海南省招商引资优惠政策

• 【海口招商】海南自贸港建设激发活力 海口50天新增市场主体1.5万户

  2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海口市招商引资和市场主体培育成效显著。截至2020年7月20日的50天内，海口新增市场主体近1.5万户，企业数量同比实现翻倍增长，充分展现自贸港政策红利释放下的强劲发展动能。 一、市场主体规模实现突破性增长。2020年6月1日至7月20日，海口新增市场主体14967户，较2019年同期的10502户同比增长42.52%；与2020年4月20日至5月31日新增的11913户相比，环比增长25.63%。从存量看，截至2020年6月底，海口市场主体总量达41.7万户，占海南省总量的41.25%，其中企业18.36万户、个体工商户23.16万户，市场主体基础持续夯实。 二、重点产业领域成为投资热点。这一时期，海口信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，教育业，医药业等领域市场主体增长尤为突出。教育业同比增幅达530%，医药业增长300%，信息传输、软件和信息技术服务业增长208.93%，金融业增长200%，新兴产业与现代服务业的快速发展，推动产业结构向高端化、智能化方向优化。 三、外商投资企业入驻步伐加快。2020年6月1日至7月20日，海口新设立外商投资企业68户，较2019年同期增长100%。外资企业的加速布局，不仅体现了国际资本对海南自贸港发展前景的坚定信心，也反映出海口在营造国际化、便利化营商环境方面取得的积极成效。 四、政务服务能力同步提升保障发展。为应对市场主体注册高峰，海口市市场监管局提前谋划，成立专项领导小组统筹应急工作，组建注册官预备队。2020年5月底和6月初，该局分两期举办商事登记专题培训班，组织全市市场监管系统约400名业务骨干参加，强化登记业务知识储备。同时，从现有注册官队伍中选派25名城区市场监管所人员，授予包括有限公司在内的线上企业登记权限，进一步提升企业注册服务效率，为市场主体快速增长提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【三亚招商】三亚聚焦七大重点任务 全面推进自贸港建设

  2020年12月，三亚市委七届十次全会暨市委经济工作会议召开，明确2021年将围绕政策落实、产业转型、投资质效、消费升级、环境优化、协调发展、民生实事七大重点任务，通过强化招商引资、推动项目落地等举措，高标准高质量推进自贸港建设，为海南自贸港建设打造标杆。 一、抓好政策落实，稳步推进自贸港建设。三亚将重点推动崖州湾科技城、三亚总部经济及中央商务区（含邮轮游艇产业园）做好承接自贸港早期政策的各项准备工作，包括完善基础设施配套、优化产业布局等。同时，大力推进制度创新，在投资、贸易、金融等领域探索更多可复制可推广的经验做法。加快构建与自贸港政策相适应的风险防控机制，重点加强“二线”口岸监管、数据安全、意识形态等领域风险防范，确保自贸港建设在安全可控前提下推进。 二、推进产业转型，构建现代化经济体系。在旅游产业提档升级方面，三亚将推动传统观光旅游向休闲度假、高端定制等业态转变，提升旅游产品供给质量。大力发展现代服务业，重点培育金融服务、会展经济、健康养生、文化创意等产业，打造高端服务业集群。培育壮大高新技术产业，聚焦深海科技、南繁育种、热带海洋生物等领域，支持崖州湾科技城建设重大科研平台，吸引高新技术企业和人才集聚。打造热带特色高效农业王牌，推动农产品深加工、品牌化发展，提升农业附加值和市场竞争力。 三、提升投资质效，增强经济发展后劲。突出抓好重大项目建设，围绕产业升级、基础设施、民生保障等领域，推进一批投资规模大、带动作用强的项目落地实施。提升招商引资水平，聚焦自贸港重点产业方向，开展产业链招商、精准招商，吸引更多世界500强企业、行业领军企业在三亚设立区域总部、研发中心等。强化要素保障，优化土地供应、资金支持、人才引育等政策，建立项目落地“绿色通道”，推动签约项目尽快开工建设、投产达效，形成有效投资，为经济持续健康发展注入动力。 四、促进消费升级，打造国际旅游消费核心功能区。开展国际旅游消费年活动，推出系列主题旅游产品和消费促进活动，激发旅游消费潜力。积极拓展旅游消费发展空间，加快发展邮轮游艇、低空旅游、海岛旅游等新业态，丰富旅游消费场景。加快推进旅游消费国际化，提升免税购物、国际会展、高端赛事等国际化水平，优化外语服务环境，吸引更多国际游客。大力提升旅游消费服务质量，完善智慧旅游平台建设，健全旅游投诉处理机制，营造安全、便捷、舒适的消费环境。 五、优化环境，筑牢高质量发展基础。打造法治化、国际化、便利化的营商环境，深化“放管服”改革，推行“极简审批”，实现政务服务“一网通办”“一窗受理”，降低企业制度性交易成本。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进三亚河、临春河等重点流域治理，加强海岸线保护和修复，严格管控大气、水、土壤污染，确保生态环境质量保持全国领先水平，实现生态环境只能更好、不能变差的目标。 六、加快协调发展，推动区域融合与军民融合。科学谋划三亚高质量发展，优化城市空间布局，推动产城融合发展。推动“大三亚”一体化发展规划实施，加强与陵水、乐东、保亭等周边市县在产业发展、基础设施、公共服务等方面的协同联动，实现资源共享、优势互补。打造国家军民融合创新示范区，深化军地在科技研发、产业发展、基础设施建设等领域的合作，推动军地资源双向开放共享，加快区域发展和军地军民融合进程。 七、抓好民生实事，增进群众福祉。巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展特色产业，促进脱贫人口稳定就业。扎实推进乡村振兴战略，改善农村人居环境，发展乡村旅游、农村电商等新业态，推动城乡融合发展。大力提升社会事业发展水平，加快优质教育、医疗资源引进和建设，推进健康三亚建设。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。办好十大民生实事，解决群众在就业、住房、交通、养老等方面的急难愁盼问题。加强和创新社会治理，推进平安三亚建设，确保全面建成小康社会，让群众共享发展成果。 会议强调，三亚将认真贯彻落实中央决策部署和海南省委决定要求，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，明确总体要求和目标任务，高标准高质量推进经济社会发展。同时，坚定不移推进全面从严治党，加强干部队伍建设，为三亚在海南自贸试验区、自贸港建设中打造标杆提供坚强组织保障。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南凝聚统一战线力量服务自贸港建设新发展

  2020年7月，海南省统战工作会议强调发挥统一战线力量支持自贸港建设，助力招商引资和经济高质量发展，部署下半年工作以凝聚各界共识和创新智慧。 一、2020年上半年，海南省统一战线围绕中央和省委重大部署，主动作为，务实创新，统筹疫情防控、全面建成小康社会和自贸港建设任务，取得扎实成效。各领域工作有序推进，为自贸港起步奠定基础。在自贸港背景下，统战工作面临新机遇和新挑战，需依托大统战格局汇聚更广泛力量。 二、2020年7月底召开的海口会议明确下半年任务清单，要求加强政治引领，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想统领统战工作。推动民族、宗教、侨务、民营经济和新的社会阶层人士等领域机制规范运行，推动党的建设与业务有机融合。确保自贸港要求落实到位，强化责任分工和工作推进机制。 三、统一战线力量在自贸港建设中发挥核心作用，聚焦凝聚人心、共识和智慧。例如，依托侨务优势吸引海外资本参与招商项目；工商联和非公经济组织推动民营资本投资；新阶层人士创新平台服务自贸港产业升级。此外，民族宗教和谐促进社会稳定，为招商引资营造良好环境。这一联动机制提升了自贸港建设的整体效能。 四、加强干部队伍是关键环节，海南省要求打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的团队。建立健全培养机制，为党外干部搭建发挥优势的平台。同步深化专项机制改革，如优化民族和宗教事务流程，确保各环节规范高效运行，实现统战工作与自贸港战略无缝衔接。 五、自贸港背景下，统战创新举措涵盖多维度。例如，推广线上统战平台对接全球资源；组织专题论坛引导各界建言献策；强化法治保障优化投资环境。这些实践巩固了统一战线服务大局的基石，助力海南打造开放新高地。未来，海南省将巩固成果，推动统战力量为自贸港注入持续动力。

