与扶志、扶智相结合，重点推进产业扶贫和就业扶贫。继续完善两项制度有效衔接和三保障一扶持措施，建立稳定脱贫长效机制。加强贫困户动态管理，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，确保到2018年现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。16.全力促进农民增收致富。推进新一轮农民增收计划，用好扶贫电视夜校，加强职业技能培训，转移农村富余劳动力1350人。积极推进“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。继续抓好永兴电商扶贫中心等农业电商平台建设，培养和推广一批电商示范户。鼓励和支持返乡人员在农村创新创业，增强农村发展活力。 （五）努力提高和保障民生，加强和创新社会治理始终坚持以人民为中心，持续加大民生投入，坚持为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。17.健全完善保障体系。进一步拓宽就业渠道，充分利用互联网+就业创业平台发挥吸纳就业的作用，力争实现新增就业岗位7600人，帮助下岗失业人员实现再就业1350人，扶持退役士兵创业就业。推进全民参保，新农合参合率、城镇居民医疗保险和养老保险参保率达95%以上。加强民生兜底保障，深入推进低保规范化建设，推动养老服务体系发展，加大对弱势群体的关爱力度，扎实开展社会救助。完成危房改造，开展老楼危楼整治，完善住房保障管理。深入推动劳动保障监察“两网化”建设[22]，预防和整治恶意欠薪逃薪行为，努力构建和谐稳定劳动关系。稳妥推进企业留用地和被征地农民养老保险办理工作，力争实现城市品位提升和民生改善“双赢”。加强市场监控，全力稳控物价，落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。五源河农贸市场竣工使用，进一步完善丰富大型购物广场、特色美食街等周边业态，努力让老百姓生活更加方便、更有品质。18.协调发展社会事业。优先发展教育事业，继续推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，启动“一校两园”建设，加快北大附中附小建设；抓实“好校长好老师”和乡村教师等培养和引进工程，有计划选派优秀校长、优秀教师到薄弱学校、乡村支教；加强学校体育、卫生、艺术、海洋、生态、科技、安全、国防等方面教育，推进中小学信息化和游泳池建设。推进“健康秀英”建设，完善分级诊疗制度，推进“紧密型医联体”建设，加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层公共卫生服务水平。加快广泛开展爱国卫生运动，完善市民各类慢性病健康档案，争取通过全国健康促进示范区验收。实施优生优育工程，完善计生服务管理，提高人口素质。完善文化体育设施，依托区图书馆、区文化馆等文化阵地，落实镇（街）综合文化站免费开放和信息资源共享；开展全民健身活动及其他群众性文体活动，扩大海口火山自行车文化节等节庆赛事影响力，丰富城乡人民群众文体生活。加大历史文化遗产的保护和利用，做好非物质文化遗产的保护和传承。19.依法推进社会治理。继续推进“七五”普法工作，积极开展法律“六进活动”，推动公共法律服务体系建设。大力推进农村社区管理和服务改革创新，扎实推进全国农村社区治理实验区建设。加强“平安秀英”建设，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。提高社会矛盾纠纷的预警和防范能力，开展领导干部接访下访，加大矛盾纠纷排查调处力度，做好信访维稳工作。完善社区矫正和安置帮教管理模式，加强对“两类”人员的管理。提高应对突出事件应急处置能力，不断完善应急管理预案，提升防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，加强旅游、建筑工地、消防和食品药品等事故多发行业专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续做好双拥共建、保密、档案、地方志、统计、民族宗教、外事侨务等各项工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄、慈善等事业发展。 （六）以人民群众满意为目标，全面加强政府自身建设要坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻从严治党要求，不断提高治理和服务水平，增强公信力和执行力，推动秀英各项事业不断迈上新台阶。20.扎实推进从严治政。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为政府各部门的首要政治任务，继续推进“两学一做”制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，提升“八种本领”[25]。加强绩效考核，严格执行工作责任制，马上就办、办就办好，以钉钉子精神确保中央、省、市各项决策部署不折不扣落到实处。建立健全正向激励机制和责任约束机制，积极推进机关效能建设，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让实干担当、锐意进取的精神风貌得到张扬。21.扎实推进依法行政。推行法律顾问制度，把政府活动全部纳入法治轨道。完善并严格遵守政府常务会、党组会等议事规则。自觉接受区人大及其常委会的工作监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格政府举债行为，加大政府存量债务化解和处置力度。深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，方便群众知情、参与和监督。22.扎实推进廉洁从政。全面落实中央“八项规定”及其实施细则和省、市的规定，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任，深化廉政风险防范，推进审计监督全覆盖，强化政府采购、工程项目招投标等监督。始终保持反腐高压态势，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，为谱写建设美好新海南、建设海口国际化滨江滨海花园城市的秀英篇章而努力奋斗!主要名词解释[1].六个一”责任制：即“一个项目、一个责任区领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”，建立责任体系。[2].“六+六”工作机制：在坚持项目“六个一”工作机制的基础上,又同步抓好项目建设涉及的安全生产、固定资产投资、税收收入、信访维稳、企业农民工工资发放和建筑工地“双创”管理等六项重点工作。[3].三港两站：指海口火车站、汽车西站、海口港、新海港、南港码头。[4].“五化”工程：实施“净化、绿化、彩化、亮化、美化”工程，不断提升城市价值和品位，让城市更美好、让人民更幸福。[5].河长：由各级党政主要负责人和各镇街负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[6].湾长：由各级党政主要负责人和各镇街负责人担任“湾长”，责任片区海湾的管理和保护工作[7].美丽海南“百镇千村”工程：指海南省开展的百个特色产业小镇和千个美丽乡村建设。[8].放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。[9].不见面审批：指凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。[10].双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[11].营改增：营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。[12].全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。[13].紧密型医疗联合体：紧密型医疗联合体是指不同层级及类别的医疗机构以资产、管理和业务为纽带建立统一的管理平台。[14].“八严”工程：实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程。[15].“两学一做”学习教育：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。[16].两重一大：重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。[17].五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[18].四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[19].十二大产业：旅游业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业、会展业、现代物流业、油气产业、医药产业、低碳制造业、房地产业以及高新技术、教育文化体育产业等十二大重点产业。[20].海澄文”一体化：指海口、澄迈、文昌三市县在“多规合一”的框架下，实现优势互补、抱团发展，分工协作、互利共赢，加快推进省会经济圈。[21].四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障[22].劳动保障监察“两网化”建设：劳动保障监察网络化和网格化建设。[23].四个意识：即政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识。[24].四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[25].八种本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-24

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