  2025-07-16

• 【投资文昌市】2018年文昌市政府工作报告

  2018年2月6日在文昌市第十五届人民代表大会第四次会议上文昌市人民政府市长王晓桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和省第七次党代会、省委七届二次、三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动作为，奋力拼搏，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值205.38亿元，增长7.3%。地方一般公共预算收入14.16亿元，增长11.0%。固定资产投资200.09亿元，增长13.4%。社会消费品零售总额77.52亿元，增长11.3%。城镇常住居民人均可支配收入30371元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入13650元，增长8.5%。居民消费价格上涨2.1%。省下达的节能降碳目标全面完成。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）坚持不懈抓投资，进一步夯实经济发展基础全市116个重点项目完成投资186.4亿元，完成年度投资计划的119.6%。文铜公路完成升级改造，滨海旅游公路昌铺段即将通车，铺前大桥、文博高速公路、红岭灌区东干渠建设进展顺利。城镇全部实现100兆宽带接入，行政村全部实现10兆宽带接入，获评“海南省信息化发展先进市县”称号。新建和改造10千伏线路489公里、0.4千伏线路2534公里。城市管道天然气普及率提高6.8个百分点，达到92%。铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾片区完成投资55.3亿元，木兰湾新区已储备9179亩土地。投资结构不断优化，非房地产开发投资占整个固定资产投资比重上升12个百分点，达到45.4%；社会投资同比增长39.3%。加大招商引资力度，签约50个产业项目，协议投资额572亿元，当年落地率53.4%。以生态文明建设和“多规合一”为引领，启动编制《中国文昌国际航天城规划》《海南（文昌）航天军民融合产业示范区规划》《文昌紫贝田园门户广场规划》《文昌生态海岸公园规划》和《文昌椰林公园规划》，谋划建设航天科技、商业金融、生态旅游等有利于文昌长远发展的产业项目。 （二）着眼长远调结构，进一步提高发展质量和效益全市三次产业结构比例为37.3：23.8：38.9，第三产业比重提高1.8个百分点。服务业转型升级步伐加快，第三产业增加值79.86亿元，增长10.9%。积极创建全域旅游示范市。孔庙创建3A景区已通过初评，玉佛宫文化公园、文昌历史文化园等文化旅游项目加快推进。整合发布一批特色全域旅游优质资源，建立“旅游质量监管机构+旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭”的旅游综合管理和执法模式，出台开发旅游客源市场奖励补贴政策。全年接待过夜游客218.28万人次，增长9.6%。商品住宅销售面积、销售额分别增长57.7%和93%，商品住宅库存去化期下降至10个月，达到合理区间。金融业增加值增长10%，金融机构本外币各项存贷款余额分别增长11.2%和27.8%。热带特色高效农业加快发展，农业增加值76.73亿元，增长4.2%。冬交会签约订单48.4亿元，增长13.6%。利用北部4镇1场的万亩撂荒地发展草牧产业，启动琼北大草原田园综合体建设，完成游客到访中心建设和首期3000亩的牧草种植。与中国热带农业科学院签订战略合作协议，共建文昌热带农业科技创新产业园。大幅调减桉树等低效作物2万亩，推广水肥一体化种植技术13万亩，推广农作物秸秆还田技术30万亩。发放各类惠民政策补贴7.2亿元。发放农民小额贷款和农民专业合作社贷款7.8亿元。电子商务进农村综合示范县项目推进顺利，建成市级电子商务公共服务中心和49个村级服务站。“文昌椰子”获得国家农产品地理标志认证。文昌鸡被授予“2017中国百强农产品区域公用品牌”称号，我市荣获“中国文昌鸡美食之乡”称号。工业呈现良好发展态势，规模以上工业增加值10.41亿元，增长15.1%。龙楼农副产品加工园区春光公司即将运营投产，约亭农副产品加工园区已完成三分之一的基础设施建设，东郊农副产品加工园区前期工作进展顺利。投入6110万元建设6个特色产业小镇和37个美丽乡村，会文镇入选全国特色小镇，龙楼镇红海村被评为省五星级美丽乡村，红海村委会好圣航天科技小康村成为村民当地就业和生态宜居的典范，文城镇堂福村、文教镇水吼村等10个村被评为省三星级美丽乡村，公坡镇水北村、冯坡镇凤尾村、东阁镇凤头村等3个整村推进贫困村被评为省一星级美丽乡村。 （三）深化改革开放，进一步增强发展内生动力和活力加快推进“放管服”改革。取消、合并、缩短承诺时限的行政审批事项79项，精简行政审批事项所需材料156项。全省统一的“一张审批网”实现镇村全覆盖，44%的政务服务事项实现“不见面审批”。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，事中事后监管更加严实。全面实现企业“多证合 一、一照一码”登记模式，新增市场主体和注册资本（金）分别增长42.5%和3.4倍。深化行政管理体制改革。组建市规划委员会、市法制司法信访局，将市城市管理综合执法局更名为市综合行政执法局。扎实推进农村、农垦改革。全面完成65.5万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村集体经营性建设用地入市改革和农村土地征收制度改革试点工作获得国土资源部的高度肯定。农地和农房“两权”抵押贷款试点工作成效明显，发放抵押贷款9943万元，有效盘活农村资源资产。完成罗豆农场、南阳农场、东路农场、橡胶研究所社会职能属地移交和设“居”工作。稳妥推进事业单位分类改革、国有企业改革等重点领域改革。主动融入“海澄文”一体化综合经济圈，共同编制完成“海澄文”一体化发展规划和区域基础设施规划。全年接待20个国家365批次侨界代表团，成功举办第六届南洋文化节和东南亚旅游资源推广活动，有效促进了与周边国家、地区的友好往来和经贸合作。 （四）开展“双创、双修”行动，进一步优化生态环境举全市之力开展“双创、双修”行动，大力推进城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，城市品质得到明显提升，获评“海南省文明城市”和“海南省卫生城市”称号。整治文城第一市场、清澜环球码头等重点区域的“脏、乱、差”问题，全面清理4175个村民小组的存量垃圾，彻底消除农村“垃圾围村”现象，城乡环境实现质的飞跃。依法拆除各类违法建筑19.5万平方米。完成林业和山体生态修复造林1.4万亩。实施“椰林工程”种植椰子树76.6万株，道路绿化补植三角梅1.8万株。全面推行“河长制”，文昌河整治后达到Ⅳ类水质标准，霞洞湖、港尾沟、文清河、文教河、珠溪河等重点河湖整治进展顺利。基本完成禁养区内畜禽养殖场关闭、搬迁工作。实施化肥农药减施行动和测土配方施肥50万亩，全面淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉，淘汰1176辆黄标车，建成区油烟净化器安装率达100%，土壤和大气环境持续向好。及时处理中央环保督察、国家海洋督察交办的271件群众举报件，并举一反三自查和整改了96个突出的环境问题，建立网格化、“零报告”、“随手拍”等环境监管机制，严控严打新增环境违法行为。针对中央环保督察组、国家海洋督察组反馈的问题，制定整改方案，细化整改措施，严格按时限、保质量、高标准抓好整改。 （五）着力保障和改善民生，进一步提升群众幸福指数全市民生支出41.45亿元，增长11.1%，占地方一般公共预算支出的79.3%，年初确定的22件民生实事全部完成。投入扶贫资金2.84亿元，增长175%。通过组织参加电视夜校、技能培训、“三带全覆盖”等措施，提高贫困户自我发展能力。完成贫困户危房改造614户，转移就业贫困人口1283人，对609名贫困患者进行医疗救助，对3968名建档立卡贫困生实行教育资助全覆盖，切实做好农村居民最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，1844户7685名贫困人口如期脱贫退出，翁田镇西村实现整村脱贫出列。大力提升教育、卫生计生、文体等公共服务水平。清华大学附属中学文昌学校建设进展顺利。建成迈号、头苑、南阳中心幼儿园。投入3839万元改善义务教育薄弱学校办学条件。开工建设27个学校游泳池。高、中考取得优异成绩，综合评价位居全省市县前列。公立医院综合改革成绩突出，被确定为公立医院综合改革国家级示范县。同济文昌医院晋升为三级公立医院，并与海南省人民医院、东郊镇中心卫生院、文教镇中心卫生院组建医疗联合体，逐步形成“上联三甲，下联乡村”的市域分级诊疗模式。倾心呵护妇女儿童健康，为9914名新生儿免费提供遗传代谢病和听力筛查诊断；为2.1万名妇女免费提供常见病定期筛查诊断；为2899对夫妇免费提供孕前优生健康检查和地贫筛查诊断；更新全市儿童免疫规划冷链系统，保障7.3万名儿童的接种疫苗质量。积极培育和践行社会主义核心价值观，群众性精神文明建设实现常态化，获评“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。搭建百姓大舞台，每月开展一场主题文艺演出,送戏送电影下乡3130场。成功举办文昌国际海钓节、文昌航天城国际半程马拉松赛、亲水运动季等全民健身运动。着力改善农村生产生活条件。建成532公里农村公路、25宗农村安全饮水工程、30间行政村文化室，完成916户农村危房改造，新建28间防灾多功能楼（室）。加强就业和社会保障工作。城镇新增就业6026人，农村劳动力转移就业9893人，城镇登记失业率为1.15%。企业退休人员基本养老金人均月增资120元。将农村五保户分散供养补助标准从每人每月420元提高到600元。将城市居民最低生活保障标准从每人每月420元提高到450元，将农村居民最低生活保障标准从每人每月280元提高到300元。扎实推进“平安文昌”建设。严厉打击各类违法犯罪活动，综治工作和禁毒三年大会战工作成效明显，我市在全省会议上作了经验交流发言。加强信访维稳工作，有效化解信访积案，非正常上访大幅减少，社会整体和谐稳定。为困难群众和农民工办理法律援助案件570宗，提供免费法律咨询1504人次，帮助705名农民工追回被拖欠工资1687万元。扎实开展安全生产大检查，全力保障食品药品安全，群众安全感和满意度不断提高。礼拜五秘书网 （六）落实全面从严治党要求，进一步强化政府自身建设强化政府廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面从严治党主体责任得到有效落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，立案查处“四风”问题30件49人。强化督查问责，处理“不作为、慢作为、乱作为”干部113人。深入开展“大研讨大行动”活动，以问题为导向开展调查研究，制定一批有效推动文昌发展的工作实施方案。选调90名“狮子型”干部组成18个攻坚团队，有力推进了一批重点难点任务的落实。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复市人大代表建议85件、市政协委员提案69件。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，推进行政监察和审计监督全覆盖，廉政风险得到有效防控。此外，圆满完成“天舟一号”“长征五号遥二火箭”发射安全服务保障工作。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强，军民融合发展不断推进。统计、科协、档案、气象、防震减灾、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、海内外乡亲，向中央、省属驻市单位、驻市部队、武警官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持文昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，主要表现在：实体经济总量不大，产业结构优化任重道远，发展质量有待进一步提升，新的增长动能仍处于培育壮大阶段；投资结构不够合理，生产性项目比重不高；公共服务有效供给不足，民生工作还有不少短板；生态环境保护历史欠账较多，环境治理水平仍需提高；部分干部的知识储备、发展能力、责任意识、担当精神还不能适应当前新的形势和要求。以上问题我们将勇于面对，切实加以解决。 二、2018年主要工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神，以及市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，全力推进经济平稳健康发展，全力深化改革开放，全力提升社会文明程度，全力优化生态环境，全力保障和改善民生，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新文昌。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%，地方一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅目标控制在3.5%以内。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面、二十项工作： （一）坚持发展第一要务，建设经济繁荣的实力文昌1.保持有效投资力度。持续推进重点项目建设，全年安排重点项目105个，年度计划投资181.9亿元。集中精力抓好“五网”基础设施建设。加快推进铺前大桥、文博高速公路建设，升级改造省道S203铺文线，打通霞洞路、滨华路等“断头路”。建设713公里农村公路和改造95座农村危桥，实现100%具备条件的自然村通硬化路，100%具备条件的行政村通班车，100%解决农村公路安全防护问题，全面消灭现有农村危桥。将自然村、偏远村庄的光纤和4G网络覆盖率提高到80%以上。积极推进电网改造三年行动计划，新建和改造10千伏线路547公里、0.4千伏线路2360公里，启动清澜电厂二期项目建设。着力推进红岭灌区东干渠及其配套渠道工程建设，疏通农田水利“毛细血管”，解决农田灌溉“最后一公里”问题。实施“气化文昌”工程，逐步将天然气管道向镇墟延伸。加大重点片区开发建设力度，确保铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾片区完成投资56亿元。加强木兰湾新区的管控，严厉打击区域内的违法建筑。突出抓好重大产业性项目建设。重点加快推进潮滩湾国际医院、文昌现代商贸物流园等产业项目建设，推动铜鼓岭国际健康中心、泰邦医药健康产业园、海南产业互联网职业学院、八门湾音乐小镇等产业项目开工建设。2.着力优化营商环境。坚持用最好的资源吸引最好的投资,建立“以亩产效益论英雄”的引导、约束机制，按照保护生态环境、节约集约用地、保证投资品质、解决本地就业、创造有效税收的标准招商选资，加强对龙头企业点对点招商和服务，着力提高招商项目的履约率、成功率。坚持“投资项目百日大会战”和“服务社会投资百日大行动”中形成的好经验、好做法，创新举措、分类施策、精准发力,实事求是地解决一批项目历史遗留问题。成立“马上就办”服务中心，为项目投资提供“保姆式”和“一站式”服务。完善企业投资项目管理负面清单，把简政放权的成果真正体现在为企业提供优质服务上。推进“人才强市”战略，创新和完善人才引进落户、住房保障、子女入学等政策，大力引进和培育高新技术专业人才、战略性新兴产业人才、创新创业领军人才，通过人才引进实现技术、项目的引进和落地转化。3.深入实施乡村振兴战略。增加绿色优质农产品供给，加强农产品品牌创建，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。大力推进生态循环农业示范市建设，开展畜禽废弃物、农作物秸秆综合利用行动，实施化肥农药减施行动，确保化肥农药使用量零增长。坚持“不砍树、不占田、不大拆大建、就地城镇化”模式，加快推进东郊、龙楼、会文、铺前、潭牛、锦山等6个特色产业小镇建设，引导和促进其他各镇形成1-2个特色明显的优势产业。深化农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度、农村宅基地制度三项改革试点工作，以“土地整治+”的平台建设为纽带，推行特色田园综合体和共享农庄的建设模式，大力发展互联网农业、生态康养、特色民宿、特色餐饮、特色手工艺等业态，重点推进琼北大草原田园综合体、好圣航天共享农庄、航天抗衰老共享农庄、龙泉乡园共享农庄、大顶紫贝源共享农庄、滨海百里美丽乡村和美食走廊建设。深入开展农村集体产权制度改革，发展壮大新型农业经营主体，引导农民以入股、托管等多种方式流转承包土地经营权，通过发展适度规模经营解决4万亩农村土地撂荒问题。完善农村承包地“三权分置”制度，盘活利用好土地、闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡资源，增加农民土地增值收益。4.加快发展新兴产业。放大航天效应，坚持把航天产业作为推动产业转型的战略重点，做好文昌航天科技城规划，争取年内有实质性启动。谋划发展航天科研及信息产业、航天重装及商业航天产业、航天技术展示交易及服务贸易产业、航天金融产业、航天生命工程产业、航天科普文化教育旅游创意产业等六大航天产业链。积极引进航空航天、卫星应用等高新技术产业，争取火箭总装总测项目落地，力争开工建设文昌国家航天超算中心。积极打造航天基金小镇，吸引航天产业基金进驻，助推航天产业加快发展。谋划建设商业航天发射工位，鼓励引导社会资本参与，共建开放合作、互利共赢的商业航天产业。以航天科技、航天金融、航天超算为核心，积极打造国际性的航天技术展示交易服务平台。瞄准国外航天旅游模式，加快推进航天主题公园建设，推动航天旅游发展。集约集群发展新型工业，加快建设约亭、龙楼、东郊农副产品加工基地，引导低碳加工项目、骨干企业向园区聚集。加快实施“互联网+”战略，增强互联网、大数据管理城市能力。5.实施创新驱动发展战略。推进农业科研与技术推广体制创新，加快建设文昌热带农业科技创新产业园。加大对具有研发能力的加工企业和佛珠、椰雕等特色工艺品加工的政策扶持力度，鼓励企业进行技术创新，提升产品附加值和市场份额。强化企业创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所等深化产学研合作，引导企业开展管理创新、产品形态创新、商业模式创新、品牌创新。发扬“工匠精神”，推进重要产品追溯体系建设，打造“文昌质量”“文昌品牌”。6.全面转型升级服务业。以全域旅游推进旅游业升级，着力提高旅游业的效益。精品化推动铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾片区、高隆湾片区、东郊椰林景区等滨海旅游度假区建设，着力推进宋氏祖居创建A级景区。实施旅游消费和旅游投资促进计划，优先发展集发射观光、航天体验、滨海旅游、航天文化、航天会展博览于一体的航天主题旅游业，鼓励发展低空飞行、海上运动等旅游新业态。推动房地产健康发展，培育科创商业、金融服务、健康养生等支撑新兴产业发展的经营性地产，加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理。大力发展医疗健康产业，推进医疗卫生与养老服务结合发展。加快发展教育、体育、文化等生活性服务业。7.培育发展海洋经济。规模发展优质水产种苗工程和海水精品养殖业，打造冯家湾热带海水水产种苗基地和养殖标准化示范区。推进渔业转型发展，积极发展海产品精深加工，鼓励发展深海养殖、休闲观光渔业，提高渔业附加值。高标准建设铺前中心渔港，推进清澜港公共码头资源整合，完善港口配套设施，提高码头服务保障能力，发展壮大港口经济。8.深化改革开放。深化农垦改革，推进农场公司制改革，培育壮大农垦市场主体，激活农垦管理机制、经营机制、协作机制。深化国企国资改革，完善以管资本为主的国有资产监管体制，积极稳妥推进国有企业改革。深化财政管理体制改革,建立预算约束机制，加强支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，提高财政资金使用效率。加强政府性债务管理，切实防范和化解财政风险。完善金融监管，有效防控非法集资、新金融业态违规经营等风险隐患。深化投融资体制改革，积极运用政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，鼓励引导社会资本进入基础设施建设、生态建设、公共服务等领域，增强经济增长的推动力。借助海南建省办经济特区30周年活动契机，对外展现文昌良好形象。深化“海澄文”一体化综合经济圈区域合作，加快推进“五网”基础设施、产业布局和全域旅游等一体化建设与发展。9.充分发挥侨乡优势。高效务实办好海南文昌南洋文化节，加强与海外华侨华人和港澳台社团的联系，加大侨领和知名人士邀访力度，深化文化、科技、经贸等领域的交流合作。高效服务好侨资企业和项目，让侨智侨资在文昌“开花结果”，加快推进文昌紫贝田园门户广场建设，率先启动香港街、新加坡街、泰国街等特色华侨文化商业街区建设。着力做好华侨新生代工作，支持和鼓励华侨中青年回乡创新创业,举办以弘扬中华传统文化、文昌历史文化、航天文化为核心的海外青少年夏（冬）令营活动，增进他们对祖国和家乡的感情。注重改善侨界民生，依法依规维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，关心关爱困难归侨侨眷，做好侨胞贴心人。 （二）深入开展社会文明大行动，建设社会文明的和谐文昌10.抓好社会主义核心价值观引领工程。坚定自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到培育和践行社会主义核心价值观全过程、各方面，切实增强干部群众的政治认同、思想认同、情感认同。广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，增强全社会对社会主义核心价值观的宣传学习、理解认同、实践养成，使之成为全社会的群体意识。11.深化五大文明创建活动。深化文明城市创建活动，争创全国文明城市，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高。深化文明村镇创建活动，开展文明文昌五星创建行动，引导群众不乱扔乱吐、不乱搭乱建、不乱停乱放、不乱说乱做、不破坏生态，涵育文明乡风。深化文明单位创建活动，着力提高干部职工素质，树立单位良好形象。深化文明家庭创建活动，培育传承良好家风家教，推动形成“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭文明新风。深化文明校园创建活动，将文明的种子播撒向城市的未来。12.开展九个专项文明行动。开展文明教育行动，加大文明礼仪、科学知识、法治宣传教育力度，提高市民思想觉悟、道德水准、科学素养和法治观念。开展文明交通行动，加大文明交通宣传力度，规范文明交通行为，开展常态化交通违法整治，完善交通安全设施，创建安全有序的交通秩序。开展环境治理行动，确保文昌生态环境治理只能变好不能变差。开展文明旅游行动，加快建立衔接国际标准的旅游服务体系，加强文明旅游宣传，强化旅游治理管理，打造和谐有序的旅游出行环境。开展文化惠民行动，加快推进文昌历史文化园建设，保护好孔庙、铺前骑楼老街、会文十八行村等历史文物、历史文化名村名居，传承好椰雕、琼剧、公仔戏、八音、盅盘舞等非物质文化遗产，积极推动全民阅读，办好百姓大舞台，实施“进千村乐万家”文化惠民活动和农村公益电影放映工程，丰富群众性文化活动。开展诚信践诺行动，整合共享各部门各行业信用信息资源，建立守信联合激励、失信联合惩戒制度，让诚信经营者受益，让违法违规者无利可图、寸步难行。开展志愿服务行动，推动志愿服务常态化制度化，在全市形成有时间做志愿者、有困难找志愿者的浓厚氛围。开展军民融合行动，支持军队和国防建设，巩固军政军民团结，推动军民融合深度发展。开展网络文明行动，加强网上思想阵地建设，提升网络文明素养，广泛开展网络公益活动，营造健康向上的网络文明氛围。 （三）加强生态文明建设，建设生态宜居的美丽文昌13.坚持生态立市、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持生态底线思维，着力“增绿”“护蓝”，切实呵护好文昌百姓的幸福靠山。发挥“多规合一”引领作用，加强国土空间用途管制，统筹陆海、区域、城乡绿色发展，优化生产空间、生活空间、生态空间，强化生态保护红线、环境质量底线、资源开发上限的刚性约束，争创生态文明示范市。坚持最严格的节约集约用地制度，依法处置闲置土地。创新土地供给机制，强化土地管控，决不允许以其他项目的名义变相搞房地产项目，决不允许随意改变土地用途和性质，决不允许炒卖土地。加强重点用能单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。14.着力提升城市形象。开展“科学规划年”行动，严格按照“多规合一”要求，推进城镇、旅游度假区和产业园区开发边界的规划修编工作，加强对镇场、村庄、主要道路沿线和旅游景区规划建设的管控。全力抓好城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，全面提升城市的“颜值”和“气质”，争创国家卫生城市。加强城市设计，在城市建筑、基础设施、景区景点建设过程中主动融入“航天元素”，把控好建筑高度、面宽、体量、形态、立面、色彩，适当增加标志性雕塑景观。加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理。开展“厕所革命”百日大行动，新建、改建67座公共厕所，改造4000户农村厕所。15.强化生态系统保护与六大环境专项整治。加强城乡环境卫生常态化保洁工作，开展生活垃圾分类和资源化利用试点工作，实施文城、清澜片区环卫一体化PPP项目，加快推进生活垃圾焚烧发电厂扩建（二期）工程和青山岭存量生活垃圾治理工程。深入开展“无违建”示范点创建，加强网格化管控，严控增量、减少存量。严格落实“河长制”，对纳入“河长制”管理的274个水体采取“一河一策”进行整治，严厉打击非法采砂、非法排污，确保霞洞湖、港尾沟、文清河水质达到V类标准，其他河湖水环境明显改善。加强饮用水源地环境保护和管理。开工建设8个建制镇污水处理设施。大力推行“湾长制”，加大对海湾的保护力度，积极推进生态海岸公园建设，全面清理海岸带陆域200米红线范围内违法建筑和养殖设施。坚决遏制大气污染，鼓励和支持工业企业“煤改气”，推进车船“油改气”，投放新能源汽车350辆，强化城市扬尘、餐饮业油烟和秸秆、垃圾焚烧等方面的监管控制。开展土壤环境综合治理专项行动，全面保障土壤环境安全。继续实施“绿化宝岛”和“椰林工程”大行动，新增造林面积6000亩以上，种植椰子树100万株。实施会文沙港崀5000亩和铜鼓岭宝陵河1000亩生态修复工程，完成清澜红树林省级自然保护区4159亩退塘还林还湿。16.健全生态文明建设长效机制。实施环境保护网格化管理，建设环境监测预警数据库和信息技术平台，实现信息共享、自动预警。将生态文明教育纳入国民教育、电视夜校、干部培训体系，融入社区规范、村规民约、景区守则，创建一批“绿色学校”和生态文明教育基地。严格实行污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。强化综合执法体系建设，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 （四）坚守为民“初心”，建设人民幸福的美好文昌17.全力打好脱贫攻坚战。继续强化脱贫攻坚责任制，抓好精准脱贫，提高脱贫质量，确保165户657名贫困人口实现脱贫，公坡镇水北村、冯坡镇凤尾村整村脱贫出列，确保已脱贫户人均纯收入稳定超过扶贫标准。强化“三带全覆盖”产业扶贫模式，形成企业、合作社、致富带头人与贫困户之间良好利益联结机制。加强就业培训，推动就近就地就业，确保有劳动能力的脱贫户至少有一个劳动力稳定就业。扎实做好“三保障”工作，确保不出现因贫失学和孩子辍学的现象，确保9种集中救治病种患者救治率达100%，确保贫困户、低保户等重点对象全部有安全住房。广泛动员社会组织参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局。加大扶贫资金统筹整合力度，确保资金使用及时、规范、安全、高效。18.大力提升公共服务质量。优先发展教育事业，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和职业教育，提升高中阶段教育质量。继续加大教育投入，计划安排2.5亿元用于改善义务教育薄弱学校办学条件。完成清华大学附属中学文昌学校建设并在秋季招生开学。提高教育信息化水平，加快“数字校园”建设。全面加强学校安全风险防控体系建设，筑牢校园“安全墙”。全市所有中小学从四年级起开设游泳课程，确保50%以上的中小学生学会安全游泳。加强学校体育、艺术、海洋、生态、科技等方面教育。加快推进分级诊疗制度建设，加快构建医疗联合体，加强基层医疗卫生机构基础设施、基本设备、基本人才建设，切实提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。建立健全以市急救中心为龙头，急救站为基点的全市院前急救网络体系，打造“一小时急救网”。强化结核病等疾病防控，加强地中海贫血、妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查，有效阻断重型地贫胎儿出生，推动乳腺癌、宫颈癌早诊早治，妇女常见病定期筛查率达到80%以上。完善多层次医疗保障体系，逐步开展居民商业健康保险试点。控制好市医院、基层卫生院门诊费用、住院费用，减轻群众负担。落实全民健身国家战略，启动市全民健身公共服务示范区项目建设，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。精心办好文昌航天城国际全程马拉松赛、中国男子排球联赛八一主场赛事等重大体育赛事，积极引进更多的国家级和具有品牌价值的赛事落户文昌。19.加强社会就业和保障工作。围绕更高质量和更充分就业，加大职业技能培训，确保城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业9000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施“互联网+”创业创新行动，做好中小企业贷款贴息、小微企业“助保贷”工作，促进大众创业、万众创新。全面实施全民参保计划，建立社会保障标准合理增长机制，确保保障标准不低于全省平均水平。提高社会救助能力和水平，加强农村留守儿童、孤儿、孤寡老人的关爱保护。发展老龄事业，保障妇女权益，加强未成年人保护，关心青少年成长，支持慈善事业健康发展。实施粮食安全战略，推进“放心粮油”工程建设。进一步落实“菜十条”，让群众吃上便宜菜、放心菜。20.构建安定有序的社会环境。扎实推进平安文昌建设，在更高起点上完善立体化、现代化的社会维稳和治安防控体系，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒三年大会战。严格落实安全生产责任制和安全生产领域各项改革，推动安全生产形势持续向好。严防、严管、严控食品药品安全风险，确保群众饮食用药安全。加强和改进信访工作，办好12345综合服务热线，强化网络舆情监测，解决好群众合理合法的利益诉求。提高政府应急能力，有效应对各类突发事件。同时，加强国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作，继续做好统计、防震减灾、气象、档案、史志、保密、对台、民族宗教等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，面对新的形势和新的任务，我们必须努力提高施政能力和服务水平，增强政府公信力和执行力，为建设美好新文昌提供坚强保障。 （一）建设学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开工建设市委党校新校区，加强干部培训力度，切实增强干部的学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等八种本领。加强调查研究，虚心向群众请教，不断深化对市情的把握。 （二）建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制，做到依法、民主、科学决策。坚决落实市委的决策部署，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。深入推进政务公开，让阳光普照在权力运行的每个角落。 （三）建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府三十三条实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任。支持执纪执法机关查处违纪违法问题，强化纪律审查和审计监督，实现惩治腐败“零容忍、无禁区、全覆盖”。 （四）建设诚信型政府。强化领导干部的诚信意识,加强机关诚信文化建设。建立健全政务诚信体系，实施政务诚信考核评价，建立政务诚信监督和失信惩戒机制。加强政府采购、招投标、招商引资、项目合作、政府债务等重点领域的政务诚信建设，依法履行政府作出的政策承诺和签订的各类合同、协议。 （五）建设实干型政府。大力弘扬特区精神、椰树精神和航天精神，践行“学先进、创典型、聚焦成事”的工作要求，以“钉钉子”的精神和“盯住干、马上办、改到位”的劲头狠抓各项工作落实。加快建立决策目标、执行主体、督查考核、责任追究“四位一体”管理体系，严惩不作为、慢作为、乱作为。坚持“放管服”三位一体，承接好国务院、省政府下放的审批事项，继续取消、精简、下放一批行政审批事项，加强事中事后监管。深化“互联网+政务服务”，80%的政务服务事项实现“不见面审批”，推行行政审批和公共服务告知承诺制、限时办结制，简化办事程序，全面提高便民服务效率。各位代表!新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、加快建设美好新文昌而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【海南招商】海口首宗集体经营性建设用地入市 激活乡村振兴新动能

  2023年，海口市完成首宗集体经营性建设用地使用权挂牌出让，该地块位于江东新区演丰镇瑶城村，通过市场化交易推动农村土地资源盘活，为乡村振兴注入新活力，也为区域招商引资搭建了新平台。此次交易是海口市深化“三块地”改革的重要实践，对激发农村资源要素活力、壮大集体经济、提升农民收入具有标志性意义。 一、“第一槌”落地：集体土地入市的突破性实践 此次挂牌出让的集体经营性建设用地，是海口市探索农村土地制度改革的关键一步。作为“三块地”改革的创新案例，该地块通过公开挂牌方式成功交易，不仅实现了集体土地资源的市场化配置，更打破了以往农村土地利用的传统模式。海口市资规局相关负责人表示，此举有利于提高城乡建设用地开发利用水平，促进资源要素在城乡间高效流动，为壮大农村集体经济、维护农民合法权益提供了制度保障。通过规范的交易流程，集体土地的资产价值得到进一步释放，为后续更多集体经营性建设用地入市积累了可复制的经验。 二、瑶城蝶变：从撂荒地到美丽乡村的转型之路 2021年前后，瑶城村曾面临土地大量撂荒、村宅闲置、人口外流等问题，乡村发展陷入停滞。为助力乡村振兴，海南省发展控股有限公司以党建为引领，投入资金对瑶城村实施整村改造升级。通过盘活存量土地和闲置农房，项目逐步完善了农田灌溉系统、乡村道路网络、水电线路等基础设施，让村庄面貌焕然一新。如今的瑶城村已获评海南省五椰级美丽乡村，成为海口江东新区的一张亮丽名片。在改造过程中，村民不仅获得了土地和房屋的保底收益，还通过参与项目建设实现家门口就业，收入水平显著提升，乡村内生动力持续增强。 三、产业融合：构建乡村发展的生态闭环 摘牌企业表示，将在竞得地块上筹建综合服务中心，深度挖掘农业、旅游、生态、文化、商业等多元资源，打造一二三产业深度融合的发展模式。目前，瑶城美丽乡村项目已培育起高端民宿、特色餐饮、高标准农田三大核心产业，形成了“农业+旅游+服务”的初步产业格局。通过整合土地资源，项目既保障了农业生产的规模化、标准化，又通过发展乡村旅游和配套服务业，延伸了产业链条，提升了产业附加值。这种产业生态闭环的构建，不仅能带动更多村民增收，还将为乡村可持续发展提供坚实支撑。 四、制度完善：未来集体土地入市的规范路径 海口市明确，将以此次首宗地块成交为契机，全面规范农村集体经营性建设用地入市的管理机制、交易规则、开发利用和登记规则。重点建立兼顾集体、农民和企业等各方利益的土地增值收益分配机制，确保土地入市产生的效益更多惠及农村和农民。通过完善制度体系，海口市将进一步释放集体土地资源价值，推动更多农村存量土地转化为发展资本，为经济社会发展和美丽乡村建设提供土地要素保障。未来，随着集体经营性建设用地入市制度的不断成熟，将有更多类似瑶城村的乡村通过土地改革实现产业升级和乡村振兴。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南省政府就国土空间总体规划征求省政协意见建议

  2023年，海南省政府与省直相关部门负责人到省政协，以座谈会形式就《海南省国土空间总体规划（2020-2035年）》征求意见建议。与会人员围绕规划提出建议，强调深化“多规合一”改革，提升国土空间治理能力，为海南自贸港招商引资和高质量发展提供空间保障。 （一）规划的战略定位与重要意义。《规划》立足海南自贸港建设全局，聚焦未来15年国土空间开发保护格局，是落实“三区一中心”战略定位的重要支撑。规划紧扣“全省一盘棋、全岛同城化”发展要求，统筹生态保护、产业发展、城乡建设等空间需求，旨在构建科学合理的生产、生活、生态空间布局。作为深化省域“多规合一”改革的关键成果，《规划》将为海南优化资源配置、保障重大项目落地、促进区域协调发展提供法定依据，对推动高质量发展具有基础性作用。 （二）政协委员多维建言献策。与会政协委员从不同领域提出意见建议，聚焦生态保护红线落地、产业空间布局优化、基础设施互联互通等关键问题。委员们建议，持续深化“多规合一”改革成果，强化规划刚性约束与动态调整机制，确保生态安全底线不突破。在产业发展方面，建议结合自贸港重点产业方向，优化园区空间布局，保障旅游业、现代服务业、高新技术产业等用地需求，为招商引资创造良好空间条件。同时，委员们关注城乡融合发展，提出完善公共服务设施空间配置，推动城乡要素双向流动，提升居民生活品质。 （三）政府部门积极回应与规划完善方向。省政府分管负责人表示，委员们的意见建议具有重要参考价值，编制单位将系统梳理、充分吸纳，进一步提升规划的科学性和可操作性。强调规划编制要坚持问题导向，衔接国家战略与海南实际，突出海南热带海岛特色和自贸港政策优势。省政协主要负责人指出，《规划》方向正确、定位精准，落实了生态优先、绿色发展理念，下一步将与编制单位加强协作，共同推动规划成果完善，确保规划成为引领海南长远发展的纲领性文件。 （四）以规划引领自贸港高质量发展。《规划》的编制实施将为海南自贸港建设提供空间保障，通过优化国土空间开发保护格局，提升资源配置效率。在生态保护方面，严格落实生态保护红线制度，加强热带雨林国家公园等重点区域保护，筑牢生态安全屏障。在产业发展上，科学划定产业园区范围，保障自贸港重点产业项目用地，促进产业集聚发展，增强招商引资吸引力。同时，规划将推动交通、能源、水利等重大基础设施一体化布局，支撑“全岛同城化”发展，为海南构建现代化经济体系、实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南自贸港首支QFLP基金落地 系跨境投融资便利化重大突破

  2023年，海南自贸港迎来首支合格境外有限合伙人（QFLP）基金——交银国际科创盛兴股权投资合伙企业（有限合伙）在海口江东新区成功注册。该基金由交银国际相关机构发起设立，标志着海南在探索跨境投融资便利化方面取得实质性进展，为自贸港招商引资和金融开放创新注入新动能。 一、基金设立背景与基本情况 该QFLP基金由交银国际控股有限公司、交银国际股权投资管理（深圳）有限公司共同发起设立，规模达1亿美元。基金主要投向新一代信息技术、金融科技、高端装备等战略性新兴产业领域，旨在通过资本赋能，扶持国内相关高新技术企业发展，推动产业结构优化升级。作为海南自贸港首支落地的QFLP基金，其成功设立填补了海南在该领域的空白，为后续更多跨境私募股权基金的引入积累了经验。 二、高效审批服务彰显自贸港速度 基金落地过程中，海南各相关部门展现了高效协同的工作作风。从基金管理方提交申请资料开始，海南省地方金融监管局在一个工作日内即出具推荐函；海南省市场监管局在一周内完成工商注册登记；交通银行海南省分行在注册当天同步完成外汇登记及资本金账户开立手续；中国证券投资基金业协会备案工作也在三周内顺利完成。这一系列高效服务充分体现了海南自贸港在优化营商环境、提升政务服务效率方面的显著成效，为市场主体提供了便利。 三、海南QFLP政策框架与未来规划 海南省地方金融监管局相关负责人表示，海南正加快推动QFLP暂行办法的出台。该办法将体现高度开放的特点，对QFLP企业的登记注册不设置最低准入门槛，对内外资实行无差别待遇，投资领域实施负面清单管理模式。同时，海南正积极争取国家外汇管理局的支持，计划在年内对外公布合格境内有限合伙人（QDLP）试点办法。未来，海南将探索对单一试点企业和单一试点项目不设投资额度限制，并进一步明确基金在境外的投资范围，致力于构建全方位、高效率的跨境双向直接投融资服务体系。 四、QFLP模式的意义与自贸港金融开放展望 QFLP（QualifiedForeignLimitedPartner）即合格境外有限合伙人，是指由外国企业参与设立外商投资股权投资企业，以非公开方式向境内外投资者募集资金，用于参与境内非上市公司股权投资的模式。该模式为境外资本进入中国市场提供了更加便利的渠道，有助于吸引国际优质资本和先进管理经验。海南自贸港首支QFLP基金的落地，是海南落实金融开放政策、推进跨境投融资便利化的重要实践，对提升海南在全球私募股权基金领域的吸引力具有积极作用。随着相关政策的不断完善和落地，海南有望成为国内外资本汇聚的重要枢纽，为自贸港建设提供坚实的金融支撑。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南自贸港首笔新型离岸转手业务落地 加速离岸贸易中心建设

  2023年，海南自由贸易港首笔新型离岸转手业务正式落地。海南银行成功为兖矿（海南）智慧物流科技有限公司办理离岸转手开证业务375万美元，该笔业务是国家外汇管理局海南省分局相关支持政策下发后海南自贸港落地的首笔新型离岸转手业务，对海南招商引资及区域性离岸贸易中心建设具有标志性意义。 （一）政策创新为离岸贸易发展提供制度支撑。2023年，为推进海南自由贸易港建设，国家外汇管理局海南省分局出台支持新型离岸国际贸易的外汇管理政策措施。政策明确新型离岸国际贸易定义，首次提出包括离岸转手买卖、委托境外加工、第三国采购货物等业务类型，增强市场主体对业务模式的理解。作为海南自由贸易港确定的年度十大先导性项目之一，试点推动离岸新型国际贸易发展成为加快区域性离岸贸易中心建设的重要抓手，政策红利持续释放，为市场主体开展相关业务提供清晰指引和便利条件。 （二）金融机构主动作为推动业务落地见效。在政策利好推动下，海南金融业积极行动，助力新型离岸国际贸易业务开展。此次业务办理中，海南银行公司业务部与国际业务部协同联动，秉持“简化流程、让利客户、专业服务”理念，严格遵循外汇管理“展业三原则”，针对具有真实贸易背景的企业需求，提供高效的国际结算支持。通过优化业务流程、提升服务效率，海南银行有效满足了企业在新型离岸贸易中的结算需求，为同类业务开展积累了实践经验，展现了金融服务实体经济、支持自贸港建设的积极作用。 （三）离岸贸易规模快速增长彰显发展活力。随着政策措施的落地实施，海南新型离岸国际贸易呈现良好发展态势。截至2023年第三季度末，海南离岸新型国际贸易收支累计规模实现显著提升，业务增长态势反映出市场主体对政策的积极响应和对海南自贸港营商环境的信心。作为海南自由贸易港建设的重要组成部分，新型离岸国际贸易的发展将进一步促进贸易投资自由化便利化，吸引更多市场主体在海南集聚，为海南打造区域性离岸贸易中心、提升对外开放水平注入持续动力，助力海南在更高水平上推进招商引资和开放型经济发展。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南自贸港建设驱动经济高质量发展 三驾马车协同发力

  2021年上半年，海南通过深化招商引资与自贸港政策联动，推动地区生产总值实现双位数增长，固定资产投资、离岛免税消费和服务贸易成为核心拉动力。全省经济运行呈现结构优化、动能积聚的鲜明特征，为“十四五”规划实施奠定坚实基础。 一、政策红利释放带动投资结构优化 固定资产投资增速显著，产业投资占比提升。2021年1-6月，海南非房地产领域产业投资同比增幅超38%，对整体投资贡献率近半，显示自贸港重点产业集聚效应加速显现。基础设施升级与重点园区建设同步推进，两年平均投资增速保持两位数水平。 二、离岛免税政策激活消费市场潜能 社会消费品零售总额同比大幅增长，免税购物成为关键引擎。2021年上半年，海南离岛免税品销售对零售总额增长贡献度突出，带动旅游消费产业链升级。同期餐饮、文体娱乐等服务业消费快速回暖，反映内需市场持续扩容。 三、服务贸易创新推动外向型经济突破 货物贸易与服贸进出口双增长，新型业态表现亮眼。2021年前6个月，海南服务贸易额同比增幅超80%，数字贸易、保税维修等新兴领域成为增长点。洋浦港集装箱吞吐量创新高，西部陆海新通道枢纽功能持续强化。 四、制度集成创新夯实可持续发展基础 通过“查堵点、破难题”专项活动，海南聚焦营商环境优化与政策落地效能。2021年第二季度新增市场主体数量同比提升，重点产业项目开工率达历年同期高位，自贸港早期安排政策转化为实际发展动能。 当前海南正以封关运作准备为抓手，加速构建“一线放开、二线管住”监管体系。下一步将聚焦跨境资金流动、数据安全有序流动等领域开展压力测试，进一步释放自贸港政策红利。

  2025-07-16

• 【投资保亭县】2018年保亭黎族苗族自治县政府工作报告

  2018年2月7日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告保亭黎族苗族自治县人民政府县长符兰平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年是很不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念适应经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革主线，在统筹抓好各项工作的基础上，突出抓好脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游、美丽海南百千工程等中心工作，全县经济整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全县实现地区生产总值（含农垦）45.1亿元，增长6%；地方一般公共预算收入4.9亿元，同口径增长17.3%；固定资产投资34.3亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额15.3亿元，增长9.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27382元、10792元，分别增长9%和11.3%，主要经济指标完成或超额完成年初预期目标；居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率2.69%。十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务圆满完成。 （一）坚持不懈抓投资，推动经济平稳较快增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，对经济形势一月一分析，对重点项目建设一季度一督查，5个省重点项目完成投资6亿元。五指山至保亭至海棠湾高速公路顺利开工建设；县城生活垃圾填埋场二期、什道110千伏输变电工程、保城西河闸坝工程建成投用；金垦小区、杏林小区等保障性安居工程建成分房；新星农场保障性安居工程棚户区改造、新媒体绿都、18°花园等项目加快建设；县城农贸市场完成升级改造；南茂危桥、金垦路等改扩建项目开工建设；县中医院、县综合福利院等一批民生项目前期工作进展顺利。成功举办“民企助推海南县域经济发展保亭综合招商活动”，积极组团参加省综合招商推介活动、海南香港综合招商活动，签约项目4个，协议投资额46.8亿元。 （二）积极推进调结构，着力提高经济发展质量。把旅游和热带特色高效农业作为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构优化调整为38.1:13.2:48.7。旅游业提档升级步伐加快，以全省排名第3的综合得分顺利通过国家全域旅游示范区初步验收。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等景区景点加快建设。新政、响水及大本驿站等旅游咨询服务中心配套设施进一步完善。响水什栋、什玲大田等一批美丽乡村开工建设。保亭享水谷等共享农庄试点加快推进。保城毛介、三道甘什等6个行政村获评海南星级美丽乡村。“厕所革命”从景区扩展到全域，全年新建旅游厕所15座。开通三亚至七仙岭城际旅游交通线路。全域旅游标识系统、村庄标识牌、观景亭等建成投用。全年接待游客总人数596.7万人次，旅游总收入13.7亿元，分别增长18.3%和41.5%，其中接待过夜游客92.7万人次，增长31.9%。农业结构调整加快，更新老化低产橡胶6000亩，新增益智种植1.67万亩，完成低产红毛丹改良换冠500亩，创建省级标准化示范园4个1200亩，规模畜禽养殖场达29家，新建罗非鱼养殖示范基地9个。北运出岛冬季瓜菜5.76万吨，产值2.25亿元。新增认证农产品普通商标12个，无公害农产品2个，绿色食品2个，有机食品3个，地理标志1个。“冬交会”签约农产品订单12宗，金额5.2亿元。“互联网+”新兴产业加快发展，新政互联网农业小镇综合运用中心和10个村级服务站加快建设，电子商务网上交易额338.2万元。金融业不断发展壮大，金融机构存贷款余额分别为89.9亿元和35.3亿元，分别增长18.1%、34.6%，全年金融业增加值2.56亿元，增长23.1%，不良贷款率0.67%，低于全省平均水平0.79个百分点。房地产市场保持健康发展，“两个暂停”和限购等调控政策全面落实并取得明显成效。商贸物流业发展势头强劲，县域内物流网点总量达21家。住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等业态发展良好，第三产业实现增加值22亿元，增长5.5%。“质量强县”战略稳步实施，呀诺达景区通过旅游服务标准化终期评估。 （三）创新引领促改革，发展内生动力不断增强。“多规合一”改革持续深化，县城及9个乡镇控制性详细规划编制工作加快推进；成立县规划委、县综合行政执法局，为全县实现“一张蓝图干到底”奠定关键性基础。继续深化“放管服”和商事制度改革，取消4个部门4项行政审批事项，砍掉51项行政审批事项申报及证明材料，承诺件办结时间比法定办结时间平均节省6天；实现县、乡、村三级政务服务体系“一张网”审批，288项行政审批事项进入全流程互联网审批系统，实现省政府到2017年底“不见面”审批超30%的目标。省政府综合服务热线“12345”保亭分平台和县公共资源交易平台作用有效发挥，全年受理“12345”热线1600多件次，妥善处理1550件次。行政管理体制改革稳步推进，完成县金融办等7个新成立事业单位分类，撤销整合县热作中心等9个事业单位。农垦改革工作进一步深化，辖区内农场全部完成设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现，农场农用地规范管理，新星农场实现扭亏为盈。全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策，减轻企业税负近4000万元。创新预算管理，探索实施跨年度预算平衡机制。开展存量债务清理偿还工作，规范政府债务和长期支出责任归口管理，有效防范和化解财政金融风险。农业农村、国企国资、国有林场等重点领域改革取得新进展。一系列重点领域改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1500户，新增注册资本（金）47.5亿元，分别增长53%和489%，全社会用电量增长9.7%，发展的内生动力大大增强。 （四）严守底线保生态，环境质量持续变好。以中央环保督察为契机，对交办的案件和自查发现的问题，举一反 三、立行立改、标本兼治，交办的36件案件，已完成整改的30件，正在抓紧整改的6件。深入开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆除违法建筑1.81万平方米；综合治理城乡环境，“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾清扫保洁收运体系基本建立，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上，举全县之力打赢巩固“国家卫生县城”保牌战，顺利通过考核评估；持续推进城镇内河水污染专项治理，全面落实河长制，实施县城区污水管网截流并网和主干污水管网修复工程，启动32个村小组污水治理工程建设，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升；实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气等，淘汰黄标车、老旧车277辆，新增投放新能源环保公交车15辆，空气优良率保持在99%以上；深化开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，责令37家违规排放企业限期完成整改，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定；推进林区生态修复和湿地保护，实施“四边两区”复绿添彩和“绿化宝岛”行动，完成造林绿化面积2350亩。实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。我们宁愿经济增长慢一点，也要坚决为子孙后代守护好保亭的每座绿水青山! （五）举全县之力抓扶贫，脱贫攻坚工作稳步推进。超额完成年度脱贫攻坚任务，8092名贫困人口实现脱贫，11个贫困村整村脱贫出列。继续强化县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，全县派驻驻村第一书记26人、驻村工作队干部326人、帮扶责任人1539人，凝聚了脱贫攻坚强大合力。扶贫投入力度明显加大，全年共整合投入财政涉农扶贫资金3.29亿元，增长202%，其中县级扶贫专项资金投入增长12.7%。探索实施“旅游企业+村委会+农户”旅游扶贫、“三信三爱”党建促脱贫模式，带动贫困户抱团发展，巩固了脱贫成效，得到了国务院督查巡查组的充分肯定。创新扶贫工作机制，通过招聘方式将1518名建档立卡贫困户聘任为村级“四级员”，就近就地实现就业务农双增收；创建脱贫攻坚惠农超市，激发贫困群众内生动力，建立健全“多劳多得”脱贫致富长效机制。依托脱贫致富“电视夜校”和通过开办“农民讲堂”、技能培训、示范带动等措施激发贫困户自强自立意识，提高贫困主体的自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，对1950户建档立卡贫困户等四类人员危房实施改造，贫困人口转移就业2873人，对701名建档立卡贫困人口实行低保兜底保障，对3.67万人次贫困患者实施医疗救助，建档立卡贫困家庭在校学生实现教育资助全覆盖。 （六）聚焦民生补短板，人民生活水平大幅提高。全年完成民生领域支出15.7亿元，占地方一般公共预算支出的72.3%。投入1.38亿元全面兑现省委省政府年初下达的十项民生实事承诺。教育卫生等公共服务水平显著提升，教育“改薄”工程稳步实施，中小学基本办学20条底线全面落实，教育均等化工程扎实推进。稳步提高乡村教师待遇，乡村教师生活补贴由300元/月·人提高到400元/月·人。强化教育卫生人才队伍建设，引进一批“好校长好教师”“好院长好医生”。“健康保亭”工程扎实推进，医药卫生体制改革进一步深化，县、乡、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖。县人民医院纳入异地就医住院费用直接结算定点医疗机构，实现参保人异地就医结算。“两孩”政策全面落实，人口出生率、政策外多孩率、出生人口性别比均在省下达指标以内。社会保障体系进一步健全，全县参加新农合8.61万人，参加城镇居民医保3.37万人，城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保，新农合人均筹资水平由150元提高到180元，城镇居民基本医疗保险财政补助由每人每年420元提高到450元。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1205人次，农村劳动力转移就业6075人次。住房保障政策有效落实，分配城镇保障性住房1813套，解决516户城镇低收入家庭住房难问题，对232户家庭住房困难群体实施住房补贴。实施稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，落实1800亩常年蔬菜基地建设，有效稳定和降低菜价。文体事业进一步繁荣，协助中央电视台成功举办“美丽中国唱起来”走基层慰问演出，成功举办2017年海南七仙温泉嬉水节、自治县成立30周年庆典活动。国家公共文化服务体系示范区创建全面深化，响水镇综合文化站荣获“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号。全民健身运动深入开展，县业余体育运动学校荣获2017年度“全国体育事业突出贡献奖”。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，铁拳禁毒、猛药治毒，“无毒县”进一步巩固。阳光信访、法治信访、责任信访有序推进，非正常上访数量大幅下降，社会整体和谐稳定。防灾减灾能力较大提升，有效应对“杜苏芮”“卡努”强台风、强降雨等自然灾害，最大限度减少财产损失。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，安全生产形势稳定向好，荣获“全省2017年度安全生产责任目标考核先进单位”称号。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题，牢牢守住食品药品安全底线。依法加强民族宗教事务管理，获国家民委命名为第五批全国民族团结进步创建示范单位。省级文明县城创建工作稳步推进，建设提升文明生态村19个，加茂镇界水村委会南冲村获评第五届全国文明村镇，槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司获评第五届全国文明单位。积极践行社会主义核心价值观，社会风气不断向上向善向好，三道镇三弓村委会新建村高妹香荣获第六届全国道德模范孝老爱亲荣誉称号。各位代表!过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，从严整治庸政懒政怠政行为。深入开展政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“建设美好新海南大研讨大行动”主题活动，以严和实的作风狠抓巡视问题整改和工作落实。弘扬“马上就办”的作风，开展党风政风行风建设社会评价，各级各部门行政效能进一步提高，作风进一步好转，担当意识和主动服务观念明显增强。过去的一年，我们自觉接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的决议，积极配合人大开展专项执法检查、人大代表视察及专项调研，对发现的问题及时整改。主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。认真办理人大代表建议192件，政协委员提案83件。建立健全政府法律顾问制度，加强重大决策合法性审查和风险评估，对52件规范性文件进行法核，办理行政复议案件5件。修订县人民政府工作规则、常务会议议事规则、政府投资项目管理办法，切实规范政府行政行为。强化审计监督，全年为财政增收节支近3000万元。国防动员、民兵预备役和双拥共建、优抚安置等工作进一步加强，军民融合不断巩固。对台文化交流、外事侨务、统计、科协、保密、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、慈善事业、红十字会等工作取得新进步。各位代表，以上成绩是在房地产实行“两个暂停”、限购政策深度调整的情况下取得的，是全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。取得这样的成绩，是在县委的正确领导下，全县各族人民团结拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题：经济发展基础还比较薄弱，产业结构欠优化，结构调整任重道远；社会民生事业仍有“欠账”，就业、就学、就医、脱贫攻坚等方面的工作和服务水平离人民群众的期望还有不少差距；专业技术人才总量不足、结构不优的问题依然存在；社会文明程度和全县人民的整体素质有待提升；一些部门服务意识不强，庸政懒政怠政现象依然存在。对以上问题，我们将勇于面对，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省第七次党代会、省委七届二次、三次全会和省委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“一城、一园、两基地”建设目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动经济转型升级和高质量发展为基础，落实县第十三次党代会和县委十三届四次、五次全会的决策部署，统筹推进稳增长、调结构、补短板、优生态、惠民生各项工作，下大力气调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，不断提升社会文明程度，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，开创美好新保亭建设的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫，顺利摘掉国家级贫困县帽子。上述目标是在与“十三五”规划目标相衔接、综合分析各方面因素和反复测算基础上慎重研究提出的，体现了稳中求进工作总基调，相信经过全县人民的苦干实干是能够实现的。 三、2018年主要工作任务在统筹做好各项工作的同时，今年要突出抓好九个方面工作： （一）全力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。确保完成年度脱贫任务。确保现行标准下农村贫困人口年底前全部脱贫，7个整村推进贫困村脱贫出列。落实建档立卡贫困人口“三保障”政策，全面完成建档立卡贫困家庭危房改造工作，确保建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病保险范围，确保每位建档立卡贫困家庭学生都能上得起学，确保每个贫困家庭退得出、稳得住、不返贫。建立健全稳定长效扶贫机制。创新扶贫开发体制机制，努力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。把精准要求贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出。加大扶贫资金统筹整合力度，继续实施精准扶贫“十大措施”，突出抓牢种养特色产业、乡村旅游和外出务工“三个关键”，力争通过生产大户和合作社抱团发展，确保每户脱贫户都有稳定增收产业，实现有劳动能力和就业愿望的贫困家庭都有1个劳动力稳定就业。引导农信社、农发行、国开行等金融机构加大对扶贫开发的金融支持。探索建立有效激励机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入长效机制，严防返贫。层层压实责任。注重扶志与扶智相结合，继续用好脱贫致富“电视夜校”“农民讲堂”等平台，持续抓好脱贫攻坚惠农超市创建工作，强化思想教育引导和技能培训，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和本领。继续强化“村集体+合作社+贫困户、党员+合作社+贫困户、亲人+贫困户”等党建扶贫模式，以党建促脱贫。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，突出整治扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题，通过严惩严治形成强大震慑，推动扶贫领域作风明显好转，坚决做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （二）扩大和优化投资，保持经济平稳健康运行。保持有效投资力度。全年计划安排固定资产投资额34.6亿元。产业方面，开工建设宝雅康养医谷、海棠山花果世界国际健康旅游度假区等项目，加快推进神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目，确保七仙温泉度假村改造项目等建成运营。基础设施方面，开工建设七仙一桥、全域旅游骑行绿道、县城区污水收集管网和雨污分流配套工程、七仙景观道改造等项目，全力服务推进五指山至保亭至海棠湾高速公路建设，加快推进水库入库道路等项目，确保金垦路、杏林路、雨仙路、南茂危桥改造项目竣工通车。社会民生方面，开工建设县中医院、风情小镇街景整治、县综合福利院、乡镇公墓等项目，确保农村饮水安全巩固工程、农村公路安全生命防护工程竣工，加快推进县体育中心、石带水厂及配套干管工程等项目前期工作。积极拓展消费需求。围绕“吃住行游购娱”，建设一批独具特色的民宿、美丽乡村，培育壮大乡村旅游、森林生态旅游、房车露营、民族风情游等旅游业态，完善套餐式精品旅游线路，促进旅游消费。加强与“大三亚”旅游经济圈市县的合作，联合组团精准开展国内外旅游市场营销，大力发展入境旅游。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网等产业融合发展。规范旅游市场秩序，改善旅游软硬件设施，提升旅游管理、营销、服务标准化水平，力争接待游客总人数和旅游总收入增长12%以上，过夜游客增长9.5%以上。改善农村电子商务配送及综合服务网络，打通“工业品下乡，农产品进城”双向快速通道。整顿和规范市场秩序，加强消费维权和市场管理，让中外游客放心消费、省心消费、舒心消费。提高土地产出效益。以惜土如金的理念用好每一寸土地，探索设立土地使用效率门槛，从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用林指标，优化资源配置。进一步加大闲置国有建设用地清理处置力度，该收回的收回，该解除用地合同的解除用地合同，积极引导企业转型，减少经济对房地产的依赖。强化项目用地管控，决不允许以其他项目的名义变相搞房地产项目，决不允许随意改变土地用途和性质，决不允许炒卖土地，七仙岭温泉国家森林公园景区内停止审批产权式酒店项目。 （三）深化供给侧结构性改革，努力实现高质量发展。推进传统产业转型升级。以打造宜居宜业宜游宜养的全域旅游示范县为抓手，“点、线、面”全方位推进，打造旅游发展走廊和“东南西北”四大旅游度假区；加快推进三道国际雨林风情小镇、毛感户外运动康养小镇和八村绿水画廊旅游景区建设；实施“农家乐”提升计划，突出做好选址、人员培训、招商、餐饮业提升等工作，打造保亭特色农家乐品牌；推进“智慧旅游”建设，完善“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，加强旅游要素国际化改造，全面提升公共信息标识标准化水平，加强旅游市场整治和监管，努力创建全国旅游标准化试点县。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快县城棚户区和农村危房改造，探索实行共有产权住房制度，居民保障性需求由政府来保障，改善性需求由市场来调节，投资性需求靠制度来限制，切实健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，努力实现本地居民住有宜居。推动新兴产业持续健康发展。落实“互联网+”行动计划，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，服务壮大电商业、服务外包业等产业，加快大数据、物联网应用。做优做强医疗健康产业，依托七仙岭温泉优质资源，大力发展中医养生、温泉疗养、森林氧吧等康养旅游配套产品。大力发展普惠金融业，健全完善风险补偿金制度，深化小微企业“助保贷”业务推广，更好地适应、服务、支撑和引领实体经济发展。实施“智惠支付+”工程，突出抓好智慧支付与商务服务、公共交通、公共卫生、教育文化、旅游服务、政务服务、深化应用及乡村的推广应用工程，打造智慧支付示范县城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。突出加强对地方政府债务、房地产、金融等领域存在风险的管控，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实地方政府债务预算管理和限额管理，严格规范政府举债行为，确保政府债务风险安全可控。深化落实“两个暂停”和限购政策，不再开发新建外销型房地产项目。科学防范金融风险，严厉打击违法违规金融活动，大力整顿规范金融秩序，确保金融安全高效稳健运行。 （四）坚持不懈抓好“三农工作”，促进农业强农村美农民富。加快发展热带特色高效农业。下大力气解决好种养结构问题，调减桉树、马占相思等低效经济林，改造低产橡胶园，继续抓好低产红毛丹改良换冠工作，大力发展益智等林下经济，推广种植榴莲产业，增加热带特色高效农产品有效供给。引进培育一批大型农产品加工企业，建成投产益智加工厂，实质性推进县城屠宰场项目开工建设，提升农产品深加工水平。大力发展黎锦苗绣、竹藤编织、降真香、红藤子、黎药苗药等特色旅游商品，打造独具浓厚黎苗特色的伴手礼产业链。大力培育农业专业合作社、种养大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体，培育壮大订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态。继续加强“三品一标”认证工作，推进热带农产品质量品牌提升，培育发展一批本土农产品、企业和区域品牌。健全农产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。加快科技兴农步伐，健全农村科技服务体系，促进科技成果转化运用。抓好农民增收工作。挖掘现代农业增收潜力，推动农业与旅游、健康养生等产业深度融合，推动农业全产业链延伸升级，增加经营性收入。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，大力实施农民工职业技能提升计划，有序组织农民工外出务工，力争全年转移就业不少于5000人，增加工资性收入。扎实推进宅基地使用权和农民住房财产权等确权登记颁证，全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证工作，稳步推进农村土地“三权”分置改革和经营权流转，发展多种形式的股份合作，多渠道增加农民分享的股权收益、资产收益。全面完成农村、农场居土地“三过”问题清理整治工作，规范农村土地承包经营管理，保障农民权益，壮大集体经济。组织开展好农村集体产权制度改革试点工作。启动水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作。深入实施恢复撂荒地生产三年计划，按照宜菜则菜、宜果则果、宜渔则渔的原则，对撂荒地实施改造复耕，着力提高生产经营性收入。落实强农惠农政策，加强惠农资金管理，切实维护广大农民群众合法权益。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。实施“美丽乡村”五年行动计划，建成营业响水什栋、毛感南旺、什玲大田、三道田头雅布伦等一批美丽乡村，全力推进保亭享水谷等共享农庄创建试点，打造一批农旅融合发展的特色田园综合体。推动“五网”向农村延伸，全面解决农村饮水安全、农田水利灌溉和公共交通等“最后一公里”问题，加快推进什玲等7个乡镇污水处理设施建设，统筹推进各行政村污水处理设施建设和管理。加强乡村规划管理，保护乡村生态环境、田园风光、自然景观和传统村落，有序实施农村建筑风貌整治工程，挖掘整理农耕文化，提高村庄品味。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善以村党组织、村委会、村务监督委员会、村务协商会为载体的乡村治理结构，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）持续开展生态环境整治，优化生态环境质量。加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持问题导向，不折不扣抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，举一反三建立长效机制，确保县委十三届四次全会《关于贯彻落实〈中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定〉的实施意见》确定的24条硬措施落地生根，确保保亭生态环境质量只能更好、不能变差。发挥“多规合一”引领作用，加强国土空间用途管制，统筹陆域、城乡绿色发展。抓好生态保护红线勘测定桩工作，把生态保护红线要求落实到具体地块、具体项目。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，确保完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。坚决打赢污染防治攻坚战。开展山体生态修复专项行动，修复生态保护红线区、林区、矿区、湿地等生态系统。继续开展“绿化宝岛”行动，逐年采伐更新浆纸林，提倡种植本地树、本地花、本地草，倡导城市更新。加快推进县城污水处理厂二期工程建设，完成毛感、南林、六弓、八村等边远乡镇及地区生活垃圾转运站建设，进一步提高城乡生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。实施水污染防治行动，坚持以“河长制”促进“河长治”，确保县域内15条河流水体治理全部达标并逐年提高。抓好第二次全国污染源普查工作，持续实施大气、土壤污染防治行动，加大建筑工地和道路扬尘污染治理，逐步淘汰老旧车，强化餐饮业油烟、露天烧烤、秸秆焚烧污染的监控。持续深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好县城绿化、美化、净化、亮化、彩化工程，巩固“国家卫生县城”创建成果。建立健全生态文明建设长效机制。推进生态监测网络建设，加强对各类污染源的动态监控，实施最严格的生态环境保护制度。抓好全省第三次土地调查工作，促进土地集约节约利用，对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权。配齐配强环境监察监测机构和队伍，提升环境保护综合执法能力和水平。紧盯省对市县考核机制调整，从严落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”。编制自然资源资产负债表，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，对造成生态环境损害的领导干部实行终身追责。 （六）全面深化重点改革，不断激发发展动力和活力。推动重点领域和关键环节改革。继续深化“多规合一”改革，全面完成县城及9个乡镇控制性详细规划的审批工作，启动村庄规划的编制工作；加强规划综合执法和总体规划督察，完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制度，实现最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，优化政府系统各类机构设置，完善政府治理的组织架构。继续深化“不见面”审批，确保80%的项目实现网上审批。强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖，进一步规范政府自由裁量权，提高政府服务效率和透明度。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，认真落实各项产权保护措施，清理规范涉企收费，大力降低实体经济制度性交易、税费、融资、用能、物流等成本，进一步营造支持民营企业发展的良好环境。稳步推进不动产登记制度改革工作。加快推进新星农场、七仙岭农场公司制和企业化改革，实现政企分开、社企分离，让农场卸掉包袱，轻装上阵，扭亏为盈。加快处置历史遗留的“僵尸企业”及“空壳企业”，盘活企业有效资产，确保国有资产保值增值。扩大对外合作交流。依托国家、省大型交流展示活动平台，大力推介保亭优秀传统文化。积极融入“大三亚”旅游经济圈，联合组团积极参与国内外各类演出和交流，提升保亭文化品牌软实力。鼓励各类企业在保亭开展文化领域投资合作，充分挖掘本土文化元素，开发境内外受众乐于接受的文化产品和服务，扩大本土特色文化的国际传播和影响力。持续深入开展琼台两岸少数民族文化交流和青少年交流，加大两岸双向经贸交流合作。 （七）加强城乡统筹，推进区域协同、城乡一体、军民融合发展。提升区域协调发展水平。推动五指山至保亭至海棠湾高速公路（保亭段）连接线、辅路、停车场、公交站点建设，高水平谋划好保亭服务区建设。主动融入并加强同“大三亚”旅游经济圈市县的衔接、互动与合作，着重在资源利用、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、配套政策等方面实现一体化协同发展。充分发挥七仙岭温泉国家森林公园景区、三道雨林黎苗小镇和新政旅游风情小镇的辐射带动作用，加大农场居基础设施投入，逐年补齐农垦系统民生欠债短板，构建更具活力的区域发展新格局。提高城乡规划建设管理和“五网”基础设施建设水平。突出生态理念，加强城镇、乡村规划建设管控，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理，决不允许在农村搞变相房地产开发，决不允许城里人到农村买宅基地建房。对违法建筑实施“零容忍”，逢建必报、逢报必审，坚决控制新增违建。加快实施交通扶贫“六大”工程，推进景区景点旅游公路等交通基础设施建设，拓宽瓶颈路。深入推进“厕所革命”，新建改建旅游厕所25座，加快补齐影响人民生活品质的短板。继续实施“光网智能岛”工程，推进全县城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，打造智慧县城。扩建和增容辖区内变电站，加快农村电网改造步伐，构建覆盖城乡的安全稳定清洁智能电网。加快推动保亭气网工程落地建设。加快推进县域内河流综合整治工程，完善农田水利设施，构建协调均衡生态水网。深化军民融合发展。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。依托陈理文纪念馆等红色教育阵地，组织开展爱国主义教育活动，强化全民国防教育。推进县民兵应急连的常态化建设，确保在应急处突、安保维稳、抢险救灾等任务中，召之即来、来之能战、战之能胜。推进“双拥”共建，落实好军人军属优待政策，维护军人军属合法权益，构建团结巩固的军政军民关系。 （八）全力保障和改善民生，加快建设全县人民幸福家园。全力稳控物价。落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，加大价格调控监管力度。抓好“菜篮子”基地建设，实施乡镇农贸市场升级改造三年攻坚行动，强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设，稳定主要农产品生产与供应。严格落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，加强政府平价市场建设与监管，严厉打击农产品流通环节中垄断经营、串通涨价、哄抬物价等不法行为，稳定和降低菜价，让老百姓的“菜篮子”拎得轻松、拎得舒心。提高城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，大力培育创业就业公共服务平台，扎实做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作，实现更高质量和更充分就业。健全公职人员工资正常增长机制。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。稳步提高低收入群体生活补贴，村保洁员生活补贴月人均增加200元，环卫、园林、市政、城建监察等工作人员生活补贴月人均增加600元。提高农民工劳动合同签订率、工伤保险参加率，完善劳动关系协调机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资违法行为，维护劳动者特别是农民工合法权益。织密扎牢民生保障网。兑现省委省政府承诺办成的各项民生实事。全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。提高重特大疾病保障水平，深入推进医保异地就医结算，鼓励发展各类商业医疗健康保障。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。落实好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保农村低保对象、特困人员享有与建档立卡贫困人口同等的政策。完善社会救助、优抚安置和最低生活保障等制度，发展社会福利和慈善事业，强化民生兜底保障，努力让每个身处困难者都得到社会的关爱和救助。 （九）加快发展社会事业，提高社会治理水平。促进教育均衡发展。聚焦教育优质资源短缺且布局不均等短板，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，全面完成教育“改薄”任务，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。继续实施“好校长好教师”引进和培养工程，力争创建一批省级标准化学校。建好县幼儿园并开园，新建保城镇中心幼儿园，全面实现公办幼儿园乡镇全覆盖。加强学生体育、卫生、艺术、生态、科技、国防等教育，落实中小学生游泳普及教育措施，力争每个乡镇至少有1个简易游泳池，不断提升学生全面素质。深化产教融合、校企合作，继续加强与深圳市政昊教育发展有限公司合作，结合产业发展需要，优化学科设置，加快发展现代职业教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，提高教学水平和教育质量。推进“健康保亭”建设。继续深化医药卫生体制改革，以医疗联合体和家庭医生签约服务为抓手，完善分级诊疗制度。理顺县人民医院托管运营模式，集中人力、物力、财力大幅度提高乡镇卫生院和村卫生室软硬件水平，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系。创新体制机制，探索医生“县管乡用、乡管村用”模式，确保乡镇卫生院和村卫生室有一批留得住、用得上的医护人员。加强地中海贫血等筛查，完善计生服务管理，提高出生人口素质。全面开展健康城市、卫生（健康）村镇创建，强化热带病、传染病和重大疾病防控防治，加强职业健康管理，推广全民健身运动，大幅提升群众健康水平。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。加快文体事业繁荣发展。继续实施文化惠民工程，完善文化体育基础设施，构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系。推动省域公共文化服务体系示范区和国家体育旅游示范区创建。保护发展红色文化、黎苗文化，加大黎锦苗绣、黎族竹木器乐等非物质文化遗产的保护、传承和利用。加强文艺队伍建设，培育更多德艺双馨的文艺人才。高水平办好黎苗族“三月三”、海南七仙温泉嬉水节、“九九”登高全民健身大会等传统节庆活动。打造共建共治共享社会治理格局。深化“平安保亭”“法治保亭”建设，推进综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续开展禁毒三年大会战，强力整治网络诈骗、非法传销、破坏生态、盗抢骗拐等违法犯罪活动，增强群众安全感。坚持工作重心下沉，强化领导干部接访下访督访，健全完善社会矛盾预防和化解机制。牢固树立安全发展理念，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故发生。提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力。深入开展社会文明大行动，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建活动，推进农村移风易俗，大力弘扬遵纪守法、孝老爱亲、勤劳卫生等美德，全面提升居民文明素养。完善基层群众自治制度，促进社会组织健康发展，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 四、加强政府自身建设担当起建设美好新保亭的历史重任，政府系统各级各部门既要政治过硬，也要本领高强。我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。提高综合履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，使党的十九大精神在保亭落地生根。组织开展好政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强公务员作风和能力建设，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。大兴调查研究之风，多到基层和一线调研，向实践、向群众、向先进地区讨教鲜活的思想和解决问题的办法。提升依法治县水平。完善政府行政决策机制，严格执行“两重一大”决策议事规则，严格执行重大行政决策合法性审查制度。加强政务诚信建设，加快建设覆盖全县所有行政机关的信用信息系统，推动信用报告和信用记录在政府履职过程中得到广泛应用。深入开展“七五普法”，加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。提高政府服务能力和管理水平。加快电子政务建设，深入实施网上审批，优化审批流程，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。严格落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，健全工作责任机制、激励机制、督查问责机制。对重大项目、重点企业在配套管网、物流通道、供地、供电、供水等方面主动做好规划、建设、服务，保障项目顺利落地、企业顺畅运行。建立公职人员绩效考核机制，优化政府绩效评估考核体系，全面客观公正评价领导班子和领导干部履职实绩。加大行政问责力度，加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。打造为民务实高效清廉的政务环境。坚决落实县委决策部署，认真执行人大决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受审计监督和社会监督。把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，深入落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定及实施细则，坚持不懈改作风转作风，坚决反对特权思想和特权现象。构建亲清新型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，进一步激发市场发展活力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决惩处各类腐败分子。各位代表!实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、加快保亭全面建成小康社会步伐而努力奋斗!主要名词解释1.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2.美丽海南百千工程：即美丽海南百个特色产业小镇、千个美丽乡村工程，省政府按照明确主导产业、坚持产城融合、落实项目、集约节约用地的原则，确定包括三道雨林黎苗小镇、新政旅游风情小镇等在内的全省首批100个特色产业小镇，涵盖互联网和旅游、工贸服务、热带特色农业、黎苗文化、商贸物流等类型；包括番庭黎客家园、什进村布隆赛等在内的全省首批1000个美丽乡村示范点，涵盖产业发展型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、渔业开发型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型等类型。3.两个暂停：2016年2月23日，省政府印发《关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓）及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。4.多规合一：即将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护利用规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。5.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。6.三信三爱：即信党信法信组织，爱村爱邻爱亲人。7.村级“四级员”：即村保洁员、农业废弃物清理工作人员、生态协管员、水务协管员。8.两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，到2020年稳定实现农村扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房。9.教育“改薄”工程：2014年，国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。10.一城、一园、两基地：一城，即国际热带山地旅游城；一园，即雨林温泉谧境、国际养生家园；两基地，即黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地。11.“大三亚”旅游经济圈：三亚、陵水、保亭、乐东等市县实现联动有序发展，进而推动琼南旅游经济圈建设。12.智慧旅游：即利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，也被称为智能旅游。13.“1+3”旅游综合管理：“1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会；“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局；“+”有两层意思，其一是旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局，构建旅游市场监管的创新体系，其二是旅游市场秩序+公安、法院、工商等专属职能。14.“助保贷”业务：即由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，引导土地经营权有序流转。17.“三过”问题：流转土地面积过大、时间过长、承包费用过低。18.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合发展模式。19.五网：路网、光网、电网、气网、水网。20.僵尸企业：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.空壳企业：即发起人根据香港地区或英国的法律成立，但是没有任命第一任董事，也没有投资者认购股份，不会发生经营及债权债务的有限公司。22.交通扶贫“六大”工程：即自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、农村公路安全生命防护工程、农村危桥及农村公路桥梁建设工程、旅游资源路工程。23.菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省落实稳定菜价十项措施责任分解方案》（琼府办〔2016〕41号），简称“菜十条”。24.医疗联合体：一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。25.雪亮工程：2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，部署开展以各级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。

  2025-07-16

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